城市供水定价成本监审填报表附件1分析

四川省城市供水定价成本监审办法四川省物价局四川省建设厅关于印发《四川省城市供水定价成本监审办法（试行）》的通知2006年10月23日川价发〔2006〕215号各市、州物价局，建设局：为提高政府制定城市供水价格管理的科学性，规范城市供水定价成本监审行为，根据《政府制定价格成本监审办法》（国家发改委令第42号），结合我省城市供水企业的实际，制定了《四川省城市供水定价成本监审办法（试行）》，现印发你们，请遵照执行，施行中发现的问题请及时报告省物价局、省建设厅。

附件：1.四川省城市供水定价成本监审办法（试行）2.城市供水定价成本监审表附件一：四川省城市供水定价成本监审办法（试行）第一章总则第一条为提高政府制定城市供水价格的科学性，规范城市供水定价成本监审行为，根据《政府制定价格成本监审办法》（国家发展和改革委员会令第42号），结合我省城市供水企业的实际情况，制定本办法。

第二条本办法适用于政府价格主管部门对城市供水经营者实施定价成本监审的行为。

本办法所称城市供水定价成本监审，是指政府价格主管部门在制定价格过程中调查、测算、审核城市供水经营者提供的供水成本基础上核定城市供水定价成本的行为。

本办法所称城市供水定价成本，是指一定范围内城市供水经营者社会平均合理费用支出，是政府价格主管部门制定城市供水价格的基本依据。

第三条城市供水定价成本监审应当注重其合理性、平稳性和完整性。

具体核算原则是：1、权责发生制原则。

凡是当期成本应负担的费用，不论款项是否支付，均应计入当期成本；凡是不属于当期成本应负担的费用，即使款项已经支付，也不能计入当期成本。

2、合法性原则。

不符合《中华人民共和国会计法》等有关法律、行政法规和财务会计制度规定的费用不能计入供水成本。

3、相关性原则。

凡与城市供水经营活动无关的费用，一律不能计入城市供水成本。

第四条核定城市供水定价成本，必须以有权部门的批文和批件、经注册会计师或税务、审计等政府部门审计的年度财务会计报告以及审核无误、手续齐备的原始凭证及账册为基础，做到真实、准确、完整、合理。

城市供水成本监审案例分析案例4：城市供水成本监审案例分析一、基本情况（一）行业基本情况城市供水是重要的公用事业。

近年来，我国城市供水市场化改革在借鉴发达国家水务发展经验基础上，取得了较大进展。

各级政府通过直接或间接担保，获得政府间贷款或国际金融组织贷款；采取保证固定回报形式吸引外资投资城市水厂项目（基本不包括城市管网）；90年代后期开始引进BOT 方式，放开了一定期限的有限产权；全面展开城市供水企业改制，政府公共管理职能与资产出资人职能出现分离，城市供水行业逐步采用现代企业制度。

城市供水企业一般承担城市供水、管网建设、运行维护，水源保护等业务，实行统一规划、统一建设、统一管理的运营模式。

调查发现，城市供水企业多为历史老厂，人员数量多、人均劳动生产率较低、企业包袱沉重，同时管网老化，管网漏损率居高不下，在县级和经济欠发达地区的供水企业尤为明显。

管网漏失率高一直是制约供水企业发展的老大难问题，既困扰着供水企业的经营与发展，同时也严重影响城市供水。

据资料介绍我国一般城市自来水漏失率达到10～30%，最高可达到40%。

（二）企业水价的管理模式1、价格管理权限。

一般有两种形式，一是省级价格管理部门直接负责城市供水价格管理办法的制定和水价制定调整；二是省级价格管理部门负责制定价格管理办法，授权市、县人民政府分级定价。

2、水价的分类。

一般按用途分类定价，分经营用水（工业、非工业）、非经营用水、居民生活用水、特种用水四大类。

二、主要成本项目构成及核算特点城市供水成本包括制水成本、输配成本、期间费用。

1、制水成本和输配成本是指供水企业生产过程中发生的原水费、动力费、材料费、固定资产折旧费、修理费、直接工资以及其他应计入供水成本的直接费用。

2、期间费用是指组织和管理售水生产经营所发生的营业费用、管理费用、财务费用。

在监审的过程中，如果发现制水成本和输配成本在帐务上难以分开，则可一并计入生产成本，但管网折旧费应单独列示。

安顺市中心城区城镇供水价格定价成本监审报告安发改成监审〔2015〕1号监审项目：城镇供水价格定价成本监审形式：送审与实地监审相结合监审日期：2015年2月-2015年3月被监审单位：安顺市供水总公司监审机构：安顺市发展改革委监审人员：陈智肖敏安顺市中心城区城镇供水价格定价成本监审报告根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格成本监审办法》（国家发改委42号令）等法律法规规定，我委于2015年2月至2015年3月对安顺市供水总公司2012年至2014年度安顺市中心城区城镇供水价格定价成本实施了监审。

本次监审严格按照《政府制定价格成本监审办法》（国家发改委42号令）、《国家发展改革委定价成本监审一般技术规范（试行）〉》（发改价格〔2007〕1219号）、《国家发展改革委城市供水定价成本监审办法（试行）》（发改价格〔2010〕2613号、《贵州省发展改革委关于授权调整安顺市中心城区城镇供水价格的批复》（黔发改价格〔2015〕152号）的规定进行。

现将有关情况报告如下：一、成本监审项目安顺市中心城区城镇供水价格定价成本二、成本监审的依据本次成本监审的主要依据为：（一）《中华人民共和国价格法》；（二）《政府制定价格成本监审办法》（国家发展和改革委员会第42号令）；（三）《国家发展改革委定价成本监审一般技术规范（试行）〉的通知》（发改价格〔2007〕1219号）；（四）《国家发展改革委城市供水定价成本监审办法（试行）》（发改价格〔2010〕2613号）；（五）《贵州省<政府制定价格成本监审办法>实施细则》（黔价办〔2007〕93号）；（六）《贵州省发展改革委关于授权调整安顺市中心城区城镇供水价格的批复》（黔发改价格〔2015〕152号）。

三、成本监审的程序（一）制定成本监审工作方案。

包括日程安排、工作内容和步骤、所需材料等。

（二）初审。

对安顺市供水总公司报送的成本资料和成本核算报告进行初步审查。

四川省城市供水定价成本监审办法四川省物价局四川省建设厅关于印发《四川省城市供水定价成本监审办法（试行）》的通知2006年10月23日川价发〔2006〕215号各市、州物价局，建设局：为提高政府制定城市供水价格管理的科学性，规范城市供水定价成本监审行为，根据《政府制定价格成本监审办法》（国家发改委令第42号），结合我省城市供水企业的实际，制定了《四川省城市供水定价成本监审办法（试行）》，现印发你们，请遵照执行，施行中发现的问题请及时报告省物价局、省建设厅。

附件：1.四川省城市供水定价成本监审办法（试行）2.城市供水定价成本监审表附件一：四川省城市供水定价成本监审办法（试行）第一章总则第一条为提高政府制定城市供水价格的科学性，规范城市供水定价成本监审行为，根据《政府制定价格成本监审办法》（国家发展和改革委员会令第42号），结合我省城市供水企业的实际情况，制定本办法。

第二条本办法适用于政府价格主管部门对城市供水经营者实施定价成本监审的行为。

本办法所称城市供水定价成本监审，是指政府价格主管部门在制定价格过程中调查、测算、审核城市供水经营者提供的供水成本基础上核定城市供水定价成本的行为。

本办法所称城市供水定价成本，是指一定范围内城市供水经营者社会平均合理费用支出，是政府价格主管部门制定城市供水价格的基本依据。

第三条城市供水定价成本监审应当注重其合理性、平稳性和完整性。

具体核算原则是：1、权责发生制原则。

凡是当期成本应负担的费用，不论款项是否支付，均应计入当期成本；凡是不属于当期成本应负担的费用，即使款项已经支付，也不能计入当期成本。

2、合法性原则。

不符合《中华人民共和国会计法》等有关法律、行政法规和财务会计制度规定的费用不能计入供水成本。

3、相关性原则。

凡与城市供水经营活动无关的费用，一律不能计入城市供水成本。

第四条核定城市供水定价成本，必须以有权部门的批文和批件、经注册会计师或税务、审计等政府部门审计的年度财务会计报告以及审核无误、手续齐备的原始凭证及账册为基础，做到真实、准确、完整、合理。

城市供水定价成本监审需提供资料及要求（一）需上报资料：1.城市供水定价成本监审表（表一、二、三）。

按2010、2011、2012年分别填报。

其中，城市供水企业固定资产及折旧情况表（表三）按固定资产明细项目逐一填报，不得按大类汇总填报（详见附表）。

城市供水定价成本监审表（电子版）在南澳县价格信息网—表格下载栏下载。

2.企业内部管理资料（1）企业简介，经营情况说明（包括用水结构、税务负担情况等）、；（2）城市供水投资立项有关批件（复印件）；（3）企业定员情况及相关批件；（4）企业部门架构及人员情况。

3.企业会计核算及相关资料（1）2010-2012年度会计决算报表（包括资产负债表、利润表）；（2）2010-2012年度会计师事务所出具的审计报告、财务状况说明；（3）2010-2012年度主营业务收支明细表、其他业务收支明细表、生产成本及制造费用明细表、主营业务利润构成表；（4）2010-2012年度销售费用、管理费用及财务费用明细表；（5）各项社保费、住房公积金以及各项计提的有关政策文件；（6）2010、2011、2012年科目余额表（至最末级）；（7）2010、2011、2012年购水发票各三份（复印件）；（8）各类供水用户用水情况表（居民用水量情况需详细填写、说明）；（9）各类供水用户抄表到户率；（10）所填报监审表的成本费用分摊说明；（11）其他与成本相关的资料。

以上资料均需提供电子版，纸质版资料需企业盖章确认后上报。

（二）相关要求：1、县水务局应按照市物价局、水务局《转发关于进一步完善自来水价格管理有关问题的通知》（汕价[2012]183号）文精神，简化用水价格分类，将水价分类简化为居民生活用水、非居民生活用水和特种用水3类，重新修改水价调整申请文件。

2、各监审单位应提供固定资产明细表，附带固定资产购置或新建原值、购置时间、维修的相关证明材料。

3、定价成本监审表中的子项目要尽可能填报，如日综合生产能力、实际综合生产能力、动力费、固定资产折旧等项目应具体填报。

城市供水定价成本监审报告根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格成本监审办法》等有关规定，本局于2015 年3月17 日至3 月27日对苏州市自来水有限公司2014 年城市供水定价成本实施了监审，现将有关情况报告如下：一、被监审单位基本情况苏州市自来水有限公司（以下称“公司”）位于苏州市人民路1100号，改制于2012 年，其前身为苏州市自来水公司，现隶属苏州水务投资发展有限公司。

法人代表：汪香元；目前注册资本100,000.00 万元，均为国有资本。

公司经营范围：自来水供应，市政公用工程施工总承包，给排水安装，二次供水设备安装，给水工程设计，水质检测与分析，给水器材供应，自有房屋出租。

至2014年底，公司员工642人；固定资产原值283,631.48万元；设计日供水能力为90.00万立方米，拥有DN100以上供水管网2205公里，承担姑苏区、相城区和木渎镇、胥口镇供水任务，供水用户466848户，其中居民用户435501户，工商用户28349户，其他用户298 户。

二、成本监审依据（一）《中华人民共和国价格法》；（二）《政府制定价格成本监审办法》；（三）《江苏省政府制定价格成本监审办法》；（四）《江苏省政府制定价格成本监审办法实施细则》；- 1 -（五）《定价成本监审一般技术规范》；（六）《江苏省城市供水定价成本监审办法》；（七）《定价成本监审专门技术规范—固定资产折旧计提》;（八）其他有关文件材料。

三、成本监审程序2015 年3月4 日，本局收到公司上报成本资料后，即对该资料进行了初步审核。

3月17 日，向公司发出了《成本监审通知书》，并进行实地监审。

监审小组根据提取资料进行审核并形成初步结论，期间与被监审单位进行了沟通，形成《成本监审初审意见表》，并于3月27日召开成本监审集体审议会议。

根据集体审议结论向被监审单位送达《成本监审意见告知书》，该单位在规定时间内回复了书面意见，在此基础上形成本监审报告。

内黄，城镇供水定价成本监审报告（二）引言概述：本报告旨在对内黄县城镇供水定价成本进行监审，并对其合理性进行评估。

通过对城镇供水定价成本的分析和比较，揭示潜在的问题和改进方向，以提供决策参考。

正文：一、供水设施建设投资1. 建设新水厂的投资2. 管网改造和扩建的投资3. 水质监测设备和系统的投资4. 配套设施建设的投资5. 堰塞湖治理工程的投资二、供水运营成本1. 水源净化和处理成本2. 水泵和输水管线的维护与修理成本3. 水质监测和水源保护成本4. 水表管理和计费成本5. 供水设备运营人员工资和培训成本三、能源消耗和排放成本1. 水泵运行所需的电力成本2. 水源净化和处理过程中的化学品成本3. 水泵和输水管线的维修成本4. 废水处理与排放的能源消耗和环境成本5. 废弃物处理与回收的成本四、供水服务质量评估1. 物理指标：供水压力、供水断面和管网覆盖率等2. 水质指标：水源水质、水源保护和水处理等3. 服务时效指标：供水持续时间、维修响应时间等4. 用户满意度调查结果5. 相关部门的评估和监督意见五、改进建议1. 优化供水设施建设规划，合理分配投资预算2. 提高供水运营效率，减少能源消耗和排放3. 加强供水服务质量监管，提升用户满意度4. 探索新的供水模式，例如水量计量和差别化计费5. 强化供水管理体制和人员培训总结：本报告对内黄县城镇供水定价成本进行了监审，通过对供水设施建设投资、供水运营成本、能源消耗和排放成本、供水服务质量评估以及改进建议的分析，提出了一系列改进方向和建议。

希望本报告能为相关决策提供参考，以实现内黄县城镇供水定价成本的合理性和优化。

哈尔滨市发展和改革委员会关于哈尔滨市城市供水定价成本监审报告文章属性•【制定机关】哈尔滨市发展和改革委员会•【公布日期】2015.10.26•【字号】•【施行日期】2015.10.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】价格正文关于哈尔滨市城市供水定价成本监审报告根据《中华人民共和国价格法》和《政府制定价格成本监审办法》（国家发展改革委42号令）等有关规定，我们对哈尔滨供水集团有限责任公司（以下简称供水集团）2014年磨盘山水源城市供水相关成本费用情况实施了定价成本监审。

现将有关情况报告如下：一、基本情况供水集团是经市国有资产监督管理委员会授权，在授权范围内行使国有资产所有者权能的具有法人资格的国有独资公司。

注册地址道里区尚志大街31号，主要负责江南城区市政供水管网范围内的供水生产、经营、管理和服务，配合市政府进行供水管网配套改造和建设，代收城市污水处理费等工作。

现有城区输配水干支线约1390公里，自2010年1月1日起，哈尔滨市江南城区市政供水管网覆盖范围内用户，全部由磨盘山净水厂供应自来水，磨盘山净水厂日供水能力为90万立方米。

二、成本监审依据（一）《中华人民共和国价格法》；（二）《政府制定价格成本监审办法》（国家发展改革委42号令）；（三）《定价成本监审一般技术规范（试行）》（发改价格〔2007〕1219号）；（四）《黑龙江省制定价格成本监审目录》（黑价成字[2007]第121号）；（五）《中华人民共和国会计法》、《企业会计准则》和《企业会计制度》，相关行业财务会计制度；（六）哈尔滨公立会计师事务所出具的成本审核报告及披露的相关情况；（七）供水集团提供的财务核算资料及其他材料；（八）成本监审工作人员现场勘察、市场调查搜集的有关资料。

三、成本监审计算公式供水单位定价成本=供水定价总成本/售水量供水定价总成本=制水成本+输配成本+期间费用四、成本监审过程成本监审依据规定的程序进行，主要程序是：向供水集团送达定价成本监审通知书；对提供的成本材料进行初审，聘请会计师事务所开展审核工作；到供水集团进行实地成本监审；形成初步监审意见，召开会议集体审议；征求供水集团意见；出具成本监审报告。

江苏省城市供水定价成本监审办法第一章总则第一条为规范城市供水定价成本监审行为，提高城市供水定价成本监审结论的科学性、合理性，促进城市供水事业持续健康发展，根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格成本监审办法》、《城市供水定价成本监审办法（试行）通知》（发改价格[2010]2613号）和《江苏省政府制定价格成本监审办法》等法律法规，制定本办法。

第二条本办法适用于本省行政区域内价格主管部门实施城市供水定价成本监审的行为。

第三条本办法所称城市供水定价成本监审，是指价格主管部门调查、审核和测算经营者供水成本和核定城市供水定价成本的行为。

第四条本办法所称城市供水定价成本，是指经营者服务范围内的社会平均供水成本。

第五条城市供水定价成本监审工作由价格主管部门的成本调查监审机构负责组织实施。

城市供水行业主管部门、经营者应当积极配合。

第六条城市供水定价成本监审应当遵循下列原则：（一）合法性原则。

计入定价成本的费用应当符合法律、法规和国家统一的会计制度等有关规定。

（二）相关性原则。

计入定价成本的费用应当与供水生产经营过程直接或间接相关。

（三）合理性原则。

影响定价成本的主要技术、经济指标，如供水服务质量、物耗指标、能耗指标、产销差率和职工薪酬等应当符合行业标准或社会公允水平。

（四）权责发生制原则。

凡属当期的成本费用，不论款项是否支付，均应计入当期定价成本；凡是不属于当期的成本费用，即使款项已经支付，也不得计入当期定价成本。

第七条城市供水定价成本监审，应当以经会计师事务所或税务、审计等政府部门审计（审核）的年度财务会计报告以及审核无误、手续齐备的原始凭证及账册等资料为基础，对经营者成本进行合理归集、分析、审核，核定定价成本。

尚未正式营业的，应当以经审查批准的可行性研究报告和相关批准文件及施工合同等资料为基础，参考周边地区经营者的合理费用(支出)核定定价成本。

第八条在同一行政区域范围内有两个以上经营者的，应当根据城市供水经营者所有制性质的不同，在核定每一个经营者成本的基础上，综合评价供水服务质量，合理确定经营者的平均成本。