关于国家科研计划项目研究成果知识产权管理的若干规定

关于加强国家科技计划知识产权管理工作的规定为了加快实施专利战略，充分发挥知识产权制度对国家科技计划的引导、保障和激励作用，促进国家科技计划项目在高起点上创新，实现技术跨越发展，现就加强国家科技计划知识产权管理工作做如下规定：一、在国家科技计划项目的申请、立项、执行、验收以及监督管理中全面落实专利战略。

各类科技计划应当根据各自特点确定知识产权目标，把专利权、植物新品种权、计算机软件著作权、技术秘密等知识产权的取得、保护和运用，作为科技计划管理的重要内容。

科技行政管理部门、科技计划管理单位(包括科技行政管理部门内的计划管理机构、受科技行政管理部门委托管理科技计划项目的组织等)、科技计划项目承担单位，以及参与项目实施的个人，应当按照本规定的要求，强化知识产权意识，提高管理水平，明确职责和任务，切实做好计划项目的知识产权管理工作。

二、科技行政管理部门编制科技计划项目指南时，对于明确提出技术指标要求的重点领域，应委托有关机构对国内外(包括主要国家和地区、主要研究机构和企业等)的知识产权状况进行调查，形成调查分析报告，作为制定发布指南的依据和确定项目研究开发路线的参考，避免研究开发盲目性和重复。

知识产权调查和分析报告向项目申请单位公开。

三、科技计划项目申请单位应当具备完善的知识产权管理制度，有专门的机构或人员负责知识产权事务，有用于知识产权管理和保护工作的专门经费，并为应用开发类申请项目指定专门的知识产权协调员。

上述规定作为受理项目申请的必要条件，申请单位在申报项目时一并提交相关材料和情况。

四、申请国家科技计划项目应当在项目建议书中写明项目拟达到的知识产权目标，包括通过研究开发所能获取的知识产权的类型、数量及其获得的阶段，并附知识产权检索分析依据。

五、科技行政管理部门应当把知识产权作为独立指标列入科技计划项目评审指标体系，合理确定知识产权指标在整个评价指标体系中的权重。

科技计划管理单位组织项目评审时，应根据需要聘请知识产权专家参加，或者委托知识产权中介机构，对同一项目申请者的知识产权目标可行性进行汇总和评估，并将评估结果作为项目评审的依据。

关于国家科研计划项目研究成果知识产权管理的若干规定概要国家科研计划项目是促进科技创新和推动国家发展的重要途径之一、为了保护科研成果的知识产权，国家对于国家科研计划项目研究成果的知识产权管理制定了若干规定。

以下是关于国家科研计划项目研究成果知识产权管理的若干规定的概要。

一、知识产权确认与保护在国家科研计划项目中，涉及到的科研成果包括专利、著作权、商标、集成电路布图设计、植物新品种等知识产权。

项目研究成果需要通过专利申请、著作权登记等方式来确认自己的知识产权，并采取适当的措施进行保护。

二、知识产权管理机制国家科研计划项目要求建立健全的知识产权管理机制。

项目负责人应当负责知识产权的申请、审查和管理工作，确保科研成果的知识产权得到合理保护。

同时，组织开展知识产权培训，提高科研人员的知识产权保护意识，促进科技成果转化。

三、知识产权权属归属国家科研计划项目中，涉及到的研究成果的知识产权权属归属原则是，项目研究成果的知识产权归所属单位所有，即项目承担单位享有知识产权。

对于实施国家科研计划项目而获得的专利权、著作权等知识产权，项目承担单位享有优先使用权和转让权。

四、知识产权收益分配国家科研计划项目中，涉及到的研究成果的知识产权收益分配原则是，收益的分配应当按照科研人员、项目承担单位和国家的比例进行分配。

一般情况下，科研人员享有一定比例的收益，项目承担单位享有另一定比例的收益，国家享有剩余比例的收益。

五、知识产权转化与利用国家科研计划项目通过知识产权转化与利用，将科研成果转化为生产力。

项目承担单位可以将项目研究成果进行技术转移、技术引进、技术合作等方式进行转化和利用。

同时，鼓励科研人员参与创业和科技成果转化，推动科研成果实现市场化价值。

六、知识产权保护国家对于科研成果的知识产权保护给予了重要的支持和保护。

国家鼓励科研人员和项目承担单位依法维权，对于侵犯科研成果知识产权的行为进行合法维权，并提供法律保护措施。

此外，国家还对于科研成果的知识产权进行行政保护和司法保护，确保科研成果得到全面、有效的保护。

Science and Technology &Innovation ┃科技与创新2021年第03期·131·文章编号：2095－6835（2021）03－0131－03国家科技重大专项知识产权管理工作中的若干问题及建议李慧1，崔惠绒1，鲍洋1，张立佳2（1.中国科学院微电子研究所，北京100029；2.中国科学院空天信息创新研究院，北京100094）摘要：知识产权管理是国家科技重大专项管理中重要组成部分，对提高国家核心竞争力和国际影响力具有重要的意义。

简要说明了包含国家科技重大专项在内的科研项目知识产权的全过程管理，重点围绕国家科技重大专项，从科研人员角度来侧重介绍国家科技重大专项项目实施过程中知识产权管理和科研经费使用方面存在的若干问题，提出相应的建议措施。

关键词：国家科技重大专项；知识产权；发明专利；实用新型专利中图分类号：F204文献标志码：ADOI ：10.15913/ki.kjycx.2021.03.047《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》中强调指出，“要把提高自主创新能力摆在全部科技工作的突出位置，必须把提高自主创新能力作为国家战略”，并提出十六个关系国家竞争力的重大专项，即国家科技重大专项。

国家科技重大专项是为了实现国家目标，在一定时限内完成的重大战略产品、关键共性技术和重大工程[1]。

国家科技重大专项体现了当前国家各行业领域最为先进的科研能力，是中国科技工作的重中之重。

在关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术等领域实现突破，有效提升中国核心竞争力和国际地位具有十分重要的作用[2]。

国家科技重大专项的管理尤为重要，特别是知识产权管理。

中国高度重视科技创新在创新驱动发展战略中的核心地位，这一点在国家科技重大专项中得到了更为显著的体现。

国家科技重大专项更重视技术创新管理和知识管理，也就更强调知识产权管理的必要性。

知识产权包括专利权、软件著作权、商标权等，其作用就是保护科研项目智力成果，同时通过知识产权成果转移转化并可带来收益[3]。

科技部财政部关于国家科研计划项目研究成果知识产权管理的若干规定为贯彻落实《中共中央、国务院关于加强技术创新,发展高科技,实现产业化的决定》(中发[1999]14号精神,促进我国自主知识产权总量的增加,加速科技成果转化,保障国家、单位和个人的合法权益, 对以财政资金资助为主的国家科研计划项目 (包括科研专项项目,以下简称科研项目研究成果的知识产权管理,作出如下规定。

一、科研项目研究成果及其形成的知识产权, 除涉及国家安全、国家利益和重大社会公共利益的以外,国家授予科研项目承担单位(以下简称项目承担单位。

项目承担单位可以依法自主决定实施、许可他人实施、转让、作价入股等,并取得相应的收益。

同时,在特定情况下,国家根据需要保留无偿使用、开发、使之有效利用和获取收益的权利。

二、单位申请承担科研项目时, 须提交该项目的知识产权可行性分析报告。

项目执行过程中,项目承担单位须根据相关领域知识产权的发展动态,及时调整研究策略和措施。

三、项目承担单位须建立规范有效的知识产权管理制度, 对项目执行过程中产生的研究成果及时采取知识产权保护措施,依法取得相关知识产权,并予以有效管理和充分使用。

四、科研计划归口管理部门要将知识产权管理制度是否健全作为确定项目承担单位的重要条件。

在科研项目合同中须明确约定项目承担单位管理、保护研究成果知识产权的义务, 并依据合同对履行义务情况组织检查和验收。

对不履行义务或履行不当、造成重大损失的, 依法追究项目承担单位和主要责任人的责任。

科研计划归口管理部门对涉及国家安全、国家利益和重大社会公共利益的科研项目, 须在立项或验收时予以确认,明确项目成果知识产权管理方式,拟定成果转化和应用方案。

五、科研项目研究成果取得相关知识产权的申请费用、维持费用等知识产权事务费用, 一般由项目承担单位负担。

经财政部门批准, 在国家有关科研计划经费中可以开支知识产权事务费,用于补助负担上述费用确有困难的项目承担单位。

关于科研项目管理的具体规定科研项目管理是确保科研工作顺利进行、提高科研成果质量和效益的重要手段。

为了规范科研项目的管理流程，提高科研项目的实施效率和质量，特制定以下具体规定。

一、科研项目的立项1、项目选题科研项目的选题应紧密围绕国家、地区的科技发展战略和社会经济发展需求，具有明确的研究目标和应用前景。

项目负责人应在充分调研和分析的基础上，提出具有创新性和可行性的研究课题。

2、项目申报项目负责人应按照规定的格式和要求填写项目申报书，详细阐述项目的研究背景、意义、目标、内容、方法、技术路线、预期成果、研究团队、经费预算等内容。

申报书应经过所在单位的审核和推荐，加盖单位公章后提交给相关管理部门。

3、项目评审管理部门收到项目申报书后，将组织专家进行评审。

评审专家将从项目的科学性、创新性、可行性、实用性、经费预算合理性等方面进行综合评价，并提出评审意见。

管理部门根据评审意见，确定立项项目名单。

二、科研项目的实施1、项目合同签订立项项目的负责人应在规定的时间内与管理部门签订项目合同。

合同中应明确项目的研究内容、目标、任务、进度安排、经费预算、考核指标、违约责任等内容，作为项目实施和管理的依据。

2、项目团队组建项目负责人应根据项目的需要，组建结构合理、分工明确、协作良好的研究团队。

研究团队成员应具备相应的专业知识和技能，能够胜任项目的研究工作。

3、项目计划制定项目负责人应在项目合同签订后，制定详细的项目实施计划。

计划中应包括项目的研究进度、阶段目标、研究任务分解、实验方案、数据采集与分析方案、成果转化方案等内容。

项目实施计划应经过所在单位的审核和批准，并报管理部门备案。

4、项目经费管理项目经费应按照专款专用、单独核算、勤俭节约的原则进行管理。

项目负责人应严格按照项目合同和经费预算的要求使用经费，不得挪用、截留、挤占经费。

经费的使用应符合国家和地方有关财务制度的规定，报销凭证应真实、合法、有效。

5、项目中期检查管理部门将在项目实施过程中进行中期检查。

关于国家科研计划项目研究成果知识产权管理的若干规定概要国家科研计划项目是指由国家科技部、教育部、卫生计生委等相关部委组织实施的科技研究项目。

为了确保国家科研计划项目研究成果的知识产权能够得到充分保护和有效管理，我国制定了一系列的规定来规范知识产权管理。

以下是关于国家科研计划项目研究成果知识产权管理的相关要点：一、知识产权归属原则根据相关规定，国家科研计划项目研究成果的知识产权归属原则如下：1.科研人员在项目研究过程中独立完成研究成果的，知识产权归属于科研人员。

2.团队合作参与项目研究，完成的研究成果由相关团队负责人申请知识产权。

3.各方共同参与完成项目研究且共同提交申请的，知识产权归属由各参与方通过协商确定。

二、知识产权保护机制为了保护国家科研计划项目研究成果的知识产权，相关部门采取了以下措施：1.建立知识产权保护体系，加强知识产权的法律保护和监管。

国家积极推动相关法律法规的制定和修订，加大知识产权保护力度。

2.提供知识产权保护政策支持，鼓励科研人员依法申请专利、商标、版权等知识产权。

3.建立知识产权申请和使用管理制度，完善知识产权申报和审批流程，以提高知识产权保护的效率。

4.加强知识产权意识的培养，开展相关培训和宣传活动，提高科研人员对知识产权保护的重要性和方法的认识。

三、知识产权转化与运用为了促进国家科研计划项目研究成果的知识产权转化与运用，相关部门采取了以下措施：1.鼓励科研人员将科研成果转化为商业产品，提供政策和经济支持，加快科技成果的应用和推广。

2.加强与企业的合作，建立科研机构和企业之间的技术转移、转让等合作机制。

3.鼓励科研人员申请专利，提供专利布局和管理支持，方便科研成果的转化。

四、知识产权保护的法律责任为了保护国家科研计划项目研究成果的知识产权，相关部门加大对违法侵权行为的打击力度。

侵犯科研成果知识产权的行为将承担法律责任，包括但不限于民事赔偿、行政处罚和刑事处罚等。

总结起来，国家科研计划项目研究成果的知识产权管理主要包括知识产权归属原则、知识产权保护、知识产权转化与运用以及知识产权保护的法律责任等方面。

加强自主创新和知识产权创造为建设创新型国家提供有力支撑在深入贯彻党的十七大精神，大力推进自主创新、建设创新型国家的新形势下，国务院发布了《国家知识产权战略纲要》。

这是激发全民族创新精神、鼓励全社会发明创造、加快建设创新型国家的一项重要举措。

在科技创新中落实知识产权战略，大幅度提高知识产权的创造和运用能力，为全面建设小康社会提供强大支撑，是新时期科技创新的重要任务。

一、科技创新知识产权工作的形势胡锦涛总书记明确指出：“当今世界，国家核心竞争力越来越表现为对智力资源和智慧成果的培育、配置、调控能力，表现为对知识产权的拥有、运用能力”。

在现代科学技术日新月异、高新技术产业蓬勃发展、经济全球化日益加快的新形势下，国家间科技、经济竞争日趋激烈，知识产权成为许多国家强化科技能力、增强经济竞争力、提升综合国力、参与国际竞争的重要手段，其战略地位日益突出。

实施国家知识产权战略，从国家总体战略出发对知识产权工作进行战略布局，既是当前我国完善社会主义市场经济体制、扩大对外开放的需要，也是走中国特色自主创新道路的必然选择。

(一)国家间竞争愈益表现为科学技术的竞争，知识产权成为科技竞争的焦点当前，各国经济实力、军事实力以及综合国力的竞争，越来越表现为科技创新能力的竞争。

世界各国尤其是发达国家纷纷把提升科技创新能力作为国家战略，以争夺和保持竞争优势。

美国2006年启动了“美国竞争力计划”，提出了未来10年保持其科技领先地位和竞争力的政策措施；欧盟2000年的“里斯本战略”，日本的“2006～2010年科学技术基本计划”，根本目标都是追赶和争夺科学技术的世界一流水平；英国、俄罗斯、韩国、印度等国均提出了大幅度增加未来5—10年的财政科技预算投入的目标和措施；各国纷纷超前部署战略技术和产业，如美国国家纳米技术计划和氢能研发计划、欧洲科技框架计划和伽利略计划、韩国先导技术研发计划和替代能源计划等，以抢占国际科技竞争的制高点。

提高科技创新能力成为各国保持和提高国家竞争力的共同选择。

科技部财政部关于国家科研计划项目研究成果知识产权管理的若干规定为贯彻落实《中共中央、国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》（中发［1999］14号）精神，促进我国自主知识产权总量的增加，加速科技成果转化，保障国家、单位和个人的合法权益，对以财政资金资助为主的国家科研计划项目（包括科研专项项目，以下简称科研项目）研究成果的知识产权管理，作出如下规定。

一、科研项目研究成果及其形成的知识产权，除涉及国家安全、国家利益和重大社会公共利益的以外，国家授予科研项目承担单位（以下简称项目承担单位）。

项目承担单位可以依法自主决定实施、许可他人实施、转让、作价入股等，并取得相应的收益。

同时，在特定情况下，国家根据需要保留无偿使用、开发、使之有效利用和获取收益的权利。

二、单位申请承担科研项目时，须提交该项目的知识产权可行性分析报告。

项目执行过程中，项目承担单位须根据相关领域知识产权的发展动态，及时调整研究策略和措施。

三、项目承担单位须建立规范有效的知识产权管理制度，对项目执行过程中产生的研究成果及时采取知识产权保护措施，依法取得相关知识产权，并予以有效管理和充分使用。

四、科研计划归口管理部门要将知识产权管理制度是否健全作为确定项目承担单位的重要条件。

在科研项目合同中须明确约定项目承担单位管理、保护研究成果知识产权的义务，并依据合同对履行义务情况组织检查和验收。

对不履行义务或履行不当、造成重大损失的，依法追究项目承担单位和主要责任人的责任。

科研计划归口管理部门对涉及国家安全、国家利益和重大社会公共利益的科研项目，须在立项或验收时予以确认，明确项目成果知识产权管理方式，拟定成果转化和应用方案。

五、科研项目研究成果取得相关知识产权的申请费用、维持费用等知识产权事务费用，一般由项目承担单位负担。

经财政部门批准，在国家有关科研计划经费中可以开支知识产权事务费，用于补助负担上述费用确有困难的项目承担单位。

六、国务院有关部门和省、自治区、直辖市人民政府可以根据国家需要，报请国务院批准，决定科研项目研究成果在一定的范围内推广应用，允许指定的单位实施，并区别不同情况，决定实施单位或无偿使用，或由实施单位按照国家有关规定向项目承担单位支付知识产权使用费。

科学技术进步法第二十条解析默认分类 2021-11-13 16:17:45 阅读355 评论0 字号：大中小订阅修订后的《科学技术进步法》将于2021年7月1日起施行。

修订科学技术进步法，是有关科技法律法规中效力等级最高，也是最新施行的法律，对实施科教兴国战略，增强自主创新能力，指导科技成果转化具有十分重要的意义。

新的《科学技术进步法》中有关知识产权的归属和使用的第二十条是整部法律的核心条款之一，对我国现有知识产权制度的进行了重要补充和大胆创新，有利于充分发挥知识产权的激励作用。

我们该如何正确理解第二十条的立法原义呢？第二十条利用财政性资金设立的科学技术基金项目或者科学技术计划项目所形成的发明专利权、计算机软件著作权、集成电路布图设计专有权和植物新品种权，除涉及国家安全、国家利益和重大社会公共利益的外，授权项目承担者依法取得。

项目承担者应当依法实施前款规定的知识产权，同时采取保护措施，并就实施和保护情况向项目管理机构提交年度报告；在合理期限内没有实施的，国家可以无偿实施，也可以许可他人有偿实施或者无偿实施。

项目承担者依法取得的本条第一款规定的知识产权，国家为了国家安全、国家利益和重大社会公共利益的需要，可以无偿实施，也可以许可他人有偿实施或者无偿实施。

项目承担者因实施本条第一款规定的知识产权所产生的利益分配，依照有关法律、行政法规的规定执行；法律、行政法规没有规定的，按照约定执行。

如果查阅有关法规，就会发现，第二十条实际是将2002年科技部和财政部《关于国家科研计划项目研究成果知识产权管理的若干规定》的行政规章内容纳入了人大立法。

[1]这种做法显然是对原来行政规章内容的肯定和认可，纳入法律之中更加显示了国家放宽对国有知识产权的管制，鼓励知识产权转化利用的政策导向。

本条规定包括两个层面，利用财政性资金设立的科学技术基金项目或者科学技术项目所形成的知识产权归属问题及使用问题知识产权归属授权项目承担者依法取得的含义第二十条明确规定, 利用财政性资金设立的科学技术基金项目或者科学技术计划项目所形成的发明专利权、计算机软件著作权、集成电路布图设计专有权和植物新品种权，除涉及国家安全、国家利益和重大社会公共利益的外，授权项目承担者依法取得。