洞头区健康产业园控制性详细规划

洞头区健康产业园控制性详细规划环境影响报告书（简本）温州市洞头区人民政府东屏街道办事处温州市环境保护设计科学研究院二〇一九年一月目录1 背景简介 (1)2 规划概述与分析 (3)2.1规划范围 (3)2.2功能定位及总量控制 (4)2.3用地规划 (4)2.4规划的协调性分析 (5)3 现状主要环保问题、解决方案 (10)4 主要资源、环境制约因素 (10)5 规划实施的主要环境影响及资源环境承载力 (11)5.1主要环境影响分析 (11)5.1.1规划开发强度分析 (11)5.1.2 环境影响分析 (12)5.2资源环境承载力分析 (14)5.3生态空间管制清单 (16)5.4总量管控限值清单 (19)6 规划方案综合论证和优化调整建议 (20)6.1规划方案综合论证 (20)6.2规划方案的优化调整建议 (20)7 环境影响减缓措施 (23)8 项目环境准入和负面清单 (24)8.1严格环境准入条件设定 (24)8.2环境准入“负面清单” (25)9 日常环境管理、风险防范要求 (30)9.1环境管理机构及制度建设情况 (30)9.2主要环境管理任务 (30)9.3环境管理的对策建议 (31)9.4风险防范要求 (31)10 评价结论 (32)1 背景简介生命健康产业是指与维持健康、修复健康、促进健康相关，为人的生命健康提供相关产品和服务的产业统称。

生命健康产业是以健康为核心，与居民的身心健康乃至生命直接或间接相关的产业体系。

《温州市生命健康产业发展规划(2014-2020)》提出“推进产学研相结合的医药创新体系和中试生产公共服务平台建设,以生物医药、化学原料药、药物制剂、中药现代化等为重点，开发具有自主知识产权的产品和技术，全面实现产业化。

”《洞头区康养产业发展规划（2018-2022）》提出“发展医药健康产业。

以浙江诚意药业有限公司为核心，结合洞头海洋海岛生物资源，围绕海洋生物医药领域，培育发展医药制造、商贸流通企业和产品，联动推进洞头康养产业体系建设”。

为推进洞头健康产业建设，规划在洞头城南片建设洞头区健康产业园，编制形成了《洞头区健康产业园控制性详细规划》（征求意见稿），目前已完成批前公示。

洞头区健康产业园规划范围位于洞头岛中南部，规划范围为城南片A-23和A-19a地块，东、南至东园路，西至东园三路，北至岙内河，总用地面积为24.33公顷，功能定位为以制药为主导功能的健康产业园。

根据《中华人民共和国环境影响评价法》、国务院第559号令《规划环境影响评价条例》、环发〔2011〕14号文《关于加强产业园区规划环境影响评价有关工作的通知》和浙政发〔2010〕32号文《关于全面推进规划环境影响评价工作的通知》，《洞头区健康产业园控制性详细规划》需进行环境影响评价。

为落实科学发展观，优化区域开发发展与周边环境的关系，促进洞头区健康产业园的可持续发展，受东屏街道办事处委托，对规划所在地附近自然环境、社会环境、环境质量状况进行现场踏勘及调查、收集资料。

在此基础上，分析了规划区的社会环境现状，并对规划实施的环境影响开展了预测、分析与评价，对规划的资源环境合理性与可行性进行了综合论证。

基于以上工作，编制完成了《洞头区健康产业园控制性详细规划（送审稿）》。

2 规划概述与分析2.1规划范围洞头区健康产业园处于洞头本岛中南部，具体为岙内河以北、东园路（新一轮旧城控规线型为准）以西、东园二路以南和东园三路以东所围合的片区，总用地面积为24.33公顷。

图2.1-1 用地规划范围图图2.1-2 规划区位示意图2.2功能定位及总量控制规划将本片区功能定位为：以制药生产为主导功能的健康产业园。

规划建设用地面积为24.33公顷。

规划产业人口0.24万人。

2.3 用地规划规划二类工业用地和公园绿地二类用地类型。

1、二类工业用地：主要布置在片区的西侧，用地面积为21.31公顷，占建设用地的87.59%，以制药生产为主，并配套必要的就业员工的生活配套。

2、公园绿地主要布置在片区的东侧，用地面积为3.02公顷，占建设用地的12.41%，以现状山体为主，局部用地涉及现状村庄用地。

表2.3 用地规划表2.4 规划的协调性分析经分析，本规划区的设与《温州市洞头区生态环境保护“十三五”规划》、《洞头区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《温州市生命健康产业发展规划（2014-2020年）》等相关规划相协调；与《浙江省环境功能区划》部分协调。

67893 现状主要环保问题、解决方案4 主要资源、环境制约因素根据本规划区环境现状调查与分析可知，规划区区域域发展存在的主要资源与环境制约因素包括以下方面：1、区域环境质量从区域水环境质量现状及演变趋势分析来看，规划区纳污水体规划区南侧近岸海域，现状水质为劣四类，已经超过四类功能区水质标准，已无环境容量。

2、配套基础设施随着规划的实施，规划片区的污水量将逐年增大，目前该区域内污水管网尚不健全，急需按照《温州市洞头本岛排水专项规划》完善污水管网的布设。

与此同时，洞头区城南污水处理厂处理负荷也随之增加。

3、土地资源配置问题规划区非建设用地现状主要为空地以及少量村居建设，占地面积约14.87公顷，约占总用地的61.12%，近期企业入驻，需要调整土地利用规划，将其纳入建设用地范围。

4、社会影响问题规划区周边居民较多，且均距离较近，今后生产若管理不当，容易产生一定的社会问题。

5 规划实施的主要环境影响及资源环境承载力5.1 主要环境影响分析5.1.1规划开发强度分析规划区污染源强汇总情况见表5-1。

1、大气环境影响施工期大气污染物包括施工扬尘，营运期大气污染物包括锅炉废气、有机工艺废气、酸性气体等。

规划区大气污染物排放量均明显小于区域环境容量，在合理安排企业布局，设置足够的防护距离，加强企业废气收集和达标处理，各类废气污染源可得到有效控制，不会造成区域大气环境明显污染。

2、水环境影响规划区域废水污染源主要来自现状企业生产废水、项目施工阶段生产废水和规划实施后企业生产废水。

各类废水将纳入区域内拟建的污水处理处理设施，经处理至纳管标准后排入洞头区城南污水处理厂。

根据预测，区域生产废水排放量约1161m3/天，由于废水排放量不高，同时环境容纳量足够，根据本次环评预测，正常排放废水对就近地表水体引起的污染物浓度增量影响较小。

但在出现事故性排放时，会影响到城南污水处理厂的正常运行。

在确保污水收集系统正常稳定运行和尾水达标排放，并做好应急预防措施，避免事故性排放。

3、地下水环境影响规划区内可能对地下水产生污染单位的情况包括危险废物暂存场所渗滤液、化学品仓库以及工业废弃物处置和暂存单位化学品及废水处理单元、管道等废水。

区域浅层地下水以孔隙潜水为主，由于土层渗透性弱，因此防污能力较强。

对于液体化学品、废液的储存、运输、输送，要加强管理，完善设施，对于储存区域，做好相关区域的地面硬化和防渗工作，有条件的应在相关区域设置围堰，控制污染物在地面迁移，在此前提下可有效控制各类污染物对地下水环境的影响。

4、声环境影响噪声污染源主要来自工业、交通和建筑施工等诸方面。

只要在规划、设计时严格遵守有关的要求，并按照噪声防护距离规划红线，并加强日常环境管理与监测，区内噪声对环境的影响是可以承受的。

5、固体废弃物影响在规划实施后，一般工业固废以区域综合利用为主，危险固体废物由生态处置中心处理等有资质单位处置，在做好垃圾渗滤液防范处理的情况下不会对环境产生大的影响。

6、社会生态环境影响规划实施对于提高当地经济水平，增加就业机会具有明显的效益。

7、生态环境影响规划区开发建设使土地合理利用和城市生态系统的塑造将可提高土地利用效率，同时区域植被种类中园林绿化及观赏种类增加，区域景观将得到改善。

8、环境风险影响规划区产业定位为医药产业，环境风险相对较高，主要风险包括陆域和水域污染两类。

其中陆域环境风险包括装置区、储罐区、化学品泄露及污水处理厂污水泄露等导致的大气污染和地表水污染。

此类事故可能对环境造成严重影响并对人群造成伤害，其造成的后果往往较为严重。

为此，必须采取最严格的风险防控措施，最大限度的防止此类事故的发生。

5.2 资源环境承载力分析1、水资源承载能力分析规划区由洞头(温州)陆域引供水工程供水，水源为珊溪水库，通过状元水厂供给给本区域，该工程设计供水规模5万m3/d，目前供水量为约3万m3/d，尚有余量（约2万m3/d），可满足本片区（1522 m3/d）的用水需求。

2、土地资源承载能力分析规划区总面积24.33公顷，主要为二类工业用地和绿化用地。

根据《温州市洞头区土地利用总体规划（2006-2020）（2014年调整完善）》，规划区位于允许建设区和有条件建设区，在不突破规划建设用地规模控制指标的前提下，区内土地可以用于规划建设用地区的布局调整。

用地需要加强与土地部门协调，做好土地利用的调整，从而使土地供应满足开发需求。

3、大气环境环境容量承载力根据大气容量计算结果，本规划区SO2的理想环境容量为1133.2 t/a，NOx的理想环境容量为331.5 t/a，所在区域环境空气质量现状较好，尚有环境容量。

规划实施后，大气污染物排放量分别为SO22.385t/a、NOx 9.548t/a，远低小于大气环境容量。

4、水环境容量承载力根据《2017年温州市环境质量状况公报》，本规划区纳污海域洞头中心渔港海域3月份和10月份出现超标现象，主要超标物质为无机氮、活性磷酸盐。

因此，推进区域污水截污纳管建设，所有生产、生活废水必须严格实施纳管集中处理，避免事故性排放。

大力推进企业清洁生产，从源头削减水污染物的产生和排放，大力推广污水深度处理技术和中水回用技术，提高工业重复用水效率，最终减少废水排放量。

5、能源资源承载力洞头本岛现有临时LNG场站1座、小区瓶组间2座；已建成使用的天然气市政管线约14 km，实现从西南的南塘工业区至东北的杨文工业区市政管线的连网供气。

规划区在供气范围内，目前，区域内投产的浙江诚意药业有限公司已实现天然气供能。

结合温州市能源发展规划，规划区域内的能源是可承载的。

6、污水处理厂承载能力规划区污水量为1161m3/d，纳入城南污水处理厂处理（处理能力为8000m3/d）。

根据《洞头区2018第二季度城南污水处理厂考核意见》，该污水处理厂运行状态良好，负荷率48.63%，可解决规划区污水处理需求。

7、固体废物处置能力生活垃圾垃圾一同由环卫部门统一收集处纳入永强垃圾发电厂进行无害化处理，危险废物委托有危废处置资质的单位进行处置，均能满足规划区固废处置需求。

5.3生态空间管制清单生态空间清单见表5-2。

17185.4总量管控限值清单总量管控限制清单见表5-3。

6 规划方案综合论证和优化调整建议6.1规划方案综合论证《洞头区健康产业园控制性详细规划》明确了规划区功能定位为以制药为主的健康园区。