党对军队绝对领导的含义

坚持党对人民军队的绝对领导刘志兵[摘要]党对人民军队的绝对领导是人民军队的根本建军原则和我国的基本军事制度。

作为政治学范畴的概念，党对人民军队的绝对领导是实体的也是程序的，是理论的更是实践的。

在实体上，主要是规定由中国共产党独立、直接、全面领导人民军队；在制度上，主要是指由党章和宪法、国防法及政工条例等党、国家和军队法规所规定的党对人民军队的绝对领导的一整套制度。

坚持党对人民军队的绝对领导关键在“绝对”，是政治要求也是制度设计。

[关键词]党对人民军队的绝对领导；党的建设；强军目标[中图分类号]D26；E201[文献标识码]A[文章编号]0529-1445（2020）07-0016-05党的十九大报告明确提出坚持党对人民军队的绝对领导，并从党的指导思想、基本方略和战略部署上进行系统阐述，把党对人民军队的绝对领导的理论、制度和实践推向新境界。

深刻领会这个基本方略，必须准确把握重大意义、科学内涵、实践要求，提高坚持党对人民军队的绝对领导的政治自觉和实践能力，铸牢强军之魂，有力推进党在新时代的强军目标实现。

为什么要“绝对”领导习近平总书记指出：“党对军队的绝对领导是中国特色社会主义的本质特征，是党和国家的重要政治优势，是人民军队的建军之本、强军之魂。

”①这一重要论述，深刻阐明了党对军队的绝对领导在党、国家和军队事业全局中的特殊地位和作用。

党对人民军队的绝对领导，是中国特色社会主义的本质特征。

坚持党对人民军队的绝对领导，是习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略的重要内容，是我国的基本军事制度和中国特色社会主义政治制度的重要组成部分，是坚持党对一切工作的领导在军事领域的具体体现。

这一本质特征，既体现了执政必执军的普遍规律，也体现了中国特色社会主义执军的特殊规律，是军事制度文明的中国模式。

一个国家采取什么样的军事制度，主要取决于这个国家的国体政体、国情军情、经济社会发展水平和历史文化传统等因素。

世界上没有普世的、通用的军事制度，照搬照抄他国模式必然造成水土不服。

政治23/2021坚持党对人民军队的绝对领导◎鲍世修习近平总书记指出，党对人民军队的绝对领导是中国特色社会主义的本质特征，是党和国家的重要政治优势，是人民军队的建军之本、强军之魂。

坚持党对人民军队的绝对领导，从根本上实现了党的军队、人民的军队、社会主义国家的军队的高度统一，继承发展了马克思主义建军理论，是中国共产党建军治军的伟大创造，任何时候任何情况下都不能动摇。

19世纪三四十年代，当无产阶级作为一支独立的政治力量登上历史舞台时，马克思、恩格斯就在《共产党宣言》中提出了“用暴力推翻全部现存的社会制度”（《马克思恩格斯选集》第1卷，人民出版社2012年版，第435页）的宏伟目标。

其后，马克思、恩格斯又在总结1848年—1849年欧洲革命的基础上，通过发布《共产主义者同盟中央委员会告同盟书》的方式，向无产阶级提出了建立自己武装组织的庄严任务。

他们指出，鉴于资产阶级在同工人反封建、反异族奴役的武装起义中一获得胜利就背叛革命，因而“工人应该武装起来和组织起来”，“应该设法组成由他们自己选出的指挥官和自己选出的总参谋部来指挥的独立的无产阶级近卫军……听从由工人建立的革命的市镇委员会调动”。

（《马克思恩格斯选集》第1卷，人民出版社2012年版，第560页）马克思、恩格斯除指出无产阶级必须拥有自己的武装组织并保持其独立性外，还特别强调了听谁的话的问题。

19世纪50年代初的欧洲各国还没有真正意义上的共产党组织，这里所说“革命的市镇委员会”，是当时集中反映工人阶级利益的政治代表。

这就是说，马克思、恩格斯早在一提出无产阶级必须建立自己的独立武装组织这一思想的时候，就考虑到无产阶级对军队绝对领导的问题。

军队是国家政权的强力工具，是为一定的阶级及其政党的纲领路线服务的。

俄国1905年革命期间，列宁领导的布尔什维克曾同沙皇政府和俄国自由资产阶级在军队问题上进行过针锋相对的斗争，列宁指出，“军队不可能而且也不应当保持中立。

学习坚持和完善党对人民军队的绝对领导制度心得体会党对人民军队的绝对领导制度，是中国共产党建军治军的伟大创造。

党对人民军队的绝对领导的根本原则和制度，发端于南昌起义，奠基于三湾改编，定型于古田会议，丰富发展于党领导人民军队革命、建设和改革的伟大实践。

党对人民军队绝对领导的根本原则，基本内容包括：军队必须无条件地置于中国共产党的领导之下，在思想上政治上行动上始终同党中央、中央军委保持高度一致，坚决维护党中央、中央军委权威，任何时候任何情况下都坚决听从党中央、中央军委指挥。

党对人民军队的绝对领导制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱。

新中国成立后，我们党探索建立了人民当家作主的社会主义制度，将党指挥枪的建军原则上升为国家基本军事制度，实现了党的军队、人民的军队、社会主义国家的军队的有机统一和高度一致，人民军队成为中国特色社会主义的坚强柱石。

党对人民军队的绝对领导制度，是实现中国梦强军梦的坚强保证。

实现中华民族伟大复兴的中国梦，凝聚和寄托了中国几代人的夙愿，是中国共产党的历史使命。

着眼实现这个伟大梦想，党的十九大赋予人民军队新时代使命任务，对全面推进国防和军队现代化作出战略安排。

如何贯彻军委主席负责制？中央军委实行主席负责制，由中央军委主席负责中央军委全面工作，领导指挥全国武装力量，决定国防和军队建设一切重大问题，确保了集中统一领导和高效决策指挥。

这是我军长期传承的制度，体现了“兵权贵一、军令归一”的治军统兵规律，是坚持党对人民军队绝对领导的根本实现形式，在党领导军队一整套制度体系中处于最高层次、居于统领地位。

进入新时代，必须全面深入贯彻军委主席负责制，确保党中央牢牢掌握对人民军队的最高领导权和指挥权，永葆人民军队性质、宗旨、本色。

根本的是对党绝对忠诚、坚决听党指挥。

对党绝对忠诚是对人民军队第一位的政治要求，这个忠诚必须是唯一的、彻底的、无条件的、不掺任何杂质的、没有任何水分的。

关键的是完善贯彻军委主席负责制的体制机制。

坚持党对人民军队绝对领导的根本实现形式
党对军队绝对领导是独立的、直接的、全面的领导。

军队必须坚持党的领导的唯一性、彻底性、无条件性，完全地无条件地置于党的领导之下。

坚持党对军队绝对领导是有一整套制度作保证的，其中处于最高层次、居于统领地位的是军委主席负责制，这是坚持党对军队绝对领导的根本制度和根本实现形式。

各级必须把贯彻军委主席负责制作为最高政治要求来遵守、最高政治纪律来维护，坚决贯彻军委主席负责中央军委全面工作、领导指挥全国武装力量、决定国防和军队建设一切重大问题的要求，始终在党的绝对领导下行动和战斗。

党的十八大以来，党中央、中央军委先后印发《关于新形势下军队政治工作若干问题的决定》、《关于全面深入贯彻军委主席负责制的意见》、《关于加强新时代军队党的建设的决定》等，党对军队绝对领导的制度机制不断健全。

党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》明确，坚持和完善党对人民军队的绝对领导制度，确保人民军队忠实履行新时代使命任务。

《条例》根据新的形势任务，对有关党内法规的规定要求进行系统整合，为坚持党对军队绝对领导提供了制度保证。

毛泽东与坚持党对军队的绝对领导作者：***来源：《红岩春秋》2022年第08期黨对军队的绝对领导是人民军队的建军之本、强军之魂。

在中国革命和建设的漫长岁月里，毛泽东作为党的第一代中央领导集体核心，对坚持党对军队的绝对领导这一根本原则的提出和确立做出了历史性贡献。

三湾改编：确立“支部建在连上”的原则和制度党对军队绝对领导的根本原则和制度，发端于南昌起义，奠基于三湾改编，定型于古田会议，经过长期发展日臻完善。

大革命时期，关于党对军队的绝对领导这一问题，毛泽东有过深刻表述。

他特别强调，共产党领导的军队“属于人民大众”，“这个军队是在无产阶级领导下的”，“是在共产党领导下的人民大众的反帝反封建的军队”。

但年轻的中国共产党由于理论准备和斗争准备经验不足，错误地放弃了对武装斗争的领导权，致使国民党反动派背叛革命后，31万多手无寸铁的共产党员和革命群众惨遭杀戮。

大革命失败的惨痛教训，深刻地教育了中国共产党人，只有拿起枪杆子，革命才有出路。

中国共产党人从血泊中觉醒后，南昌起义打响了武装反抗国民党反动派的第一枪，标志着中国共产党领导的人民军队从此诞生。

八七会议进一步确定了土地革命和武装反抗国民党反动派的总方针，毛泽东在会上批评党过去“不做军事运动专做民众运动”的偏向，提出“以后要非常注意军事，须知政权是由枪杆子中取得的”。

这一论断后来演化为“枪杆子里面出政权”，成为党创建、领导和掌握人民武装力量并进行斗争的行动口号。

1927年9月29日，毛泽东率领湘赣边界秋收起义部队到达江西省永新县三湾村。

当时，敌军前堵后追，部队一路艰苦作战，减员较大，原本5000多人的队伍只剩下不足1000人。

毛泽东敏锐地察觉到，如果不改进部队存在的问题，不加强党对军队的领导，不仅难以适应艰苦的战斗环境，更无法完成艰巨的革命任务。

当晚，毛泽东主持召开前敌委员会议，决定对起义部队进行整顿和改编。

部队由原来的一个师缩编为一个团，称工农革命军第一军第1师第1团。

坚持党对军队的绝对领导，是军队建设发展的最高政治原则，是我军永远不变的军魂。

忠诚于党，是当代革命军人核心价值观的“内核”，是我军官兵最重要的政治品格。

长期以来，敌对势力大肆鼓吹“军队非党化、非政治化”和“军队国家化”，企图挑拨和离间党与军队的关系，使我军脱离党的领导，进而颠覆我国的基本社会制度。

近来，有的人以西方国家体制为参照系，在涉及军队与政党、国家、人民等重大关系问题上散布所谓“公器公用”和“文明社会规则”等观点，贩卖的还是“军队非党化、非政治化”和“军队国家化”那一套。

因此，有必要深入、系统地给予批驳，以正本清源，释疑解惑，进一步强化党对军队绝对领导的军魂意识，净化培育当代革命军人核心价值观的人文环境。

本报从今日起推出“‘三个为什么’系列解答”。

“军队非党化、非政治化”和“军队国家化”，是意识形态领域引人注目的错误政治观点，也是敌对势力对军队渗透破坏的一个纲领旗号。

其中，“军队非党化”处于首要和核心位置，“军队非政治化”和“军队国家化”都是在不同方面对这一问题的延伸。

“军队非党化”否定军队与政党特别是执政党的内在关系，进而否定党对军队的绝对领导，具有极大的欺骗性和危害性。

深入剖析和深刻认识“军队非党化”的实质及其严重危害，对于坚持人民军队性质宗旨、保持我军建设发展的正确方向具有十分重要的意义。

“军队非党化”掩盖了政党与军队之间的内在联系，在理论和实践上都是极其荒谬和虚伪的军队和政党都从属于一定的阶级，军队必须接受政党领导，这是马克思主义的基本观点。

马克思主义历来认为，政党和军队是阶级社会的产物，是一定的阶级为了维护自身利益而组建的政治组织和武装组织。

政党是阶级的领导力量，军队是阶级的暴力工具，军队只有接受政党的领导，才能保持自己的阶级性质，并成为维护本阶级利益的有效工具。

马克思主义政党从来都不隐瞒自己的立场和主张，公开声明自己代表无产阶级的利益，明确宣示工人阶级政党在夺取和巩固政权的斗争中，必须建立和牢牢掌握自己的军队。

军队政治工作的原则【目的要求】通过本课学习，增强学员对军队政治工作原则的了解和把握，提高遵循政治工作原则开展实际工作的能力。

【教学内容】一、军队政治工作必须遵循的原则二、军队政治工作的根本原则是坚持党对军队的绝对领导；三、坚持人民军队的性质和宗旨；【教学重点】军队政治工作的根本原则是坚持党对军队的绝对领导；在实际工作中如何贯彻落实这条原则？【教学时间】2课时原则，说话或行事所依据的法则或标准。

军队政治工作的原则，是军队政治工作优良传统和基本经验的科学总结（历史继承性），是军队政治工作党性和科学性的集中体现（党性），是军队政治工作必须遵循的基本规范（规范性），对于正确开展军队政治工作具有重要的指导意义（现实指导性）。

军队政治工作在长期的革命、建设和改革实践中，逐步形成并确立了一系列比较科学、系统的基本原则。

2010年8月颁布的《中国人民解放军政治工作条例》的第十一条将这些原则概括为10条。

本课先把政治工作原则形成的基本脉络和线索勾勒出来，再分析十条原则：一、军队政治工作必须遵循的原则（一）政治工作原则的形成过程第一阶段，人民军队初创时期的建军实践，为我军政治工作原则的形成和发展提供了思想源泉；第二阶段，抗日战争和解放战争时期明确提出了军队政治工作的一系列主要原则；第三阶段，新中国成立后军队政治工作原则在新的实践探索中不断深化和发展。

（二）军队政治工作原则的主要内容军队政治工作原则的十个方面是一套联系紧密的军队政治工作规范体系，但十条内容是不是处于同一个层次的，在军队政治工作中的作用和影响程度是不是一样的？当然不是，大体而言可以分为三个层次。

第一个层次是前两条，对军队政治工作而言具有根本性、目标性，因此居于军队政治工作原则体系的最高层面。

第二个层次是第三、四、五这三条，对军队政治工作而言具有全局性、中心性，因此居于军队政治工作原则体系的中枢层面。

第三个层次是最后五条，对军队政治工作而言具有具体性、操作性，因此居于军队政治工作原则体系的细化层面。

对当前部队坚持党绝对领导原则的问题分析及对策思考党对军队的绝对领导原则是人民军队建军治军的根本原则。

在新世纪新阶段军队内外环境发生深刻变化的前提下,适应形势的发展动态,一如既往地坚持好党对军队的绝对领导原则需要着力从思想政治教育和党组织运行机制等方面的改进和完善中寻求突破,在工作的形式和内容上不断创新。

标签：党对军队绝对领导;教育;制度党对军队的绝对领导原则是人民军队建军治军的根本原则。

这一原则决定了党对军队领导的惟一独立性、无条件性和高度集中统一性,它不仅是我军本质的根本体现,而且是我军不断与时俱进、实现宗旨、从胜利走向胜利的根本保证。

一、当前军队在坚持党的绝对领导原则上存在的问题倾向(一)官兵在思想上对党对军队绝对领导这一原则的认识需要强化在长期的和平建设环境中,党对军队的领导方式发生了巨大变化。

逐渐由以往侧重指挥具体军事行动的作战领导模式转变为基于现代组织科学理论的程序化、常态化的制度管理模式。

在庞大且高度组织化、系统化的部队组织系统中,官兵对党对军队绝对领导的认识和体验只能间接地通过各级党委、支部以及领导干部等实体来实现。

(二)组织制度建设滞后,缺乏坚持党对军队绝对领导的有效途径和方式具体机制、制度是切实坚持党对军队绝对领导根本原则的实现形式和实践依托。

在新形势下,军队建设面临着进一步深化改革的历史性任务,坚持党对军队绝对领导的机制建设也要赋予新形式、新内容,从而把坚持党对军队的绝对领导提高到新水平。

当前,具体机制、制度的不完善导致党组织在领导活动中还存在着一些不尽如人意的方面。

二、军队在坚持党的绝对领导原则上存在问题的原因分析(一)党的理论教育不到位,官兵听党指挥的思想根基不牢当前,由于思想政治教育方式内容、政治工作者观念水平等多种原因导致了理论讲解与官兵实际联系不紧密,进而造成党的理论教育不深入、不有效的问题。

具体讲就是,理论教育不能充分地结合官兵在日常工作、训练当中遇到的现实问题和思想困惑帮助他们真正理解、掌握党的创新理论的先进性、科学性,进而形成官兵自觉学习和运用党的理论武器武装头脑并指导实践的自觉能动性。

第四章军队政治工作的内容和原则学习这一章主要是了解我军政治工作的内容，把握我军政治工作的基本原则，重点掌握党对军队绝对领导和全心全意为人民服务的建军宗旨等原则。

关于军队政治工作的内容已在政治工作条例中作过介绍，因此本章着重介绍军队政治工作的基本原则。

主要讲六条原则：一、坚持党对军队的绝对领导；二、坚持全心全意为人民服务的建军宗旨；三、坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和党的纲领教育部队；四、坚持官兵一致、军民一致和瓦解敌军；五、坚持政治、经济、军事三大民主；六、坚持和维护革命纪律。

一、坚持党对军队的绝对领导坚持党对军队绝对领导的原则，是根据党在中国革命和建设事业中的领导地位和我军的阶级属性确立的，是我军政治工作党性原则的集中体现。

（一）党对军队绝对领导的含义和特征党对军队的绝对领导，我军从南昌起义开始就坚持这样做了，1927年9月，三湾改编中进一步确立了支部建在连上的制度。

但当时党对军队领导的做法缺乏高度的概括，还没有上升到基本原则的高度。

正式提出绝对领导，最早是在1932年9月红军《党的训令》中，当时的提法是，政治工作必须保证党在红军中的绝对领导。

1938年11月毛泽东在《战争与战略问题》一文中，把党对军队绝对领导通俗地解释为“党指挥枪”的原则。

所谓党对军队的绝对领导包含三层意思：其一是我军必须完全地无条件地置于中国共产党的领导之下，军队的最高领导权和指挥权集中于党中央和中央军委，绝不允许其它任何政治力量代替我党对军队的领导权。

也就是说，在任何情况下，我军只能由中国共产党在军队内部建立组织和开展工作，未经相应的政治机关批准，不得参加民主党派和宗教组织，不允许成立条令条例以外的组织和团体，也不得参加地方的群众组织。

其二是我军的一切行动都要听从党的指挥，绝不允许枪指挥党。

也就是说，党和军队的关系，只能是领导与被领导关系，不能颠倒过来，更不能以任何借口向党闹独立性。

其三是全军所有人员都必须时刻遵守党的纪律，在思想上、政治上、组织上与党中央保持一致，绝不允许任何人向党争夺兵权。