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（二）专门法院
所谓专门法院又称为立法性法院，是指由 立法机构根据议会立法设立的法院，而非 议会直接根据联邦宪法第三条设立的法院。
目前这类法院主要有：军事法院、军事上 诉法院、退伍军人上诉法院和联邦税收法 院。此外还包括联邦行政法法院。
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设置理由：A国会想要设置较其他三个主要 的宪法性法院“更有弹性的”审判机关；
（一）一般管辖权初审法院
1、一般管辖权初审法院是各州院系统的最基本组 成部分，对大多数民事案件和所有严重刑事犯罪 案件即“重罪”案件行使管辖权。此类初审法院 的名称并不统一，一般称之为高等法院或巡回法 院或者地方法院。
2、大多数州在巡回法院或高等法院之下设置拥有 有限管辖权的初审法院。此类法院对争议额在一 定数额标准之下的所有类型的民事案件以及相对 轻微的刑事案件拥有管辖权。对于有限管辖权法 院做出的判决不服只能上诉至巡回法院或高等法 院。
议成员由联邦上诉法院的首席法官、国际贸易法 院首席法官、巡回区的法官选出的任期三年的一 名地区法院法官。 职能：解决所有关于巡回区法院的行政管理问 题，向国会提出涉及联邦司法制度的立法建议， 普遍检查联邦司法法官系统的工作情况；组织对 联邦地区法院的法官进行司法培训。
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2、巡回区司法委员会 组成：巡回区内的上诉法院法官和地方
美国的法院体系介绍
美国法院系统的双轨制
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一、联邦法院体系
设立依据：联邦宪法第三条：“合众国的 司法权属于最高法院及国会随时规定与设 立的下级法院。”
包括：普通法院、专门法院、弹劾法院
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（一）普通法院
普通法院是指直接一句宪法第三条设置的 法院，又称为宪法性法院。
分为三个级别：自下向上分别为联邦地区 法院、联邦上诉法院、联邦最高法院

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自治宪章的显著特点： 第一、自治宪章是由开创殖民地的社团自订,而非
英国王授予; 第二、自治宪章从一开始就具有许多民主因素： A、宪章确立的代议制度。 B、宪章规定政府的权力是有限的，即受议会
的限制和制约，以防止其建立专制统治及侵害人民的 权利。
C、提出了人民主权的思想。
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二是美国的政治结构-------国会制度、总统 制度和司法制度。
三是美国的政治参与，主要反映美国的民 主政治------包括选举制度、政党制度、利 益集团和大众传播媒介.还有一个思想库.。
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（一）、美国政治制度的形成
美国政治制度的形成和发展,经历了英属北美殖 民地时期、邦联时期和联邦时期三个阶段。同时 把握以下几个问题：
1776年，北美英属13个殖民地的代表，通过了第一个宪法 性的正式文献：《独立宣言》，宣告北美殖民地联合组成 一个拥有主权的自由独立的合众国，解除对英国的一切隶 属关系；
1777年，萨拉托加大捷是美国独立战争的转折点；
1781年，约克镇大捷，独立战争结束；
1783年，英美签订和约，英国正式承认美国独立。
1620年9月12日，102名清教徒搭“五月花号”船离 英，12月到达普利茅斯。上岸前，制定《五月花号公 约》，主要内容是：“组织公民团体”，“将拟制并 订立最合乎和最有利于殖民地福利的公正而平等的法 律、法令、规章、条例及官职”、“要服从和信守一 切这样的法律”。这个公约成为1691年前普利茅斯 自治政府的基础。它影响后来的《独立宣言》、《美 国联邦宪法》和林肯的“民有、民治、民享”思想。
在中央和地方关系上------实行联邦制，联邦和地方 各有一套相对独立的权力机构，根据宪法的权力界定各行 其是；

如超过１/２的议员赞成弹劾，该议案即呈参议院
由联邦最高法院首席法官主持审理过程，１００名参议 员为弹劾法庭的法官，听取控辩双方的辩论和有关证人 的证词
在控辩双方盘问证人和辩论结束后，联邦最高法院首席法 官就弹劾指控按姓氏字母顺序一一点名询问每个参议员， 后者只能回答“有罪”或者“无罪”。如果有２/３以上 的参议员，就任何一项指控回答“有罪”，总统即被弹劾； 如果被认定为“无罪”，总统可以继续完成其任期。5
美国的三权分立制
国会圆顶 大厦是美 国参众两 院的办公 场所
白宫是 美国总 统的办 公场所 和官邸
美国联 邦最高 法院
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(一)三权分立：权力运行的规则
1.美国选择三权分立政体的缘由 ——历史条件、具体国情和阶级本质决定的
2.三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则，其核心内容： 权力分立、制约和平衡 3.美国的立法权、行政权和司法权
1.三权分立制的积极作用：对于反对封建专制，调节资 产阶级内部各集团的利益，维持资本主义民主制度，有 积极作用。 2.三权分立制的局限性和消极作用
（1）它只是协调资产阶级内部权力分配的机制
（2）三大权力机关互相扯皮，效率低下
（3）难以在政治实践中真正贯彻
3.三权分立制的实质：一种资产阶级民主制度，它有
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(二)三种权力的相互制衡
1.什么是三权分立制？
——三权分立制是指国家的立法权、行政权和 司法权分别由议会、政府、法院独立行使，同 时又相互制约、保持权力均衡，按照这种权力 分立和权力制衡的原则来组织国家机关、行使 国家权力的制度
美国是实行三权分立制最典型的国家
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(二)三种权力的相互制衡
2.立法权属于国会,但受到总统和法院的制约。

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2、巡回区司法委员会
组成：巡回区内的上诉法院法官和地方 法院法官。
会期：必须每半年举行一次会议。
职能：向联邦司法委员会推荐信法官人 选，审核联邦地区法院的规则，监督法院 的工作量以及批准法院工作人员的雇佣； 审核所属法官的不良行为报告；完成其他 联邦司法委员会交付的任务。
法官组成：9名法官组成，法官由总统提名 并经参议院咨询同意后任命，首席法官由 总统从法官中挑选并予以委任，首席法官 的任职年龄截止于70岁，届时由总统委任 另一名法官担任首席法官。
职权：拥有美国地区法院享有的或法律赋 予美国地区法院的制讼拥有专属管辖权。
此类法院有时被称为治安官法院，其审理 案件的程序相对而言十分不正式，其作出 的裁决一般也不允许提起上诉。
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（四）上诉法院
各省都有一个终审上诉法院，通常称为最 高法院。由于经济的发展和刑事上诉案件 的迅速增多，为了减轻州最高法院日益增 加的负担，大部分州设置了中间上诉法院。
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4、退伍军人上诉法院主要负责对退伍军人上诉委 员会所做出的有关决定进行司法审查。
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（三）弹劾法院
弹劾法院由国会参议院兼任。联邦宪法第 一条规定：众议院拥有弹劾之全权；参议 院拥有审判一切弹劾案之全权。
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（四）美国联邦法院的行政管理
1、联邦司法会议 会期：每年必须召开一次，如有特殊需要可以
美国的法院体系介绍
美国法院系统的双轨制
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一、联邦法院体系
设立依据：联邦宪法第三条：“合众国的 司法权属于最高法院及国会随时规定与设 立的下级法院。”

美国联邦法院系统
2、巡回上诉法院
该法院由最高法院首席法 官提名，总统任命，终身 任职，法官人数视工作需 要而定。
• 巡回上诉法院，是联邦 法院系统的第二审法院。 1869年，根据国会法令， 美国13个州分为3个巡回 区，各巡回区设一巡回 法院，受理下级法院的 上诉案。上诉法院在案 件审理时也只就法律问 题进行审查，不对事实 部分进行审理。美国现 有13个上诉法院，这13 个上诉法院中，设在华 盛顿的联邦上诉法院只 受理与联邦事务有关的 上诉案。实际上，他是 专门法院的上诉法院。
美国司法制度
目录
• 一、法院组织 （一）联邦法院系统 （二）州法院系统 （三）联邦最高法院的违宪审查权 • 二、诉讼制度 （一）民事诉讼 （二）刑事诉讼 （三）陪审制度
》法院组织《
根据美国宪法规定，合众国的司法权属于
最高法院和国会随时规定和设立的下级法院。
在实际中，联邦权力和州权力斗争和妥协的
结果，历史地形成了联邦法院系统和州法院
》诉讼制度《
殖民地时期，美国的诉讼制度因袭英国普通 法，适用普通法法院和衡平法法院二院诉讼制度。 独立后，美国宪法及修正案和1789年《司法条例》 都对诉讼制度和程序作了原则规定。 在19世纪后的法律改革中，各州相继进行民 事诉讼和刑事诉讼立法，规定本周法院适用的诉 讼程序规则，各州法院根据自己的诉讼程序进行 工作，但诉讼制度的基本方面与联邦相似。
陪审团审判是美国宪法规定的一项重要的权利, 陪审制在美国司法制度中有着举足轻重的地位。陪 审团在实际运作过程中既承担着民主政治的功能,也 体现了保障公众参与司法、尊重当事人的程序性选 择权、推进完善证据规则等法律制度功能。并且陪 审制的良好运用,对律师具有激励作用,对法官具有 制约作用,对社会则可起到缓和、抚慰作用。

State courts 最高- The State Supreme Court 中级- The State Appellate courts 初级- The Trial courts (初审法院)
The Trial courts:
这些法院被称为审判法院、地区法院、普通
申诉法院或者最高法院(仅纽约州被叫作最高 法院)。这些审理大部分诉讼案件的初级法院 成为大多数案件的惟一判决者。
American Judicial System
Federal courts 最高-The Supreme Court of the US (1) 中级-Courts of Appeals of the US (12) 初级-District Courts of the US (91)
American Judicial System: District Courts
地区法官可以任命书记官、法警、法律书记 员、法庭报告发布官、法庭记录员等协助他 的工作。但最重要的角色是联邦执法官。
American Judicial : System Courts of Appeals
美国全国50州划分为11个司法巡回区，此外， 首都华盛顿哥伦比亚特区作为一个巡回区，每 个巡回区circuit设立一个联邦上诉法院，共12 个上诉法院。
1 American Judicial System
Federal courts and state courts: parallel, coexist Federal constitution, law → federal courts State constitution, law → state courts 在美国，由州法院和联邦法院组成了双轨司法体 系。联邦法院体系建立在联邦宪法的基础上，受 到国会制定法或者联邦最高法院裁决的制约。州 法院体系建立在州的宪法条款或法令的基础上。

经典案例
• 国会不批钱，政府要关门 1995年11月，美国国会与白宫在“平 衡预算”问题上没有达成一致，国会迟迟 不批准政府预算，致使政府的所有行政机 构，除了实在关不得的少数机构之外，其 余一律由于没有经费、没有工资而关门了。 当时正值圣诞节，克林顿总统十分狼狈地 自己掏钱付电费，才使得首都华盛顿著名 的“第一圣诞树”的彩灯没有熄灭。这一 僵局整整持续了七天。
根据三权分立制的发展渊源，说说这一制度的 实行有何积极意义？
四、如何评价三权分立制度：
1、积极作用
三权分立和权力制衡的原则，可以防止少数 人专权，使民主制度不致转变为专制制度。这对
于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利
益，维持资本主义民主制度，有其积极作用。
2、弊端：
（1）人民不可能对权力的运用施加重要影响，事实 上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制—— 协调范围的局限性； （2）三权分立、权力制衡导致三大权力机关的 工作效率低下——效率低下； （3）三权分立原则难以真正贯彻
3、实质
美国的三权分立本质上是一种资产阶级民主制度
1、什么是三权分立制？
收获平台
2、美国三权分立制的基本框架（示意图） 总统（行政）
分权→制约→平衡 国会（立法）
联邦法院（司法）
3、对美国三权分立制的基本评价（框架图）
进步性
三权分立制 局限性
反对封建专制；维护资产阶级民主
效率低下； 难以在政治实践中真正贯彻； 资产阶级内部协调的一英国资产阶 级思想家洛克（JohnLocke）提出。
在封建专制独裁统治下，皇帝或国王的权力至高无上，总 揽立法、行政、司法大权。17世纪，英国发生资产阶级革命。 1689年10月英王威廉接受了《权利法案》，1701年6月签署 了《王位继承条例》。

Legislative 立法机关
Executive 行政机关
Judicial 司法机关
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2021/4/6

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2021/4/6

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Part 2: The principles of government
Three main branches of government are separated and distinct from one another. 三个主要的政府机构相互独立和区别。 The powers given to each are delicately balanced by the powers of the other two. 给予一个机构的权力受到另两个机构的 微妙制约。
联邦最高法院宣布的决定证实并加 强了宪法至上原则。
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Final authority is vested in[赋予, 授予 ] the American people. 最终权力属于美国人民 …change the fundamental law[基本法]
宪法，甚至一条永远适用的法律。 美国总统 托马斯·杰弗逊
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Background
英美法系国家的法律分类有三种：
Common Law-Equity Law 普通法-衡平法
Substantive Law-Procedural Law
Public Law-Private Law 实体法-程序法
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State government ，like the federal government, must be republican in form, with final authority resting in the people.

司法机构



联邦法院由三个不同级别的法院组成： 区域法院、上诉法院和美国最高法院。 除了这些普遍管辖的法院之外，一些 特别的联邦法院也存在，比如破产法 院和税务法院。 联邦法院的法官是由美国总统任命， 再由参议院通过。法官被任命之后享 有终身权利，除非渎职，不得免职。
依法行政
行政机关负责法的实施。 总统是美国最高的行政长官，总统可以 发布行政命令和行政协议。 行政机关只能行使法律赋予的权力，任 何超过授权的行为是无效的。
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联邦法律的制定
议员提出法律议案 议会的主持官员把法案移交至相关委员会 委员会建议通过法案 议会通过法案 法案送交参议院 法案被提交美国总统
美国的立法、司法、 行政体系
美国法律体系


凡宪法未授予联邦或未禁止各州行使的 权力，均属各州。州立法权是原则，联 邦的立法权是例外。各州法律有所不同。 普通法来源于司法，还来源于立法与行 政。权力以这种方式被分配在三个分支 中，从而能够彼此制衡。
立法机构
国会实行两院制，即：参议院（senate ） 和众议院（house of representative）。 参议院有100个席位，每一个州选两个议 员，每位参议员任期六年。 众议院有435个席位，每个州的代表数量 按人口比例分配，每位众议员任期两年。

依法行政
1991年ISTEA《地面多式联合运输效率法》 （“Intermodal Surface Transportation Efficiency Act”） 1998年TEA-21《21世纪运输公平法案》 （“Transportation‎Equity‎Act‎for‎the‎”） 2005年SAFETA-LU《安全、可靠、灵活、有 效的运输法案：给使用者的一个美好的未来》 （“Safe, Accountable, Flexible, Efficient Transportation‎Act:‎A‎Legacy‎for‎Users”）

法三个机关组成：立法权属于国会、行政权属于总统
，司法权属于联邦各 级法院，国会负责立法，总统负
责实施法律，法院负责审查法律
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3、“三权”所属机关及其运作
（1）三权所属机关 （2）三权的运作
பைடு நூலகம்
所属 有何权力
如何产生、对谁负责
特别保障
机构
掌握立法权， 国会 制定法律。
由选民直接选举产生，总统无权解散国会，
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2、弊端：
（1）人民不可能对权力的运用施加重要影响，事实 上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制—— 协调范围的局限性； （2）三权分立、权力制衡导致三大权力机关的 工作效率低下——效率低下； （3）三权分立原则难以真正贯彻
国会还有权监督
大或限制总统的权力。
3、 机关
受制 约 表 现
司
总统的制约
国 会 的制约
法 法 法官总统任命；人数和 国会改变法院的组成。国会
权 院 法院设立，由国会决定，和各州一起，可以用宪法修
总统亦可施加影响
正案推翻最高法院的裁决8 。
否决权； 立法倡议权； 发布有法律效 力的行政命令
总统提名参议 院同意后任命 联邦法院法官
3.3美国的三权分立制
国会
最高法院
政府
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——三权分立制是指国家的立法权、行政权和司 法权分别由议会、政府、法院独立行使，同时又 相互制约、保持权力均衡，按照这种权力分立和 权力制衡的原则来组织国家机关、行使国家权力 的制度
美国是实行三权分立制最典型的国家
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一、三权分立：权力运行的规则
１、美国选择三权分立制度的缘由
洛克在已经存在的政治现实基础上，提出了立法权和执行权

6.启示： 美国陪审团制度，在几百年的发展与变革中，形成了
较为完善的体系。陪审团制度的有效运行，也就进一步体 现出了美国司法制度的完善与民主，公民民主化的程度稳 步提升。而在我国的司法实践中，人民陪审员制度的实行 却是步履维艰。法院的不重视和人民陪审员的不积极，使 得人民陪审员制度流于形式。
中国几千年的封建思想，导致人民忽视了自己的“主
美国司法制度
1 美国司法制度概述 2 美国司法系统 3 陪审团制度 4 司法审查制度 5 中美司法制度比较及启示
一
美国司法制度概述
美国是英、美法系国家。 独立前，原13个殖民地基本沿袭英国法 律传统，根据自身需要，自成法律体系。 独立后，1789年美国国会颁布《司法条 例》，对司法权作了原则性规定，逐步 形成现有的司法制度。
4.陪审制度
陪审制度是指国家的司法机关在审判案件时选拔不具备法 律专业知识的普通公众参与审判的制度，在我国叫做人民 陪审员，而在英美等国家则被称为陪审团制度。
中美陪审团制度对比
◆ 两种制度的起源不同 ◆ 陪审员的权利和义务不同 ◆陪审员的价值不同
5.司法审查制度对比
◆司法审查范围 ◆司法审查当事人制度 ◆审查原则和标准
3.내美용国을联입邦력最하高세法요院 美国联邦最高法院
联邦上诉法院 联邦地区法院
州最高法院 中级上诉法院
初审法院
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Federal Supreme Court of the United States
陪审团制度，是指由特定人数的有选举权的公民参与决 定嫌犯是否起诉、是否有罪的制度。简言之，由12位非法 律专业的普通公民在听取案件审理过程后投票决定案件的 事实甚至是一个人的生死。
最高法院

美国全国50州划分为11个司法巡回区,此 外,首都华盛顿哥伦比亚特区作为一个巡 回区,每个巡回区circuit设立一个联邦上诉 法院,共12个上诉法院.
法官
每个联邦上诉法院有6至28名法官,也都是 由总统提名,经参议院同意后任命,皆为 终身职.上诉法院审理案件,一般由三名 法官组成法庭,但特别重要和有争议的案 件要求全体法官出席.上诉法院只有上诉 管辖权,受理经辖区内联邦地区法院判决 的案件的上诉,也审查联邦贸易委员会之 类的独立管理机构的行动.
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案件审理
大多数案件通过调卷令的方式到达联邦最 高法院.根据这种受理案件的方法,在低 一级法院判决中败诉的当事人须向联邦最 高法院提出复审案件的申请并说明联邦法 院提审调卷令的理由.一个案件仅仅在获 得联邦最高法院内四位法官的投票同意后 才能被受理.
案件审理
最高法院的开庭期在10月的第一个星期一 开始,并且通常一直持续9个月的时间.联 邦最高法院每次开庭期内的备审案件数量 明显地在一直增长.最近几年,开庭期内 备案数量已经达到6000件,而在1960年的 备案数为2313件,在1945年为l 460件.尽 管每次开庭期内,最高法院对备审案件的 判ห้องสมุดไป่ตู้数量为200件到250件,但其中却仅有 约一半数量的判决被给予了正式书面意见.
最高法院
州的最高一级法院通常被称为最高法院或 高级法院,州最高法院的基本职能是审理 当事人对下级州法院所作判决提起的上诉. 纯粹性的州事务不可超越州最高法院进行 上诉,但是若涉及到联邦性质的问题,或 者涉及到州成为诉讼一方的情况就可以上 诉到联邦法院或合众国最高法院.
法官
Court judges elected Municipal county 4years Higher judges 8 to 10 terms

２、三权分立的阶级局限性和消极作用**
（1）由于广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位， 所谓分权与制衡，事实上成为协调资产阶级内部权力 分配的一种机制。（我国呢？）
（2）实行三权分立、制衡的一个必然结果，是三大权 力机关之间互相扯皮，导致效率低下。（联邦制？）
（3）三权分立的原则也难以在政治实践中真正贯彻
1、三权分立制的定义 2、在美国的体现 3、它的积极作用 4、它的消极作用 5、它的本质
如何理解三权分立的弊端
１、由于广大劳动人民在国家政权上不居于支配地 位，也就不可能对权力的运用施加重要影响。因此 ，三权分立本质上是一种资产阶级民主制。三权的 分立制衡并不保证人民意志的体现和表达，不能实 现人民的统治。 2、三权分立在美国的政治实践中也显露出它的 弊端，主要是由于三权之间的相互分立制衡致 使三大权力机关之间相互扯皮，导致效率低下 。同时，三权之间的分立制衡在现实中难以真 正贯彻，在当代，总统的行政权力居于主导地 位。
３、三权分立的本质
三权分立的本质是资产阶级民主制度，它有效维护了 美国的资产阶级统治，广大劳动人民却不可能享有 真正的民主。
自主总结：
1、了解三权分立的内容是什么？ 2、三种权力是如何相互制衡的？ 3、辩证分析三权分立的利与弊？ （重点）
练习与作业：
通过本节课的学习， 请谈谈你对美国“三权分立”制的认识。
４、三种权力相互制约，保持权力平衡
三权分立制
国家的立法权、行政权和司法权 分别由议会、政府、法院独立行 使，同时又相互制约，保持权力 均衡，按照这种权力分立和权力 制衡的原则来组织国家机关，行 使国家权力的制度。
3、三权分立的弊端(一分为二）
１、三权分立的积极作用
即反对封建专制，调节资产阶级内部各 集团利益，维持资本主义民主制度