机关事务管理局机关后勤工作如何引入市场机制 促使后勤服务社会

上海市人民政府机关事务管理局、上海市财政局关于印发《上海市市级机关引进社会服务管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】上海市财政局,上海市人民政府机关事务管理局•【公布日期】2004.01.20•【字号】沪府机管字[2004]第10号•【施行日期】2004.01.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文上海市人民政府机关事务管理局、上海市财政局关于印发《上海市市级机关引进社会服务管理暂行办法》的通知（沪府机管字〔2004〕第10号）市级机关各部门、各单位：为了规范本市市级机关从社会引进后勤服务的行为，有序推进机关后勤服务社会化进程，我们制定了《上海市市级机关引进社会服务管理暂行办法》，现印发给你们，请按照执行。

上海市人民政府机关事务管理局上海市财政局二○○四年一月二十日上海市市级机关引进社会服务管理暂行办法为有序推进本市市级机关后勤服务社会化进程，规范市级机关引进社会服务行为，提高财政资金及公共资源使用效益，保障机关后勤服务质量，根据国务院办公厅转发《关于“十五”期间加快发展服务业若干政策措施的意见的通知》（国办发〔2001〕98号）、上海市人民政府办公厅转发《关于本市加快发展服务业实施意见的通知》（沪府办发〔2003〕2号）和中共上海市委办公厅印发的《关于深化本市机关后勤体制改革的意见》（沪委办发〔2000〕65号）等文件精神，制定本办法。

一、本办法所称市级机关引进社会服务，是指市级机关各部门和单位使用财政资金，以规范的方式和程序，向具有相应资质的社会服务企业（机构）购买后勤服务的行为。

本办法所称市级机关，是指本市市委、市人大常委会、市政府、市政协、市级民主党派和人民团体、市高级人民法院、市人民检察院机关及其下属部门。

本办法所称后勤服务，是指为保障市级机关职能活动正常开展提供所需的物业管理、会务、餐饮、图文印刷、政务礼仪、公务交通、车辆维修、保安等方面工作及相关服务活动。

深入推进机关后勤服务社会化改革后勤服务社会化是市场经济条件下机关后勤体制改革的趋势和方向。

近年来，各级各地积极探索机关后勤服务社会化改革，取得不少成效，但也面临不少问题。

随着党和国家机构改革的深化，随着政府购买服务改革的推进，社会化改革挑战和机遇并存、压力与动力交织。

我们必须适应新形势、贯彻新理念、落实新要求，深化机关后勤服务社会化改革，努力为机关职能运转提供更加优质高效的后勤保障。

一、机关后勤服务社会化改革背景我国传统的机关后勤服务是在计划经济体制下发展起来的，其供给制、福利性、小而全、封闭式的自我服务模式，越来越不适应市场经济体制改革和行政管理体制改革要求，也在很大程度上束缚了后勤工作自身发展，因此必须进行改革，而社会化则是改革的基本方向。

（一）政策驱动机关后勤体制改革及相关政策，为后勤服务社会化提供了直接驱动。

早在l993年，中编办、国管局印发《国务院各部门后勤机构改革实施意见》，就明确机关后勤机构改革要以后勤服务社会化为目标。

1998年，国务院办公厅转发国管局、中编办《关于深化国务院各部门机关后勤体制改革的意见》，进一步强调机关后勤体制改革要坚持服务社会化的方向，推进后勤服务商品化、市场化。

特别是围绕政府购买服务改革要求，2014年，财政部等部门印发《政府购买服务管理办法（暂行）》，明确政府履职所需辅助性事项，如后勤管理领域中适宜由社会力量承担的服务事项，应当实施向社会力量购买服务。

为适应改革要求，国管局在《机关事务工作“十三五”规划》中强调，要按照政事分开、事企分开、管办分离的要求，进一步推进后勤服务社会化改革，加大机关向社会力量购买后勤服务力度，凡不涉密的后勤服务项目都应通过向市场购买服务方式提供。

（二）产业支撑社会服务业的快速发展为机关后勤服务社会化提供了有力支撑。

以北京地区为例，服务业发展业态全、规模大，整体水平比较高。

如餐饮领域有A级餐饮单位2000余家，住宿领域有三星级以上酒店370余家，物业领域有物业服务二级以上资质企业340余家。

国家机关事务管理局关于印发《中央国家机关后勤服务指南》的通知文章属性•【制定机关】国家机关事务管理局•【公布日期】2018.03.28•【文号】国管办〔2018〕80号•【施行日期】2018.03.28•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文关于印发《中央国家机关后勤服务指南》的通知国管办〔2018〕80号中央国家机关各部门、各单位：为贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，落实中央关于高质量发展的根本要求，推进中央国家机关后勤服务规范化、标准化，发挥服务标准作用，提升服务质量效益，并以指导性服务标准推动机关运行实物定额和经费预算标准出台，促进后勤服务改革和机关职能转变，我们制定了《中央国家机关后勤服务指南》。

现印发给你们，请参照本指南组织提供或购买后勤服务。

本指南条款内容，将根据经济社会发展等有关情况，适时进行动态调整。

其他有关中央国家机关后勤服务规定与本指南不一致的，以本指南为准。

国管局2018年3月28日中央国家机关后勤服务指南1 范围本指南规定中央国家机关办公设备维修保养服务、物业服务（含房屋养护维护、公用设施设备维护、保洁、绿化等服务项目）、安全保卫服务、印刷服务、餐饮服务、其他服务（含保留公务车辆维护保养服务/车辆保险、会议服务等服务项目）等纳入政府购买服务指导性目录的后勤服务项目的服务组织、服务人员、服务内容、服务要求和应急响应。

2 指南性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。

凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件；凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

国务院第621号令机关事务管理条例财资〔2016〕27号中央行政单位通用办公设备家具配置标准中办发〔2017〕70号党政机关办公用房管理办法发改投资〔2014〕2674号党政机关办公用房建设标准国管房地〔2010〕570号中央国家机关办公用房大中修项目及经费管理暂行办法京公内保字〔2013〕1518号在京党政机关内部治安保卫工作规定国务院第421号令企业事业单位内部治安保卫条例GB/T 9704-2012 党政机关公文格式国务院第315号令印刷业管理条例中办发〔2017〕71号党政机关公务用车管理办法3 服务组织3.1 基本要求后勤服务组织是指中央国家机关各部门的机关事务管理机构（以下简称机关事务管理机构），受机关委托，组织提供或购买机关后勤服务并从事相关监督和管理工作。

进一步推进机关事务服务社会化改革●邓彩霞机关事务服务社会化改革是机关事务改革的重要方面，其根本目的是通过开放服务市场、引进竞争机制，提高服务保障效率、降低机关运行成本，促进机关事务管理健康发展，从而保证为机关工作和职工生活提供更加优质高效的服务。

深化机关事务服务社会化改革是新时代机关事务高质量发展的必由之路，如何持续推进社会化改革是需要我们继续关注的重要议题。

一、机关事务服务社会化改革是时代发展的必然要求机关事务服务社会化改革是我国社会主义市场经济发展、行政体制改革以及机关事务部门自身建设需求等多方面要求的必然结果，也是机关事务工作深化改革的基本方向。

一是社会主义市场经济体制的进一步发展是推动机关事务发展的助推剂。

机关事务服务社会化改革的方向及目标就是随着现代市场体系的建立，政府逐步放开机关事务服务市场，使机关事务服务商品化、市场化、企业化。

机关事务管理部门作为机关服务的保障主体，机关生活和大部分政务服务都可以通过政府采购的方式实行社会化而得以保障。

党的十八届三中全会提出了全面深化改革的总体要求，同时在加快转变政府职能方面要求创新行政管理模式并“推广政府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买”，充分利用社会资源为机关服务。

二是行政体制改革是促进机关服务社会化改革的催化剂。

机关管理是政府行政管理的组成部分，后勤服务社会化改革应按照行政体制改革的要求，坚持“管理科学化、保障法治化、服务社会化”的方向，不断推进形成“小后勤、大服务、高效率”的后勤服务工作格局，并助推行政体制改革不断深入。

三是机关事务部门自身建设的要求是促使机关事务服务工作改革的动力剂。

党的十八大以来是我国改革集中推进、全面深入、成果显著的阶段，亦是机关事务管理部门刀刃向内自我革命的几年。

为加强机关事务管理，规范机关事务工作，保障机关正常运行，降低机关运行成本，建设节约型机关，2012年6月28日，国务院法制办颁布实施《机关事务管理条例》，2013年颁布实施《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》和《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》，鼓励各级机关优先向社会购买九大类后勤服务，这标志着机关事务社会化改革从地方实践层面上升到国家政策层面，成为机关后勤工作的一项正式制度。

浅谈如何做好机关后勤管理工作机关单位发展中，后勤管理工作尤为重要，但是后勤管理中存在着诸多的不足，工作中需基于服务做好各项工作，与市场经济发展的主要趋势相适应。

本文就将分析做好机关后勤管理工作的有效策略，以供借鉴。

标签：机关单位;后勤管理;有效策略后勤管理通常指管理者采用不同的方式促进各项工作的平稳运行，进而实现后勤管理目标。

良好的后勤管理能够为机关单位提供充足的物资，并为单位活动做好协调和配合工作。

为此，机关单位有必要采取更为科学和有效的管理方法保证后勤工作的高效开展。

1 机关后勤管理的主要内容1.1人员管理机关后勤管理工作中，应构建专业人才与综合人才有机结合的人才队伍。

机关后勤工作中，一般行政人员也可参与其中，后勤管理机制中主要有两大组织体系。

其一是充分发挥专业人才才能的组织体系，其二是重视行政工作的一般人员组织体系。

在管理工作中尤其要重视不同机关和不同部门的处理，机关后勤管理与外部行政管理均为行政管理的前提和基础。

1.2财物管理在财务管理工作中，管理者需采取物质激励的措施调动工作人员的工作积极性。

对购买分配和维修调拨等环节进行全面管控，确保后勤管理工作可获取充足的物资保障。

再者，工作人员还要将生活服务、交通基建和环境维护等工作融入后勤管理工作中，采取有效措施实现多部门资源的优化配置，以期在引导作用的影响下达到预期的效果。

1.3事务管理事物管理中涵盖的内容较多，如办公程序、办公环境管理、公文处理和服务性事务管理等多项内容。

在发展的过程中要始终坚持科学和规范的原则，加强事务管理的整体效果。

1.4信息管理在信息管理的过程中，要求管理者充分展现机关之间联系密切的优势，增强信息传递的准确性和及时性，注重决策的科学性，提高决策效率，并且还要做好追踪执行情况的信息反馈工作，促进多个职能部门工作的正常开展。

在后勤管理过程中还需根据环境因素，不断调整工作中的各项信息，真正实现动态平衡，之后根据信息反馈制定并优化服务保障工作，真正实现资源优化配置，提高行政效能。

机关后勤服务事业单位的市场营销与客户关系管理一、简介机关后勤服务事业单位是指为政府机关、事业单位、企事业单位等提供后勤服务的专业机构。

市场营销和客户关系管理对于机关后勤服务事业单位的发展至关重要。

本文将介绍机关后勤服务事业单位市场营销的意义，以及如何有效管理与维护客户关系。

二、市场营销的意义1. 提升品牌形象机关后勤服务事业单位通过市场营销活动，可以对外展示专业能力、服务品质和形象，提升品牌认知度，树立良好的企业形象，进而吸引更多客户信赖和选择。

2. 发现市场需求市场营销过程中，机关后勤服务事业单位可以通过市场调研和客户需求分析，深入了解客户的需求和期望，及时调整服务内容和策略，满足不同客户的需求变化。

3. 扩大市场份额通过巧妙的市场营销手段，机关后勤服务事业单位可以提高市场竞争力，扩大市场份额，增加服务对象，进一步拓展经营范围和规模。

三、市场营销策略1. 定位策略针对不同的市场细分，机关后勤服务事业单位可以根据不同服务对象的需求特点，制定差异化的服务定位策略。

例如，对于政府机关，重点定位为提供高效、安全、稳定的后勤服务；对于企事业单位，强调服务的专业化和创新性。

2. 推广策略通过多种渠道和媒介进行宣传推广，如建立专业网站、举办行业展览、参与社交媒体等。

同时，还可以与相关机构合作，开展联合营销活动，提高品牌曝光度和知名度。

3. 客户关怀策略机关后勤服务事业单位应当注重与客户的互动和关怀，建立客户关系管理体系。

例如，定期开展客户满意度调查，收集客户反馈意见，及时解决问题和改进服务；组织客户交流会，加强沟通与合作；制定客户奖励制度，鼓励客户的长期合作，提高客户忠诚度。

四、客户关系管理1. 全员参与机关后勤服务事业单位的每个员工都是客户关系管理的重要一环。

应当加强员工培训，提高服务意识和服务技能，确保每一位员工都能够以专业、高效和友好的态度面对客户。

2. 系统化管理建立客户关系管理系统，收集客户信息，做好客户分类和跟踪，制定客户管理计划，并及时进行评估和调整。

国务院机关事务管理局关于深化国务院各部门机关后勤体制改革的意见文章属性•【制定机关】国务院,国务院机关事务管理局(已更名)•【公布日期】1998.11.24•【文号】•【施行日期】1998.11.24•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文国务院机关事务管理局关于深化国务院各部门机关后勤体制改革的意见（1998年11月24日）为了深入贯彻党的十五大精神，根据国务院机构改革的总体要求和机关后勤工作的实际需要，现就进一步深化国务院各部门机关后勤体制改革提出如下意见：一、改革的目标和原则深化机关后勤体制改革，要以邓小平理论和党的十五大精神为指导，坚持管理科学化、服务社会化的方向；加强机关后勤管理的规范化、制度化建设，建立和完善机关与后勤服务单位的结算制度；转换服务机制，推进后勤服务商品化、市场化，使后勤服务单位逐步实现自负盈亏；促进服务联合，充分发挥现有服务资源的使用效益，逐步建立和完善与社会主义市场经济体制和国民经济发展水平相适应的机关后勤保障体制。

深化机关后勤体制改革，应按照精简、统一、效能和权责一致的原则，规范机关后勤管理职能；坚持为机关服务的宗旨，不断提高后勤保障能力和水平；正确处理改革、发展和稳定的关系，与国家有关改革政策相衔接，积极稳妥地进行。

二、改革的主要内容(一)规范机关后勤行政管理职能。

机关后勤管理是政府行政管理的组成部分，各部门应予重视和加强。

国务院机关后勤工作主管部门要精兵简政，转变职能，加强宏观管理，依据有关政策和规定对各部门机关后勤工作进行指导、监督和调控；统一制度和标准，规范管理职能和工作程序，提高后勤管理科学化水平；积极探索、稳步推进政府采购、机关公务用车、办公用房、职工住房等后勤保障制度的改革；加强对机关后勤服务行业改革的分类指导，推动服务机制转换和服务联合，发挥规模效益，促进机关后勤服务的商品化、市场化。

各部门机关后勤行政管理工作由行政机关承担，使用行政编制，其主要职责是：管理机关行政经费，监管机关国有资产；与机关服务中心签订并履行服务合同。