安全生产危急事件管理规定

《生产安全事故与环境事件责任人员行政处分规定》

2012-7-20

第一条：为强化生产安全与环境保护责任，惩处生产安全与环境保护违纪违规行为，遏制生产安全事故与环境事件发生，根据监察部、国家安全生产监督管理总局《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》（监察部、国家安全生产监督管理总局2006年第11号令），监察部、国家环境保护总局《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》（监察部、国家环境保护总局2006年第10号令），以及《中国石油天然气集团公司生产安全事故管理办法》（中油安字〔2007〕571号）、《中国石油天然气集团公司管理人员违纪违规行为处分规定》（中油监〔2010〕593号），制定本规定。

第二条：中国石油天然气集团公司（以下简称集团公司）总部机关、专业分公司及所属企事业单位的全体员工，对发生工业生产安全事故、火灾事故（以下简称事故）与环境事件（以下简称事件）负有责任，应当给予行政处分的，适用本规定。道路交通事故有关责任人员的行政处分，参照本规定执行。责任人员是劳务派遣用工的，参照本规定执行。

第三条：对事故、事件有关责任人员的行政处分，按照集团公司员工管理权限，实行分级分类管理，由监察部门和人事劳资部门按职责分工负责实施。 第四条：行政处分的种类为：警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、留用察看、开除。行政处分的运用规则按照《中国石油天然气集团公司管理人员违纪违规行为处分规定》（中油监〔2010〕593号）执行。

第五条：事故、事件有关责任人员的责任分为直接责任、主要责任、主要领导责任、重要领导责任。直接责任，是指在其职责范围内，不履行或者不正确履行自己的职责，对事故、事件的发生起决定性作用的责任。主要责任，是指在其职责范围内，不履行或者不正确履行自己的职责，对事故、事件的发生起主要作用的责任。

主要领导责任，是指在其职责范围内，对直接主管的工作不履行或者不正确履行职责，对事故、事件的发生负直接领导责任。重要领导责任，是指在其职责范围内，对应管的工作（包括对下属单位监管）或者参与决定的工作，不履行或者不正确履行职责，对事故、事件的发生负次要领导责任。

附件

XXXXX公司 危急事件管理工作实施细则

第一章 总 则

第一条 为了认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，预防XXXXX公司（以下简称我厂）安全生产危急事件的发生，减轻危急事件造成的损失，保障人民生命和国家财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《生产安全事故应急条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》等国家有关法律、法规和《大唐集团公司安全生产工作规定》、《大唐集团公司安全生产危急事件管理工作规定》《大唐甘肃发电有限公司安全生产危急事件管理工作规定》等规章制度，结合我厂实际，制定本细则。

第二条 本细则中的危急事件是指对企业安全生产构成重大威胁的洪水、地震等自然灾害、突发公共卫生事件、火灾及本厂发生的人身伤亡、重大及以上或对电网影响较大的设备电网等事故等。

第三条 危急事件管理工作主要包括危急事件的预案、报告、救援处理、生产、生活恢复工作。

第四条 危急事件管理工作实行行政正职负责制，厂长是本厂危急事件管理实施工作的第一责任人，全面负责本厂的危急事件管理工作。

第五条 危急事件管理实施工作要动员全体职工积极依

靠当地政府部门共同做好突发事件后紧急救援善后恢复工作。厂属各部门任何组织和个人都有参与危急事件发生后紧急救援恢复生产的义务。

第六条 …

第七条 本细则适用于XXXXX公司所属各部门。

第二章 组织领导机构及职责

第八条 为做好危急事件的管理工作，成立XXXXX公司危急事件领导小组（以下简称领导小组）：

组 长：厂长

副组长：党委书记、经营副厂长、生产副厂长、纪委书记兼工会主席、总工程师、总会计师、副总工程师

组 员：安全监察部、发电部、设备部、物资管理部、燃料管理部、办公室、人力资源部、财务部、计划营销部、纪委办公室（审计）、党群工作部、工会办公室、检修部、后勤服务部等相关部门主任、各外委单位项目部经理、当值值长（此人不在厂时由该部门主持工作人员负责此项工作）。

安全未遂事件管理规定

1.目的

为了规范未遂事件管理，鼓励未遂事件的上报，及时进行处置，防止人员伤害、生大财产损失与环境破坏事故发生，结合公司实际，特制定本规定。

2.适用范围

2.1本制度适用于公司范围内以及进入本公司作业的外来施工单位和人员造成未遂事件的报告、调查、处理及统计分析。

3.引用文件

《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T 13861）

4.名词解释

4.1未遂事件：也称险肇事件，是指未发生健康损坏、人身伤亡、重大财产损失与环境破坏的事故。

4.2 人的因素：指在生产活动中，来自人员或人为性质的危险和有害因素。

4.3 物的因素：指在生产活动中，机械、设备、设施、材料等方面存在的危险和有害因素。

4.4 环境因素：指在生产作业环境中的危险和有害因素。

4.5 管理因素：指管理和管理责任缺失所导致的危险和有害因素。

5.职责

5.1安全环保办公室负责未遂事件的统计分析、处理，跟踪防范措施落实。

5.2 各部门鼓励员工上报未遂事件，对发生的未遂事件做好原因分析、人员教育及采取防范措施。

6.管理要求

6.1未遂事件分级

6.1.1未遂事件按照潜在后果的严重性分为一般未遂事件和高危未遂事件两级。一般未遂事件是指潜在后果可能导致轻微伤、轻伤事故的事件；高危未遂事件是指潜在后果可能导致重伤及以上、重大财产损失和环境破坏事故的事件。

6.2 事故报告

6.2.1 现场作业人员发现未遂事件后，应及时反映到部门安全管理人员及部门负责人，部门负责人根据事件的状态及自身能力，采取防止事件扩大的安全措施。

6.2.2 现场发现高危未遂事件时，部门负责人应立即向公司安全环保办公室、公司分管领导汇报，以组织专业技术人员采取应急处置措施及整改措施。 6.2.3 各部门、相关方在现场发现未遂事件后，不管一般未遂事件还是高危未遂事件都应立即向安全环保办公室汇报。

6.2.4 安全环保办公室负责把各单位未遂事件报告进行统计，组织各部门学习未遂事件。

第 1 页 共 4 页 危急事件管理规定范文

第一章 总则

第一条 为了加强危急事件管理，确保人民群众的生命财产安全，按照《国家安全法》等相关法律法规的规定，制定本规定。

第二条 本规定适用于我国境内的危急事件管理工作。

第三条 危急事件管理应当贯彻以下原则：

（一）人民群众至上原则，维护人民群众生命财产安全。

（二）科学防范原则，加强预警预防工作。

（三）统一指挥原则，确保危急事件管理工作的高效运行。

（四）依法管理原则，依法处置危急事件，保障法律权益。

（五）综合应急原则，充分调动社会各方面力量参与危急事件管理。

第二章 危急事件预警

第四条 危急事件预警是指及时获取有关危急事件的信息，并根据预先确定的判断标准，发出预警信号。

第五条 危急事件预警应当遵循及时准确的原则，确保预警信息的真实可靠。

第六条 各级人民政府应当建立健全危急事件预警机制，明确职责分工，确保预警信息能够迅速传达到有关部门和人员。

第七条 危急事件预警应当根据不同类型的事件确定不同的判断标准，并建立相应的预警指标体系。 第 2 页 共 4 页 第八条 危急事件预警信息应当及时向社会公开，并通过各种媒体渠道进行发布。

第三章 危急事件应急处置

第九条 危急事件应急处置是指在危急事件发生后，及时采取措施，控制事态发展，最大程度减少损失。

第十条 危急事件应急处置应当遵循迅速高效的原则，确保处置措施及时到位。

第十一条 危急事件应急处置应当依法依规进行，各级人民政府应当按照职责分工，统一指挥和协调。

第十二条 危急事件应急处置应当注重科学技术的运用，提高处置能力和水平。

第十三条 危急事件应急处置应当加强社会力量的参与，形成应急合力。

第四章 危急事件善后处理

第十四条 危急事件善后处理是指在危急事件发生后，对事态发展进行评估，制定善后措施，恢复正常社会秩序。

第十五条 危急事件善后处理应当遵循科学合理的原则，根据事件情况制定具体的善后措施。