新电改：“不温不火”却意义深远

从发电、售电、输配环节看新电改：为什么要这么改北极星电力网新闻中心来源:中国经济导报 2014/12/22 9:31:17 我要投稿所属频道: 火力发电关键词: 电力体制改革输配电价售电侧北极星输配电网讯:当电力体制改革走过第十二个年头，一份新的电改方案能带来哪些改变?据了解，新电改方案已于近日上报国务院。

12年前的改革打破了原国家电力公司集发、输、配、售为一体，垂直运营、高度集中的格局，缓解了经济快速发展中长期存在的电力短缺问题。

12年后，新电改方案提出了包括发电计划放开、电价放开、配售电放开的“四放开、一独立、一加强”的改革计划，并明确了改革的核心：电网不再买电卖电，从中间商变身成为服务商，以国家核定的输配电价格进行输配电服务。

据悉，新一轮电改将会在售电侧强化竞争机制，形成市场化的售电新机制。

售电放开改革从某种意义上也会改变电网的盈利模式。

从以上信息不难看出，新电改的思路已经不同于2002年“五号文件”中“厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网”的改革目标，改变意味着什么?记者通过采访相关专家和企业，带读者一起走进中国电改，从发电侧、输配侧和售电侧3个环节全面了解电改的方方面面，探究电改的未来走向。

发电侧：改变："五号文件"：厂网分开新电改方案：发电计划放开、发电商与用户直接商定价格原因：尚未形成充分的市场竞争在发电侧进行政企分开、厂网分开，这是2002年“五号文件”中被公认为走得最彻底也是最成功的一步。

国家能源委员会专家委员会主任、国家能源局原局长张国宝，在此前接受中国经济导报记者采访时回忆：当时对电力体制改革比较有共识的首先是政企分开，把政府的职能从原来的国家电力公司里面剥离出来，放到政府部门里面去;第二个是改革的模式，大家比较统一的看法就是厂网分开。

发电企业和电网输配业务在改革之前均属于国家电力公司，把原来属于国家电力公司的发电企业剥离出来，不再垄断，不再由一家公司办电，而是允许多家办电，多种所有制办电，引入竞争。

新型技术改造背景和意义嘿，咱今儿就来唠唠新型技术改造这档子事儿。

你想啊，这世界就像一个超级大舞台，每天都在上演着各种各样的精彩剧目。

而新型技术呢，那就是这舞台上最闪耀的明星，它的出现和发展，那可真是给咱的生活带来了翻天覆地的变化呀！先说说这背景吧。

时代在飞速前进，就像一列疾驰的火车，要是咱不跟着跑快点，那不就被甩下啦？以前那些老技术、老方法，慢慢就跟不上趟儿咯。

就好比你还用着老年机，别人都用上智能手机玩各种新奇的应用了，那差距不就出来了嘛！所以呀，新型技术改造就是为了让我们能跟上这时代的步伐，不至于被淘汰呀。

这意义可太大啦！新型技术改造就像是给我们的生活注入了一股神奇的力量。

它能让我们的工作变得更高效，以前得费好大劲儿干的事儿，现在可能几下子就搞定了。

这不是省事儿多了嘛！就好比以前写信得等好多天才能收到回信，现在发个消息瞬间就到了，多方便呐！它还能让我们享受到更好的产品和服务呢。

你看现在的各种智能设备，那多厉害呀，能帮咱解决好多问题。

还有那些新的医疗技术，能救好多人的命呢！这不是造福人类嘛！而且呀，新型技术改造还能推动经济的发展呢。

新的技术带来新的产业，创造更多的就业机会，让大家都能过上好日子，这多棒呀！你再想想，要是没有新型技术改造，我们的生活得有多无趣呀！就只能一直停留在原地，没有进步，没有惊喜。

那多没意思呀！有了新型技术改造，我们就可以不断地探索新的领域，发现新的可能，这生活才变得丰富多彩呀！咱可不能小瞧了这新型技术改造，它可是关系到我们每个人的未来呢！它就像一把钥匙，能打开通往美好未来的大门。

我们得积极地拥抱它，让它带着我们一起向前冲，冲向更美好的明天！难道不是吗？总之呢，新型技术改造的背景是时代的发展需求，它的意义重大而深远，关乎我们生活的方方面面。

我们要好好利用它，让它为我们的生活增添更多的光彩，让我们的世界变得更加美好！你说呢？。

浅谈新电改背景下售电公司的生存发展和经营策略随着新能源电力市场改革的不断深化，售电公司作为新型市场主体，正在在电力市场中扮演着越来越重要的角色。

在新电改背景下，售电公司的生存发展和经营策略成为了行业关注的焦点。

本文将就这一话题展开探讨，希望能够为诸位读者提供一些参考和思路。

1.市场机遇与挑战在新电改的背景下，售电公司面临着巨大的市场机遇和挑战。

一方面，随着电力市场的逐步放开，售电公司可以充分发挥市场化机制，实现利润最大化；竞争也日益激烈，需要售电公司不断提升自身的竞争力和市场影响力。

在这样的背景下，售电公司需要制定合理的发展战略，以应对市场的机遇和挑战。

2.品牌建设与市场营销在新能源电力市场改革的大背景下，售电公司需要加大品牌建设和市场营销力度。

通过打造自己的品牌形象、提升自身的服务水平和核心竞争力，售电公司可以在市场中占据更有利的地位，并获得更多的市场份额。

市场营销也需要更加灵活和多样化，符合市场需求的定制化服务可以更好的满足不同客户的需求。

3.风险管理与创新发展在发展过程中，售电公司面临着各种各样的风险，包括市场风险、价格风险、供应风险等。

售电公司需要建立健全的风险管理机制，通过对风险的预判和控制，降低企业发展中的不确定性。

售电公司也需要不断开拓创新，寻求新的发展机遇和业务模式，使企业能够在市场竞争中保持活力和持续的发展动力。

二、售电公司的经营策略1.差异化竞争策略在竞争激烈的市场环境中，售电公司需要通过差异化竞争来提升市场份额。

差异化竞争策略不仅可以提升企业的产品和服务的附加值，更可以帮助企业在市场中树立自己的独特形象，形成自己的市场定位。

售电公司可以通过提供个性化的服务、研发高附加值的产品、建立独特的品牌形象等方式来实现差异化竞争。

2.市场拓展与多元化经营在新电改背景下，售电公司需要通过不断的市场拓展，实现企业的多元化经营。

售电公司可以与区域性的新能源发电企业合作，获取更多的电力资源；还可以开发其他相关的业务，如能源咨询、能源管理等，实现企业利润的多元化来源。

“温和”新电改作者：刘俊卿来源：《财经国家周刊》2015年第07期3月15日，中共中央、国务院发布的《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》内部下发，随即被广泛公开传播。

这份新电改方案的主要精神为“三放开、三强化、一独立”，即放开新增配售电市场，放开输配以外的经营性电价，放开公益性调节性以外的发电计划;进一步强化政府监管，进一步强化电力统筹规划，进一步强化和提升电力安全高效运行和可靠性供应水平;交易机构相对独立。

在外界看来，与2002年开始的上一轮改革相比，新电改方案改革力度并未增强，尤其是从争议较大的“拆分电网”“输配分开”转到了“放开两头，监管中间”的方向上，因此被称为“温和版”电改。

输配电成本之困电改的一个核心问题是输电成本难以厘清。

按照电力行业产业链划分，电力系统由发电、输电、配电、售电四部分组成，由此形成上网电价、输配电价、销售电价。

作为上一轮电改的最大受益方——电网企业的盈利模式主要以上网电价批发购进电力，以销售电价卖出，赚取差价，而作为中间环节的电力输配有成本没定价，属于电网内部的流程。

由于新电改方案提出，输配电价要逐步过渡到按“准许成本加合理收益”原则，分电压等级核定，电力用户按照其所购电能使用线路电压等级对应的输配电价和结算电价支付费用。

这也让输配电价管理成为电网是否能健康有序发展，电价改革是否能深入推进，电力资源能否优化配置的关键所在。

输配电成本透明化是打破电网买卖电力“赚差价”盈利模式的第一步，也是关键一步。

但输配电成本始终缺乏财务独立核算的支撑，电网有效资产核定起来也相对困难。

尤其是存量资产历史形成因素比较复杂，再加之普遍服务形成的交叉补贴的“遮挡”，成本算不清，购销差价或成为看不清的“黑洞”。

从某种程度上来说，核定输配电价能否真正落地，决定了本轮电力体制改革成败。

政府需要确立一套合理的输配电价标准核定体系，未来售电侧放开也才可以顺利推进。

问题在于，新电改方案能否得到电网的高效执行？毕竟，仅靠固定的核定输配电价获利，将极大影响电网企业的收益。

对新电改下电网及发电企业面临机遇和挑战的认识与思考摘要新电改是中国电力发展史上的创标性时代里程碑，意义十分重大，影响十分广泛深刻。

宜从上到下建立健全黄河公司“以市场为导向、以客户需求为中心”的电力市场营销体系，覆盖全系统各单位。

在新电改的市场格局下，根据电厂所在地和用户分布情况，分地域组建黄河公司售电公司，布好发电侧售电格局，开展用户宣传，做好用户连接，展开配电、售电工作，扩大电能消纳，抢占市场先机。

持续创新营销服务模式。

研究并应用大数据技术，深入分析购售电两侧的信息和资源，通过高性能计算、数据挖掘、统计分析、数据可视化等大数据技术，实现对购售电两侧数据的高效采集、传输、存储、分析，从而统筹优化购售电两侧的资源，促进公司经营效益的提高。

关键词新电改；电力企业；机遇和挑战前言新电改是中国电力发展史上的创标性时代里程碑，意义十分重大，影响十分广泛深刻。

放开公益性和调节性以外的发用电计划；交易机构相对独立；强化政府监管，强化电力统筹规划，强化电力安全高效运行和可靠供应[1]。

1 新电改为电网企业带来的机遇和挑战新一轮电力体制改革从电网企业视角来看是一把“双刃剑”，一是机遇，二是挑战。

可以说，“弄好了是机遇，挑战将是常态”。

1.1 机遇有利于建设世界一流电网、国际一流企业；有利于为电网发展提供电价机制保障；有利于减轻输配电体制改革压力，保持电网统一管理；可能为电力体制改革创造便利条件；有利于建设坚强电网。

1.2 挑战新一轮电力体制改革为电网企业带来新的挑战：纵观国际电力体制改革的历史和发展趋势，改革会从根本上改变原有电网企业的收入和盈利模式、产业格局和市场份额，这些都会随着用户选择权放开的范围扩大而不断演变，总体来看，对电网企业的影响尤其大。

2 新电改发电企业带来的机遇和挑战新电改突出开放多元的竞争主体和电力市场化改革，通过发电则、售电侧的放开，让电力行业从半封闭走向更开放，从集中单一走向分散多元，让电力消费者拥有选择权、参与权，但对发电企业实质也是“双刃剑”：做好是机遇，挑战是常态，比拼的是市场竞争力，对经营理念、安全管理、发展空间、商业模式、客户服务等产生重大而又深刻的影响。

新电力体制改革对现有电力行业格局的影响第一节重启电力体制改革对电力行业的影响从目前电改的方向来说，电网在电力工业中的核心地位将有所下降，其现有的经营模式将受到较大冲击，电网会逐步从电力交易中退出，变为专业的输配电公司，未来更多的可能是转型为公共服务类公司。

随着电改的逐步推进，市场化定价、煤电联动、输配分离、配售分开等基本原则将被贯彻落实，发电公司、配电公司和大用户将真正介入输电网络，使电网作为电力商品的载体进入商业化运营，不同所有制企业在电力行业的影响力、竞争力必然逐渐得到体现，电力行业在公开、公正、公平的竞争秩序下，整体运行效率必然大幅提升。

除了发电企业外，大型工业园区在售电业务放开后，有可能会产生一批由园区管理者组建的售电公司，直接与园区内大用户进行电力交易。

这种全新的交易模式，将使大用户直购电在未来的售电市场中占据一定份额。

分布式电源用户、其他社会资本等在符合一定资质条件下，也可以成立售电企业的方式成为新的售电主体。

另外，此次售电侧放开，将会为节能服务公司打开了一项新的业务领域，也是一次不错的发展机会。

用户在电力市场中的作用越来越大。

售电市场的开放使用户的话语权加大，这对于提升电力服务质量有很大促进作用。

此外，用户跟发电公司的信息沟通更为通畅，发电公司可以更为及时地调整生产和发现市场机会。

而且由于售电侧的放开，可以使电价信号得以有效传递，电价将最终反映资源稀缺程度和市场供求关系，有利于电价机制的形成，实现电力资源的优化配置。

对于有可能放开的增量配电业务，部分发电企业，尤其是分布式电源投资企业将有很高的积极性参与输配网建设。

未来电力行业的发展态势将呈现集中与分散结合、大中小结合的局面。

传统能源发电将依据规划的九个大型煤电基地、十二条西电东送输电通道，继续沿着大型化、基地化发展，更好的实现节能减排和提高经济性;小型化、分散化的分布式能源，凭借更高的能源转换效率，在电源点的数量上将占据绝对的优势，对电力系统的影响逐渐增大，更推动了智能电网的发展，实现了电力系统与广大用户的互联互动，使满足用户的个性化需求成为可能，也为电动汽车、储能、微能源网等新型商业模式和新型运营商的出现提供了基础平台。

新常态、新电改背景下发电企业的经营思考摘要：2015年发布的电改9号文以来，我国开始了新一轮电力体制改革，在电改的同时又伴随着“双碳”目标的提出，能源系统将进行一次大规模的新旧轮换。

发电企业需要转变经营理念，在改革中寻找风口，实现脱变。

关键字：电力营销综合能源服务虚拟电厂电力金融市场引言随着新电改的推进，发电企业也有幕后逐渐进入幕前，电力生产从过去的只能销售给电网企业的单一化，逐步走向可以直接销售给电力用户的多元化。

发电企业直接面对电力用户，打破了以往只能由电网企业向各类用户售电这种一家独大的模式，这就要求发电企业必须及时转变传统的“重生产、轻营销”的生产经营理念，必须积极的改变过去的营销策略和方法，才能顺应新电改的潮流，在日趋激烈的市场竞争中争取到更多的市场份额。

对于能够跟上新电改步伐的发电企业来说，可以促进企业更好更快发展；对于没有跟上新电改步伐、固步自封的发电企业，就有可能在新一轮电改中淘汰出局。

一、新常态下的困境新电改提速，煤电生存空间日益缩减。

新电改“放开两头，管住中间”的改革思路将压力传导至发电企业。

一是各地方政府积极落实国家新电改系列文件精神，已不再安排发电计划，也不再执行上网标杆电价。

二是新电改允许社会资本进入配售电业务，大量售电公司如雨后春笋般涌现，市场竞争愈演愈烈。

三是在国家大力发展清洁能源和可再生能源的背景下，陆续出台的政策均向非化石能源机组倾斜，加之日益趋严的节能减排政策更是倒逼煤电机组不得不增加环保投入，火电企业的生存空间日益缩减。

四是在电力市场供大于求的大环境下，跨区送电配套电源屡受歧视，存在市场交易不予准入、基础计划持续削减、电价调增不予同步等问题，正当权益难以得到保障。

同时火电还受困在煤电矛盾之中，煤价的持续快速上涨，严重制约了火电企业的盈利能力和可持续发展能力，火电企业急需探索新的经营模式和发展之路，以寻求新的利润增长点，实现企业的转型。

二、综合能源服务方向的探究发展综合能源服务业务是新一轮电改背景下发电企业稳步转型的发展机遇，表现为以下几点:一是有序放开增量配电业务。

【行业资讯】新电改徐小杰：2020年后可提速和展开2015-04-02以下内容来自中国电力新闻网就新出台的电改方案，部分电力业者和专家继续接受本报记者采访，谈了他们的看法。

中国社科院世界能源研究室主任徐小杰：“十三五”期间还是要稳改，到2020年具备条件后可提速并展开此次电改有较大进步，在于坚持了一贯的改革思路，并予以深化。

我国电源和负荷中心分布很不平衡，可再生能源与火电必须协同发展，这不是打破垄断就能解决的。

目前，电网等基础设施都不到位，实现完全市场化需要一定的基础积累才行。

电改对各方都有冲击，而对局部地区及工业园区和分布式能源有利。

我赞成“三放开、三加强”，等基础设施完备了、配套设施更加灵活时，才能完全推进市场化改革。

所以“十三五”期间的电力改革还是要稳妥，到2020年条件具备后可提速和展开。

河南商丘供电公司总经理刘跃新：渐进的改革是现实的，尤其是面对远没完成的电网发展任务而言有人说电改方案是妥协的结果，但我认为，相对于各方主要聚焦电网的激进改革期待，本方案是清醒的、现实的。

有改革进展，也有保留，主要是保留了继续改革的伏笔。

渐进的改革是现实的，尤其是面对远没完成的电网发展任务而言。

新方案的亮点是两头有了真正竞争。

在发电侧，待本次改革到位后才会有真正竞争，之前仍是电量计划，是管制的计划经济。

本轮电改让配售侧首次出现竞争，人们对未来竞争产生的结果充满期待。

新方案影响深远：促使电网企业加强管理；让电厂在竞争中大浪淘沙；配售放开让其他社会主体参与的空间更大，新的投资主体（电商、地产、互联网等）会进来；富有弹性的电价手段首次在用电侧得到应用，给用电侧经营模式带来丰富想象。

申能股份副总经济师舒彤：外资能否进来是考量市场化程度的重要标准改革的出发点，一个可能是雾霾加重带来的环境压力；另外一个可能是出于促进经济增长的考虑，通过改革，降低销售电价，让用电企业获得收益；第三个方面是电改5号文实施以来，我国电力工业走过了一个快速发展时期，装机规模突飞猛进，现在用电增速放缓，出现了供大于求的局面，是改革的一个较好时机。

新电改的亮点都在这里了！9号文出台后，一些人觉得不够解渴或者觉得保守。

但我觉得9号文继承了5号文的基本要旨，即通过推进市场化改革，构建一个多买多卖的电力市场，最终形成由合理的价格机制来引导投资和资源配置，同时让老百姓都能够享受改革带来的实惠。

9号文旨在解决电力市场缺失的问题。

那如何构建有效竞争的电力市场体系和市场结构?一要放开配售电，重新界定电网企业功能。

通过改革，构建多个售电主体，让电网企业专注于输电业务，能够逐步实现用户选择权的放开，形成“多买多卖”市场格局。

二放开电价。

占到全国用电量八成的工商业用电将由市场来定价，这是电价机制的根本性改变。

三有序放开公益性和调节性以外的发用电计划。

此次改革就是要遵循市场规律，让企业自主决策。

水、电、煤、气都属于国民经济基础性行业，但电的基础性特征更明显。

可以说，电力在经济社会发展的能源系统中扮演着“神经中枢”的角色，其在能源品种里覆盖面最广，影响力最大，所以改革必须要慎重，不能出现误判。

与其不切实际地追求“一步到位”而踟蹰不前，不如“小步快走”务实推进。

此次改革方案是相当务实的，是电改的“升级版”，应该能够成为一个阻力较小，收效明显的改革方案。

未来，在配套措施和实施细则上，以下几方面问题需明确：关于售电侧放开，文件明确符合条件的发电企业等5类企业将来可能成为新的售电主体，不同售电主体如何公平竞争?文件里指出组建相对独立的交易中心，什么是相对独立?谁来组建?谁来投资?谁来运营?监管机构是谁?文件规定过渡期间仍由电网申报，通过输配电价回收。

过渡期有多长?从根本上改变交叉补贴的配套措施是什么?新电改带来分布式能源发展的春天9号文在电力市场化方面的改革目标，将从根本上扫除电力体制方面的障碍。

天然气分布式能源“在2020年实现5000万千瓦装机容量的发展目标”将有可能实现。

9号文充分肯定了分布式能源的必要性，在发展分布式能源方面提出的诸多开放性措施，使我们这些在这个领域工作多年的人非常感叹。