怎样保证党对军队的绝对领导

坚持党对人民军队的绝对领导刘志兵[摘要]党对人民军队的绝对领导是人民军队的根本建军原则和我国的基本军事制度。

作为政治学范畴的概念，党对人民军队的绝对领导是实体的也是程序的，是理论的更是实践的。

在实体上，主要是规定由中国共产党独立、直接、全面领导人民军队；在制度上，主要是指由党章和宪法、国防法及政工条例等党、国家和军队法规所规定的党对人民军队的绝对领导的一整套制度。

坚持党对人民军队的绝对领导关键在“绝对”，是政治要求也是制度设计。

[关键词]党对人民军队的绝对领导；党的建设；强军目标[中图分类号]D26；E201[文献标识码]A[文章编号]0529-1445（2020）07-0016-05党的十九大报告明确提出坚持党对人民军队的绝对领导，并从党的指导思想、基本方略和战略部署上进行系统阐述，把党对人民军队的绝对领导的理论、制度和实践推向新境界。

深刻领会这个基本方略，必须准确把握重大意义、科学内涵、实践要求，提高坚持党对人民军队的绝对领导的政治自觉和实践能力，铸牢强军之魂，有力推进党在新时代的强军目标实现。

为什么要“绝对”领导习近平总书记指出：“党对军队的绝对领导是中国特色社会主义的本质特征，是党和国家的重要政治优势，是人民军队的建军之本、强军之魂。

”①这一重要论述，深刻阐明了党对军队的绝对领导在党、国家和军队事业全局中的特殊地位和作用。

党对人民军队的绝对领导，是中国特色社会主义的本质特征。

坚持党对人民军队的绝对领导，是习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略的重要内容，是我国的基本军事制度和中国特色社会主义政治制度的重要组成部分，是坚持党对一切工作的领导在军事领域的具体体现。

这一本质特征，既体现了执政必执军的普遍规律，也体现了中国特色社会主义执军的特殊规律，是军事制度文明的中国模式。

一个国家采取什么样的军事制度，主要取决于这个国家的国体政体、国情军情、经济社会发展水平和历史文化传统等因素。

世界上没有普世的、通用的军事制度，照搬照抄他国模式必然造成水土不服。

那些制度保证了党对人民军队的绝对领导
1、军队最高领导权和指挥权属于党中央、中央军委，中央军委实行主席负责制。

这是党对军队绝对领导的集中体现和最高要求，在党对军队绝对领导一整套制度体系中，军委主席负责制是坚持党对军队绝对领导的根本制度和根本实现形式。

2、党委制、政治委员制、政治机关制。

这是党从思想上政治上组织上建设和掌握部队的重要支撑。

3、党委统一的集体领导下的首长分工负责制。

这是明确了党委在部队建设中的领导地位、领导原则和领导方式，作为党在军队最基层的一级组织，党支部是党团结和联系广大官兵最直接最重要的形式，是党力量增长的源泉，是党在军队的战斗堡垒。

4、支部建在连上。

这是党指挥枪原则落地生根的坚实基础。

坚持党对人民军队绝对领导的根本实现形式
党对军队绝对领导是独立的、直接的、全面的领导。

军队必须坚持党的领导的唯一性、彻底性、无条件性，完全地无条件地置于党的领导之下。

坚持党对军队绝对领导是有一整套制度作保证的，其中处于最高层次、居于统领地位的是军委主席负责制，这是坚持党对军队绝对领导的根本制度和根本实现形式。

各级必须把贯彻军委主席负责制作为最高政治要求来遵守、最高政治纪律来维护，坚决贯彻军委主席负责中央军委全面工作、领导指挥全国武装力量、决定国防和军队建设一切重大问题的要求，始终在党的绝对领导下行动和战斗。

党的十八大以来，党中央、中央军委先后印发《关于新形势下军队政治工作若干问题的决定》、《关于全面深入贯彻军委主席负责制的意见》、《关于加强新时代军队党的建设的决定》等，党对军队绝对领导的制度机制不断健全。

党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》明确，坚持和完善党对人民军队的绝对领导制度，确保人民军队忠实履行新时代使命任务。

《条例》根据新的形势任务，对有关党内法规的规定要求进行系统整合，为坚持党对军队绝对领导提供了制度保证。

保证党对军队的绝对领导问题*（一九九五年十二月十七日）江泽民去年军委扩大会议上，我曾强调要把思想政治建设摆在全军各项建设的首位，提出要着重抓好“四个教育”。

最近召开的党的十四届五中全会，一个重要精神，就是要求全党同志首先是高级干部一定要讲政治。

加强思想政治建设和讲政治是一致的。

中国人民解放军是中国各族人民的子弟兵。

没有人民的军队，就没有人民的一切。

中国人民解放军又是执行党的政治任务的武装集团，它以党的宗旨为宗旨，以党的目标为目标。

新民主主义革命时期，我军执行的政治任务是通过武装斗争推翻“三座大山”，建立新中国，就是毛泽东同志讲的“枪杆子里面出政权”。

新中国成立以后，我军执行的政治任务是维护祖国统一，保障国家安全和社会稳定，保卫和参加社会主义建设事业，也就是用枪杆子巩固政权、捍卫社会主义江山。

总之，我军是人民民主专政的坚强柱石，是社会主义祖国* 这是江泽民同志在中央军委扩大会议上讲话的一部分。

的钢铁长城，也是体现我们党和国家政治优势的重要力量。

我军在国家生活中的这种特殊的职能和地位，决定了讲政治是我军优良传统的精髓和军队建设的灵魂。

因此，任何时候都必须把思想政治建设摆在首位，任何时候在讲政治的问题上都必须有更高的要求和更高的自觉性。

讲政治，要贯彻到军队的各项工作中去。

根据我军建设的实际，要特别强调以下几个问题。

首先，最根本的是保证党对军队的绝对领导。

这一点在新的历史时期尤为重要。

毛泽东同志作为我军的主要缔造者，为确立党对军队的绝对领导作出了巨大的历史性贡献。

他在三湾改编时提出“支部建在连上”这一建军原则，把党的组织建立在基层，从而使党得以切实掌握部队。

他主持起草的古田会议决议，提出了党对军队领导的根本原则、措施和方法，明确规定党不仅要管党员、管政治工作，而且要管军事、管打仗。

毛泽东同志还从政治原则高度明确了党同军队的关系，鲜明地提出：“我们的原则是党指挥枪，而决不容许枪指挥党。

”毛泽东同志创立的党对军队绝对领导的理论及其一整套制度，对于消除一切旧式军队的影响，把我军这支以农民为主要成分的军队建设成为新型的无产阶级军队，起到了决定性作用。

坚持和完善党对军队绝对领导制度，是坚持和.；f 完社会主义制度的内在要求，是推进国家治理 举力现代化的重要方面必须深刻认识坚持和党人绝对领导制度的重大意义，正确把握其主要落实，永葆人民军队的性质、宗旨和本色 :i 邊试:+’坚持完善 党对军队绝对领导2020.7 Klfl•政工科学•本栏编辑：陈小明3. ^r W M l®赵耀辉党的十九届四中全会通过的《中 共中央关于坚持和完善中国特色社会 主义制度，推进国家治理体系和治理 能力现代化若干重大问题的决定》（以 下简称《决定》）,把“坚持和完善党对 人民军队的绝对领导制度”专门作为 -个重大问题进行了部署这一举措, 彰敁了党对军队绝对领导制度在国家 制度和治理体系中的极端重要性，彰 显了我I E |的政治制度和军事制度自 信，彰显了人民军队的政治优势和本 质特征必须全面理解、正确把握坚持 和完善党对军队绝对领导制度的科学 内涵，全面深人贯彻落实-一、深刻认识坚持和完善党对军队绝对领导制度的重大意义一坚持和完善党对军队绝对领导制度，是坚持和发展中国特色社会 主义的内在要求从战略指导上看，坚 持党对军队的绝对领导是新时代坚持 和发展中丨詞特色社会主义基本方略的 重要内容，能否坚持这一制度，关乎坚 持和发展中国特色社会主义，关乎国 家长治久安，关乎中华民族伟大复兴 从根本属性丨'.看，坚持党对军队的绝 对领导是中W 特色社会主义的本质特 征，是党和丨S 1家的重要政治优势，是人 民军队的建军之本、强军之魂从制度 构成上看，坚持党对军队的绝对领导 是我国的基本军事制度和中国特色社会主义政治制度的®要组成部分—坚持和完善党对军队绝对领导制度，是坚持建军之本、强军之魂的 必然要求人民军队发展壮大的历史， 无可争辩地表明，党对军队的绝对领 导是建军之本、强军之魂但要看到， 当前，要不要坚持党对军队的绝对领 导，仍然是我军同各种敌对势力斗争 的一个焦点=面对严峻复杂的斗争形 势，我们头脑要特別清醒，态度要特别 鲜明，行动要特别坚决，任何时候任何 情况下，都要毫不动摇地坚持党对军 队绝对领导的根本原则和制度—坚持和完善党对军队绝对领导制度，是构建中国特色社会主义军 事政策制度体系的首要之举中国特 色社会主义军事政策制度体系包括军 队党的建设制度、军事力t t 运用政策 制度、军事力量建设政策制度、军事管 理政策制度等。

毛泽东与坚持党对军队的绝对领导作者：***来源：《红岩春秋》2022年第08期黨对军队的绝对领导是人民军队的建军之本、强军之魂。

在中国革命和建设的漫长岁月里，毛泽东作为党的第一代中央领导集体核心，对坚持党对军队的绝对领导这一根本原则的提出和确立做出了历史性贡献。

三湾改编：确立“支部建在连上”的原则和制度党对军队绝对领导的根本原则和制度，发端于南昌起义，奠基于三湾改编，定型于古田会议，经过长期发展日臻完善。

大革命时期，关于党对军队的绝对领导这一问题，毛泽东有过深刻表述。

他特别强调，共产党领导的军队“属于人民大众”，“这个军队是在无产阶级领导下的”，“是在共产党领导下的人民大众的反帝反封建的军队”。

但年轻的中国共产党由于理论准备和斗争准备经验不足，错误地放弃了对武装斗争的领导权，致使国民党反动派背叛革命后，31万多手无寸铁的共产党员和革命群众惨遭杀戮。

大革命失败的惨痛教训，深刻地教育了中国共产党人，只有拿起枪杆子，革命才有出路。

中国共产党人从血泊中觉醒后，南昌起义打响了武装反抗国民党反动派的第一枪，标志着中国共产党领导的人民军队从此诞生。

八七会议进一步确定了土地革命和武装反抗国民党反动派的总方针，毛泽东在会上批评党过去“不做军事运动专做民众运动”的偏向，提出“以后要非常注意军事，须知政权是由枪杆子中取得的”。

这一论断后来演化为“枪杆子里面出政权”，成为党创建、领导和掌握人民武装力量并进行斗争的行动口号。

1927年9月29日，毛泽东率领湘赣边界秋收起义部队到达江西省永新县三湾村。

当时，敌军前堵后追，部队一路艰苦作战，减员较大，原本5000多人的队伍只剩下不足1000人。

毛泽东敏锐地察觉到，如果不改进部队存在的问题，不加强党对军队的领导，不仅难以适应艰苦的战斗环境，更无法完成艰巨的革命任务。

当晚，毛泽东主持召开前敌委员会议，决定对起义部队进行整顿和改编。

部队由原来的一个师缩编为一个团，称工农革命军第一军第1师第1团。

坚持党对军队的绝对领导，是军队建设发展的最高政治原则，是我军永远不变的军魂。

忠诚于党，是当代革命军人核心价值观的“内核”，是我军官兵最重要的政治品格。

长期以来，敌对势力大肆鼓吹“军队非党化、非政治化”和“军队国家化”，企图挑拨和离间党与军队的关系，使我军脱离党的领导，进而颠覆我国的基本社会制度。

近来，有的人以西方国家体制为参照系，在涉及军队与政党、国家、人民等重大关系问题上散布所谓“公器公用”和“文明社会规则”等观点，贩卖的还是“军队非党化、非政治化”和“军队国家化”那一套。

因此，有必要深入、系统地给予批驳，以正本清源，释疑解惑，进一步强化党对军队绝对领导的军魂意识，净化培育当代革命军人核心价值观的人文环境。

本报从今日起推出“‘三个为什么’系列解答”。

“军队非党化、非政治化”和“军队国家化”，是意识形态领域引人注目的错误政治观点，也是敌对势力对军队渗透破坏的一个纲领旗号。

其中，“军队非党化”处于首要和核心位置，“军队非政治化”和“军队国家化”都是在不同方面对这一问题的延伸。

“军队非党化”否定军队与政党特别是执政党的内在关系，进而否定党对军队的绝对领导，具有极大的欺骗性和危害性。

深入剖析和深刻认识“军队非党化”的实质及其严重危害，对于坚持人民军队性质宗旨、保持我军建设发展的正确方向具有十分重要的意义。

“军队非党化”掩盖了政党与军队之间的内在联系，在理论和实践上都是极其荒谬和虚伪的军队和政党都从属于一定的阶级，军队必须接受政党领导，这是马克思主义的基本观点。

马克思主义历来认为，政党和军队是阶级社会的产物，是一定的阶级为了维护自身利益而组建的政治组织和武装组织。

政党是阶级的领导力量，军队是阶级的暴力工具，军队只有接受政党的领导，才能保持自己的阶级性质，并成为维护本阶级利益的有效工具。

马克思主义政党从来都不隐瞒自己的立场和主张，公开声明自己代表无产阶级的利益，明确宣示工人阶级政党在夺取和巩固政权的斗争中，必须建立和牢牢掌握自己的军队。

对当前部队坚持党绝对领导原则的问题分析及对策思考党对军队的绝对领导原则是人民军队建军治军的根本原则。

在新世纪新阶段军队内外环境发生深刻变化的前提下,适应形势的发展动态,一如既往地坚持好党对军队的绝对领导原则需要着力从思想政治教育和党组织运行机制等方面的改进和完善中寻求突破,在工作的形式和内容上不断创新。

标签：党对军队绝对领导;教育;制度党对军队的绝对领导原则是人民军队建军治军的根本原则。

这一原则决定了党对军队领导的惟一独立性、无条件性和高度集中统一性,它不仅是我军本质的根本体现,而且是我军不断与时俱进、实现宗旨、从胜利走向胜利的根本保证。

一、当前军队在坚持党的绝对领导原则上存在的问题倾向(一)官兵在思想上对党对军队绝对领导这一原则的认识需要强化在长期的和平建设环境中,党对军队的领导方式发生了巨大变化。

逐渐由以往侧重指挥具体军事行动的作战领导模式转变为基于现代组织科学理论的程序化、常态化的制度管理模式。

在庞大且高度组织化、系统化的部队组织系统中,官兵对党对军队绝对领导的认识和体验只能间接地通过各级党委、支部以及领导干部等实体来实现。

(二)组织制度建设滞后,缺乏坚持党对军队绝对领导的有效途径和方式具体机制、制度是切实坚持党对军队绝对领导根本原则的实现形式和实践依托。

在新形势下,军队建设面临着进一步深化改革的历史性任务,坚持党对军队绝对领导的机制建设也要赋予新形式、新内容,从而把坚持党对军队的绝对领导提高到新水平。

当前,具体机制、制度的不完善导致党组织在领导活动中还存在着一些不尽如人意的方面。

二、军队在坚持党的绝对领导原则上存在问题的原因分析(一)党的理论教育不到位,官兵听党指挥的思想根基不牢当前,由于思想政治教育方式内容、政治工作者观念水平等多种原因导致了理论讲解与官兵实际联系不紧密,进而造成党的理论教育不深入、不有效的问题。

具体讲就是,理论教育不能充分地结合官兵在日常工作、训练当中遇到的现实问题和思想困惑帮助他们真正理解、掌握党的创新理论的先进性、科学性,进而形成官兵自觉学习和运用党的理论武器武装头脑并指导实践的自觉能动性。

坚持党对军队的绝对领导近年来，境内外反对势力把军队作为重要目标，加紧渗透破坏，极力攻击党对军队的绝对领导，大肆宣扬“军队非党化、非政治化”和“军队国家化”，企图动摇我们党重要的执政基石。

在这场严肃的政治斗争面前，我们必须坚定不移地坚持党对军队的绝对领导（即党指挥枪）。

“党指挥枪”是中国共产党对人民军队绝对领导原则的形象表述。

根据《中国人民解放军政治工作条例》（2010）第一章第四条：中国人民解放军必须置于中国共产党的绝对领导之下，其最高领导权和指挥权属于中国共产党中央委员会和中央军事委员会。

党指挥枪的原则是由中国共产党的宗旨和人民军队的性质决定的。

在中国，中国人民解放军及其一些武装力量，要听从中国共产党的指挥，因为在今天的中国，中国共产党是执政党，中国共产党代表了最广大人民的根本利益，军队也是在党的领导下围绕“全心全意为人民服务”这一宗旨开展工作。

中国人民解放军是中国共产党缔造和绝对领导下的人民军队，是执行党的政治任务的武装集团。

坚持党对军队的绝对领导，是人民军队建设的根本原则，是在以毛泽东为代表的中国共产党人在长期革命斗争实践和科学把握中国革命斗争客观规律基础上形成和逐步完善起来的。

大革命失败后，中国共产党深刻认识到独立掌握军队和独立领导武装斗争的重要性，于是开始建立自己的军队。

南昌起义标志着人民军队的诞生，也标志着党对军队领导的开始。

1927年9月，秋收起义部队在三湾进行改编时，毛泽东创造性地提出支部建在连上的原则，为实现党对军队的领导奠定了重要的基础。

1929年12月，毛泽东主持制定古田会议决议，从理论上阐明了党对军队领导的原则，并从政治上、思想上、组织上确立了党领导军队的一些基本制度和措施。

1932年9月12日，《中国工农红军总政治部关于红军中党的工作训令》中，第一次出现了“保障党在红军中的绝对领导”的字句。

1938年11月6日，在中共六届六中全会上，毛泽东在《战争和战略问题》中提出：共产党不争个人兵权，不要学张国焘。