上海市建设工程施工招投标办事流程表

关于规范本市建设工程一体化招投标监管工作规则的通知各区县招投标监管单位、委托管理单位：为完善和规范本市建设工程一体化招标投标活动，依据《中华人民共和国招标投标法》等相关法律、法规规定，制定本工作规则。

一、关于一体化招投标定义一体化招投标是指招标人通过招标方式将建设项目的勘察、设计、施工、设备采购等全部或者多项，委托给具有相应资质的总承包单位的活动。

二、关于招标类型一体化招标可采用下列类型：（一）设计、勘察一体化招标；（二）设计、勘察、施工一体化招标；（三）设计、勘察、施工、设备采购一体化招标；（四）其他符合法律、法规、规章的类型。

三、关于适用范围有下列情况之一的，可进行一体化招标：（一）项目立项文件中明确采用一体化招标的；（二）经核定的重点产业项目及功能需求和有关技术标准已明确的工业项目。

其中石油、化工、电力等以生产设备采购安装为主导的工业项目招标可采用设计、勘察、施工、设备采购一体化招标；（三）功能需求可由国家或行业技术标准、规程确定的市政项目：市政道路、桥梁改建和扩建，城市基础设施维修，污水处理、垃圾处理等工程；（四）园林绿化和林业工程；（五）受汛期等因素制约的中、小型水利工程；（六）《关于加强本市大型居住社区工程建设服务和管理工作的若干意见》（沪建交[2009]888号）中规定的项目；（七）设计、施工一体化资质承包范围明确的专业工程。

包括：建筑幕墙工程、建筑智能化工程、建筑装饰装修工程、消防设施工程；（八）列入市级重大工程项目且对建设周期有特殊要求的工程。

四、关于招标实施阶段一体化招标可在下列两个阶段开始实施：（一）报建后，进行各类型一体化招标；（二）项目完成勘察招标、方案设计招标（设计发包范围仅包括方案设计和初步设计）后，在该项目取得初步设计批复后进行施工图设计、施工一体化招标。

五、关于招标条件（一）采用设计、勘察一体化招标应当具备下列条件：1、已经履行审批（核准、备案）手续，取得批准；2、勘察、设计所需资金已经落实；3、有招标所需的勘察、设计基础资料；4、法律法规规定的其他条件。

项目报建号：
施工标段号：
上海市建设工程施工招投标
办事流程表
（版）
项目名称：
招标人：（章）年月日单位地址：
联系人：联系电话：招标代理机构：（章）年月日单位地址：
招标工程师（章）：联系电话：
使用说明：
一、本表由上海市建设工程招标投标管理办公室制，提供招标单位或招标代理机构使用，适用于施工公开招标和邀请招标。

二、本表使用时一式二份，由招标单位或招标代理机构填写，并
按表内顺序办理招投标事项后，招标单位或招标代理机构自留本表一份，另一份作为招投标情况书面报告附件，交相应招投标监管部门备案。

三、本表可从下载。

按页码顺序用纸（克）正反面打印，以便装订。

内容不够，可插页。

四、招标代理机构应按照《备案资料清单》中第项规定，将资料按顺序装订成册。

不使用硬封面或塑料封面。

五、备案资料清单由监管部门的人员填写。

上海市建设工程招标投标管理办公室
年月
一、工程概况
三、招标文件备案（未资格预审）
七、评标
九、招标投标情况书面报告备案（中标通知书备案）。

上海的建设工程招投标流程情况！希望能给大家有所借鉴！1、建设工程报建建设单位应在建设工程立项文件批准后30天内，在建设工程勘察、设计发包前办理报建手续。

报建程序：一、建设单位领取《上海市建设工程报建表》和《上海市建设工程报建信息卡》。

有自行招标能力的，可领取《上海市建设单位工程专业技术人员和管理人员核定申报表》；无自行招标能力的应委托有符合资质等级的招标代理单位代理招标。

二、建设单位填妥《上海市建设工程报建表》、《上海市建设工程报建信息卡》和《上海市建设单位工程专业技术人员和管理人员核定申报表》（或签订代理合同）后，持建设工程立项批准文件和企业法人营业执照及有关证明一并报送市招投标办审核。

三、资料符合要求的，市招投标办随即办理报建手续并发放上海市建设工程项目卡。

2、勘察承发包管理一、招标条件1、建设工程已报建2、立项批复或可行性研究报告批复3、规划用地红线图二、招标信息的发布招标公告（投标邀请书）应载明招标人的名称和地址、招标项目的基本要求、投标人的资质与要求及获取招标文件的办法等事项。

三、投标人的资质要求投标人应具有与招标项目相适应的工程勘察资质及满足招标公告的要求。

四、招标文件、补充招标文件备案招标文件应包括下列主要内容：(一)招标须知：1、投标邀请函2、工程概况3、招标依据与基础资料4、招标的范围和内容5、投标文件编制要求6、评标标准和评标办法7、日程安排8、补偿金的支付9、合同主要条款10、其他(二)项目说明与勘察技术要求(三)附件补充招标文件：发出补充文件应在提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。

备案期限为5个工作日内。

资格预审文件参照招标文件的备案期限。

五、评标委员会组成备案1、评标委员会由市建委专家库随机抽取专家组成的，在评标报告中一并备案。

2、技术特别复杂、专业要求特别高或国家有特殊要求的招标项目，采取随机抽取难以胜任由招标人直接确定评标专家，组成的评标委员会需备案。

上海市房建类工程施工招标作业指导书2014年10月一、房建工程施工招标前期条件：房建类工程项目开始施工招标之前，招标人需要办理完成项目的一定前期手续，否则施工招标工作不能在招标办开展，具体要求如下：1、项目获得市、区发改委立项批复或项目备案；2、项目已在建管办报建完成，并获得项目IC卡；报建要求详见上海市建筑建材网站（/)，主页—项目类—相关下载—工程报建中工程报建告知要求及报建表格。

3、招标代理合同在建管办备案完成；4、项目设计、勘察招标完成，设计、勘察合同已在建管办备案完成；5、项目获得建设工程施工图设计文件审查备案证书以及建设工程施工图设计文件审查合格证书；6、项目资金证明（工期不足一年的项目，工程专用账户需有建安投资100%的资金证明；工期超一年的项目，工程专用账户需有建安投资30%的资金证明）7、项目总平面图（加盖项目设计院出图章）。

二、招标策划编制施工招标代理工作开展之前，招标工程师需要根据项目规模、特征等情况先期进行招标策划，主要内容有：招标方式、清单模式、合同计价方法、标段划分、合同版本、工程工期、投标单位资质设定、项目经理资格设定、评标办法、主材供应方式、专业分包范围、招标时间节点安排等。

1、招标方式（公开招标、邀请招标）：《中华人民共和国招标投标法实施条例》中华人民共和国国务院令第613号文第八条规定：国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标；但有下列情形之一的，可以邀请招标：（一）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；（二）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。

有前款第二项所列情形，属于本条例第七条规定的项目，由项目审批、核准部门在审批、核准项目时作出认定；其他项目由招标人申请有关行政监督部门作出认定。

第九条除招标投标法第六十六条规定的（规定内容：涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。

注：本指南适用于上海市建设工程招投标上海市建设工程交易服务中心最新电子招标投标交易平台投标人操作指南（施工电子标V1.0）2020年8月目录一、 总说明 (1)1. 系统介绍 (1)2. 编写目的 (1)3. 预期读者 (2)4. 系统角色 (2)5. 运行环境 (2)6. 其他要求 (3)二、 电子投标流程 (4)三、施工电子投标操作说明 (5)1. 获取资格预审文件/招标文件 (5)2. 投标人在线提问 (13)3. 投标人编制投标（资格预审申请）文件 (14)4. 投标人提交投标（资格预审申请）文件 (15)一、总说明1.系统介绍上海市建设工程招标投标电子交易平台是由上海市建设工程交易服务中心建设、由上海巨一科技发展有限公司开发的电子化招标投标的平台（以下简称电子交易平台）。

电子交易平台是以数据电文形式完成招标投标交易活动的信息平台。

简单来说就是在招标文件、投标文件电子化的基础上，通过计算机在网络平台上完成招标、投标、开标、评标、定标等全部活动。

具体来说，电子交易平台为上海市建设工程招标人、招标代理机构提供在线发出招标文件、发布招标公告或投标邀请、投标人筛选、发出补充招标文件、电子投标文件开标、电子评标、发布中标候选人公式、确定中标人并发布中标结果公告等功能；为上海市建设工程投标人提供在线查看招标公告及投标邀请、在线报名、下载招标文件及补充招标文件、在线提疑、查看中标候选人公式及中标结果公告等功能；为上海市建设工程评标专家提供电子评标、电子评标报告编制等功能。

2.编写目的为了帮助上海市建设工程的投标人企业用户快速了解本电子交易平台的各项应用，使用本电子交易平台完成投标，提高投标企业用户的操作熟练度和操作效率，编制本操作指南。

3.预期读者上海市建设工程的投标人及潜在投标人上海市建设工程的招标人及招标代理机构上海市建设工程招标投标监管单位其他企业或个人4.系统角色电子交易平台使用对象为上海市建设工程招标人企业用户、招标代理机构企业用户、投标人企业用户。

上海建设工程招标代理规范Prepared on 22 November 2020附录A招投标办事流程表式封面式样表上海市建设工程勘察招投标办事流程表封面式样及相关说明项目报建号：勘察标段号：上海市建设工程勘察招投标办事流程表工程名称：招标单位：（章）年月日单位地址：联系人：联系电话：招标代理机构：（章）年月日单位地址：联系人：联系电话：备案单位：（章）年月日相关说明：1.本表由上海市建设行政管理部门制，供招标人（招标代理机构）使用，适用于勘察项目的公开招标和邀请招标。

2.本表由招标人或招标代理机构填写和保管，并按表内顺序办理招标投标事项。

3.定标后，招标人自留本表一份，另一份作为招标投标情况书面报告附件，交相应招标投标监管部门备案。

4.本表主要由以下几部分组成：1）工程概况；2）招标文件；3）招标信息发布与投标人；4）现场踏勘与招标文件澄清、补充；5）投标与开标；6）评标委员会；7）评标与定标；8）招标投标情况书面报告备案（须附评标报告、中标通知书）。

表上海市建设工程设计招投标办事流程表封面式样及相关说明项目报建号：设计标段号：上海市建设工程设计招投标办事流程表工程名称：招标单位：（章）年月日单位地址：联系人：联系电话：招标代理机构：（章）年月日单位地址：联系人：联系电话：备案单位：（章）年月日相关说明：1.本表由上海市建设行政管理部门制，供招标人（招标代理机构）使用，适用于设计项目的公开招标和邀请招标。

2.本表使用时一式二份，由招标人或招标代理机构填写和保管并按表内顺序办理招标投标事宜，定标后招标人自留一份，另一份作为招标投标情况书面报告附件交相应招标投标管理部门备案。

3.本表主要由以下几部分组成：1）工程概况；2）招标文件；3）招标信息发布与投标人；4）现场踏勘与招标文件澄清、补充；5）投标与开标；6）评标委员会；7）评标与定标；8）招标投标情况书面报告备案（须附评标报告、中标通知书）。

表上海市建设工程监理招投标办事流程表封面式样及相关说明项目报建号：监理标段号：上海市建设工程监理招投标办事流程表工程名称：招标单位：（章）年月日单位地址：联系人：联系电话：招标代理机构：（章）年月日单位地址：联系人：联系电话：备案单位：（章）年月日相关说明：1.本表由上海市建设行政管理部门印制，提供招标人（招标代理机构）使用，适用于监理公开招标和邀请招标。

上海市人民政府令第50号——上海市建设工程招标投标管理办法正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------上海市人民政府令第50号《上海市建设工程招标投标管理办法》已经2017年1月3日市政府第138次常务会议通过，现予公布，自2017年3月1日起施行。

市长杨雄2017年1月9日上海市建设工程招标投标管理办法（2017年1月9日市政府令第50号公布）第一章总则第一条（目的和依据）为了规范本市建设工程招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《上海市建筑市场管理条例》等有关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条（适用范围）本市行政区域内的建设工程勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等采购，进行招标投标活动的，适用本办法。

第三条（管理职责）市建设行政管理部门是本市建设工程招标投标活动的主管部门。

上海市建设工程招标投标管理办公室（以下简称市招标投标办）负责招标投标活动的具体工作。

区建设行政管理部门在其职责范围内，负责所辖区域内建设工程招标投标活动的管理工作。

本市发展改革、规划国土资源、财政、国资、审计、监察、金融、交通、水务、海洋、绿化市容、民防等部门按照各自职责，协同实施本办法。

第四条（进场交易范围）市和区建设行政管理部门应当对政府投资的建设工程招标投标活动加强监管。

政府投资的建设工程，以及国有企业事业单位使用自有资金且国有资产投资者实际拥有控制权的建设工程，达到法定招标规模标准的，应当在市或者区统一的建设工程招标投标交易场所（以下简称“招标投标交易场所”）进行全过程招标投标活动。

上海市房屋建筑和市政工程施工招标评标办法第一条【法律依据】为进一步规范本市房屋建筑和市政工程施工招投标活动，维护招投标当事人的合法权益，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《必须招标的工程项目规定》及《上海市建设工程招标投标管理办法》等法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条【适用范围】凡本市行政区域内，依法必须进行施工公开招标的房屋建筑和市政工程，包括新建、改建、扩建、修缮工程（住宅修缮工程除外）及相关的专业工程，适用本办法。

第三条【评标原则】评标办法应遵循公平、公正、科学、择优的原则，根据国家法律、法规和规章，结合工程项目的具体特点、难点制定，不得以不合理的条件限制或排斥潜在投标人，不得妨碍或限制投标人之间的竞争。

第四条【评标办法种类】评标办法包括经评审的合理低价法、综合评估法（一）、综合评估法（二）、有担保的最低价中标法以及法律、法规允许的其他评标办法。

综合评估法（一）适用于建筑企业资质标准中一级及以上的资质可以承接的工程（以下简称一级工程）或施工技术复杂的工程项目。

综合评估法（二）适用一级工程且施工技术复杂的工程项目。

第五条【否决投标规定】评标办法对于技术标评审和商务标评审应当分别集中单列否决投标条款，具体内容招标人可以根据项目的实际情况增减，增减条款必须合法合规。

（一）技术标否决投标条款1、投标文件未经投标人盖章和法定代表人签字或盖章。

2、投标联合体没有提交共同投标协议，即共同投标协议未按招标文件规定的格式签署、提交，未明确联合体牵头人和各方拟承担的工作和责任。

3、投标人不符合国家或招标文件规定的资格条件，具体包括以下情形的：（1）投标人名称与营业执照、资质证书、安全生产许可证不一致，或前述证照无效；（2）投标人资质条件不符合招标文件要求；（3）项目负责人资格不符合招标文件规定的专业等级要求，或投标截止当日在其他项目担任项目负责人（本市项目以合同信息报送日期为准，外省市项目以合同签订日期为准），同一工程相邻分段发包或分期施工的除外；（4）项目负责人、技术负责人、质量负责人、安全负责人的社保非本单位缴纳（已退休的人员除外）。

报建号：xx 项目招标文件招标人:招标代理机构:备案单位：备案日期：施工招标文件目录投标邀请书……………………………………………。

… .3第一章投标人须知 (4)第二章工程概况及技术要求规范 (24)第三章投标要求及投标书格式 (33)第四章建设工程施工合同..............................。

... .。

47 第五章合同附件 (48)第六章评标办法.......................................... 。

(62)第七章工程量清单等附表 (63)第八章提供资料（招标图纸)投标邀请书…………………（投标单位）：l、上海xx房地产开发有限公司筹建的xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx 项目（以下简称本工程）已由上海市xx区发展和改革委员会的上海市企业投资项目备案意见[x发改备号］文批复批准建设并已向xx区相关部门办理建设项目的报建手续。

2、本工程总投资约xxxxxx万元，本标段建安造价约万元.主要实施内容为本工程范围内的图纸范围内的土建、安装及附属配套工程，建设地点xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx地块。

3、本工程批准建设资金来源为自筹资金,目前己基本落实.4、上海xx房地产开发有限公司是本工程招标人。

上海xx工程项目管理有限公司受招标人委托，提供全过程施工招标技术咨询服务。

5、本工程项目采用邀请招标方式进行招标。

具有房屋建筑工程总承包二级及其以上，通过招标人资格审查的施工企业将收到本邀请书作为允许参加投标的依据。

6、被邀请的投标人,应于2012年月日上午9点至11点，下午1点至4点到上海xx工程项目管理有限公司,在xxx区xxx路xxx号向招标代理机构查询有关信息并获取招标文件.本工程不设投标保证金.招标人：上海xx房地产开发有限公司地址：联系人：电话：招标代理机构：上海xx工程项目管理有限公司地址：联系人：电话：传真：第一章投标人须知目录一、前附表 (5)二、投标须知前附表 (6)三、总则 (6)四、招投标工作日程安排 (7)五、施工现场等条件 (10)六、工程承包方式 (10)七、材料供应方式 (11)八、投标报价依据 (12)九、工程变更 (12)十、工程保修 (13)十一、工程安全、文明施工、环境保护 (13)十二、项目经理持证上岗工作要求 (14)十三、施工现场“渣土垃圾”的整治处置及违约措施 (15)十四、建筑施工企业外来从业人员综合保险 (15)十五、工程款项的支付办法 (16)十六、履约担保 (16)十七、评标的内容和评标办法 (16)十八、投标注意事项 (17)十九、投标文件递交、修改和撤回 (18)二十、投标有效期 (19)二十一、投标文件的初步评审和详细评审 (19)二十二、招标人和代理机构联系人、地址、联系电话 (20)附件 A (21)二、投标须知前附表报建编号: xxxxxxxxxxxxxx标段号：C01投标单位:项目名称：xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx 建设单位名称：上海xx房地产开发有限公司本工程不设投标保证金。

（沪建建管〔2019〕792号）上海市房屋建筑和市政工程施工招标评标办法第一条【法律依据】为进一步规范本市房屋建筑和市政工程施工招投标活动，维护招投标当事人的合法权益，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《必须招标的工程项目规定》及《上海市建设工程招标投标管理办法》等法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条【适用范围】凡本市行政区域内，依法必须进行施工公开招标的房屋建筑和市政工程，包括新建、改建、扩建、修缮工程（住宅修缮工程除外）及相关的专业工程，适用本办法。

第三条【评标原则】评标办法应遵循公平、公正、科学、择优的原则，根据国家法律、法规和规章，结合工程项目的具体特点、难点制定，不得以不合理的条件限制或排斥潜在投标人，不得妨碍或限制投标人之间的竞争。

第四条【评标办法种类】评标办法包括经评审的合理低价法、综合评估法（一）、综合评估法（二）、有担保的最低价中标法以及法律、法规允许的其他评标办法。

综合评估法（一）适用于建筑企业资质标准中一级及以上的资质可以承接的工程（以下简称一级工程）或施工技术复杂的工程项目。

综合评估法（二）适用一级工程且施工技术复杂的工程项目。

第五条【否决投标规定】评标办法对于技术标评审和商务标评审应当分别集中单列否决投标条款，具体内容招标人可以根据项目的实际情况增减，增减条款必须合法合规。

（一）技术标否决投标条款1、投标文件未经投标人盖章和法定代表人签字或盖章。

2、投标联合体没有提交共同投标协议，即共同投标协议未按招标文件规定的格式签署、提交，未明确联合体牵头人和各方拟承担的工作和责任。

3、投标人不符合国家或招标文件规定的资格条件，具体包括以下情形的：（1）投标人名称与营业执照、资质证书、安全生产许可证不一致，或前述证照无效；（2）投标人资质条件不符合招标文件要求；（3）项目负责人资格不符合招标文件规定的专业等级要求，或投标截止当日在其他项目担任项目负责人（本市项目以合同信息报送日期为准，外省市项目以合同签订日期为准），同一工程相邻分段发包或分期施工的除外；（4）项目负责人、技术负责人、质量负责人、安全负责人的社保非本单位缴纳（已退休的人员除外）。