建设工程价款优先权的界定
- 格式:docx
- 大小:21.56 KB
- 文档页数:9
建设工程及合同优先权我们需要明确何为优先权。
在建设工程合同中,优先权通常指的是在工程款项结算、资源分配或者争议解决时,一方根据合同约定享有的比对方更优先的权利。
例如,承包商可能拥有在未能按时收到工程款时暂停工作的权利,而发包方则可能拥有在工程质量不符合约定标准时拒付部分款项的权利。
我们来看一个具体的优先权条款范本:---第X条优先权条款1. 在本合同履行过程中,如遇下列情形之一,甲方(发包方)有权优先行使以下权利:- 乙方(承包商)未按照合同约定完成工程进度,影响工程整体交付时间;- 乙方提供的建筑材料或施工质量不符合国家相关标准或合同约定;- 乙方未能提供有效的安全生产保障措施,导致安全事故的发生。
2. 在本合同履行过程中,如遇下列情形之一,乙方有权优先行使以下权利:- 甲方未能按照合同约定支付工程款项,影响工程正常进行;- 甲方未能及时提供必要的施工条件,如场地、图纸、资料等;- 甲方单方面变更工程设计或施工要求,增加乙方的工作量或成本。
3. 双方应本着公平合理的原则,协商解决因优先权行使而产生的争议。
如协商不成,可依法申请仲裁或向人民法院提起诉讼。
---在实际操作中,优先权的具体内容和范围应根据项目的实际情况和双方的协商结果来确定。
优先权的行使必须基于合同中的明确约定,不能随意扩大或变更。
任何一方在行使优先权时,都应遵循诚信原则,不得滥用权利,损害对方的合法权益。
值得注意的是,优先权条款只是合同众多条款中的一部分,它并不能独立存在。
一个完整、有效的建设工程合同应当包含工程质量、工期、价款、变更、违约等多个方面的详细规定。
只有这样,才能在保护双方权益的同时,确保工程的顺利完成。
民法典工程款优先工程款优先权的法律规定根据《中华人民共和国民法典》第二百二十八条的规定,发包人未按照约定支付工程款的,承包人可以就该工程折价或者拍卖所得价款优先受偿。
这一规定明确了承包人在特定条件下对工程款的优先受偿权。
工程款优先权的条件要行使工程款优先权,必须满足以下条件:1. 存在合法有效的建设工程施工合同;2. 承包人已经履行了合同约定的义务,即完成了工程项目;3. 发包人未按照约定支付工程款;4. 承包人已经依法催告发包人支付工程款,但发包人仍未支付。
工程款优先权的行使程序承包人行使工程款优先权时,应当遵循以下程序:1. 向法院提出申请,请求确认其对工程款的优先受偿权;2. 法院受理申请后,将对相关事实进行审查;3. 若法院确认承包人的优先受偿权成立,将作出相应的裁定;4. 承包人依据法院的裁定,对工程进行折价或拍卖,并优先从所得价款中受偿。
工程款优先权范本以下是一份简化的工程款优先权范本,供参考之用:h2工程款优先权申请书/h2申请人:(承包人全称),住所地:(承包人地址),法定代表人:(承包人法定代表人姓名)。
被申请人:(发包人全称),住所地:(发包人地址),法定代表人:(发包人法定代表人姓名)。
申请事项:请求确认申请人对(工程项目名称)工程款的优先受偿权。
事实与理由:申请人与被申请人于(签订合同日期)签订了《建设工程施工合同》,约定由申请人承建(工程项目名称)。
申请人已按照合同约定完成全部建设工程,并于(竣工日期)交付使用。
被申请人至今未支付工程款共计(金额)。
申请人已依法催告被申请人支付上述款项,但被申请人仍未履行支付义务。
根据《中华人民共和国民法典》第二百二十八条的规定,申请人对上述工程款享有优先受偿权。
为此,特向贵院提出申请,请贵院依法确认申请人的优先受偿权,并作出相应的裁定。
此致(法院名称)申请人:(承包人全称)(日期)结语。
一、建设工程施工优先权的法律依据我国《民法典》第八百零七条规定:“建设工程承包人有权在建设工程竣工后,按照约定向发包人收取工程款。
发包人未按照约定支付工程款的,承包人有权要求支付,并有权就建设工程折价或拍卖的价款优先受偿。
”这一规定明确了建设工程施工优先权的法律地位。
二、建设工程施工优先权的行使条件1. 合法有效的建设工程合同:承包人必须与发包人签订了合法有效的建设工程合同,这是行使优先权的前提。
2. 工程已经竣工:建设工程必须经过竣工验收,并取得竣工验收证明。
3. 承包人没有违约行为:建设工程不存在质量问题,且承包人没有违反合同约定的行为。
4. 工程数额已经确定:建设工程的价款已经确定,发包人应按照约定支付。
5. 承包人已给发包人合理期限的催告:在6个月内,承包人已向发包人发出合理期限的催告。
三、建设工程施工优先权的范围建设工程施工优先权的范围包括承包人为建设工程应当支付的工人报酬、材料款等实际支出费用。
不包括预期利润、违约金、损害赔偿金和实现建设工程价款优先受偿权的费用。
四、建设工程施工优先权的效力1. 优先受偿权优先于抵押权:在建设工程价款优先受偿权与其他债权发生竞合时,建设工程价款优先受偿权优先于抵押权。
2. 优先受偿权优先于保全债权:在建设工程价款优先受偿权与保全债权发生竞合时,建设工程价款优先受偿权优先于保全债权。
五、建设工程施工优先权的行使期限承包人行使建设工程价款优先受偿权的期限为六个月,自建设工程竣工之日或建设工程合同约定的竣工之日计算。
若承包人未在规定期限内行使优先权,则可能丧失实现优先权的机会。
总之,建设工程施工优先权是法律赋予承包人的法定权利,旨在保障其合法权益。
了解和掌握建设工程施工优先权的行使条件、范围、效力及期限,对于承包人维护自身权益具有重要意义。
在实际操作中,承包人应充分运用这一制度,确保自身权益得到有效保障。
关于建设工程价款优先权的理解与适用建设工程价款优先权是指建筑承包商在建设工程过程中所得的价款享有先于其他债权人的优先受偿权利,这一权利对于保障建筑承包商的利益、维护建设工程的进度和质量以及维护建设工程信誉和经济安全有着重要的意义。
建筑承包商在履行建筑合同过程中承担了较大的风险和成本,完工后需要向若干债权人提出支付要求,建设工程价款优先权就是为了保障建筑承包商在建设过程中所做出的努力和投入能够得到应有的回报而设立的权利。
在建筑承包商遇到困难或者债务无法追回的情况下,价款优先权就可以保护其在建设过程中所创造的价值不被损失。
在实际应用中,建设工程价款优先权也是需要注意一些问题的。
首先应该明确的是,价款优先权的适用范围应该是在特定的法律程序下进行的,一般只适用于建设工程合同中明确规定了价款优先权的情况下。
因此,在建筑合同中一定要明确价款优先权的适用规则和条款,以便在后续的应用中避免纠纷和争议。
其次,在价款优先权的适用中,也需要遵循法律程序和程序规定。
对于建筑承包商和其他债权人之间的关系,应该依法提交合法证据和申请,并按照法律程序来做出裁决。
在这个过程中需要注意的是,建设工程价款优先权的适用是根据先后顺序来判断的,先享有价款优先权的一定是先参与建设工程的银行和建筑承包商,然后才是其他债权人。
最后,在适用建设工程价款优先权时,需要综合考虑多种因素。
在建筑合同中约定了价款优先权的情况下,当承包商的信用状况稳定、工程质量良好、现金流充足等因素都正常时,价款优先权的适用就会变得相对简单。
但是在实际情况中,承包商的情况也可能会出现变化,例如,建筑承包商的信用状况急剧下降、工程质量不达标等情况,这些都会对价款优先权的适用造成影响。
因此,在应用价款优先权时,需要具体分析具体情况,综合考虑各种因素,确保合法和公正。
综上所述,建设工程价款优先权是建筑承包商在建设工程中的一项重要权利,主要为保护建筑承包商在建设工程中的合法权益。
建设工程合同解除后优先权我们需要明确什么是优先权。
在建设工程合同中,优先权通常指的是在合同解除后,承包方对于已完成工程部分的价款享有优先受偿的权利。
这意味着,如果发包方拖欠工程款,承包方可以优先于其他债权人获得偿付。
我们来看一个具体的优先权条款范本:建设工程合同解除后的优先权条款一、定义与范围1. 本条款所指的“优先权”是指在本合同解除后,承包方对于其在本合同项下已完成但尚未结算的工程部分的价款,享有优先受偿的权利。
2. 优先权的行使,应遵守国家有关法律法规的规定,不得损害国家利益、社会公共利益及其他第三方合法权益。
二、优先权的行使条件1. 发包方未能按照合同约定支付工程款项。
2. 承包方已经完成了相应的工程建设任务,且工程质量符合合同约定的标准。
3. 承包方已经依法向发包方提出书面的付款要求,而发包方在规定时间内未予支付。
三、优先权的行使程序1. 承包方应当在发现发包方违约之日起30日内,书面通知发包方行使优先权的意图。
2. 承包方应当在发出优先权通知后的60日内,向人民法院提起诉讼或申请仲裁,请求确认其优先权并依法予以执行。
四、优先权的效力1. 承包方的优先权自其依法行使之日起生效,直至相关债务得到清偿为止。
2. 在承包方的优先权得到满足前,发包方不得将其对工程的任何权益转让给第三方。
五、其他1. 本条款如与合同其他条款发生冲突,应以本条款为准。
2. 本条款的解释权归双方共同协商确定,如有争议,可提交至合同签订地的有管辖权的人民法院解决。
以上范本仅供参考,具体条款应根据合同双方的实际情况和协商结果来确定。
在实际操作中,建议由专业律师参与起草和审查,以确保条款的合法性和有效性。
在合同解除后,承包方的优先权是保护其合法权益的重要手段。
通过明确的法律条款,可以为承包方提供一定的保障。
同时,这也有助于维护建筑市场的稳定和公平,促进整个行业的健康发展。
第1篇一、引言建设工程优先权是指在建设工程中,承包人、施工人、勘察人、设计人等依法享有的对工程价款、材料款、工程款等优先受偿的权利。
建设工程优先权法律规定是保障建设工程各方合法权益、维护建设工程市场秩序的重要法律制度。
本文将从建设工程优先权的概念、法律规定、适用范围、行使方式等方面进行阐述。
二、建设工程优先权的概念建设工程优先权是指承包人、施工人、勘察人、设计人等依法享有的对工程价款、材料款、工程款等优先受偿的权利。
具体来说,建设工程优先权包括以下几种:1. 工程价款优先权:承包人完成建设工程后,有权要求发包人支付工程价款。
2. 材料款优先权:材料供应商在供应材料后,有权要求承包人支付材料款。
3. 工程款优先权:施工人在施工过程中,有权要求发包人支付工程款。
4. 工程垫资优先权:承包人在垫资施工过程中,有权要求发包人支付垫资款。
5. 工程保修优先权:承包人在工程保修期内,有权要求发包人支付保修费用。
三、建设工程优先权法律规定1. 《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国合同法》第二百五十二条规定:“建设工程承包人完成建设工程后,发包人应当按照约定支付工程价款。
发包人未按照约定支付工程价款的,承包人有权要求支付工程价款,并有权依法行使优先权。
”2. 《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国建筑法》第四十二条规定:“承包人完成建设工程后,发包人应当按照约定支付工程价款。
发包人未按照约定支付工程价款的,承包人有权要求支付工程价款,并有权依法行使优先权。
”3. 《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国物权法》第二百三十一条规定:“建设工程承包人完成建设工程后,发包人应当按照约定支付工程价款。
发包人未按照约定支付工程价款的,承包人有权依法行使优先权。
”4. 《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》规定:“建设工程承包人完成建设工程后,发包人应当按照约定支付工程价款。
建设工程优先权若干法律问题邱胜奎(重庆豪泰律师事务所)一、概念建设工程优先权,指在发包人未按合同约定支付工程款的情况下,建设工程的承包人对其所依据工程承包合同而建造的建设工程享有的优先受偿权。
建设工程优先权的官方说法是“建设工程价款优先受偿权”,实践中有人称做“建设工程价款优先权”或“建设工程优先权”,本文采纳“建设工程优先权”的说法。
二、法律条文有关建设工程优先权的规定,主要是两个方面:1、《合同法》第286条规定:“发包人未按照约定支付价款的,承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。
发包人逾期不支付的,除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外,承包人可以与发包人协议将该工程折价,也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。
建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。
”这一规定太原则、太简略,在实际操作中存在着诸多疑问,不具有可操作性。
正是如此,《合同法》出台的时候,很多金融机构并未对此引起重视,仍高枕无忧的认为建设工程优先权的效力次于抵押权,而当《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》出台并明确建设工程优先权的效力优于抵押权之后,才一石激起千层浪,在金融界内引起不小的震动。
因为当金融机构基于贷款合同而对建设工程享有的抵押权遭遇承包人基于承包合同而对建设工程享有的建设工程优先权后,金融机构的抵押权将落空,无法保证其贷款的回收。
2、《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》(法释[2002]16号),此批复就建设工程优先权与其他抵押权或债权的优先效力、优先权范围、行使期限等问题作出了规定。
批复的出台,使得合同法有关建设工程优先权的规定具备了一定的可操作性,但仍存在诸多的疑问。
三、建设工程优先权的性质建设工程优先权的性质,目前理论界有三种观点:留臵权、优先权、法定抵押权。
1、留臵权对于不动产而言,因其“不动”的特殊性,一般没有被留臵的可能。
因此传统的民法原理及《担保法》都认为,留臵权只适用于动产(《担保法》第82条)而不适用于不动产,因此将建设工程优先权定义为留臵权不符合基本的民法原理,本文不采纳留臵权的观点。
建设工程合同中的优先权第一部分:优先权的界定优先权是指在某些特定情况下,承包商或供应商在工程款项支付、工程材料供应等方面享有的优先于其他债权人的权利。
这种权利的设定,是为了保护那些在工程建设中投入了大量劳动和材料的一方,确保他们能够在项目失败或其他不利情况下,优先得到应有的补偿。
第二部分:优先权的适用条件优先权的适用通常需要满足以下条件:1. 承包商或供应商必须按照合同约定,完成了自己的工作或者提供了相应的材料和服务。
2. 工程项目存在资金不足或者其他导致无法按时支付的情况。
3. 优先权的行使不得违反法律法规的其他规定。
第三部分:优先权的范围优先权的范围通常包括但不限于以下几个方面:- 工程款项的支付,包括人工费、材料费等直接费用。
- 因工程变更增加的费用。
- 因工程延误造成的合理损失补偿。
第四部分:优先权的行使当满足优先权的适用条件时,承包商或供应商应当按照以下程序行使优先权:1. 向业主或相关方发出优先权行使的书面通知。
2. 提供相应的证据,证明其优先权的合理性和必要性。
3. 与业主或相关方协商确定优先权的具体行使方式和范围。
4. 如果协商不成,可以依法申请法院或仲裁机构进行裁决。
第五部分:优先权的效力优先权的效力主要体现在以下几个方面:- 在破产或清算程序中,享有优先权的承包商或供应商应当优先于其他普通债权人获得清偿。
- 在多个优先权存在的情况下,应当根据各优先权的性质和成立时间,合理确定各自的优先顺序。
第六部分:优先权的解除和终止优先权可以在以下情况下被解除或终止:- 承包商或供应商主动放弃优先权。
- 优先权的条件不再存在,如工程款项已经全部支付。
- 通过法律程序,如法院判决解除优先权。
结语。
建筑工程合同优先权范围是指在建筑工程合同中,承包人相对于其他债权人,在发包人未按照约定支付价款时,拥有优先受偿的权利。
根据《中华人民共和国民法典》和《中华人民共和国合同法》的相关规定,建筑工程合同优先权的范围主要包括以下几个方面:一、工程价款工程价款是承包人完成工程后,按照合同约定应得的报酬。
工程价款的优先受偿范围包括承包人为建设工程应当支付的工人报酬、材料款等实际支出费用。
根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(一)》规定,建设工程价款优先受偿的范围依照国务院有关行政主管部门关于建设工程价款范围的规定确定。
二、装修装饰工程款装修装饰工程款是指承包人完成的装修装饰工程,按照合同约定应得的报酬。
根据《最高人民法院关于装修装饰工程款是否享有合同法第二百八十六条规定的优先受偿权的函复》,装修装饰工程属于建设工程,可以适用《中华人民共和国合同法》第二百八十六条关于优先受偿权的规定。
但需要注意的是,如果装饰装修工程的发包人不是建筑物的所有权人或承包人与该建筑物的所有权人之间没有合同关系的,承包人不能行使优先受偿权。
三、建设工程的价款利息、违约金、损害赔偿金根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(一)》规定,承包人就逾期支付建设工程价款的利息、违约金、损害赔偿金等主张优先受偿的,人民法院不予支持。
因此,建筑工程合同优先权的范围不包括利息、违约金、损害赔偿金等。
四、其他费用除上述费用外,承包人在履行建筑工程合同过程中发生的其他费用,如施工设备租赁费、临时设施建设费等,也属于建筑工程合同优先权的范围。
需要注意的是,建筑工程合同优先权的行使期限为六个月,自建设工程竣工之日或建设工程合同约定的竣工之日计算。
承包人应当在该期限内及时主张优先权,否则将失去优先受偿的权利。
总之,建筑工程合同优先权的范围包括工程价款、装修装饰工程款以及其他费用,但不包括利息、违约金、损害赔偿金等。
第1篇一、法定优先权的含义建设工程施工法定优先权,是指承包人在施工过程中,对于工程款所享有的优先受偿权利。
这种权利具有法定性,即不由当事人约定,而是由法律直接规定。
根据《中华人民共和国民法典》第八百零七条的规定,承包人有权就其完成的工程,在发包人未按照约定支付工程款的情况下,享有优先受偿权。
二、法定优先权的适用条件1. 合同有效:承包人享有的法定优先权,以建设工程施工合同有效为前提。
如果合同无效,则承包人不得主张优先受偿权。
2. 工程质量合格:承包人完成的工程必须符合国家规定的质量标准,否则,其优先受偿权将受到限制。
3. 工程款数额确定:承包人主张优先受偿权时,必须能够明确工程款的数额。
4. 未违反法律规定:承包人在行使法定优先权的过程中,不得违反相关法律规定。
三、法定优先权的行使1. 催告:承包人在行使法定优先权之前,应当向发包人发出催告,要求其在合理期限内支付工程款。
2. 优先受偿:在发包人未按约定支付工程款的情况下,承包人有权行使法定优先权,请求人民法院将该工程折价或者拍卖,并就折价或者拍卖所得价款优先受偿。
3. 诉讼时效:承包人行使法定优先权的诉讼时效为两年,自建设工程竣工之日或者合同约定的竣工之日起计算。
四、法定优先权的限制1. 不得损害他人合法权益:承包人在行使法定优先权时,不得损害其他债权人的合法权益。
2. 不得违反公共利益:承包人行使法定优先权,不得违反国家利益和社会公共利益。
总之,建设工程施工法定优先权是法律赋予承包人的一项重要权利,旨在保障其合法权益。
在实际操作中,承包人应充分了解法定优先权的适用条件和行使方式,以维护自身权益。
同时,发包人也应按照约定支付工程款,避免因拖欠工程款而引发纠纷。
第2篇一、法定优先权的概念建设工程施工法定优先权,是指承包人在工程竣工后,对发包人享有的、优先于其他债权人受偿的权利。
这一权利的行使,不受建设工程施工合同是否有效的影响。
二、法定优先权的依据1. 法律依据:《中华人民共和国民法典》第八百零七条规定:“承包人完成建设工程后,有权请求发包人支付工程款。
建设工程价款优先权的界定一、建设工程价款优先权的界定(一)建设工程价款优先权的含义1、建设工程价款优先权的定义我国《合同法》第286条规定:“发包人未按照约定支付价款的,承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。
发包人逾期不支付的,除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外,承包人可以与发包人协议将该工程折价,也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。
建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿”.同时,在2002年6月11日由最高人民法院审判委员会第1225次会议通过了《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》(以下简称批复)。
这是目前我国法律关于建设工程价款优先权最主要的法律规定。
虽然《批复》将合同法286条解释为“优先受偿权”,但优先受偿权是担保物权的权能之一。
优先权理所当然地也含有优先受偿这一基本权能。
所以,从权利的功能性质上分析,享有优先受偿权的权利人的范围应当比#有优先权的权利人的范围更加广泛。
法定优先权人一定享有优先受偿权,但^有优先受偿权的人所享有的权利并非一定都是法定优先权。
优先权是与抵押权、质权、留置权等担保物权并存的担保物权,而优先受偿权仅是担保物权的权能之一,二者并不是同一层面的法律概念。
?因此,本论文表述为“建设工程价款优先权”.根据我国法律规定,建设工程价款优先权是指在建设工程合同法律关系中,如发包人未按合同约定支付建设工程价款,承包人对建设工程价款所享有的以其承建的建设工程为担保,就该建设工程协议折价或申请拍卖所得法定优先受偿的权利。
这与船舶优先权、民用航空器优先权相类似。
2、建设工程价款优先权的特征⑴建设工程价款优先权的法定性。
建设工程价款优先权的法定性是其最主要的特征,主要表现在:一是权利的设立法定。
建设工程价款优先权的成立生效直接依据法律规定,无须当事人间订立合同约定,也不以办理登记公示为生效要件。
二是权利的内容法定。
建设工程价款优先权的实现时间、行使期限、实现方式等均为法律规定。
设置建设工程价款优先权制度是基于特别保护农民工劳动报酬利益的价值考量,其担保的是含有农民工工资的建设工程价款债权。
三是权利的效力法定。
《批复》规定,建筑工程承包人的优先受偿权优于抵押权和其他债权。
具有建设工程价款优先权的承包人甚至可以对抗未支付全部或大部分购房款的消费者。
建设工程价款优先权意在以打破债权平等的原则,实现对特定利益的特别保护。
四是权利的实现程序法定。
法律规定,建设工程价款优先权人履行催告程序,给予发包人履行建设工程价款债务合理期限后,发包人仍未履行给付义务的,承包人可以通过协议折价或申请法院拍卖程序实现建设工程价款优先权。
⑴建设工程价款优先权的从属性。
建设工程价款优先权是为担保建设工程价款债权的实现而设立的,其从属于建设工程价款债权而存在。
如无债权,也就无优先权可言。
建设工程价款优先权的成立、转移及消灭均从属于所担保的建设工程价款债权。
具体来说,建设工程价款优先权的从属性表现在以下几个方面:一是建设工程价款优先权的成立具有从属性。
建设工程价款优先权以存在合法有效的建设工程款债权为前提。
若无合法有效的债权存在,优先权则无存在之依附,当然无优先受偿权。
二是建设工程价款Ift先权转移的从属性。
建设工程价款优先权不能独立于所担保的建设工程价款债权而发生转移。
债权人转移债权的,优先权一并转移。
债权人不能仅转移债权,而保留优先权;债权人不能保留债权,而单独转移优先权;债权人不能将债权和优先权分别转移于不同的人。
三是建设工程价款优先权的消灭具有从属性。
建设工程价款优先权所担保的建设工程价款债权如因清偿、提存、免除、混同、抵消等原因而部分或全部消灭的,则建设工程价款优先权也随之相应消灭。
⑴建设工程价款优先权的不可分性。
建设工程价款优先权的不可分性主要表现在两个方面:一是建设工程价款优先权不得与所担保的建设工程价款债权分离而为其它债权设定担保。
即享有建设工程价款优先权的建设工程承包人不得单独仅以建设工程价款优先权为其它债权设定权利质权担保。
享有建设工程价款优先权的建设工程承包人对第三人负有到期债务,意图以建设工程价款优先权为其设定权利质押担保的,应与建设工程价款债权一同设定。
二是建设工程价款优先权标的物的范围及于建设工程及其建设用地使用权。
根据《合同法》第286条及《批复》的规定,参考《担保法》第36条、《物权法》第182条及《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封扣押冻结财产的规定》第23条的规定精神,在设定抵押权和法院采取查封措施过程中,建设工程均应当与其所属的土地使用权共同一并设定抵押、一并查封。
法定优先权属于担保物权的范畴。
因此,在行使建设工程价款优先权时,建设工程承包人可以请求将建设工程与其所属土地#用权一并进行协议折价或拍卖,对协议折价或拍卖所得价款中建设工程部分享有优先受偿权。
(二)设立建设工程价款优先权制度的意义法定优先权制度是体现法律对特定人的特别利益予以优先保护的制度。
设立建设工程价款优先权的根本意义就在于最大程序地保护农民工劳动报酬利益,保障建设工程的质量安全稳定,支持促进建筑行业的健康有序发展。
随着我国房地产业的发展繁荣,建筑工程行业随之兴旺。
与此同时,建设工程合同纠纷也大量增加,而拖欠建设工程价款纠纷首当其冲。
工程款拖欠问题已严重影响到我国建筑行业的健康发展和建设工程的质量安全。
在建设工程合同的履行过程中,承包人相对处于弱势地位。
特别是作为受雇人、劳工的农民工更是处于明显的劣势,他们的利益所能承受的损害限度更小,他们的利益更需要法律予以特别地保护。
建设工程价款优先权通过赋予建设工程价款债权优先受偿权,可以实现对农民工的劳动报酬权,乃至生存权予以优先保障,维护了弱势群体的利益,彰显了法律对人权的尊重与保护。
建设工程在梭工交付之前是由承包人实际占有控制的,但建设工程为不动产,发包人完全可以在承包人占有的在建工程上设定意定抵押权,实践当中这也是非常普遍的现象,甚至是同时设定了多个意定抵押权。
另一方面,如果建设工程是开发商建造的商品房,开发商为缓解资金压力,尽早收回建设投资,往往在建设工程狻工交付前就已经开始对外预售。
所以,建设工程待承包人建设完成时可能已经同时设定了意定抵押权和消费者基于商品房预售合同的消费者债权。
因此,如果发包人拖欠建设工程价款,农民工工资问题、材料供应商.的材料款问题、分包人的工程款问题等等一系列问题将接踵而至,从而造成大量“烂尾楼”、“半截楼”,危及整个建筑行业的生存与发展。
基于上述分析,我国合同法设立建设工程价款优先权制度的根本目的或意义在于保证建设工程价款债权的实现,解决建设工程上的权利竞合冲突,维护农民工的合法权益,保障建筑行业的健康发展和建设工程的质量安全。
(三)建设工程价款优先权的法律性质对于建设工程价款优先权的法律性质,我国理论界有不同认识。
争议较大的三种观点分别是留置权说、抵押权说和法定优先权说。
1、留置权说留置权说认为,建设工程价款优先权的性质根本上为留置权。
他们主张,我国目前《担保法》将留置权的标的物,即留置的财产范围限定为动产,留置权人是不能对房屋、土地使用权等不动产主张行使留置权的。
但这毫无疑问是不利于保护留置权人的担保利益的,尤其不利于保护建设工程承包人的建设工程价款债权利益。
为了解决这一实际问题,《合同法》第286条设立的建设工程价款优先权就意图扩大留置标的物的范围,建设工程合同的承包人设工程不动产所享有的建设工程价款优先权,从根本性质上说应当认定为置权。
对此,笔者认为,《合同法》第286条规定的建设工程价款优先权虽然在实现方式上与留置权有相似之处,但并不能仅凭此就得出优先权就是留置权的结论。
一方面,按照民法原理,留置权的对象仅限于动产。
担保法第82条对此有明文规定。
本条规定的建设工程价款优先权的权利客体是建设工程,属于不动产。
将建设工程价款优先权定性为留置权与我国法律规定是相惇的。
因此,将本条解释为留置权是错误的。
③另一方面,留置权以债权人对留置物之有占有为成立与存续要件。
因此,留置权也因留置权人丧失对留置物的占有而消灭。
④但建设工程承包人的建设工程价款优先权的成立、生效和存续不以占有建设工程为必件,也不以丧失对建设工程的占有而消灭。
因此,建设工程价款优先权在性质上不可能是留置权。
2、法定抵押权说持这一学说的代表人物是曾参与《合同法》起草全过程的民法专家梁慧星教授。
特别是其发表的《是优先权还是抵押权--合同法第286条的权利性质及其适用》一文中,详细阐述了合同法第286条的立法背景和制定过程。
梁教授指出,从合同法的整个立法过程来看,合同法第286条是认定为法定抵押权的。
在以往几次专家讨论会上,自始至终没有任何人对此表示异议,也没有任何人提出过规定承包人的建设工程价款优先权为法定优先权的建议。
至于有些人提出在合同法的立法过程中曾发生激烈争论,也形成了几种关于建设工程价款优先权性质的不同观点,最后釆纳了法定优先权主张的说法,是完全不符合客观事实的。
笔者认为,建设工程价款优先权与我国物权法规定的抵押权制度是存在根本区别的,如果把建设工程优先权定性为法定抵押权,我国目前物权法规定的抵押权制度就会产生一些无法解释的问题或矛盾。
一是根据我国物权法的理论和规定,不动产抵押权以办理抵押登记为生效要件。
建设工程价款优先权的标的物虽为不动产,但其成立和生效是不以办理登记公示为必要要件的。
二是抵押权的实现方式为向人民法院提起诉讼,主张行使抵押权。
而建设工程价款优先权的实现方式为承包人与发包人就建设工程协议折价或承包人直接申请法院拍卖建设工程。
三是我国物权法理论是否定“物权无因性”的,即抵押权的设立要求当事人之间签订书面的抵押协议。
而建设工程价款优先权的设立并不以当事人约定为必要。
四是根据我国物权法的规定,不动产抵押权的实现顺序是为:“抵押权已登记的,按照登记的先后顺序清偿;顺序相同的,按照债权比例清偿”.而建设工程承包人的建设工程价款优先权优于抵押权和其他债权受偿。
五是梁慧星教授在提出上述观点时,我国的《物权法》尚未制定颁布。
其后于2007年颁布的《物权法》并没有规定建设工程价款优先权。
可见,我国的物权法是没有将建设工程价款优先权定性为法定抵押权的。
3、法定优先权说法定优先权作为一个特定的法律概念,是指由法律直接规定的特种债权的债权人所享有的、就债务人的一般或特定财产优先受偿的担保物权。
①法定优先I权具有法定性、物上代位性、支配性、从属性、不可分性、优先性、变价受偿性和一定条件下的追偿性等担保物权所具备的特征。