创新驱动发展战略的路径选择_陈曦
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创新驱动发展战略的路径选择创新驱动发展战略的路径选择随着世界经济的快速发展和全球竞争的日益激烈,创新已经成为推动国家和地区发展的核心要素。
为了应对日益复杂的经济环境和挑战,越来越多的国家开始将创新作为重要的战略选择,并以此为引领推进经济发展。
创新驱动发展战略的路径选择尤为重要,将直接影响一个国家或地区的创新能力和发展潜力。
创新驱动发展战略的核心是鼓励和支持创新,提高科技研发能力和水平,促进产业升级和经济转型。
在路径选择方面,不同的国家和地区可以根据自身的特点、需求和优势,采取不同的策略和措施。
本文将从多个角度探讨创新驱动发展战略的路径选择。
首先,要加强人才培养和引进工作。
人才是创新的核心驱动力,培养和引进高素质的人才对于一个国家或地区的创新能力至关重要。
可以通过加大对教育领域的投入,改革教育体制,提高教师的培训和素质,培养更多的科技人才。
同时,要积极引进海外高层次人才,搭建平台和机制,吸引他们来到国内工作,开展科研和创新工作。
通过人才的培养和引进,可以增强一个国家或地区的创新能力和竞争力。
其次,要加大科技研发投入。
科技研发是创新的基础,只有通过持续的科研投入,才能实现创新的突破和进展。
可以通过加大政府对科研机构的资金支持和项目扶持,增加企业的科技研发投入,鼓励大学和科研院所与企业合作开展科研项目,提高科研的实际应用和产业化水平。
此外,还要加强知识产权的保护和管理,为创新提供良好的法律环境和制度保障。
第三,要激发创新活力和创业精神。
创新需要有创新者的积极参与和付出。
政府可以鼓励和支持创新创业,提供创业环境和政策支持,为创新者提供更多的机会和资源。
同时,要鼓励大学和科研机构转化科技成果,成立科技创新园区和孵化基地,为创新项目提供更多的资金、场地和人才支持。
通过激发创新活力和创业精神,可以推动科技创新和产业发展,实现经济结构的升级和转型。
第四,要加强国际合作和交流。
创新是全球性的挑战和任务,各国应加强国际合作和交流,共同应对挑战和问题。
创新驱动发展的战略重点与实施路径随着中国经济的不断发展,创新已经成为了中国经济转型升级的关键词汇。
作为全球新一轮科技革命和产业变革的重要推动力量,创新驱动发展已经成为了中国未来经济发展的核心战略。
本文将重点探讨创新驱动发展的战略重点与实施路径。
一、战略重点:一切从人才引领开始人才是创新的核心,是创新驱动发展的关键要素。
四十年来,中国教育水平不断提高,人才储备逐渐丰富,成为全球最大的人才库之一。
虽然目前我国的人力资源整体梯度不均衡,但在政府引导、社会资本投入和市场化机制的推动下,越来越多的优秀人才实现了跨越式发展。
因此,要推动创新驱动发展战略,必须高度重视人才建设。
首先,要注重人才选拔和培养,培养具有创新思维和实践能力的人才。
同时,要引入人才激励机制,包括薪酬、福利、荣誉、培训等,吸引优秀人才加入到创新中来。
其次,要加强战略性新兴产业的人才培养。
创新、集成和应用是现代科技发展的三大关键要素,这就要求我们必须培养一支具备创新能力、团队协作能力、跨界应用能力的科技、工程和管理人才队伍。
二、战略重点:强化产业转型升级随着科技的不断进步和全球化竞争的加剧,传统产业正在面临着由生产方式到市场定位、由经营模式到产业生态的全面重构。
因此,创新驱动产业转型升级是实现实质性发展的重要手段。
首先,要加强科技成果转化,推动科技与产业融合发展。
当前,中国在人工智能、5G、生物医药等领域已拥有一系列重大科技成果,但很多成果都仅存在于学术论文中,未能得到实际应用。
因此,需要加强产业技术研发、技术转移、技术引进和技术评估等方面的支持,推动科技与产业融合发展。
其次,要推动制度改革,营造良好的产业发展环境。
要在政策制度、市场化机制、资本市场等方面加强改革,在专利保护、信用评价、知识产权等方面进行规范管理,更好地激发市场主体活力。
三、战略实施路径:对标国际高峰创新驱动发展必须走国际化道路,对标国际高峰,与全球科技潮流同行。
为此,实施创新驱动发展战略需要形成一体化的创新支撑体系。
实施创新驱动发展战略的途径与措施创新驱动发展战略是当前中国经济发展的主要战略方向之一。
在这个大环境下,我们应该如何去实施创新驱动发展战略呢?本文将结合政策法规、企业实践等方面,探讨实施创新驱动发展战略的途径与措施。
一、建立良好的创新生态环境要实现创新驱动发展,首先要在制度、政策、支持等方面构建一个良好的创新生态环境。
政府部门可以加强知识产权保护体系建设,加强对创新型企业和研究机构的支持,为创新者提供更优惠的税收政策和资金扶持。
企业方面,要加强内部的创新机制建设,以增强企业对创新的重视和支持。
同时,注重建立与高校及科研机构的合作,推进产学研相结合。
这样不仅可以共享资源,还可以为企业提供前沿的技术和科研成果。
二、创新金融体系支持现代经济的创新和发展需要资金的支持。
因此,建立健全的创新金融体系对于创新驱动发展战略的实施来说是至关重要的。
政府可以在财政、税收、银行、证券等多方面提供各种形式的金融支持,同时吸引民间资本的投资。
在企业内部,可以通过市场化的方式改变传统的融资方式,采取更具创新性的融资手段。
比如说,通过股权众筹、债权众筹、公募基金、专项基金等创新的方式进行融资,大大降低企业融资成本,提高融资效率。
三、提高企业创新能力企业对于创新驱动发展战略的实施扮演了关键的角色。
实现企业创新能力的提高需要全面的系统化改革。
为此,可以采取以下几个方面的措施:1. 建立完善的技术研发机构,细化科研流程和管理,实行市场导向和集约化管理。
2. 加强人才队伍的培育和建设,建立良好的人才激励机制。
3. 加强创新文化建设,涵盖企业内部各种文化元素,如管理理念、组织文化、任务导向等。
4. 加速信息化和数字化转型,为企业提供全面、高质量、高效率和高安全保障的信息技术平台支持。
四、加强行业协同和科技对接与传统制造业不同,未来具有核心竞争力的企业必然是以智能制造和智能化服务为代表的高科技产业。
因此,加强行业协同合作以及科技对接成为了实现创新驱动发展的必要手段。
科技创新驱动发展的路径选择随着世界各国对科技创新的强调,科技已成为推动经济社会发展的重要方向之一。
作为全球化背景下经济迅速发展的中国,也在加大力度加强科技创新。
但是,在科技创新过程中,我们还需要探讨哪些路径是值得选择的。
本文将从不同角度出发,分成以下几个章节,阐述科技创新驱动发展的路径选择。
一、以市场为导向,推动科技转化市场导向是科技创新的重要动力。
在市场导向下,科技研发不再是产权机构为了提高研究水平而进行的活动,也不再是政府为了满足社会发展的需求而推进的活动。
市场需要什么,产权机构就要研制什么。
这也就需要政府多措并举,利用市场机制实现科技创新的价值转化。
在市场导向下,一方面要引导科研团队深入市场调研,了解市场需求,并根据需求进行研发;另一方面,也要落实好知识产权保护制度,鼓励科技转化,并通过税收政策等手段激励企业增加科技创新投资,从而提高创新的成功率和价值。
二、创新服务产业,推进科技发展随着“互联网+”时代的到来,创新已经不仅仅是技术本身方面的创新,而是指整体的、针对用户需求进行的创新。
因此,创新型服务产业的发展越来越重要,也成为推动科技发展的有力手段。
在创新型服务产业中,企业需要通过跨领域创新,建立深层次的创新生态链,形成将技术与服务相融合发展的新形态。
同时,针对国家重点领域,如新型信息技术、生命健康等,可以从服务角度出发,发掘服务产业的技术创新,推进产业发展。
这样的途径,可以将科技创新与市场需求相结合,实现更高端、高质量的服务产业发展。
三、引入国际创新资源,促进国内科技创新面对国内科技创新资源不足、人才较少的问题,可以考虑引入国际创新资源,通过国际合作,促进国内科技创新发展。
一方面,可以通过引进国际高端科技创新资源,提高国内科技创新水平;另一方面,也可以推进国内的科技成果对外输出,更好地服务全球市场。
在推进国际合作中,需要加强与国际科技创新大国的交流,搭建良好的科技创新合作平台。
同时,还要加强国际知识产权保护,为创新提供制度保障。
创新驱动发展的路径选择在当今竞争激烈的时代,创新已成为推动经济社会发展的核心驱动力。
无论是国家、企业还是个人,都在积极探索创新驱动发展的有效路径,以适应快速变化的环境,实现可持续的增长和进步。
创新驱动发展的重要性不言而喻。
它能够提升生产力,创造新的经济增长点,推动产业升级,增强竞争力。
以智能手机为例,从最初的简单通讯工具到如今集成多种功能的智能终端,创新不仅改变了人们的通讯方式,还带动了相关产业链的蓬勃发展。
那么,实现创新驱动发展有哪些关键的路径选择呢?首先,加强科技创新是重中之重。
这包括加大对基础研究的投入,培养高素质的科研人才。
基础研究是创新的源头活水,只有在基础科学领域取得突破,才能为应用技术的创新提供坚实的理论支撑。
同时,要注重跨学科的研究与合作。
当今许多重大的创新成果往往是在多学科交叉融合的基础上产生的。
比如,生物医学工程领域就融合了生物学、医学和工程学的知识,催生了一系列先进的医疗技术和设备。
教育创新也是推动发展的关键因素。
教育是培养创新人才的摇篮,我们需要改革教育体制,培养学生的创新思维和实践能力。
不再仅仅注重知识的传授,更要激发学生的好奇心和探索精神。
可以通过开展创新实践课程、组织科技创新竞赛等方式,为学生提供锻炼创新能力的平台。
再者,构建良好的创新生态系统至关重要。
这包括完善知识产权保护制度,鼓励企业进行创新投入。
知识产权的有效保护能够保障创新者的权益,激发他们的创新热情。
同时,政府要制定有利于创新的政策,提供必要的资金支持和税收优惠。
此外,加强产学研合作,促进科研成果的转化和应用。
高校和科研机构拥有丰富的科研资源,企业则具有市场敏锐度和产业化能力,两者的紧密合作能够加速创新成果的落地。
企业作为创新的主体,应当积极转变发展理念和模式。
要树立创新意识,加大研发投入,建立创新激励机制,吸引和留住创新人才。
同时,鼓励企业内部的创新创业,营造勇于尝试、包容失败的创新文化。
例如,一些大型企业设立了内部创业孵化平台,为员工的创新想法提供资源和支持。
创新驱动经济发展的路径选择随着全球经济格局的变化和科技进步的推动,创新已经成为推动国家经济发展的重要驱动力。
在面对日益激烈的全球竞争和经济转型的挑战下,各国都需要探索适合自身国情的创新路径。
在本文中,我们将探讨几条创新驱动经济发展的路径选择。
一、加强科技创新能力科技创新是推动经济发展的核心动力。
在全球竞争中,具备自主核心技术的企业和国家将更具竞争优势。
因此,加强科技创新能力成为创新驱动经济发展的首要任务。
首先,政府应当制定和实施科技创新政策,提供良好的政策环境和财政支持。
例如,鼓励企业增加研发投入,提高科研人员待遇,优化科研项目评审体系等措施。
其次,建立创新型企业孵化体系,加强与高校、科研机构的合作,促进产学研结合。
通过培育创新企业,吸引和留住创新人才,形成创新生态系统。
最后,加强知识产权保护,提高创新成果的转化效率。
完善知识产权法律法规,加大知识产权执法力度,同时加强技术转让和技术市场建设,促进科技成果的转化和应用。
二、加强创新教育和人才培养创新需要高素质的人才支撑,因此加强创新教育和人才培养是创新驱动经济发展的重要路径选择。
首先,加强创新教育的普及和深化。
教育部门应当制定相关政策,推进幼儿园、小学、中学和高等学校的创新教育内容,培养学生创新思维和动手能力。
同时,加强创新方法和创新技能的培训,提高学生的创新能力。
其次,加大对创新人才的选拔和培养力度。
建立完善的人才选拔机制,发现和培养具有创新潜质的人才。
大力支持高层次人才的引进和培养,培育一批具有国际竞争力的创新人才。
最后,加强创新人才的跨学科培养。
培养跨学科的人才,可以促进不同领域的融合创新,推动创新思维的交叉 fertilization,促进科技创新和经济发展的协同。
三、加强创新金融支持创新需要充足的资金支持,因此加强创新金融支持是创新驱动经济发展的重要路径选择。
首先,加大对创新企业的直接投资和风险投资。
鼓励银行和风险投资机构加大对创新企业的金融支持力度,提供低息贷款和风险投资基金,帮助创新企业解决资金问题。
创新驱动经济发展的路径选择在当代社会,创新被广泛认为是推动经济发展的重要引擎之一。
随着科技的进步和全球化的加速,各国纷纷将创新作为国家发展的优先战略。
然而,如何选择适合的创新发展路径成为了各国面临的重要问题。
本文将探讨创新驱动经济发展的路径选择,并提出一些建议。
一、加强科技研发和人才培养科技研发是创新的核心,也是创新驱动经济发展的基础。
国家应加大科技研发投入,提供充足的经费支持,构建科技创新平台,吸引优秀的科研人才。
同时,加强高等教育的研究导向,培养更多高素质的科技人才,为创新提供强有力的支撑。
二、鼓励企业创新活动企业是创新的主体,应当发挥其积极性和创造力。
政府可以出台税收、财政、金融等一系列措施,给予企业创新活动以奖励和支持。
同时,建立健全知识产权保护体系,保护企业的创新成果,增强其创新意愿和能力。
三、推动产学研合作产学研合作是加快科技成果转化的有效途径,也是促进创新的重要方式。
政府应加大对产学研合作的支持力度,鼓励企业与高校、科研机构建立紧密的合作关系,促进科技成果的转化和应用。
同时,建立起交流机制和平台,推动产学研之间的互动和合作。
四、加强国际合作与竞争创新是全球性的竞争,国际合作与竞争是创新驱动经济发展的重要外部环境。
政府应积极推动国际科技合作,吸引和引进国际一流的科研人才和技术资源。
同时,加强科技创新的国际合作规则制定,在全球范围内推动科技创新的共同发展。
五、加强创新文化建设创新需要有积极向上的文化氛围作为保障。
政府应加大创新文化建设的力度,鼓励创新思维和创新精神的培育。
通过举办创新论坛、赛事等活动,提高创新的社会认可度和影响力。
同时,培养创新教育意识和能力,提高全民的创新素质。
结语:创新驱动经济发展是当今时代的迫切需求。
选择适合的创新发展路径,需要在科技研发、企业创新、产学研合作、国际合作与竞争以及创新文化建设等方面采取有力措施。
只有通过多方合力,才能实现创新驱动经济发展的目标,为国家和人民带来更多的福祉和发展机遇。
中国创新驱动经济发展的路径选择近年来,中国经济发展进入了新的阶段,创新被视为推动经济增长的关键力量。
在全球经济竞争日益激烈的背景下,中国必须寻找适合自身国情的创新驱动经济发展的路径。
本文将讨论中国在这一领域的选择,并分析这些选择的利弊。
一、加强基础研究,提升科技创新实力作为一个发展中大国,中国在科技创新方面还存在着与发达国家的差距。
因此,加强基础研究是中国创新驱动发展的重要选择之一。
基础研究的深度和广度直接关系到国家科技创新实力的提升。
政府可以加大对基础研究的支持力度,鼓励科研机构和高校加强基础研究,培养更多的科学家和研究人员,创造良好的创新环境。
二、推动产学研合作,搭建创新体系中国的高等教育资源丰富,科研机构众多,但是与企业的合作却存在较大的障碍。
因此,推动产学研合作是中国创新驱动发展的另一个重要选择。
政府可以出台相关政策,鼓励企业与高校、科研机构合作开展技术研发,建立联合实验室、研发中心等创新合作平台,打破科研成果转化的壁垒,促进科技成果的转化和应用。
三、鼓励创新创业,培育创新人才创新创业是推动经济发展和社会进步的重要力量。
在中国,创新创业一直受到政府的高度重视。
为了进一步激发创新创业的活力,政府可以加大对创业者的金融支持,提供创业培训和指导服务,为他们提供良好的创业环境和政策支持。
同时,应加强创新人才的培养,建立创新人才的评价体系,吸引更多的高层次人才参与到创新创业中来。
四、加强知识产权保护,为创新提供保障知识产权是创新的核心要素之一,也是创新驱动发展的重要保障。
中国在知识产权保护方面取得了一定的进展,但仍存在不少问题。
为了加强知识产权保护,中国可以加大执法力度,加大处罚力度,提高违法成本,提高知识产权维权的成功率,进一步保护创新成果。
五、加强国际合作,拓展创新空间创新是跨国界的,国际合作对于促进创新驱动发展至关重要。
中国可以积极参与国际科技创新合作,推动创新资源的共享和流动,吸引全球优秀创新资源向中国集聚。
收稿日期:2012-12-05作者简介:陈曦(1968—),男,山西大同人,南京航空航天大学人文与社会科学学院博士研究生,研究方向为人文与社会科学。
创新驱动发展战略的路径选择陈曦(南京航空航天大学人文与社会科学学院,江苏南京210016)摘要:在十八大报告中关于加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式的内容中,第二条就列为实施创新驱动发展战略,这是一个新提法。
十八大报告明确了实施创新驱动发展战略,在这个方针、路线的指引下,选择怎样的路径来完成好这个重大的战略部署,已然成为当前的重大研究课题。
根据论述认为在确立创新驱动基本格局下,搭建创新驱动平台,完善创新驱动机制是实施创新驱动发展战略的必由之路。
关键词:创新驱动;科技创新;路径选择中图分类号:F015文献标识码:A文章编号:1004-972X (2013)03-0042-04一、问题的提出创新驱动发展战略是在2012年7月召开的全国科技创新大会上明确提出的。
在十八大报告中关于加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式的内容中,第二条就列为实施创新驱动发展战略,仅次于全面深化经济体制改革,可见报告将此战略摆在了国家发展全局的核心位置。
那么什么是创新驱动发展战略?为什么要实施创新驱动发展战略?如何实施创新驱动发展战略?这一系列的问题都需要破解和研究。
创新驱动发展是相对于生产要素驱动发展而言的。
长期以来,我们都是依赖劳动力、土地、资本、自然环境等生产要素进行配置、消耗和整合来发展经济,这种经济发展方式在发展初期取得了一定成效,但是随着发展速度的加快,其弊端逐渐显现甚至在一定程度上阻碍了经济发展,因此国家提出用创新驱动代替生产要素驱动。
首先,创新是各个生产要素的整合,从而避免了单一生产要素的消耗,实现了各生产要素的可持续发展;其次,创新本身是可再生资源,创新一旦成为发展的原动力,就会源源不断地发展壮大;最后,创新可以产生高附加值,由创新转化的生产力呈现级数效应,相对于生产要素的加数效应和乘数效应,具备超乎预测的放大功能。
笔者认为,创新驱动发展就是依赖创新,使生产要素高度整合、集聚、可持续地创造财富,从而驱动经济社会健康、稳步地向前发展。
十八大报告明确了实施创新驱动发展战略,在这个方针、路线的指引下,选择怎样的路径来完成好这个重大的战略部署,已然成为当前的重大研究课题。
二、确立创新驱动基本格局创新驱动发展作为提高社会生产力和综合国力的战略支撑,意味着创新不仅仅是一个概念、一个符号,而是统揽全局、左右发展的谋略。
实施创新驱动发展战略是一项系统工程,要确立创新驱动基本格局,只有搭起基本框架,才能统领整个战略的全面实施,具体表现为由主体通过多种渠道,运用高效可行的方法具体实施,确立以下两个系统。
1.协同合作的创新主体系统实施创新驱动发展战略,要明确由哪些主体来具体实施,各自扮演什么角色,承担哪些责任,在实施过程中做好哪些工作,起到什么作用。
首先,政府在创新驱动战略中扮演着重要角色,起到调控、引导、协调和扶持的作用,承担服务和保障的职责。
具体工作有:制定中长期科学和技术发展规划纲要,通过优惠政策和外部环境支持创新,政府采购或直接投入公共技术研发,协调各主体的关系、组织他们协同合作。
其次,企业是创新的主体,在创新链条中,企业既是创新的出发点,也是创新的落脚点,企业依靠科技进步提高产品竞争力,要向创新要效益。
主要做法是企业建立研发中心,通过自主研制开发并生产出高技术产品,创立自主品牌。
再次,在创新主体中,中介机构是促进政府与企业互补的一个主体,它能推进创新的供给方和需求方互相配合,融成一个整体,是创新体系的重要组成部分,主要有生产力促进中心、企业孵化器、咨询和评估机构、技术交易机构等。
最后,创新主体还有研究开发机构和科研人员,它们给创新提供了源源不断的新技术,在创新实现过程中提供技术、人才支撑。
所有这些组成部分,构成了一个有机的创新主体系统。
2.协同运作的创新方式系统十八大报告中提出,以全球视野谋划和推动创新,提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力,更加注重协同创新。
第一次明确了创新的方法,并且将其归为两个层次,即原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新是第一层次,属于自主创新层面;协同创新是第二层次,是前三种创新的整合和提升。
首先,原始创新是前提和基础。
原始创新是指前所未有的重大科学发现、技术发明、原理性主导技术等创新成果。
在创新方法系统中,原始创新是最根本的创新,首创精神是最可贵的,可以开创颠覆性的变革,例如三次工业革命就属于原始创新,不仅使生产力发生变革,而且带来了生产方式、社会结构的变革。
其次,集成创新是原始创新的发展,一般来说,原始创新成果大多属于基础研究领域,要想运用于技术,就要采用集成创新的方法,具体是指对现有的产品或知识进行重组和搭配而形成新的产品或事物,形成新的功能和作用。
再次,引进消化吸收再创新是一种常用的创新方法,在通常情况下,利用先进技术和产品的时空差异,引进和掌握核心技术,取其精华去其糟粕,因地制宜进行本土化移植,创造出适合本地的技术和产品。
最后,协同创新打破了前面三种模式的主体壁垒,高度汇聚创新资源和要素,系统运作创新手段和方法,最大限度地释放创新能量。
更加注重协同创新,一方面要注重整合创新方法;另一方面要注重整合创新主体。
三、搭建创新驱动平台实施创新驱动发展战略,成功落地实现软着陆,就必须搭建创新驱动平台,通过这个重要载体集聚创新要素,充分激活各类创新资源,有效促进创新成果转化,为经济转型升级和持续发展提供物质支撑和有力保障。
为此要集中力量搭建三大平台。
1.产业集群创新平台在区域经济发展中,产业结构和产业集群决定了转变经济发展方式的速度和质量,因此,在实施创新驱动发展战略过程中,首先要搭建产业集群创新平台,通过这个平台完成创新要素的集成、协同和整合,促进创新成果外溢,并逐渐商品化、产业化和国际化,催生现代产业集群,从而带动整个地区的产业变革。
产业集群创新平台是指在产业集群地区建立服务体系,有针对性地服务于本地区相关产业集群的企业,为产业集群地区的企业创造生存空间,为它们解决发展中遇到的问题,为产业升级创造良好的手段和条件。
在波特的竞争优势理论中,产业集群是竞争力构成的基本单元。
产业集群发展的五个基本要素为:生产要素,需求状况,相关产业发展,企业策略、结构与竞争对手,政府。
通常情况下,产业集群创新平台由政府主导建立高科技园区和高新技术产业园区等。
这些园区作为高科技产业化运行机制有效实施的社会组织安排,在一定地域范围内,有效集中了资金、土地、人才、信息、技术等多种生产要素,并为它们提供了良好的空间载体和基地。
今后,要充分发挥园区在产业集聚中的作用,不断完善市场竞争制度、建立清晰的产权制度、科学制定产学研合作制度、探索风险投资制度,营造开放的地区文化发展氛围。
2.公共服务创新平台相对于产业集群创新平台,公共服务创新平台就不受地域的限制,甚至可以通过网络完成,而且不受产业的限制,不相关联产业都可以享用公共技术服务。
公共服务创新平台是以政府为主导,企业、高校、科研院所、行业协会等共同参与,依托科技中介机构建立起来的服务平台,主要为技术研究开发、技术转移、技术资源共享等提供技术性服务。
公共服务创新平台按照功能分为:宏观调控平台、管理服务平台和社会服务平台。
积极建设效能政府,简化政务流程、公开办事程序,为企业和其他机构提供高效、方便、公开、规范的管理服务;积极组织各类专家、企业家和中介服务机构更多地参与咨询,使决策科学化、民主化和规范化;积极加强科技政策法规的实施与监督,宏观调控产业结构和发展;积极发展各种中介机构,制定激励中介服务机构发展的优惠政策,为企业提供高质量的服务。
今后,政府要投入大量的公共资源,构建公共服务创新平台,为技术交流与技术交易提供服务,提升技术市场的信息化服务水平,强化相关科技中介机构的服务功能,进一步完善服务和孵化功能,营造良好的创新环境。
3.科技创新投融资平台在创新驱动平台中,科技创新投融资平台具有相对独立性,而且在创新过程中,资金问题一直是制约创新驱动的短板和瓶颈,由此可见,科技创新投融资平台在推动创新发展方面尤为重要,进而推动科技资源与金融资源无缝对接。
近年来,逐步探索出一个由政府倡导、以金融企业为主导,积极引导科技成果转化、孵化和产业化运作的科技创新融资平台,初步形成了以政府投入为引导,以企业投入为主体,利益共享、风险共担的科技投融资体系。
今后,要加大政府对科技创新的投资规模,奖励科技创新企业,专门设立创新基金,扶持高新技术和重点技术的研发,实行税收优惠政策。
鼓励商业银行专门建立科技支行,组建科技小额贷款公司,降低贷款门槛和条件,扩大科技型企业保险规模。
大力发展非银行金融机构,积极探索风险投资制度,运用多种金融工具及衍生金融工具,开拓科技创新投融资平台的融资渠道,牵头建立投融资综合服务机构。
四、完善创新驱动机制实施创新驱动发展战略,仅仅建立创新驱动平台是远远不够的,运行平台要靠运行机制来完成和发展,创新驱动机制是推动发展的最重要的驱动力。
1987年,英国学者弗里曼提出,国家创新驱动力系统是一项复杂的系统工程,只有不断完善创新驱动机制,才能保障系统安全、健康、稳定地运行,才能找到创新驱动战略的正确途径。
创新驱动发展的效率和质量很大程度上取决于驱动机制的运行、推动、保障和提升,因此要不断完善以下机制。
1.运行机制———创新评价创新评价贯穿于创新驱动发展战略的整个实施过程,缺少了评价机制整个实施过程就无法正常运行下去。
目前,在创新评价机制领域的研究尚属初级阶段,而且门类繁多,有创新型城市的评价机制、管理创新评价机制、科技创新评价机制、知识创新评价机制、制度创新评价机制等研究领域。
这次十八大提到的主要是科技创新评价机制,其实经过仔细分析和梳理可知,科技创新评价是其他评价的本源和基础,按照一定的原则,沿着基本相似的逻辑顺序,可以推演出其他的创新评价机制。
首先软指标与硬指标相结合,比如科技投入的硬指标要与科技资金管理状况相结合,科技成果的表现形式要与影响力相结合。
其次,过程评价要与结果评价相结合,结果只是一个点,如果只评价结果的话,很容易陷入以偏概全的困境,如果结合过程一起评价,就会适当规避评价的风险,解决评价失真的问题。
最后,单一评价要与多元评价相结合,在评价中尽量避免只让单一主体评价,否则不仅这个主体会带有主观倾向,而且受到主体本身的客观局限性的影响,因此,在评价时尽量寻求多元主体,同时适当加大特殊主体的评价权重,这样既充分考虑了大众的意见,又充分发挥了特殊主体的主观能动性。
2.动力机制———创新人才在实施创新驱动发展战略中,创新人才是第一推动力,而在现实当中,创新人才恰恰成为实现创新的“短板”。