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国内外政策性农业保险论文一、国外政策性农业保险制度的启示(一)发展政策性农业保险需要强有力的法律保障国外农业经济比较发达和农业保险制度相对成熟的国家都比较重视农业保险法律制度的建设，而且具有比较完善的相关法律制度。
农业保险的立法意义远远超过一般的商业规范性法律制度。
如农业保险发达的美国，1938年就颁发了《联邦农作物保险法》，1980年又修订了《农作物保险法》，1994年又通过了《联邦农作物保险改革法令》，2000年又出台了《农业风险保护法》等，通过建立完善的法律制度对开展农作物保险的目的、性质、开办主体等明确规定。
(二)发展政策性农业保险具有一定程度的强制性美国的农业保险原则上实行自愿保险，但1994年美国《农业保险修正案》明确规定，不参加政府农作物保险计划的农民不能得到政府其他福利计划，如农产品贷款计划、农产品价格补贴和保护计划等，农民必须购买巨灾保险，然后才能追加购买其他的保险，这就在一定程度上造成了事实上的强制保险。
日本的农业保险也体现出了强制性特征，如日本通过法律明确规定，对具有一定经营规模的农民实行强制保险，对达不到经营规模的农户，实行自愿保险。
之外，还在一定程度上实施强制，如1994年美国《联邦农作物保险改革法令》就明确规定，不参加政府农作物保险计划的农民不能等得到政府其他的福利计划，这在一定程度上造成事实上的强制性。
(三)发展政策性农业保险需要强有力的政策支持从国外发展农业保险的经验分析，农业保险发展离不开政府的支持和适度参与。
世界大多国家对农业保险发展的支持体现在二方面：一是提供财政支持。
主要是提供保费补贴、费用补贴和相关行政费用。
美国保费补贴按照险种不同而有差异，其中巨灾保险补贴全部费用，政府承担联邦农作物保险公司的各项费用以及农作物保险的推广和教育费用，向承办政府农作物保险的私营保险公司提供20-25%的业务费用补贴。
日本保费补贴比例依据费率不同而有差异，费率高，补贴比例也高，政府还对农业保险经营者提供业务费用补贴，并承担农业共济组合联合会的全部费用和农业共济组合的部分费用。
国外农业保险模式特点与经验借鉴1国外农业保险发展的特点和基本经验1．1政府为主导的美国美国是世界上农业最发达的国家之一，具有全球最大的农业保险市场。
美国的农业保险模式是以国家专门保险机构为主经营政策性农业保险，经历了从私营到国营再到现在的公私合营双轨制的模式演进。
从1939年开始实施政府农作物保险计划至今，已有70多年的历史。
美国的农业保险有较完善的法律法规作为依托，利用优惠政策诱导商业性组织介入其中，最终实现政府淡出、市场主导农业保险的局面。
其农业保险模式具有以下特点。
1．1．1政府主导的商业运作双轨制经营模式美国现阶段政策性农业保险实行政府主导的商业运作模式，以作为国家专门保险机构的联邦农作物保险公司为主导和政策性农业保险为主要特点。
美国农业保险业务的运作分为联邦农作物保险公司、私营保险公司、保险代理人农险查勘核损人三个层次。
农业保险业务由经政府审批的商业公司经营或代理，政府和联邦农作物保险公司不做直保业务，主要负责规则的制定，对私营公司的稽核与监督，提供再保险等。
美国经营农业保险的财产险公司只有15家，占总数的1．5，平均每个州不超过两家。
这样的市场格局和商业保险高度的竞争状况形成了鲜明对比。
这些被批准经营农业保险的公司具有充足的资本和良好的信誉，并且都有丰富的农业保险业务经验，技术强大，能够满足农业保险业务拓展的需求。
农作物直保业务主要是通过代理人销售。
农险核损人需要经过农业部风险管理局专业培训两年，取得从业资格。
核损查勘人可以供职某一家商业保险公司，也可做独立查勘定损人。
美国农业保险采取自愿原则，但带有强制色彩。
联邦政府规定不参加农作物保险计划的农民将得不到政府的其他福利计划，实质上是在自愿保险的基础上加入了强制性的因素。
这样可以更有效地发挥农业保险的作用，避免逆选择。
对于一般的农作物损失保险，农户可以自愿选择。
1．1．2政府制定与完善农业保险相关的法律法规1938年美国政府颁布了《联邦农作物保险法》，成立了联邦农作物保险公司;在公私合营双轨制阶段，经多次修改和完善后，于1994年颁布了《农作物保险改革法》，明确了农作物保险的目的、性质、开展办法、运营组织机构等，为农作物保险业务的开展奠定了法律基础。
农业保险发展及对策建议一、引言回想2023年第9号台风“威马逊”，就广西而言，局部市县的农作物患病严峻破坏，农作物受灾面积1455千公顷，农业损失82亿元，主要受灾农作物有甘蔗、果树、木薯等。
农业保险是特地针对农业生产者在从事种植业和养殖业生产过程中，对患病自然灾难和意外事故所造成的经济损失供应保障的一种保险，而农作物产量很大程度上受天气因素影响，故充分利用农业保险防灾防损具有现实意义。
二、农业保险进展现状在2023年，国家拨下10亿元补贴资金拉开了农业保险业务快速进展的序幕。
2023年至2023年，我国农业保险累计保费收入超过840亿元，2023年，全国农业保险保费规模达325.7亿元，农业保险业务规模居世界其次位，仅次于美国。
(1)掩盖面和渗透度明显提升2023年至2023年，农业保险开办区域已掩盖全国各省，农业保险年增长速度达57%，供应风险保障从1126亿元增长到1.66万亿元，累积达5.72万亿元，1.68亿受灾农户得到了赔款。
在灾难重建中发挥了重大作用。
(2)承包品种、保障范围逐年扩增我国农业保险的保险责任较美国等兴旺国家更为广泛，以农业产业链进展了广泛延长，向生产、流通、质量风险等领域不断扩展。
在承保品种上，掩盖了农、林、牧、渔业的各个方面以及一些地方特色农业和支柱农业，产品数量达450多个。
在保险责任上，种植业保险新增旱灾保险责任，养殖业保险则承保了全部自然灾难、疫病、疾病、意外事故。
(3)保障作用日益凸显2023～2023年五年间，农业保险支付保险赔款403亿元。
2023年1～11月，农业保险户均赔款519元，约为农夫年均纯收入的7.4%，到2023年，支付赔款更是增加到了205.80亿元，成为农夫灾后恢复生产和灾区重建的重要资金来源。
(4)效劳体系逐步完善经营农业保险的公司从2023年的6家增加到2023年的25家。
一方面保监会与其有关部门合作，积极推动农业保险与农村信贷结合，改善农村信贷环境;另一方面各保险经办机构不断完善农业保险基层效劳网点和效劳队伍，将新科技引入农业保险领域，增加农业防灾防损力量。
农业合作保险：国外经验的解读与借鉴
谢汪送;蒋铃
【期刊名称】《市场周刊：理论研究》
【年(卷),期】2007(000)001
【摘要】农业保险是世界各国支持和稳定农业生产的三大政策性措施之一。
目前,我国农业保险存在着供给和需求的双向短缺,迫切需要建立新的农业保险体系。
本
文介绍了国外农业合作保险的实践经验,分析了农业合作保险的特点和优势,在借鉴
国外开展农业合作保险的经验的基础上,提出了发展我国农业合作保险的对策建议。
【总页数】3页(P98-100)
【作者】谢汪送;蒋铃
【作者单位】安徽财经大学经济与金融学院;安徽财经大学经济与金融学院;安徽蚌
埠233041;安徽蚌埠233041
【正文语种】中文
【中图分类】F841
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论我国农业保险的经营模式一、构建农业保险新模式的原因（一）建设主义新和广大农民的迫切需要。
我国是世界上农业灾害较严重的国家之一，灾害种类多，受灾面积广，成灾比例高。
2004年全国农作物洪受灾面积11590万亩，成灾面积6280万亩，受灾人口1.17亿人，直接损失600多亿元。
广大农民抗御自然灾害的能力很脆弱，急需提供风险保障。
随着国家一系列惠农政策的贯彻落实，农业产业结构的调整，农业生产方式和经营组织形式不断创新，农民收人水平和风险意识提高，保险有效需求明显增加。
（二）当前我国农业保险停滞不前的局面亟待改善。
近年来“三农”得到了党和国家的高度重视及社会各界的普遍关注。
党的十六届三中全会决定中提出了“探索建立和完善政策性农业保险制度”的指示，对农业保险的提出了新的要求。
但是随着保险市场化程度的提高和人保等保险公司的海外上市，极大地限制了保险公司内部用商业性业务利润补贴农业保险亏损的做法，农业保险业务急剧萎缩，与当前我国农业基础地位及保险业发展状况极不适应，迫切需要建立新型的农业保险制度。
（三）农业保险政策性特点的要求。
农业保险的特点是保险经营成本高，风险高，费率高，有些农险产品的保险费率甚至超过10％，远远高于其它险种费率水平，而农民支付保费的能力十分有限，保险覆盖面小，赔付率高，农业保险的这种准公共晶属性，如果完全依靠市场机制来提供准公共产品，必然会出现供给不足，如果没有政策和财政资金支持，商业保险公司很难承担政策性农业保险业务发展的重任，因此必须建立与农业保险发展要求相适应的运行机制和经营模式。
二、农业保险经营模式的选择（一）构建我国农业保险新模式的基本思路。
根据我国农业和农业保险政策性特点的要求，改变传统商业性农业保险经营形式，构建农业保险新模式的总体思路应是建立多层次体系、多渠道支持的农业保险经营模式。
农业保险不能等同于商业保险公司经营的其它险种，完全实行商业经营，也不可能完全依赖国家财政补贴或照抄照搬外国的任何。
结合国内外农业保险长期的实践经验和我国的具体国情，以下两种模式也许是比较好的选择。
（一）政府主办并组织经营的模式形式上可采取设立隶属于中央政府的农业保险公司或由中央政府统一组建政策性的全国农业再保险公司。
这样。
一方面可以减轻政府农业救灾的压力，另一方面也可以充分利用保险和再保险机制，使农业风险在全国范围内得以最大程度的分散。
具体实践中可根据各地情况的差异将农业保险的决策和经营主体下放到省、市。
自治区。
由各地农业保险公司独立经营，自主决策。
（二）政府诱导型的农业保险经营模式政府诱导型的农业保险经营模式是指政府从农业保险经营主体中退出。
让位于私人保险，同时改变政府对政策性农业保险直接补贴的形式和手段，以建立对私人保险诱导机制为主，最终引导农业保险走上市场化发展模式为目标。
政府的退出将给私人保险留下发展的空间，政府科学合理地引导和诱导机制的建立有助于私人保险机构克服市场化经营的障碍。
具体措施上可通过建立农业巨灾损失基金、创新经营管理技术、开放农业保险市场、完善相关的法律制度等来实现。
保监会在2003年11月完成了一份《建立农业保险制度》的初步方案，提出农业保险制度的总体设计是建立多层次体系。
多渠道支持、多立体经营的农业制度框架，充分发挥国家农业保险的经营模式。
以适应我国农业保险的需要，满足广大农民参与保险的需求。
可以预见，随着鼓励商业保险公司积极介入农村和农业保险业务诸多政策措施的出台，加上保险业同仁的真抓实干、共同努力，保险保障必然惠及广大农民，我国农村经济社会的发展必将得到极大促进，从而推动全面建设小康社会宏伟目标的实现。
政策性农业保险制度模式分析借鉴国外的经验，目前有四种可供选择的政策性农业保险的制度模式，即政府主办、政府组织经营的模式；政府支持下的合作互助经营的模式；政府支持下的相互保险公司经营的模式；政府主导下的商业保险公司经营的模式。
政府主办、政府组织经营模式由中央政府或其相关部委成立专业的农业保险公司，由该公司及其分公司在全国范围内经营农业保险业务，以经营政策性农业保险为主，农村的寿险和其他财产保险为辅，其政策性保险的亏损可通过其他的商业性保险得到补贴。
我国农业保险的发展及国际经验借鉴一、我国农业保险的发展现状我国农业保险的发展可以追溯到上世纪80年代初。
随着改革开放的深入，我国农业保险制度逐步建立起来。
由于多年来一直处于试验阶段，我国农业保险的覆盖面和保障水平仍然相对较低。
我国农业保险的覆盖面有限，大部分农民和农业生产经营者并没有购买农业保险，导致农业生产者面临较大的风险。
我国农业保险的保障水平有待提高，保险赔付比例低，很难满足农业生产者的实际需求。
我国农业保险的制度设计和运作机制仍然不够完善，存在一定的漏洞和短板。
我国农业保险的发展还存在一些问题和挑战，需要引进国际经验，进行改革和提升。
二、国际经验借鉴在农业保险领域，国际上已经形成了一些较为成熟和有效的经验和模式，可以为我国的发展提供借鉴和启示。
国际上一些发达国家已经建立了相对完善的农业保险体系，覆盖范围广，保障水平高。
这些国家在农业保险的法律法规、产品设计、风险评估等方面积累了丰富的经验，可以为我国提供借鉴和借鉴。
国际上一些国际机构和组织也在农业保险领域开展了大量的研究和实践，形成了一些成功的案例和模式，可以为我国的农业保险发展提供参考和借鉴。
国际上一些先进的科技手段和管理模式也可以为我国农业保险的发展提供参考，例如智能化的风险监测和评估技术、先进的理赔管理系统等方面。
在借鉴国际经验的基础上，我国农业保险的发展应该着重从以下几个方面加以推进。
加强政府引导和支持，完善制度设计和政策环境，建立健全的农业保险制度体系。
政府在农业保险的发展中应该起到引导和支持的作用，制定相关的法律法规、政策文件，为农业保险的发展创造良好的政策环境。
加强保险产品的创新和设计，丰富保险产品的种类和类型，满足不同农业生产者的实际需求。
农业保险产品应该根据不同的农业生产类型和风险特征进行设计，实现个性化和差异化。
加强风险评估和管理，准确评估农业生产的风险和损失，降低保险公司的不确定性风险。
通过引进先进的科技手段和管理模式，提高风险评估的精准度和准确性。
