广东新型研发机构科技成果转化的主要模式及建议

新型研发机构的建设模式与路径随着科技的发展和创新的推动，研发机构的建设越发重要。

传统的研发机构建设模式已经不能满足当今社会的需求，因此需要探索和建立新型的研发机构建设模式与路径。

本文将从新型研发机构的定义、建设模式和路径等方面进行探讨。

一、新型研发机构的定义新型研发机构是指在科技创新的推动下，为了满足不断变化的市场需求和提升自身竞争力而建立的一种全新的研发组织体系。

它不仅要具备传统研发机构的科研能力，还需要具备开放性、创新性和适应性。

新型研发机构不仅仅是一个研发实体，更应该是一个全方位的创新平台，能够整合资源，推动科技创新，培育创新人才，促进产业发展。

1. 开放式研发机构模式开放式研发机构模式是指通过开放的合作平台，将外部创新资源纳入研发过程，实现共享创新成果。

这种模式下，研发机构可以与高校、科研院所、企业等建立广泛的合作关系，共同推动科技创新。

开放式研发机构模式能够快速获取外部优质研发资源，降低创新成本，提高创新效率，同时也能够促进不同领域的交叉融合，产生更多创新成果。

2. 产学研深度融合模式产学研深度融合模式是指研发机构与企业、高校等进行深度合作，共同开展研发项目，实现产学研紧密结合。

在这种模式下，研发机构可以利用企业市场需求进行导向，顺应市场需求进行研发，实现科技成果的产业化。

高校也可以通过与研发机构合作，将自身的科研成果转化为实际产品，推动科技成果的转化与应用。

3. 创新生态共建模式创新生态共建模式是指通过多方参与共同建设创新生态系统，实现资源共享、优势互补，推动创新生态系统的形成和发展。

在这种模式下，研发机构与企业、高校、政府等各方携手共建创新生态系统，形成良性循环的创新生态。

1. 资源整合新型研发机构在建设过程中需要充分整合各类研发资源，包括人才、资金、设备等方面的资源。

通过整合资源，可以提高研发效率，降低研发成本，实现资源优势互补。

2. 人才培养新型研发机构需要建立完善的人才培养体系，吸引和培养高素质的科研人才。

新型研发机构的意见和建议1. 加强团队合作和协同创新能力。

建议新型研发机构注重构建多学科交叉的团队，促进不同领域专家的合作，形成互补优势，提高科研成果的质量和创新性。

2. 加大对基础研究的投入。

建议新型研发机构加强对基础研究的支持和投入，培养一批具有高水平科研能力的研究人员，为科技创新提供坚实的基础。

3. 推动技术转化和产业化。

建议新型研发机构加强与企业的合作，促进科研成果的转化和应用，推动科技创新与产业发展的深度融合。

4. 加强对人才的引进和培养。

建议新型研发机构加大对高层次人才的引进力度，同时注重培养年轻科研人员，为未来科技创新提供源源不断的人才支持。

5. 加强国际合作与交流。

建议新型研发机构积极参与国际科技合作项目，吸引国际优秀研究人员来华工作，推动科技创新的国际化发展。

6. 加强科研成果的评价和科学评价体系的建立。

建议新型研发机构建立科研成果的评价体系，注重科研成果的质量和实际应用效果，提高科研成果评价的科学性和公正性。

7. 加强对科研项目的管理和监督。

建议新型研发机构建立科研项目管理和监督机制，确保科研项目的进展和成果的实现，防止科研资源的浪费和滥用。

8. 加强知识产权保护和科技成果转化的法律保障。

建议新型研发机构加强对知识产权的保护，推动科技成果的转化和产业化，为科研人员提供更好的创新环境和法律保障。

9. 注重科研成果的社会效益和可持续发展。

建议新型研发机构注重科研成果的社会效益，关注科技创新对社会经济发展的贡献，推动科研成果的可持续发展。

10. 加强对科研人员的激励和保障。

建议新型研发机构加大对科研人员的激励力度，提供良好的工作环境和福利待遇，保障科研人员的创新热情和工作积极性。

总结：新型研发机构应加强团队合作和协同创新能力，加大对基础研究的投入，推动技术转化和产业化，加强对人才的引进和培养，加强国际合作与交流，加强科研成果的评价和科学评价体系的建立，加强对科研项目的管理和监督，加强知识产权保护和科技成果转化的法律保障，注重科研成果的社会效益和可持续发展，加强对科研人员的激励和保障。

广州市人民政府办公厅关于印发广州市进一步促进科技成果转移转化若干措施的通知文章属性•【制定机关】广州市人民政府办公厅•【公布日期】2024.04.22•【字号】穗府办〔2024〕7号•【施行日期】2024.04.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科技成果与知识产权正文广州市人民政府办公厅关于印发广州市进一步促进科技成果转移转化若干措施的通知穗府办〔2024〕7号各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：《广州市进一步促进科技成果转移转化若干措施》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

实施中遇到问题，请径向市科技局反映。

广州市人民政府办公厅2024年4月22日广州市进一步促进科技成果转移转化若干措施为深入贯彻党的二十大精神，落实省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，进一步促进科技成果高质量转移转化，构建以企业为主体、市场为导向、需求为牵引的科技成果转化体系，推动科技成果需求端、供给端、服务端同向发力，完善从技术到样品到产品再到产业的科技成果转化链条，强化科技创新对高质量发展的支撑作用，推动新质生产力加快形成，助力“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展，制定本措施。

一、强化市场需求牵引（一）提升重点产业吸纳科技成果能力。

聚焦产业链重点领域，实施创新联合体协同攻关计划，完善“揭榜挂帅”“赛马制”机制，支持“链主”企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体，有效链接高校院所和新型研发机构等技术资源，联合突破一批关键核心技术并实现应用转化。

对重大科技难题，探索全球揭榜等方式协同攻关。

每年选取不超过10个重点产业链重要方向，每条产业链遴选支持5—10个项目，每个项目给予最高200万元资助。

（责任单位：市科技局、市发展改革委、市财政局、市工业和信息化局、市国资委，相关区政府）（二）支持重大科技成果落地产业化。

持续开展“走进龙头企业—重大平台精准对接”活动，推动重点行业、龙头企业与我市“2＋2＋N”科技创新平台、重点高校院所实现有机联动，牵引一批科技成果转化落地。

科技成果转化是我国实施创新驱动发展战略和建设创新型国家的重要任务，也是实现科技与经济紧密结合，发挥科技创新在经济转方式、调结构方面的重要作用的关键环节，对于推动经济高质量发展具有重要意义。

本文对科技成果转化的五类模式进行研究总结，并辅以案例分析。

目前，我国科技成果转化模式按主导对象不同可分为政府主导型、企业主导型、科研院所（含高等院校）主导型、新型研发机构主导型、联合开发型五类，梳理各类成果转化模式特点，结合典型案例分析，对推动集团赋能科技成果转化具有参考意义。

五大模式助力科技成果转化政府主导型对那些主要服务于社会发展、国家安全、民生健康、环境保护等行业中的关键核心技术，在市场机制失效和企业内生技术需求较低时，政府通过实施专项科技成果转化的计划来满足市场需求。

模式的优点这种模式能有效服务于技术高度复杂、市场结构具有较高垄断性、产业中较为关键的科技成果转化，如核技术、航天航空器制造技术等。

这类科技成果的市场需求非常集中，产出成果■ 刘澜涛 李浩凯 ︱ 文专用性较强，创新过程中需要承担巨大的投资风险和极高的交易成本。

因此，这类科技成果转化往往需以政府组织为主导，在转化过程中一般由政府立项研发，并通过政策支持、资金支持和交易撮合等方式推动实施转化。

模式存在的弊端一是这类成果转化需要有明确的政策予以支持，否则参与主体意愿不强，部分行业市场化改革较难，在体制机制方面存在制约。

二是当政府作为投资主体，科技成果在项目立项时往往不会深入调查市场需求，忽视能否解决实际生产问题，经常围绕文章、专利、专著和报奖等去研究项目内容，导致该类科技成果先天转化率较低。

三是有些研究十分前沿，无先例可循，通常还面临国外技术封锁，需要长期大量资金投入试错，研究失败风险较高。

典型案例先进技术成果长三角转化中心(以下简称“转化中心”)于2021年7月在江苏苏州揭牌，承担探索先进技术成果转化新模式的重要使命。

转化中心充分发挥技术和能力优势，促进有为政府和有效市场有机结合。

新型研发机构的意见和建议
1. 加强创新能力：新型研发机构应注重培养和吸引高素质的创新人才，建立完善的人才激励机制，提升创新能力和竞争力。

2. 加强科技合作：新型研发机构应积极开展国际合作，加强技术交流，吸收国际先进科技成果，推动科技创新和产业升级。

3. 拓宽研发领域：新型研发机构应在原有的研发领域基础上，拓展新的研究方向，适应社会经济发展的需求，推动科技创新的多元化。

4. 加强基础研究：新型研发机构应加强基础研究的投入，培养长期发展的科研项目，推动科技创新的源头创新。

5. 创新研发管理模式：新型研发机构应探索创新研发管理模式，提高研发效率和成果转化率，促进科技创新与产业发展的融合。

6. 加强知识产权保护：新型研发机构应重视知识产权的保护，加强专利申请和维权工作，为科技创新提供良好的法律保障。

7. 加强科技成果转化：新型研发机构应加强科技成果的推广和转化，积极培育科技创新型企业，促进科技成果的产业化和商业化。

8. 提高科研经费投入：新型研发机构应加大科研经费的投入，提高科研项目的资金保障，为科技创新提供充足的资源支持。

9. 加强科技创新评价体系：新型研发机构应建立科技创新评价体系，
合理评估科技创新成果的质量和价值，为科研人员提供公平公正的评价环境。

10. 推动科技创新与社会发展的紧密结合：新型研发机构应注重科技创新与社会发展的紧密结合，推动科技创新成果的应用，为社会经济发展提供有力支撑。

通过以上的意见和建议，新型研发机构可以在创新能力、合作交流、研发领域、基础研究、研发管理等方面不断提升，推动科技创新和产业升级，为国家经济发展和社会进步做出更大的贡献。

EGION R 区域科技中国 2020年4月第4期78广东科技创新体制机制若干突出问题及建议一、总体情况近年来，广东聚焦粤港澳大湾区国际科技创新中心和科技创新强省建设，坚持问题导向，以深化“放管服”改革为契机，针对高端创新资源不足、基础研究薄弱等突出短板，精准发力、锐意进取，不断加大科技体制改革力度，最大限度地破除制约创新的体制机制障碍，推动科技创新与体制机制创新“双轮驱动”取得良好成效。

一是构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。

持续深化“三部两院一省”产学研合作，实施重大科技专项，加大核心技术攻关力度，基本确立了以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，实现了“四个90%”，即90%的科研机构设在企业，90%的科技活动人员在企业，90%的科技活动经费来源于企业，90%的发明专利来源于企业。

截至2019年底，全省组织实施的四批省重点领域研发计划项目中，企业牵头项目超过50%，产学研合作项目超过90%。

二是健全基础与应用基础研究平台体系。

以省市共建省实验室为主抓手，加大基础与应用基础研究投入力度，加入国家自然科学基金区域创新发展联合基金，引进高水平“硬科技”平台，布局粤港澳联合实验室，建设高水平大学等系列措施，打造重要原始创新策源地。

目前广东启动建设的10家省实验室进展顺利，已逐步在广东重大任务中发挥积极作用，同时夯实了争取组建国家实验室的基础。

三是完善科技成果转移转化机制。

实施《广东省促进科技成果转化条例》《进一步促进科技成果转移转化的实施意见》，实行高等学校、科研院所科技成果转化个人奖励约定政策，深入实施经营性领域技术入股改革，推动全省科技成果转化机制不断完善。

截至2019年底，全省技术合同认定登记项数党的十九届四中全会提出推进国家治理体系和治理能力现代化，明确指出要完善科技创新体制机制。

体制机制的创新与完善，是一项涉及面广泛的复杂系统工程。

本报告聚焦“卡脖子”核心技术突破、高水平创新平台建设、实验室体系建设、创新创业生态营造等当前广东科技创新重点工作，梳理与研究其中存在的体制机制问题，并提出相关建议。

广东省科学技术厅等十部门关于支持新型研发机构发展的试行办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 广东省科学技术厅等十部门关于支持新型研发机构发展的试行办法（广东省科学技术厅广东省经济和信息化委员会广东省教育厅广东省财政厅广东省人力资源和社会保障厅广东省国土资源厅广东省住房和城乡建设厅广东省国家税务局广东省地方税务局海关总署广东分署2015年5月21日以粤科产学研字〔2015〕69号发布自2015年6月1日起施行）第一条为贯彻落实《中共广东省委广东省人民政府关于全面深化科技体制改革加快创新驱动发展的决定》（粤发〔2014〕12号）、《广东省人民政府关于加快科技创新的若干政策意见》（粤府〔2015〕1号），支持新型研发机构发展，制定本办法。

第二条本办法所称的新型研发机构，是指投资主体多元化，建设模式国际化，运行机制市场化，管理制度现代化，创新创业与孵化育成相结合，产学研紧密结合的独立法人组织。

新型研发机构是广东省区域创新体系的重要组成部分，是加快创新驱动发展的重要生力军。

第三条新型研发机构应建立健全由产学研等多方主体共同参与的理事会制度和与之相适应的管理制度，实行管投分离、独立运作，发挥市场配置资源的决定性作用。

第四条省级科技行政部门负责制定全省新型研发机构的总体发展规划、评价标准、评审程序，委托第三方科技中介机构组织专家开展新型研发机构的评审、论证、评价等工作。

第五条鼓励引导各级政府、企业与省内外高等院校、科研机构、企业和社会团体以产学研合作形式在广东创办新型研发机构，鼓励大型骨干企业组建企业研究院等新型研发机构，在能力建设、研发投入、人才引进、科研仪器设备配套等方面给予支持，省大型科学仪器设施协作网向新型研发机构开放。

广东新型研发机构发展模式与特征探解作者：暂无来源：《广东科技》 2014年第23期文/李栋亮【专家简介】李栋亮，男，广东省科学技术情报研究所综合研究中心副主任，副研究员。

长期从事科技战略与规划、科技体制与政策等研究工作，主持完成了10多项省级科技计划项目。

曾参与了省部（广东省与科技部）联合重大调研活动——广东省新型科技创新机构调研（2011、2012），作为主笔参与撰写的《抢占科技创新制高点把握新兴产业话语权—关于广东珠江三角洲新兴源头创新机构发展的调研报告》获得了国家科技部万钢部长的批示。

近年来，我省涌现了诸如深圳光启理工高等研究院等一批具有广东特色的、与企业和市场密切结合的新型研发机构。

这些研发机构以有别于传统科研院所的全新发展模式和运行机制，有效地调动了各方面科技资源，实现了创新链、产业链和资金链的紧密融合，成功走出了一条科技与经济紧密结合的路子。

本文欲通过对这些新型研发机构发展模式及运行机制的研究，为新型研发机构培育提供经验借鉴和建议。

1. 广东新型研发机构发展概况广东新型研发机构的真正发展大致起步于20世纪末期（见图1），2008年国际金融危机后进入蓬勃发展时期，目前在全省已有122家，在推动科技创新、集聚创新资源、服务经济社会发展方面取得了突出成效。

据统计，2013年全省新型研发机构研发经费支出达41亿元，近3年专利申请量达7599件，高于传统国有科研机构的申请量。

全省新型研发机构共拥有各类国家级创新平台22个，吸引了23个创新科研团队，集聚了各类高层次创新人才6000多人。

全省新型研发机构立足于促进产业发展，着力推进科技成果转化，近年通过技术改造、合作研发、成果转化、企业孵化、创业投资等方式，成功孵化了1000多家企业，服务3万多家企业转型升级；通过从源头创新到新技术、新产品、新市场的快速转换，催生了超材料、生物技术等一批新兴产业的发展壮大。

2. 广东新型研发机构发展的主要模式对122家新型研发机构的统计表明，广东新型研发机构的投资和建设主体不仅仅限于政府部门，还包括高校、科研院所、企业、社会组织、产业联盟甚至创投基金等不同类型的社会主体（见图2）。

关于搭建科技成果转化平台的几点建议随着国家科技创新政策的逐步深化和科技工作者的不断努力，科技成果转化平台越来越受到人们的重视，为推动科技创新与经济发展作出了重要贡献。

其主要功能是将科技成果转化为经济效益，推进技术创新和产业升级。

然而，如何搭建科技成果转化平台，实现从技术创新到市场应用的有效转化，是值得探讨的问题。

一、优化平台架构科技成果转化平台不仅仅需要建立强大的技术团队，更需要构建完整的产业体系，包括研发、生产、销售、服务等环节。

因此，平台应该优化架构，将各个环节有机结合，构建完善的科技成果转化流程，以提高整体效率和产业竞争力。

此外，平台还需要定期审查和更新技术，以适应市场需求和行业发展。

二、加强政策支持科技成果转化是急需政策支持的领域，政策扶持的力度和阶段性的政策调整都能够对科技成果转化产生不可忽视的影响。

因此，国家和地方政府应该出台有关法规和政策，促进多元化科技成果的转化，支持科技成果的应用和商业化。

例如，鼓励科技研发机构与企业进行合作，在政策上给予相关支持；建设创新创业基地和孵化器，向创新企业提供场所和服务。

三、提高技术成果的可预测性科技成果转化相关的技术成果往往较为复杂，具有不确定性和风险性，这给科技成果转化工作带来了挑战。

因此，平台应该重视风险评估和分析，对技术成果的可预测性进行充分评估。

这不仅能够提高技术成果推广和商业化的成功率，同时也能为投资者避免投资风险，提高资金的有效利用率。

四、加强对科技成果的宣传科技成果转化平台需要将成果宣传到各个应用领域和科技投资者当中，直接或间接地推动科技成果的推广应用，提升产品和服务的市场占有率。

因此，平台应该加强在媒体上的宣传力度，将科技成果的应用价值和经济效益传递给潜在用户和企业投资者。

五、加强管理与服务科技成果的转化过程中，不同阶段的管理与服务都需要得到充分的关注。

对于技术合作的合同和合作协议，需要加强监管及纠纷解决。

同时，也需要提供科技成果的相关信息和技术咨询服务，为用户和企业提供全方位的支持和帮助。

关于促进新型研发机构发展的措施
1.加大财政投入。

政府可以通过增加预算，加大对新型研发机构的支持力度，为其提供科研经费，加强设备和人才投入等方面的帮助，以促进其科技创新和发展。

2.鼓励科技成果转化。

对于新型研发机构的科研成果，政府可以给予一定的奖励，吸引企业实施科技成果转化。

同时，政府还可以增加对科研成果的知识产权保护，提高成果的转化率。

3.建立科技创新产业链。

政府可以通过与企业合作，建立形成科技创新产业链，加强创新资源的整合，推动科技创新成果在实践中的应用。

4.吸引优秀人才。

政府可以为新型研发机构吸引优秀人才提供各种政策支持，鼓励他们参与到科研项目中，提高新型研发机构整体的人才水平。

5.加强国际科技合作。

政府可以促进新型研发机构与国际科研机构的合作，共享先进的研究设施和科研资源，提高科技创新能力。

新机构 新模式 新动力——广东新型研发机构创新发展实践专家论道广东企业型省级新型研发机构发展特点分析文/龙云凤新型研发机构是近年来在珠三角地区率先涌现的一种新业态，它是指投资主体多元化、建设模式国际化、运行机制市场化、管理制度现代化，具有可持续发展能力，产学研协同创新的独立法人组织。

新型研发机构必须具备自主经营、独立核算、面向市场的基本条件，并在科技研发与成果转化、创新创业与孵化育成、人才培养与团队引进等方面具有鲜明的特色。

2015年，广东率先在全国开展省级新型研发机构的认定与支持工作，随后，江苏、上海、河北、河南等省市陆续开展新型研发机构培育与建设工作，但各地做法不一。

广东在认定省级新型研发机构中，不限法人性质，企业、事业单位、科技类民办非企等，只要符合新型研发机构条件，具备新型研发机构特征，均可申报并获得认定；而福建等省份则以支持和发展企业性质新型研发机构为主；河北等省份则主要支持事业性质新型研发机构。

科技部于2019年印发了《关于促进新型研发机构发展的指导意见》（国科发政〔2019〕313号），提出新型研发机构可依法注册为科技类民办非企业单位（社会服务机构）、事业单位和企业，与广东支持方向一致。

不同法人性质的机构具有鲜明的特点，特别是企业性质新型研发机构与市场结合更为紧密，经济社会效益更为突出。

广东新型研发机构的发展在全国处于领先地位，截至2019年年底，广东共有251家机构被认定为省级新型研发机构，主要包括三类：第一类属于事业单位，包括事业单位、具有新体制机制的转制科研院所等；第二类是社团法人，包括民办非企业、社团组织等；第三类属于企业，主要是研发型企业和以研发为主的企业。

其中，对于企业性质研发机构的评价最重要的是两个指标，一是区别于生产经营性企业，该机构首先主要在做科研，是以研发为主导的企业；二是其研发与产业紧密结合起来，解决科技、经济“两张皮”问题。

在具体判断指标上，重点从这类机构的研发支出占比、研发平台、研发人员、产业分布、地域布局等指标进行判断和评价。

广东省科学技术厅关于印发《广东省新型研发机构管理办法》的通知文章属性•【制定机关】广东省科学技术厅•【公布日期】2022.09.17•【字号】粤科规范字〔2022〕10号•【施行日期】2022.09.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法正文广东省科学技术厅关于印发《广东省新型研发机构管理办法》的通知粤科规范字〔2022〕10号各地级以上市人民政府，省政府有关部门、直属机构，各有关单位：为贯彻落实《中华人民共和国科学技术进步法》和《科技部印发〈关于促进新型研发机构发展的指导意见〉的通知》（国科发政〔2019〕313号）等文件精神，加强和规范广东省新型研发机构的建设与运行管理，促进新型研发机构健康发展，经省人民政府同意，现将《广东省新型研发机构管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

在执行过程中遇到的问题，请径向省科技厅反映。

省科技厅2022年9月17日目录第一章总则第二章申报与认定第三章管理与评估第四章支持与发展第五章附则广东省新型研发机构管理办法第一章总则第一条为贯彻落实《中华人民共和国科学技术进步法》、科技部《关于促进新型研发机构发展的指导意见》（国科发政〔2019〕313号）、《广东省人民政府印发关于进一步促进科技创新若干政策措施的通知》（粤府〔2019〕1号）等文件精神，加强和规范广东省新型研发机构（以下简称新型研发机构）的建设与运行管理，制定本办法。

第二条新型研发机构是聚焦科技创新需求，主要从事科学研究、技术创新、研发服务、成果转化，建设主体多元化、管理制度现代化、运行机制市场化、用人机制灵活化的独立法人机构，可注册为科技类民办非企业单位、登记设立事业单位或企业。

第三条新型研发机构须突出体制机制创新，强化产业技术供给，促进科技成果转移转化，推动科技创新和经济社会发展深度融合，实现自我造血功能及可持续发展。

第四条广东省科学技术厅（以下简称省科技厅）负责制定新型研发机构的建设指南和支持政策，组织开展资格认定、监督管理、考核评估等工作。

新型研发机构的建设模式与路径一、新型研发机构的基本特征新型研发机构与传统的研发机构相比，具有一些鲜明特征。

新型研发机构具有市场导向性。

这意味着新型研发机构在研发项目和方向的选择上更加注重市场需求和商业价值，更加注重技术应用和经济效益。

新型研发机构具有开放性和融合性。

在新型研发机构中，科技人才、技术资源和项目合作更加开放和灵活，国际合作和跨界融合成为新的特色。

新型研发机构具有高效的创新机制。

在新型研发机构中，创新成果与技术转移更加畅通，技术产业化更加迅速，科技创新效率更高。

新型研发机构具有良好的组织管理和运行机制。

在新型研发机构中，人才激励、绩效评价、项目管理等方面更加科学、规范和灵活。

新型研发机构的建设模式，是根据其基本特征和发展需求而逐步形成的。

在我国，新型研发机构的建设模式主要包括国家级和地方级两种。

国家级新型研发机构主要由中央政府牵头，重点在国家战略和重点产业领域推动研发机构的建设，提出科技创新政策和措施，引导和支持企业和科研院所的技术研发。

地方级新型研发机构主要由地方政府引导，重点在地方经济和产业发展中推动研发机构的建设，鼓励和支持地方企业和院所的技术创新与产业化。

新型研发机构的建设，需要有长远的发展路径和战略规划。

在国际经验和发展需求的指导下，我国新型研发机构的建设路径主要包括以下几个方面。

第一，加强新型研发机构体制机制建设。

新型研发机构的建设，需要有明确的目标任务、权责界定和组织管理，建立科学灵活的运行机制和监督制度。

第二，加大新型研发机构创新资源投入。

新型研发机构的建设，需要有稳定的科技人才、技术资源和创新项目的支持，加大资金投入和政策激励力度。

拓展新型研发机构的国际合作和交流。

新型研发机构的建设，需要有更加积极的国际交流、学习和合作，借鉴国外先进经验和技术成果。

第四，促进新型研发机构的科技成果转化和产业化。

新型研发机构的建设，需要有更加畅通的技术转移渠道和产业化机制，提高科技成果的经济效益和社会价值。

国内新型科研机构发展模式研究及建议*一、国内新型科研机构的兴起及分布国内新型科研机构源起于20世纪90年代，以民办非企业为契机发展起来。

1998年10月，国家颁布出台了《民办非企业单位登记管理暂行条例》，首次确立了民办非企业的法律地位，为开展民办非企业登记管理工作提供了法律依据，也为新型科研机构的萌芽提供了重要载体。

2000年，国务院办公厅出台《关于非营利性科研机构管理的若干意见（试行）》，明确对非营利科研机构的支持。

2001年出台的《财政部国家税务总局关于非营利性科研机构税收政策的通知》对非营利性科研机构有关税收政策进行明确规定，加大对非营利科研机构的支持力度，为新型科研机构萌芽发展奠定了基础。

在国家政策的支持下，各省根据本省发展需求积极壮大非传统科研机构规模。

2002年，浙江省出台《促进民营科技研究开发机构发展的若干意见》，开展浙江省省级民营科技研究开发机构认定工作，并明确经认定后的浙江民营科技研究开发机构享有成果转化、税收减免等优惠政策。

随后，其他省市也相继出台有关政策，加快新型科研机构的发展，如北京市出台《北京市鼓励在京设立科技研究开发机构的规定》，青岛市提出“鼓励社会力量兴办民办非企业单位”，唐山市制定《关于促进民营特色研发机构建设的实施意见》，云南、江苏、广东等也陆续出台优惠政策支持相关科研机构的发展与建设。

优越的政策环境打造出发展的沃土，在全国范围内催生了一批新型科研机构，为各省的企业技术创新和高新技术产业发展提供了重要的支撑，成为国家和区域技术创新体系的重要组成。

二、国内新型科研机构的建设模式在各地不同类型新型科研机构近年来，随着国家科技体制改革的不断深化，体制机制不断创新，在创新活跃和产业集聚地区，涌现出一类新体制新机制运作的新型科研机构，这类新型科研机构重视源头性技术创新，通过先进前沿技术引领带动行业和产业发展，成为各地区域创新体系的重要组成力量。

[导读]文/ 龙云凤*本文系广东省科技计划项目“广东省新型研发机构发展数据库建设与发展监测”（项目编号:2016B090919022）的阶段性研究成果。

广东省人民政府办公厅关于进一步促进科技成果转移转化的实施意见文章属性•【制定机关】广东省人民政府办公厅•【公布日期】2016.11.08•【字号】粤府办〔2016〕118号•【施行日期】2016.11.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科技成果与知识产权正文广东省人民政府办公厅关于进一步促进科技成果转移转化的实施意见粤府办〔2016〕118号各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：为贯彻落实《中华人民共和国促进科技成果转化法》、《国务院关于印发实施〈中华人民共和国促进科技成果转化法〉若干规定的通知》（国发〔2016〕16号）、《国务院办公厅关于印发促进科技成果转移转化行动方案的通知》（国办发〔2016〕28号）精神，进一步促进科技与经济的融合发展，加快推动科技成果转化为现实生产力，推动我省经济转型升级、提质增效，经省人民政府同意，提出以下实施意见。

一、加强科技成果信息交汇与发布（一）加快建立重大科技成果转化数据库。

围绕高端新型电子信息、生物医药、高端装备制造、节能环保、新材料、新能源、LED、新能源汽车等重点领域，建立重大科技成果转化数据库，为科技成果转化提供信息支持。

制定重大科技成果信息采集与服务规范，征集梳理各领域的重大科技成果入库。

举办多层次、多渠道的重大科技成果与产业对接会，支持行业骨干企业、产业技术创新联盟牵头推进我省重点领域的重大科技成果转移转化应用。

发挥财政资金引导作用和科技中介机构的成果筛选、市场化评估、融资服务、成果推介等作用，鼓励企业探索新的商业模式和科技成果产业化路径，加速重大科技成果转化应用。

（二）加强科技成果登记与信息交汇。

建立推广科技成果在线登记交汇系统，畅通科技成果信息收集渠道。

凡执行各类科技计划产生并通过验收、鉴定、评估等成果评价的科技成果必须登记，计划外非财政投入产生的已通过成果评价的科技成果自愿登记。

推进在穗高校和科研机构科技成果转化的思考与建议2015年3月《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》发布，全国人大修改的《科技成果转化法》也于2015年10月1日正式实施，2016年国务院颁布了《实施〈促进科技成果转化法〉若干规定》，4月国办印发实施《促进科技成果转移转化行动方案》，国务院及各部门出台了许多推动科技成果转移转化的政策，为破解科技成果转化中的瓶颈问题提供了政策和法律支撑，为高校的科技成果转化工作提供了重大的发展机遇。

2018年1月在北京召开的全国科技工作会议也明确提出了“深入实施促进科技成果转移转化行动”的工作安排，广东省2016年底出台了《科技成果转化条例》，这些均充分显示了国家和广东省对科技成果转化工作的重视。

《广州市科技创新第十三个五年规划》明确提出广州要建成具有国际影响力的国家创新中心城市，打造国际科技创新枢纽的发展定位，并提出了建设广深科技走廊的部署。

“十三五”期间广州要高水平建设国际航运中心、物流中心、贸易中心、现代金融服务体系和国家创新中心城市，强化枢纽型网络城市功能，提高全球资源配置能力，推动国家重要中心城市建设全面上水平。

这对广州市强化科技创新与社会服务能力提出了新要求，为此，必须大力推动技术成果产业化、大幅度提高科技创新，为广州市经济社会发展做贡献。

一广州市在穗科技成果转化工作的基本现状广州区域内高校和科研机构众多，仅高校就有82家，在全国各城市排名中仅次于北京（91所），具有“产、学、研”的“学、研”优势。

然而，广州市的科技成果技术化或产业化状况并不乐观。

虽然目前没有确切的科技成果转化率比较数据，然而与科技转化活动相关的指标如创业和股权投资机构数量、人才数量、专利申请数量、国家级科技企业孵化器数量等指标，与北京、上海、深圳、武汉相比，差距明显。

根据有关调查显示，2016年，北京受理专利申请数量为189129件，上海为119937件，深圳为145294件，广州只有99070件。