下载文档原格式
财政部、交通运输部关于印发《交通运输领域专项资金管理办法》的通知文章属性•【制定机关】财政部,交通运输部•【公布日期】2024.10.28•【文号】财建〔2024〕367号•【施行日期】2025.01.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】尚未生效•【主题分类】专项资金管理,交通运输综合规定正文关于印发《交通运输领域专项资金管理办法》的通知财建〔2024〕367号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、交通运输厅（局、委），新疆生产建设兵团财政局、交通运输局：为深入贯彻落实党中央、国务院关于加快建设交通强国的重大决策部署，促进交通运输事业高质量发展，财政部、交通运输部研究制定了《交通运输领域专项资金管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：交通运输领域专项资金管理办法财政部交通运输部2024年10月28日附件交通运输领域专项资金管理办法第一章总则第一条为加强交通运输专项资金管理，提高资金使用效益，服务乡村振兴战略实施，加快建设交通强国，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《国务院办公厅关于印发交通运输领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案的通知》（国办发〔2019〕33号）等有关法律法规和制度规定，制定本办法。
第二条本办法所称交通运输领域专项资金（以下简称专项资金），是指中央财政从一般公共预算中安排的，用于交通运输领域中央财政事权委托地方实施事项和地方财政事权中一定时期需要支持事项的资金。
第三条专项资金为财政专项转移支付，不得用于平衡一般公共预算。
第四条专项资金由财政部门和交通运输主管部门按照职责分工做好管理工作。
交通运输部负责相关交通运输规划、实施方案等编制和审核，根据党中央、国务院有关决策部署以及交通运输规划，按照本办法规定的支出范围，研究提出年度项目（任务）和资金分配建议。
指导、推动地方做好项目（任务）实施工作并进行监督，按规定开展预算绩效管理等工作。
京快轨财字〔2011〕033号签发人：于增关于印发《项目建设资金使用监督管理办法》的通知各参建单位：现将《项目建设资金使用监督管理办法》印发给你们，望认真学习并贯彻落实。
特此通知。
附件：《项目建设资金使用监督管理办法》北京东直门机场快速轨道有限公司二〇一一年一月二十四日主题词：印发资金监督管理办法通知抄送：公司各部门存档北京东直门机场快速轨道有限公司综合部2011年1月24日共印36份北京东直门机场快速轨道有限公司项目建设资金使用监督管理办法第一章总则第一条为了加强项目建设资金的使用管理，确保项目建设资金使用的专款专用，消除建设资金对项目建设的安全、质量、工期和进度的影响，根据国家及北京市相关财经法规，结合公司项目建设资金使用的实际情况，制定本办法。
第二条本办法适应公司所有建设管理的项目，包括对项目所涉及的施工单位、设备供应商、安装商和分包单位(专业与劳务)。
第三条公司项目建设资金监管的原则：依法监管的原则、专款专用的原则、统一管理的原则、全过程管理的原则和效益监督的原则。
第四条公司项目建设资金监管的内容：主要监督管理施工单位、安装单位、设备供应商和分包单位等单位的建设资金使用情况。
第二章建设单位的监督职责第五条公司财务部对参建单位建设资金使用的监管职责：A、对参建单位资金使用的监管职责：1、要求参建单位在建设单位指定的银行开立项目建设资金唯一结算专户，并建参建单位资金开户情况管理台帐(附件1)；2、要求参建单位按月报送项目建设资金使用计划，并编制建设资金需求计划考核表(附件5)；3、要求参建单位及时报送经公司职能部门审核过的《XX 验工计价(预付)支付审核表》(附件2)项下的银行支付凭证(如：支票、电汇、信汇)，附件2和其银行支付凭证作为建设单位向参建单位支付当期验工计价和预付款的依据；4、检查项目建设资金使用情况，出具项目建设资金使用报告；重点检查建设资金使用单位的预付款使用情况、供应商支付情况和分包商支付情况；5、评价参建单位的资金使用绩效，并纳入参建单位的履约考核体系；B、对监管银行的监管职责：1、根据项目建设资金监督管理要求，选择监管银行；2、要求监管银行及时报送参建单位的监管帐户的开立情况，包括开户单位名称、帐号和银行印鉴预留情况；3、查验监管银行对参建单位的开户情况，确保监管帐户的唯一性和非网银性；4、要求监管银行按周出具项目建设资金使用考核周报(附件6)；5、要求监管银行按月提供项目建设资金使用明细；6、对监管银行的监管进行考核，并将考核结果作为选择项目建设资金监管银行的依据。
交通运输部关于印发部属单位基本建设管理办法的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------交通运输部关于印发部属单位基本建设管理办法的通知交规划发〔2020〕8号部属各单位：现将《交通运输部部属单位基本建设管理办法》印发给你们，请遵照执行。
交通运输部2020年1月7日交通运输部部属单位基本建设管理办法第一章总则第一条为进一步规范部属单位基本建设管理，健全投资决策机制，提高投资效益，根据《中华人民共和国政府采购法》《政府投资条例》等法律法规和有关政策规定，结合部属单位基本建设实际情况，制定本办法。
第二条本办法适用于国家财政资金（包括专项建设资金）安排的部属单位履行职责所需的新建、改建、扩建等固定资产投资基本建设项目。
船舶建造、飞机购置项目管理办法另行规定。
第三条部属单位基本建设管理实行统一规划、分级管理、分工负责的管理制度。
部主管部属单位基本建设工作，负责指导和监督部属单位基本建设管理。
部有关司局按照各自职责，分工负责相关环节的管理工作。
部属单位和项目单位是项目的实施责任主体，负责建设项目申请报批和组织实施。
项目单位要加强协调和管理，确保项目质量、进度、安全和廉政。
第四条部属单位基本建设应遵循国家法律法规要求和基本建设程序，并符合国家有关建设标准和规范。
部属单位基本建设项目管理一般应当按照以下程序执行：（一）根据相关规划，编制项目建议书。
（二）根据批准的项目建议书，编制可行性研究报告。
（三）根据批准的可行性研究报告，编制工程设计文件（一般包括初步设计和施工图设计）。
（四）根据批准的工程设计文件，依法组织招投标或政府采购。
（五）落实建设条件和依法办理相关开工报告审批手续。
《铁路基本建设资金管理办法》铁财[xx]30号第一章总则第一条为规范和加强铁路基本建设资金管理，明确铁路基本建设资金管理职责，提高铁路基本建设资金使用效益，根据财政部基本建设财务管理的有关规定，结合铁路基本建设项目管理特点，制定本办法.第二条本办法所称铁路基本建设资金（以下简称"建设资金"）是指来源于中央政府，铁道部，地方政府等其他投资方投入的资本金和建设单位自身筹集的债务性资金.第三条本办法所称建设单位，是指国家铁路建设单位（含国铁建设单位所属的建设项目管理机构）和铁道部控股的合资铁路建设单位（含有限责任公司或股份公司）.国家铁路建设单位是指各铁路局，青藏铁路公司，工程管理中心.管理小型基建项目的部直属单位比照国家铁路建设单位进行管理.建设项目管理机构是指国家铁路大中型建设项目的建设单位为加强建设项目管理，按铁道部《铁路建设项目管理机构暂行办法》（铁建设[xx]93号），成立或组建经部核备的建设项目管理机构，包括建设项目管理中心，建设项目指挥部等.铁道部控股的合资铁路建设单位是指由铁道部与其它投资方共同出资组建的，由铁道部控股的企业，包括合资铁路公司，客运专线公司（含筹备组）等.第四条建设资金管理的基本任务是：贯彻执行国家，铁道部基本建设管理的各项规章制度;依法筹集，存储，拨付和使用建设资金，保证项目建设的顺利进行;完成建设资金的预算，决算和考核分析工作;实施建设资金各环节的监督，保证建设资金安全，提高建设资金使用效益.第五条使用建设资金的单位必须按照《中华人民共和国会计法》，财政部《基本建设财务管理规定》（财建[xx]394号）和铁道部《铁路建设管理办法》（铁道部第11号令）的规定，设置独立的财会机构，配备具有相应业务水平的财会主管和财会人员，建立健全本单位或本项目的内部控制制度和管理办法，对建设资金使用的全过程进行管理和监督.第六条国家铁路建设单位管理铁路基本建设项目期间执行财政部《国有建设单位会计制度》;铁道部控股的合资铁路建设单位执行《企业会计制度》，在项目建设期间要认真执行基建财务管理规定，基建投资完成作为财务报告的附件，单独上报.第二章管理职责第七条建设单位必须按照国家有关法律，法规以及铁道部规章制度合理安排和使用建设资金.建设单位主要负责人是建设资金安全管理的第一责任人，分管领导和财务负责人负直接责任.单位内部有关职能部门各司其职，各负其责.第八条建设单位建设资金管理的主要职责：（一）贯彻执行国家建设法律，法规及铁路基本建设资金管理制度;（二）建立健全建设资金管理和使用的内部控制制度和管理办法;（三）汇总，编报年度基本建设支出预算，财务决算;（四）依法合理安排建设资金，及时请领和拨付建设资金;（五）办理工程价款及设备材料结算，控制费用性支出，合理，有效使用建设资金;（六）参与本项目工程预算的审查，工程招投标，合同签订，竣工验收等相关工作;（七）按部要求，负责与借款银行签订建设项目借款合同，严格按项目工程进度使用借款资金，并负责办理还本付息手续;资铁路建设单位对债务性资金筹集，使用全过程负责并承担还本付息责任;（八）对建设资金使用情况进行日常监督检查，按规定接受审计和外部检查;（九）收集，汇总，上报建设资金使用管理信息;（十）组织完成竣工财务决算的编制工作.第九条铁道部出资者代表对其出资的建设资金履行监管责任.第三章建设资金构成及筹集第十条铁路基本建设资金主要包括：中央财政预算内专项资金，铁路建设基金，其它投资方注入的资金，国内银行借款，铁路建设债券，外资借款，其它经批准用于铁路基本建设的资金等，1划分为权益性资金和债务性资金.第十一条权益性资金包括：1.中央财政预算内专项资金，国家用于基础设施建设的预算内专项资金.2.铁路建设基金按规定纳入国家预算管理的政府性基金.中央政府和铁道部以外的政府，企业单位，3.其它投资方注入的建设资金自然人等，按规范程序向铁路基本建设项目注入的非债务资金.第十二条债务性资金包括：1.国内银行借款按投资计划安排，从银行借入的专项用于铁路基本建设的资金.2.外资借款基本建设的资金.3.铁路建设债券铁道部按国家规定程序组织发行的，用于国家规定的铁向国际金融组织，外国政府，国外商业银行借入的用于铁路路基本建设项目的建设资金.第十三条国家铁路建设资金筹集主体为铁道部，债务性资金可委托建设单位筹集;铁道部控股的合资铁路建设资金筹集主体为各合资铁路公司，各股东方按出资比例履行出资和担保责任.第十四条建设资金的筹集原则：（一）符合国家法律，法规;（二）多渠道，多元化;（三）低成本筹集建设资金.第十五条实行项目法人责任制和资本金制度的经营性项目，筹集资本金应执行财政部《基本建设财务管理规定》.第四章第十六条账核算和管理.国家铁路建设单位在当地资金结算中心分别开设铁路建设基金专户和其他建设资金账户.办理工程结算的建设项目管理机构在当地资金结算中心按建设项目分别开设铁路建设基金和其他建设资金账户.对铁道资金结算中心暂不联网的地区，建设项目管理机构在当地商业银行分别开设铁路建设基金专户和其他建设资金账户，需报部财务司批准.建设资金开户和存储铁路建设资金在铁道资金结算中心开设账户，按建设项目实行分第十七条由铁道部控股的合资铁路建设单位，在当地铁道资金结算中心开设资本金（部拨）账户.第十八条建设单位在与借款银行签订项目借款合同后，在借款银行开设贷转存账户，用于办理借款资金的提款和还本付息.第十九条建设单位银行借款资金到账后，应及时将借款资金划转到借款项目"其他建设资金"账户中，严禁在贷转存账户中滞留建设资金.第五章第二十条建设资金的请领和拨付建设单位应根据铁路建设项目年度基本建设支出预算，年度投资计划以及工程建设实际需要，逐级申请领用建设资金.铁道部控股的合资铁路建设单位应通过铁道部出资者代表申请领用建设资金.申请领用建设资金应报送月（季）度用款计划.第二十一条铁道部按照年度财政预算，年度投资计划，建设项目概算及建设单位与参建各方的经济合同，对各建设单位拨付铁路建设资金（财政集中支付除外）.铁道部控股的合资铁路建设单位的建设资金通过铁道部出资者代表拨付.第二十二条单位办理工程结算.有借款项目的建设单位应积极采用银行承兑汇票，商业承兑汇票办理结算，并在合同中注明以票据作为结算方式.第二十三条各铁路局（含青藏铁路公司，下同）管理的铁道部小型基建项建设单位按照工程价款结算办法及合同规定及时与各合同目，由铁路局财务处，工程（建设项目）管理中心财务处（科）或铁路分局财务分处履行财务管理职责.第二十四条有下列情形之一的，可以暂缓或停止拨付建设资金：（一）未按规定设置财会机构，配备财会人员的;（二）违反基本建设管理程序的;（三）擅自改变建设内容，提高建设标准的;（四）建设资金未按规定实行专款专用，专户存储的;（五）其他投资方注入资金不到位或到位迟缓的;2（六）建设资金存在重大安全隐患的;（七）建设单位管理费支出超概算的;（八）未及时拨付建设资金，造成建设资金长期，大量滞留的.第六章第二十五条建设资金使用建设单位应加强基本建设财务管理工作，严格按批准的设计文件，年度财政预算，年度投资计划和基建财务管理的各项规定使用建设资金，严格执行《国家铁路基本建设工程设计概算编制办法》《基本建设财务管理规定》，，《铁路基本建设工程验工计价办法》，《建设工程价款结算暂行办法》等.第二十六条严禁挪用建设资金和挤列建设成本.不得用建设资金从事与建设无关的生产经营活动;不得用建设资金垫付运营更改和大修费用;不得用建设资金垫支自筹和多经项目;不得超概算，超投资计划列支建设成本.禁止用建设资金兴办经济实体，禁止用建设资金搞委托贷款和定期存款，禁止用建设资金对外投资和拆借，禁止用建设资金进行捐赠，赞助.第二十七条验工计价必须实事求是.建设单位和监理单位对施工单位编制的验工计价表进行审查签认，禁止高估冒验，预验和虚验.第二十八条严格按批准概算控制建设单位管理费支出.按部规定对建设单位管理费实行年度预算管理，制定本单位控制建管费支出的具体措施.第二十九条建设单位考核奖励按照铁道部《铁路建设单位考核暂行办法》执行，严禁乱发奖金，所有工资性收入应全部纳入工资总额管理;对施工单位的考核奖励按甲乙方合同执行.第三十条已经销号的建设项目，各单位计划，财务，建设管理部门必须密切合作，对收尾工程进行合理组织，确保尾工工程进度，严格按规定用途使用建设资金.所有销号项目在销号年度后一年内没有完成全部工程的，部将收回项目剩余资金，做为项目结余资金管理，按规定程序安排使用.第三十一条建设资金在项目建设期间产生的存款利息一律冲减建设成本;国家铁路建设项目销号后产生的建设资金存款利息上交铁道部.第七章第三十二条建设资金的监管国家铁路建设单位应加强对建设项目管理机构建设资金使用情况的监督检查;铁道部出资者代表应加强对控股的合资铁路建设单位建设资金使用情况的监督检查，对检查发现的问题及时整改.第三十三条建设单位要高度重视建设资金管理工作，确保建设资金安全;严格按照基本建设财务管理的规定，建立健全本单位的各项内控制度，并加强对内控制度执行情况的检查和落实.第三十四条各建设单位依法接受国家财政，审计等部门对建设资金管理和使用情况的监督检查，对查出的违反规定使用建设资金等行为，严格按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）进行处理.第八章第三十五条第三十六条附则本办法由铁道部财务司负责解释.本办法自发文之日起执行.铁道部《关于发布铁路建设资金管理办法的通知》（铁财[xx]123号同时废止）.3内容仅供参考。
交通基本建设资金监督管理规定Company number【1089WT-1898YT-1W8CB-9UUT-92108】当前位置：首页>>查看信息 >>交通基本建设资金监督管理办法（2009年修订）交通基本建设资金监督管理办法（2009年修订）关于印发修订后的交通基础建设资金监督管理办法的通知交财发﹝2009﹞782号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），上海市城乡建设和交通委员会，天津市市政公路管理局，部属各单位：现将修订后的《交通基础建设资金监督管理办法》印发给你们，请遵照执行。
2000年4月13日发布的原办法同时废止。
执行中有何问题，请及时告部财务司。
交通运输部二〇〇九年十二月二十四日交通基本建设资金监督管理办法（2009年修订）第一章总则第一条为加强交通基本建设资金的监督管理，保证资金安全、合理、有效使用，提高投资效益，根据国家现行基本建设财务管理规定，结合交通基本建设特点，制定本办法。
第二条本办法适用于监督、管理和使用交通基本建设资金的各级交通运输主管部门（以下简称交通运输主管部门）和交通建设项目法人单位。
交通运输主管部门指各级人民政府主管公路、水运交通基本建设的部门。
交通建设项目法人单位指直接实施公路、水路及支持保障系统项目建设管理并具体使用交通基本建设资金的法人单位。
第三条本办法所称交通基本建设资金是指纳入中央和地方固定资产投资计划，用于交通基本建设项目的财政性资金及其他资金。
财政性资金是指财政预算内和财政预算外资金，主要包括财政预算内基本建设资金；财政预算内其他各项支出中用于基本建设项目投资的资金；纳入财政预算管理的专项建设基金中用于基本建设项目投资的资金；财政预算外资金用于基本建设项目投资的资金；其他财政性基本建设资金。
其他资金是指交通建设项目法人单位自筹的与上述财政性资金配套用于交通基本建设项目的资金。
第四条交通基本建设资金监督管理实行统一领导，分级负责。
![交通银行关于印发《交通银行基建管理办法》的通知-交银发[2000]25号](https://img.taocdn.com/s1/m/8b564107b6360b4c2e3f5727a5e9856a561226ed.png)
交通银行关于印发《交通银行基建管理办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 交通银行关于印发《交通银行基建管理办法》的通知（2000年3月30日交银发[2000]25号）交通银行各分、支行：现将《交通银行基建管理办法（二000年修订）印发给你们，请遵照执行。
附：交通银行基建管理办法(二000年修订)第一章总则第一条为了加强交通银行营业办公用房项目（以下简称基建项目）的基建管理，根据国家基本建设的有关规定和财政部颁发的《金融、保险企业财务制度》，结合我行实际情况，制订本办法。
第二条本办法所称的基建项目系指交通银行各分支行（包括辖属营业机构、网点）购置、新建（包括自建、联建）、改建、扩建的营业办公用房项目，项目的资金来源为资本金。
第三条凡基建项目，必须按照交通银行一级法人、两级管理的原则，根据基本建设程序报批，获总行批准后方可实施。
第四条基本建设项目投资必须遵守国家有关基本建设的法令、贯彻有关基本建设的政策、执行有关基本建设的制度，严格按照基本建设程序进行。
第五条营业办公用房基建投资要遵循以下原则：一、贯彻量力而行、勤俭节约的方针，实行适用、经济、庄重、美观的原则，不搞攀比，不追求豪华。
二、严格控制建设规模和核算合理的单位造（买）价。
结合本级机构的业务规模和人员、盈利能力、折旧和摊销、占用资金的成本负担等方面对建设项目进行效益核算和评估。
三、严格控制固定资产占比。
亏损行在扭亏以前原则上不批新的基建项目。
第六条各分支行必须加强对基建项目的管理，根据建设任务，指定有关部门，配备有关人员，对建设项目进行项目管理和财务管理。
第二章建设标准第七条各分支行必须控制营业办公用房的建设标准，长远规划，合理布局。
交通基本建设造价监督管理办法一、引言交通基础设施建设是国家经济发展和社会进步的重要支撑。
在交通基本建设过程中，造价管理是至关重要的环节，直接关系到项目的投资效益和质量。
为了加强交通基本建设造价的监督管理，规范造价行为，保障交通基本建设项目的顺利实施，特制定本办法。
二、适用范围与原则（一）适用范围本办法适用于各类交通基本建设项目，包括公路、铁路、水运、航空等领域的新建、改建、扩建项目。
（二）基本原则1、依法管理原则：造价监督管理活动必须遵循国家有关法律法规，确保合法合规。
2、公平公正原则：对所有参与交通基本建设的单位和个人一视同仁，保证监督管理的公正性。
3、全过程控制原则：涵盖项目前期规划、设计、施工到竣工结算的全过程，实现造价的有效控制。
三、造价监督管理机构与职责（一）监督管理机构设立专门的交通基本建设造价监督管理部门，负责统筹协调和具体实施造价监督管理工作。
（二）职责1、制定和完善造价监督管理制度和相关标准。
2、审核和批准交通基本建设项目的造价文件。
3、监督检查项目造价执行情况，查处违规行为。
4、组织开展造价咨询和技术服务工作，提供专业支持。
四、项目前期造价管理（一）可行性研究阶段要求在可行性研究报告中进行初步的造价估算，确保项目投资的合理性和可行性。
（二）设计阶段1、设计单位应按照相关规范和标准进行设计，合理确定工程造价。
2、推行限额设计，确保设计方案在批准的投资额度内。
五、招投标阶段造价管理（一）招标文件编制明确工程造价的计价方式、评标办法等重要内容，确保招标过程的公平公正。
（二）投标报价审查对投标单位的报价进行严格审查，防止恶意低价竞争和不合理高价中标。
六、施工阶段造价管理（一）工程变更管理建立严格的工程变更审批制度，规范变更程序，控制变更引起的造价增加。
（二）计量支付管理按照合同约定和工程进度，准确计量和支付工程款项，防止超付和拖欠。
（三）造价风险防控加强对施工过程中可能出现的造价风险的预测和防范，如材料价格波动、政策调整等。
交通建设资金管理制度一、总则为规范交通建设资金的管理和使用，提高交通建设资金的使用效率，维护资金安全，根据相关法律法规，结合实际情况，制定本制度。
二、资金来源1.政府拨款：各级政府根据发展规划和预算安排，统筹安排交通建设资金。
2.专项资金：从国家财政专项资金中配套的用于交通建设的资金。
3.银行贷款：各级政府可以通过向银行贷款的方式筹集资金用于交通建设。
4.其他渠道：其他来源的资金，如社会捐赠、基金会资助等。
三、资金管理机构1.政府主管部门：各级政府交通运输主管部门作为资金管理的主要机构，负责对交通建设资金的安排和管理。
2.财政部门：各级政府财政部门负责管理和监督交通建设资金的支出和收入。
3.审计机构：各级审计机构对交通建设资金的使用情况进行审计，确保资金使用合法合规。
4.监督机构：各级政府设立专门的监督机构，监督和检查交通建设资金的管理和使用情况。
四、资金管理原则1.合法合规：各级政府和相关部门在安排和使用交通建设资金时必须依法合规，遵循相关法律法规和规定。
2.公开透明：交通建设资金的管理和使用情况应当公开透明，接受社会监督，维护资金使用的公正公平。
3.严格执行：各级政府和相关部门必须严格执行资金管理制度，确保资金使用的规范和高效。
4.节约用途：对交通建设资金的使用应当精打细算，节约用途，提高资金使用效率。
五、资金管理程序1.资金安排：各级政府根据发展规划和预算安排，确定交通建设资金的数量和用途。
2.资金审批：对于需要政府拨款或贷款的项目，需要经过审批程序，经相关部门批准后才可以使用资金。
3.资金监管：各级政府设立专门的资金管理机构，负责对交通建设资金的监管和管理。
4.资金使用：各级政府和相关部门按照规定的程序和用途使用资金，不得挪用或滥用资金。
5.资金结算：对使用完的资金进行结算，及时报账，确保资金使用的真实性和准确性。
六、资金管理措施1.建立健全内部控制制度，加强对资金的监管和管理。
2.加强对资金使用情况的监督和检查，及时发现和解决问题。
交通运输部关于修改《公路建设监督管理办法》的决定(2021)
【发文字号】中华人民共和国交通运输部令2021年第11号
【发布部门】交通运输部
【公布日期】2021.08.11
【实施日期】2021.08.11
【时效性】现行有效
【效力级别】部门规章
中华人民共和国交通运输部令
（2021年第11号）
《交通运输部关于修改＜公路建设监督管理办法＞的决定》已于2021年6月23日经第
15次部务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
部长李小鹏
2021年8月11日交通运输部关于修改《公路建设监督管理办法》的决定
交通运输部决定对《公路建设监督管理办法》（交通部令2006年第6号）作如下修改：
一、删去第四十一条中的“指定分包和指定采购”。
二、将第四十五条中的“对勘察、设计、施工和监理等单位视情节轻重给予警告、取消其2年至5年内参加依法必须进行招标项目的投标资格的处罚”修改为“对勘察、设计、施工和监理等单位给予警告”。
本决定自公布之日起施行。
《公路建设监督管理办法
》根据本决定作相应修正，重新发布。
北大法宝1985年创始于北京大学法学院，为法律人提供法律法规、司法案例、学术期刊等全类型法律知识服务。
（管理制度）最新交通基本建设资金监督管理办法当前位置：首页>>查见信息>>交通基本建设资金监督管理办法（2009年修订）交通基本建设资金监督管理办法（2009年修订）关于印发修订后的交通基础建设资金监督管理办法的通知交财发﹝2009﹞782号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），上海市城乡建设和交通委员会，天津市市政公路管理局，部属各单位：现将修订后的《交通基础建设资金监督管理办法》印发给你们，请遵照执行。
2000年4月13日发布的原办法同时废止。
执行中有何问题，请及时告部财务司。
交通运输部二〇〇九年十二月二十四日交通基本建设资金监督管理办法（2009年修订）第壹章总则第壹条为加强交通基本建设资金的监督管理，保证资金安全、合理、有效使用，提高投资效益，根据国家现行基本建设财务管理制度，结合交通基本建设特点，制定本办法。
第二条本办法适用于监督、管理和使用交通基本建设资金的各级交通运输主管部门（以下简称交通运输主管部门）和交通建设项目法人单位。
交通运输主管部门指各级人民政府主管公路、水运交通基本建设的部门。
交通建设项目法人单位指直接实施公路、水路及支持保障系统项目建设管理且具体使用交通基本建设资金的法人单位。
第三条本办法所称交通基本建设资金是指纳入中央和地方固定资产投资计划，用于交通基本建设项目的财政性资金及其他资金。
财政性资金是指财政预算内和财政预算外资金，主要包括财政预算内基本建设资金；财政预算内其他各项支出中用于基本建设项目投资的资金；纳入财政预算管理的专项建设基金中用于基本建设项目投资的资金；财政预算外资金用于基本建设项目投资的资金；其他财政性基本建设资金。
其他资金是指交通建设项目法人单位自筹的和上述财政性资金配套用于交通基本建设项目的资金。
第四条交通基本建设资金监督管理实行统壹领导，分级负责。
交通运输部主管全国交通基本建设资金监督管理；县级之上地方人民政府交通运输主管部门按照交通基本建设项目管理权限主管本行政区域内交通基本建设资金监督管理。
交通基本建设资金监督管理办法（修订稿）第一章总则第一条为加强交通基本建设资金的监督管理，保证资金安全、合理、有效使用，提高投资效益，根据国家现行基本建设财务管理规定，结合交通基本建设特点，制定本办法。
第二条本办法适用于监督、管理和使用交通基本建设资金的各级交通运输主管部门（以下简称交通运输主管部门）和交通建设项目法人。
交通运输主管部门指各级人民政府主管公路、水运交通基本建设的部门。
交通建设项目法人指直接实施公路、水路及支持保障系统项目建设管理并具体使用交通基本建设资金的法人单位。
第三条本办法所称交通基本建设资金是指纳入中央和地方固定资产投资计划，用于交通基本建设项目的财政性资金及其他资金。
财政性资金是指财政预算内和财政预算外资金，主要包括财政预算内基本建设资金；财政预算内其他各项支出中用于基本建设项目投资的资金；纳入财政预算管理的专项建设基金中用于基本建设项目投资的资金；财政预算外资金用于基本建设项目投资的资金；其他财政性基本建设资金。
其他资金是指交通建设项目法人自筹的与上述财政性资金配套用于交通基本建设项目的资金。
第四条交通基本建设资金监督管理实行统一领导，分级负责。
交通运输部主管全国交通基本建设资金监督管理；县级以上地方人民政府交通运输主管部门按照交通基本建设项目管理权限主管本行政区域内交通基本建设资金监督管理。
交通运输主管部门直属单位负责本单位、本系统实施的交通建设项目的资金监督管理。
交通建设项目法人负责本单位实施的交通建设项目的资金监督管理。
第二章资金监管原则、职责和内容第五条交通基本建设资金监督管理的基本原则：（一）依法监管原则。
交通运输主管部门和交通建设项目法人必须遵守《中华人民共和国会计法》和《国有建设单位会计制度》、《基本建设财务管理规定》、《会计基础工作规范》以及相关的财经法规、财会制度，加强财务管理与会计核算工作，严格实施财会监督，及时反馈真实、准确的会计信息。
（二）统一管理、分级负责原则。
按照交通基本建设资金来源渠道，采取“一级管一级”的监督管理方式，实行分级负责，分级监督管理。
（三）全过程监督控制原则。
对建设资金的筹集、管理、使用进行全过程的监督检查，建立健全资金使用的内部控制制度，确保建设资金的安全、合理和有效使用。
（四）专款专用原则。
交通基本建设资金必须用于经批准的交通基本建设项目。
交通基本建设资金按规定实行专户存储，专款专用，任何单位或个人不得截留、挤占和挪用。
（五）效益原则。
交通基本建设资金的筹集、调度、使用实行规范化管理，确保厉行节约，防止损失浪费，降低工程成本，提高资金使用效益。
第六条交通运输主管部门对交通基本建设资金监督管理的主要职责:（一）贯彻执行国家有关基本建设的法律、法规、规章，制定交通基本建设资金管理规章制度。
（二）按规定审核、汇总、编报、批复年度交通建设项目支出预算、年度基本建设财务决算和项目竣工财务决算。
（三）合理安排资金，及时调度、拨付和使用交通基本建设资金。
（四）监督管理建设项目工程概预算、年度投资计划安排与调整等。
（五）监督检查交通基本建设资金筹集、使用和管理情况，及时纠正发现的问题，对重大问题提出意见报上级交通运输主管部门处理。
（六）收集、汇总、报送交通基本建设资金管理信息，审查、编报交通基本建设项目投资效益分析报告。
（七）督促交通建设项目法人做好竣工验收准备工作，及时编报工程竣工决算。
（八）督促交通建设项目法人按规定编报项目竣工财务决算，办理财产移交手续。
第七条交通建设项目法人对交通基本建设资金监督管理的主要职责:（一）贯彻执行国家有关基本建设法律法规和交通基本建设资金管理规章制度，制定本单位交通基本建设资金管理制度办法。
（二）按规定对设计单位编制的交通建设项目工程概预算实行监督管理，编制年度投资计划并按规定程序报批。
（三）按规定编报、审核年度基本建设支出预算、年度基本建设财务决算、工程竣工决算和项目竣工财务决算。
（四）依法筹集、使用和管理交通建设项目资金。
（五）及时做好竣工验收工作，办理财产移交手续。
（六）收集、汇总、报送交通基本建设资金管理信息，审查、编报交通建设项目投资效益分析报告。
第八条交通基本建设资金监督管理的重点内容:（一）是否严格执行基本建设程序及建设资金专款专用等有关管理规定。
（二）是否严格执行概预算管理规定，有无将建设项目资金用于计划外工程的问题。
（三）资金来源是否符合国家有关规定，配套资金是否落实并及时到位。
（四）是否按合同规定拨付工程进度款，有无高估冒算、虚报冒领、向非合同签订单位拨付资金的情况，工程预备费使用是否符合有关规定。
（五）是否按规定在控制额度内使用建设单位管理费，按规定比例预留工程质量保证金，有无擅自扩大建设支出范围、提高支出标准的问题。
（六）形成的资产是否及时登记入账，管理上是否存在漏洞。
是否按规定编制项目竣工财务决算，办理财产移交手续。
（七）财会机构是否建立健全，并配备相适应的财会人员。
各项原始记录、统计台账、资金帐户、凭证账册、会计核算、财务报告、内部控制制度等基础性工作是否健全、规范。
第三章资金筹集监管第九条交通运输主管部门和交通建设项目法人应加强对建设资金筹集的监管。
重点监管筹集资金是否符合国家法律、法规；发行股票和债券是否符合有关规定；项目资本金是否达到国家规定的比例；是否严格执行年度基建投资计划、基建支出预算，建设资金是否及时到位。
第十条交通运输主管部门应加强交通基本建设投资计划管理工作。
项目投资计划安排资金总额不得超过批准的项目初步设计概算；项目实施计划安排与投资计划、支出预算安排应对应一致。
第十一条交通运输主管部门在审查交通建设项目施工许可或开工备案申请材料时，应核实建设资金落实情况。
交通建设项目法人向交通运输主管部门提供建设资金已经落实的证明，包括银行出具的到位资金证明、银行付款保函或其他第三方担保等。
第四章前期工作资金监管第十二条前期工作资金监管是指对交通建设项目前期工作阶段所涉及的资金筹措与资金使用的监管，包括前期工作费、投标保证金、征地拆迁资金等。
前期工作是指从建设项目的立项申请、可行性研究、初步设计到项目开工前所进行的一系列工作，包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计等工作环节的文件编制、招标、评估、审查、报批等相关工作。
前期工作费是指用于开展上述前期工作的专项资金。
第十三条前期工作资金监管的的重点内容:（一）前期工作费的预算编制和资金使用情况。
（二）投标保证金的收取、管理和退还情况。
（三）征地拆迁资金的支付和管理情况。
第十四条交通建设项目前期工作费应根据交通发展规划合理安排，纳入交通运输主管部门支出预算管理。
前期工作费拨付严格按照支出预算、分月用款计划、前期工作进度、基本建设程序、合同要求等执行。
实行政府采购和国库集中支付的项目，其前期工作费拨付按相关规定办理。
第十五条对批准建设的项目，其前期工作费应列入项目概算，并按照相关规定计入建设成本。
对未批准或批准后又被取消的建设项目，已支出的前期工作费由交通建设项目法人向交通运输主管部门提出申请，经交通运输主管部门审核同意，并转报同级财政部门批准后作核销处理。
第十六条交通运输主管部门、交通建设项目法人按照相关规定与受托单位签订委托合同，明确前期工作内容、资金数额和使用管理要求等，加强前期工作费监管。
第十七条交通运输主管部门、交通建设项目法人应按规定管理投标保证金、投标保函。
收到投标保证金应当及时入账；收到投标保函等相关文件资料，由交通运输主管部门、交通建设项目法人的财会机构专人负责登记管理。
第十八条交通建设项目法人应按规定管理和支付征地拆迁资金，保证征地拆迁资金“专款专用，封闭运行”。
支付征地拆迁资金应当依据相关合同、协议。
征地拆迁资金已支付、征地拆迁合同协议已执行完毕，应当及时办理财务结转手续。
第五章建设期间资金监管第十九条建设期间交通基本建设资金监管的主要任务：（一）合理安排年度资金预算，及时调度、拨付和使用建设资金。
（二）加强工程资金支付、工程变更计量支付、临时工程计量支付、工程物资和设备采购资金支付、往来资金结算、以及建设单位管理费、工程预备费和其他各项费用支出的控制和管理。
（三）规范建设成本核算行为，控制、降低项目建设成本。
（四）强化建设期间形成资产的管理工作。
第二十条交通运输主管部门应当加强建设项目资金拨付与到位情况的监督管理工作。
（一）根据年度基本建设支出预算、年度投资计划及建设项目单位的资金使用计划，及时办理财政资金的申请、审核、上报手续。
（二）收到同级财政部门或上级主管部门拨付的基本建设资金后，按规定及时拨付给交通建设项目法人。
（三）根据建设项目工程进度，合理安排年度银行贷款资金计划，落实贷款资金。
第二十一条交通建设项目法人办理工程价款支付业务，应当符合《内部会计控制规范——货币资金（试行）》规定。
第二十二条交通建设项目法人应当建立工程进度价款支付控制制度，明确价款支付条件、方式等，并按照工程进度和合同条款实行计量支付。
第二十三条交通建设项目法人的财会机构应依据施工单位提交的价款支付申请以及相关凭证、监理人员审核签署的意见、本单位相关业务部门审核签署的意见，以及本单位相关领导人审批签署的意见等，并按照工程合同约定的价款支付方式，审核办理价款支付手续。
第二十四条交通建设项目法人支付预付款应当在建设工程或设备、材料采购合同已经签订，施工或供货单位提交了银行预付款保函或保险公司担保书后，按照合同规定的条款进行支付，并在结算中及时扣回各项预付款。
第二十五条交通建设项目法人应当加强工程变更计量支付的控制，严格审核变更的工程量、单价或费用标准等，依据审核认可的变更工程价款报告和签订的相关合同条款等，办理工程变更计量支付手续。
第二十六条交通建设项目法人应当加强工程物资和设备采购的管理工作，办理采购业务必须符合《内部会计控制规范——采购与付款（试行）》规定。
由本单位或代建单位提供工程物资的，财会机构依据相关职能机构审核签署的工程物资清单资料支付或结算资金。
由承包商提供工程物资的，相关单位应签署资金监管协议，采用承包商、供应商、银行、交通建设项目法人四方共同监管资金的方式，即先由承包商按照合同要求提供工程物资清单，交通建设项目法人将资金存入银行专户，待供应商提供工程物资后，交通建设项目法人依据审核确认的工程物资清单支付资金，银行再将资金支付给供应商。
对直接交付使用的设备，财会机构应依据验收和交接手续等支付资金。
对需要安装的设备，财会机构按照合同约定支付资金。
纳入政府采购范围的大型设备和办公设备的采购，按照政府采购和招投标管理的有关规定执行。
第二十七条交通建设项目法人应当加强往来资金的管理控制，明确管理责任，及时结算资金，定期清理核对。
第二十八条交通建设项目法人应当加强建设单位管理费的控制与管理，建设单位管理费支出必须控制在批准的总额之内。
