农产品质量监管通知

ＢｏｓｈｉｓｈｕｏｓｈｉｌｕｎｔａＬ　Ｂ　

农产品质量安全监管体系建设　

方永美　区晶莹　杨振刚　黄文玲　

（华南农业大学信息学院）　

【摘要】工业带来的污染以及人们生活导致的污染，使用农药化肥造成的污染，以及科技发展带来微生物的污染，使得　农产品的安全越来越受到人们的关注。本文针对在农产品生产专业化程度很高的地区，提出包括按ＧＡＰ模式生产、批发市场　

承担连锁责任、批发市场应对进入的农产品供应商的资格认定等在内的农产品质量安全措施的监管体系。　

【关键词１农产品安全ＧＡＰ　

近几年随着经济的发展。人们对食品的要求从解决温饱　

到追求品质，从而对食品安全的要求越来越高；另外，片面追　

求产量和经济利益，不断使用化学肥料以及生物制剂，甚至　

添加国家禁用的原料生产农产品，导致农产品安全问题不断　

出现；由于工业污染的增加，农产品生产的环境越来越受到　

威胁；工业带来的污染，人们生活导致的污染，使用农药化肥　

造成的污染，以及科技发展带来微生物的污染，使得农产品　

的安全越来越受到人们的关注。而在农产品生产的组织化程　度很高的地方，怎样控制其农产品安全是一个值得研究的问　

题。　

一、目前农产品质量安全标准监管的大环境　

１．目前农产品安全监管的成绩　

（１）政策法规体系已经形成　我国食品安全的法律体系以《食品安全法》为主导，以　

《食品卫生行政处罚法》《食品卫生监督程序》《产品质量法》　

《动物防疫法》《农药管理条列》《兽药管理条列》《饲料和饲料　

添加剂管理条列》等数部单行的有关食品安全法律以及诸如　

《消费者权益保护法》《传染病防治法》《中华人民共和国刑　

法》等法律中有关食品安全的相关规定构成我国食品安全法　

律体系框架。先后出台了《食品卫生法》《产品质量法》和《农　

药管理条列》等法律法规。农业部从２００１年开始实施“无公　

害食品行动计划”，并出台了７３项首批无公害农产品行业标　

准并在全国范围内实施Ｉｌ１，并确定京、津、沪、深四大城市为试　

农产品质量监管工作要点

20XX年农产品质量安全监管工作总体思路是：贯彻落实全省农产品质量安全监管工作会议和市农产品质量安全监管工作会议精神，深入实施《农产品质量安全法》和《食品安全法》，以“消除隐患保安全、控制源头上水平、健全体系强能力、完善制度建机制”为目标，按照“标准生产创品牌，产地准出保质量，夯实责任促管理，体系建设强基础”的工作要求，加大农业标准化推进力度，增强“三品一标”认证意识，巩固农产品质量安全整治成果，推进农产品产地准出，加强质量安全管理，进一步提高农产品质量安全水平。

一、指导思想

20XX年，是“十二五”的开局之年，我县农产品质量安全监管工作坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实中央、省、市农业农村工作会议精神，以保障供给、生态安全、提升产业、致富农民为总目标，以现代农业园区、粮食生产功能区和菜篮子基地建设为总平台，强化监督保质量，突出宣传强品牌，改革创新增活力，为促进农产品规模化种养、标准化生产、产业化经营、品牌化销售以及提高农产品质量安全水平做出新的贡献。

二、工作目标 ——巩固农产品质量安全整治成果，影响农产品质量安全的突出问题得到有效治理，不发生重大农产品质量安全事件，全县农产品质量安全综合合格率稳定在XX%以上；

——稳步推进农产品产地准出，以信用管理体系建设为抓手，新建农产品产地准出管理单位XXX家；

——建立县级标准化示范区，力争农业标准化实施面达到50％；

——加快“三品一标”认证管理，力争全年新认证无公害农产品5个，无公害农产品基地3万亩，绿色食品3个，争取新登记地理标志农产品1个。

三、推动措施

（一）着力强化信用管理，推进农产品产地准出。以产地准出、菜篮子基地及现代农业园区建设为载体，全面推进“有管理制度、有专门人员、有生产记录、有质量检测、有产品标识、实现追溯管理”的“五有一追溯”制度的落实。加大基地自检室及县级以上农批市场自检建设，提高基地产品准出自检率。开展农产品生产基地质量安全信用等级评价工作，加快推进农业生产企业诚信体系建设，建立行业自律机制。

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加强食用农产品质量安全监管工作的通知

--> 各设区市农业局、海洋与渔业局、食品药品监管局(市场监督管理局)、粮食局，平潭综合实验区经济发展局、市场监督管理局：

为贯彻落实《农业部、食品药品监管局关于加强食用农产品质量安全监督管理工作的意见》(农质发〔2014〕14号)精神，进一步明确食用农产品监管职责分工，强化相互衔接与配合，深化食用农产品质量安全全程监管，现就有关事项通知如下:

一、严格落实食用农产品质量安全监管职责

(一)食用农产品范围的界定

食用农产品是指来源于农业活动的初级产品，即在农业活动中获得的、供人食用的植物、动物、微生物及其产品。农业活动既包括传统的种植、养殖、采摘、捕捞等农业活动，也包括设施农业、生物工程等现代农业活动。植物、动物、微生物及其产品是指在农业活动中直接获得的以及经过分拣、去皮、剥壳、粉碎、清洗、切割、冷冻、打蜡、分级、包装等加工，但未改变其基本自然性状和化学性质的产品。

(二)食用农产品监管职责分工

1. 监管环节的基本划分

食品监管体制调整后，《农产品质量安全法》规定的食用农2

产品进入批发、零售市场或生产加工企业后的质量安全监管职责由食品药品监管部门依法履行，农业行政主管部门不再履行食用农产品进入市场后的相应质量安全监管职责。现行的食用农产品质量安全分段监管，不包括农业生产技术、动植物疫病防控和转基因生物安全监督管理。农业、海洋渔业部门根据监管工作需要，可以进入批发、零售市场开展农产品质量安全风险监测与评估工作。

农业、海洋渔业、食品药品监管和粮食部门要严格执行《食品安全法》、《农产品质量安全法》等相关法律法规和各级政府及编制委员会确定的部门监管职责分工，认真履行法定的监管职责。农业、海洋渔业部门负责食用农产品进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理，包括进入批发、零售市场或生产加工企业前的收购、贮藏、运输过程的监管;食品药品监管部门负责食用农产品进入批发、零售市场或生产加工企业后的质量安全监督管理，包括进入批发、零售市场或生产加工企业后的贮藏、运输过程的监管。

农产品质量安全监管方案

一、基本情况

（一）基本县情。

全县幅员面积2165.35平方公里，辖XXX个乡镇、XXX个行政村（其中，磨西镇、新兴乡由海螺沟景区管辖），7个社区居委会，总人口约8.88万人（其中，农业人口67XXX人），总耕地面积71XXX亩。20XX年农业生产总值4.6XXX亿元（其中：重点农产品（蔬菜）种植面积40XXX亩，年产量100552吨，年产值3.0XXX亿元），农业在县域经济中占有举足轻重的地位。

（二）农产品质量安全监管工作基本情况。

1、体系建设情况。

我县建立完善了县、乡（镇）两级农产品质量安全监管服务体系。充实县农牧和科技局农产品质量安全（检测）中心人员力量，配齐专职农产品质量安全监管人员3人，农业综合执法人员XXX人，动物卫生检疫人员8人；将XXX个乡镇（海螺沟景区管理局管辖的磨西镇、新兴乡除外）“农产品质量安全服务站”设在“农技综合服务站”内，配备农产品质量安全监管员兼农残快检员1名、农残快速检测仪器1套。

同时，我县县级农产品质量安全监督检验检测体系正加快建设，仪器设备已完成政府采购，业务用房正进行装修。

2、品牌培育情况。 一是我县已完成无公害农产品产地整体认定工作；二是培育无公害农产品XXX个、绿色食品1个、地理标志产品1个。

3、畜禽屠宰情况。

一是在制度上加以规范。对生猪定点屠宰企业建立完善了“生猪进厂验收制度、产品进销台帐管理制度、不合格肉品召回制度”三制度。生猪定点屠宰场严格执行上述制度，未有“屠宰注水猪、病死猪，无检疫证章、耳标等合法标志的生猪进厂屠宰，检疫检验不合格、未加盖检疫检验证章的肉品出厂销售”的情况发生。对有害肉品全面实行无害化处理，实现了病害肉无害化处理率XX%，出厂肉品检验合格率XX%。

二是在责任上加以约束。我县与生猪屠宰场承包商签订了《猪肉质量安全责任书》，对屠宰厂生产条件不能满足《条例》第七条要求的；在屠宰厂内注水或者注入其它物质的；屠宰病死猪、注水猪的；生猪进场未验收检疫、猪肉出厂未检验的和有其它违法行为被举报查实的，一经查实，立即取消其定点屠宰资格，从源头上保证猪肉品质。