中央企业国有资本收益收取管理暂行办法(财企【2007】309号)

财政部关于进一步提高中央企业国有资本收益收取比例的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 财政部关于进一步提高中央企业国有资本收益收取比例的通知（财企[2014]59号）国资委、教育部、农业部、工业和信息化部、卫生计生委、新闻出版广电总局、体育总局、文资办、民航局、贸促会、中国烟草总公司、中国邮政集团公司等有关中央国有资本经营预算单位：为贯彻落实党的十八届三中全会及《国务院批转发展改革委等部门关于深化收入分配制度改革若干意见的通知》（国发〔2013〕6号）关于提高国有资本收益收取比例，更多用于保障和改善民生的精神，经研究，决定从2014年起，适当提高中央企业国有资本收益收取比例。

现将有关事项通知如下：一、国有独资企业应交利润收取比例在现有基础上提高5个百分点，即：第一类企业为25%；第二类企业为20%；第三类企业为15%；第四类企业为10%；第五类企业免交当年应交利润（企业分类名单详见附件）。

符合小型微型企业规定标准的国有独资企业，应交利润不足10万元的，比照第五类企业，免交当年应交利润。

二、国有控股、参股企业国有股股利、股息，国有产权转让收入，企业清算收入和其他国有资本收益，仍按照有关经济行为的财务会计资料执行。

三、事业单位出资企业国有资本收益收取政策，按照《财政部关于中央级事业单位所属国有企业国有资本收益收取有关问题的通知》（财企〔2013〕191号）执行，收益收取比例提高至10%。

四、请各预算单位组织所属企业做好国有资本收益申报上交工作，确保国有资本收益的及时足额入库。

附件：中央企业应交利润收取比例分类表财政部2014年4月17日附件：中央企业应交利润收取比例分类表第一类1中国烟草总公司第二类2中国石油天然气集团公司9中国国电集团公司3中国石油化工集团公司10中国华电集团公司4中国海洋石油总公司11中国大唐集团公司5国家电网公司12神华集团有限责任公司6中国长江三峡集团公司13中国中煤能源集团公司7中国电力投资集团公司14中国移动通信集团公司8中国华能集团公司15中国电信集团公司第三类16中国铝业公司30中国电子信息产业集团有限公司17中国有色矿业集团有限公司31中国华录集团有限公司18中国黄金集团公司32中国普天信息产业集团公司19宝钢集团有限公司33中国第一汽车集团公司20鞍钢集团公司34东风汽车公司21武汉钢铁（集团）公司35中国东方电气集团有限公司22中国化工集团公司36哈尔滨电气集团公司23中国远洋运输（集团）总公司37中国西电集团公司24中国海运（集团）总公司38中国第一重型机械集团公司25中国外运长航集团有限公司39中国南车集团公司26中国航空集团公司40中国北方机车车辆工业集团公司27中国南方航空集团公司41中国铁路通信信号集团公司28中国东方航空集团公司42新兴际华集团有限公司29中国民航信息集团公司43国家开发投资公司44中国国新控股有限责任公司65中国中钢集团公司45中国节能环保集团公司66中国中丝集团公司46华侨城集团公司67中国华孚贸易发展集团公司47中国国旅集团有限公司68中国医药集团总公司48中国国际工程咨询公司69中国中材集团有限公司49中国恒天集团有限公司70中国建筑材料集团有限公司50中国盐业总公司71中国化学工程集团公司51中国中纺集团公司72中国交通建设集团有限公司52中国航空油料集团公司73中国建筑工程总公司53中国航空器材集团公司74中国铁路工程总公司54中国工艺（集团）公司75中国铁道建筑总公司55中国轻工集团公司76中国冶金科工集团有限公司56中国机械工业集团有限公司77中国电力建设集团有限公司57中国通用技术（集团）控股有限责任公司78中国能源建设集团有限公司58中国中化集团公司79华润（集团）有限公司59中粮集团有限公司80南光（集团）有限公司60中国五矿集团公司81中国港中旅集团公司61中国保利集团公司82招商局集团有限公司62中国铁路物资总公司83中国国际技术智力合作公司63珠海振戎公司84中国农业发展集团总公司64中国诚通控股集团有限公司85中国林业集团公司第四类86中国核工业集团公司91中国船舶工业集团公司87中国核工业建设集团公司92中国船舶重工集团公司88中国航天科技集团公司93中国兵器工业集团公司89中国航天科工集团公司94中国兵器装备集团公司90中国航空工业集团公司95中国电子科技集团公司96中国煤炭科工集团有限公司109中国电影集团公司97机械科学研究总院110黑龙江北大荒农垦集团公司98中国钢研科技集团公司111广东省农垦集团公司99北京有色金属研究总院112教育部所属企业100北京矿冶研究总院113贸促会所属企业101中国建筑科学研究院114工业和信息化部所属企业102电信科学技术研究院115卫生计生委所属企业103中国建筑设计研究院116国资委所属企业104武汉邮电科学研究院117体育总局所属企业105中国汽车技术研究中心118首都机场集团公司 106中国冶金地质总局119文资办履行出资人职责的中央107中国煤炭地质总局文化企业108中国邮政集团公司第五类120中国储备粮管理总公司121中国储备棉管理总公司——结束——。

摘要：随着2007年央企资本收益收缴预算的试行以及2008年全国各省市国有资本收益收缴与预算管理的全面展开，国有资本收益收缴与支配已经进入全面实质操作阶段，各地均制定了相关试行条例。

但作为一项试行的新制度，国有资本收益收缴与预算仍然在相关法规、企业制度、财政制度等相关方面存在有争议的问题。

本文将从资本收益的收缴和预算支配两个方向对国有资本收益相关制度进行思考，进而对我国正在试行的国有资本收益相关制度提出改进建议。

关键词：国有资本收益；资本收益收缴；资本预算管理一、国有资本收益收缴与预算的历史和现状国有企业资本收缴并不是一个新的领域，从我国建国以来，国有资本收益的上缴一直在实行，直到1994年国家进行税制改革时，考虑到企业承担的沉重历史包袱，暂停向企业收缴利润。

而近年来，经过一系列改革。

国企已经从总体上走出困境。

统计显示，2003－2006年，中央企业实现利润由3006亿元增加到7547亿元，增长151.1％。

但1994年以来，国企。

包括处于垄断行业拥有高额利润的国企，从未向国家上缴税后利润。

此时，国家向国有企业收取投资收益，就有了进一步规范国家和企业的分配关系的现实意义。

2007年9月，国务院发布了《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》，决定中央本级国有资本经营预算从2007年起进行试点，2008年开始实施。

同年12月中旬，财政部和国资委制定发布了《中央企业国有资本收益收取管理暂行办法》，规定资源型国企上缴利润的10％；一般竞争性国企上缴5％；军工、转制科研院所国企暂缓3年上缴或者免交。

二、国有资本收益收缴及预算管理的问题分析(一)国有资本收益收缴问题分析国有资本收益的收缴问题概括起来主要有：收多少?怎么收?交给谁?但具体来说，资本收益的收缴过程中还有很多细节问题值得注意。

1、分红率的依据缺失。

“从企业角度来说。

收多少就是分红率的问题”，对于《暂行办法》规定的5％、10％，应该说还有很多值得商榷的地方。

北京专员办国有资本收益征收基本流程按照《中央企业国有资本收益收取管理暂行办法》（财企[2007]309号）第十四条要求，专员办负责就地征收中央企业国有资本收益，北京专员办负责在京中央企业国有资本收益征收。

目前，北京专员办实行两种国有资本收益征收方式。

企业收到教育部等主管部门缴款通知后，与专员办取得联系，可任选其中一种方式上缴国有资本收益。

（1）使用一般缴款书直接缴纳（先领缴款书后缴款）企业收到教育部等主管部门缴款通知后，到专员办取缴款书前三联，直接交付企业开户银行，凭缴款书汇款。

图示：①教育部等主管部门向企业发出缴款通知②收到通知后、企业携带财政部、教育部等主管部门已核实的当年缴款金额、付款行银行账号及付款行名称前往专员办领取非税一般缴款书前三联。

③企业持缴款书前三联去其开户银行汇款。

（注：企业需提示开户行务必将缴款书第1、3联交换至代理银行）④企业付款银行收到缴款书前三联后，留第二联做付款凭证，同时将缴款书1、3联交换至代理银行。

⑤代理银行确认款项到账并收到缴款书第一、三联后，通知专员办。

⑥专员办收到缴款书第一联后通知企业领取缴款书第四联回执。

⑦代理银行将收缴信息反馈财政部。

（2）银行结算方式汇款（先缴款后领缴款书）企业接到教育部等主管部门缴纳国有资产经营收益通知，与专员办核实数据后，直接到企业开户行汇款，款项到帐后，专员办开具缴款书并通知企业领取回单。

①教育部等主管部门向企业发出国有资产经营收益缴款通知。

②企业与专员办相关部门核实款项金额。

③企业核实缴款金额后，直接到开户银行办理汇款（支票、信（电）汇、大额支付、网银支付等银行结算方式均可）④企业付款行将款项汇至代理银行。

重点提示：若企业采取此种汇款方式，同时也领取了非税一般缴款书前三联，请务必提示付款行将缴款书前三联交换至代理银行。

⑤代理银行确认收到该款项后，将汇款回执交至专员办；专员办核实汇款凭证相关信息后，根据款项到帐凭证，开具非税一般缴款书。

财政部国资委关于印发《中央企业国有资本收益收取管理暂行
办法》的通知
佚名
【期刊名称】《中华人民共和国财政部文告》
【年(卷),期】2008(000)001
【摘要】<正> 2007年12月11日财企[2007]309号有关中央管理企业:经国务院批准,现将《中央企业国有资本收益收取管理暂行办法》印发给你们,请遵照执行。

执行中如有问题,请及时与我们联系。

2007年作为试点,对国资委所监管企业2006年实现的国有资本收益进行收取,其中,企业税后利润按标准减半收取。

请各有关企业于2007年12月20日前按规定申报交纳。

【总页数】7页(P58-64)
【正文语种】中文
【中图分类】D922.291
【相关文献】
1.内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区直属企业国有资本收益收取管理暂行办法的通知 [J],
2.财政部国资委关于印发《中央企业国有资本收益收取管理暂行办法》的通知[J], ;;
3.《中央企业国有资本收益收取管理暂行办法》完善的若干建议 [J], 曲卫彬;周燕
4.郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市市属国有企业国有资本收益收取使用管理暂行办法的通知 [J], ;
5.山西省人民政府办公厅关于印发省级企业国有资本收益收取管理暂行办法的通知[J], 无
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财政部关于做好2012年度国有资本收益收取工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 财政部关于做好2012年度国有资本收益收取工作的通知（财办文资[2012]7号）财政部代表国务院履行出资人职责的中央文化企业：为做好财政部代表国务院履行出资人职责的中央文化企业（以下简称中央文化企业）2012年度国有资本收益收取工作，根据《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》（国发[2007]26号）、《财政部国资委关于印发＜中央企业国有资本收益收取管理暂行办法＞的通知》（财企［2007］309号）、《财政部关于完善中央国有资本经营预算有关事项的通知》（财企［2010］392号）、《财政部关于扩大中央国有资本经营预算实施范围有关事项的通知》（财企［2012］3号）和有关法律法规规定，现就有关事项通知如下：一、国有资本收益收取是国有资本经营预算管理工作的重要环节，是切实履行出资人职责的具体体现。

各单位应当高度重视，认真组织落实，严格按照国务院、财政部相关文件和本通知的要求，及时申报和交纳中央文化企业（名单见附件1）2012年度国有资本收益，并确保国有资本收益申报结果的真实和准确，不得弄虚作假，隐瞒收入。

二、国有资本收益申报范围是纳入中央国有资本经营预算实施范围的财政部代表国务院履行出资人职责的中央文化企业，具体情况如下：（一）国有独资企业拥有全资公司或者控股子公司、子企业的，应当由集团公司（母公司、总公司）以2011年度合并财务报表反映的归属母公司所有者的净利润扣除以前年度未弥补亏损和当年提取法定公积金后余额的5%进行申报。

1、应交利润基数为负数的，按零申报。

国有资本收益收缴问题提要随着国有及国有控股企业经营状况、管理体制、经营机制的不断改善，利润分配模式也应该随之改进。

而作为“过渡措施”利润留存企业的办法却十几年没变，显然不符合经济社会发展规律。

本文就《中央企业国有资本收益收取管理暂行办法》，从不同方面论述收益上缴的合规性及实际操作中的主要问题。

关键词：国有资本收益；收取比例；产权制度经国务院批准，财政部会同国资委制定并于2007年12月11日印发实施了《中央企业国有资本收益收取管理暂行办法》（下称《收益收取办法》）。

终止了1994年以来，大部分国有企业不向政府上缴税后利润的现状，适应了经济社会的发展。

《收益收取办法》共分四章十七条，详细界定了中央企业国有资本收益的内容、性质和收取单位；规定了中央企业国有资本收益的申报时间、申报方式和企业税后利润的收取比例，以及收取单位对国有资本收益的审核内容；明确了中央企业国有资本收益的上缴程序、减免方式，以及监缴措施等实施内容。

一、国有企业上缴收益的必要性1、国有资本收益上缴是由国家的双重职能所决定的。

在社会主义市场经济条件下，政府具有两种权力，即政权与财产权。

这两种权力以及相应的社会行政管理职能和国有资产管理职能的行使，都必然要求通过与之相适应的方式参与社会纯收入的分配，从中获得一部分经济利益作为政府各种权力运行的物质基础。

政治权力以税收方式参与分配，而财产所有权则以获取税后利润来参与社会纯收入的分配。

建立社会主义市场经济体制，要求国家对国有企业的所有者和社会管理者身份及与之相对应的职能适当分离，只要国家作为国有资产法定所有者这一根本原则不变，国有企业的资产无论是在初建时财政投入的还是企业在生产经营过程中积累的，其产权及其收益都应属于国家。

2、所有制上的理论依据。

从所有制层面上讲，国有或国有控股企业中的国有资本属于公有制性质，属于全民所有，则应为全民带来利益。

一个国有企业使用了国有资本，主要是为该企业职工提供了就业、生存的条件，并不是所有人都享受了该部分国有资本带来的好处，因而他的净利润未分配之前，只体现了作为该企业利益的集体性，只有企业将国有资本应分得的利润上缴财政之后，纳入公共预算，用于公共服务、提高全民福利时，才能恢复其本来面目——全民性。

财政部关于印发《企业国有资本与财务管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2001.04.28•【文号】财企[2001]325号•【施行日期】2001.04.28•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财务制度正文财政部关于印发《企业国有资本与财务管理暂行办法》的通知（财企〔２００１〕３２５号）国务院各部委、各直属机构，各中央直管企业，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：为了适应建立现代企业制度的需要，规范企业国有资本与财务管理行为，我们制定了《企业国有资本与财务管理暂行办法》。

现印发给你们，请遵照执行。

在执行中有何问题，请及时向我部反映。

附件：企业国有资本与财务管理暂行办法中华人民共和国财政部二００一年四月二十八日附件：企业国有资本与财务管理暂行办法第一章总则第一条为适应建立现代企业制度的需要，加强企业国有资本与财务管理，根据我国有关法律、行政法规的规定，制定本办法。

第二条本办法适用于持有国有资本的各类非金融企业（以下统称企业）。

金融企业国有资本与财务管理办法由财政部另行制定。

第三条按照国家所有、分级管理、授权经营、分工监管的原则，各级主管财政机关根据本级人民政府赋予的职权，负责企业国有资本与财务管理；企业按照国家有关国有资本与财务管理的规章制度，承担国有资本保值增值的责任。

第四条企业应当按照建立现代企业制度的要求，明晰产权，理顺和规范资本与财务管理关系。

企业拥有子公司的，要建立母子公司资本与财务管理体制，母公司以其出资额为限对子公司承担责任。

第五条本办法所称“国有资本”，是指国家对企业各种形式的投资和投资所形成的权益，以及依法认定为国家所有的其他权益。

本办法所称“主管财政机关”，是指负责企业国有资本与财务管理的各级人民政府财政部门。

其中：中央管理企业的主管财政机关是指财政部；地方管理企业的主管财政机关是指地方同级财政部门。

中央企业国有资本收益收取管理暂行办法(财企【2007】309号)第一章总则第一条为建立国有资本经营预算制度，规范国家与企业的分配关系，加强中央企业国有资本收益管理，依据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国预算法》、《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》（国发〔2007〕26号），制定本办法。

第二条本办法试行范围包括国资委所监管企业和中国烟草总公司，简称中央企业。

第三条本办法所称国有资本收益，是指国家以所有者身份依法取得的国有资本投资收益，具体包括：（一）应交利润，即国有独资企业按规定应当上交国家的利润；（二）国有股股利、股息，即国有控股、参股企业国有股权（股份）获得的股利、股息收入；（三）国有产权转让收入，即转让国有产权、股权（股份）获得的收入；（四）企业清算收入，即国有独资企业清算收入（扣除清算费用），国有控股、参股企业国有股权（股份）分享的公司清算收入（扣除清算费用）；（五）其他国有资本收益。

第四条中央企业国有资本收益应当按规定直接上交中央财政，纳入中央本级国有资本经营预算收入管理。

国家对中央企业国有资本收益另有规定的，从其规定。

第五条中央企业国有资本收益由财政部负责收取，国资委负责组织所监管企业上交国有资本收益。

第二章中央企业国有资本收益的申报与核定第六条中央企业上交国有资本收益应当按规定申报，并如实填写中央企业国有资本收益申报表。

具体申报时间及要求如下：（一）应交利润，在年度终了后5个月内，由中央企业一次申报；（二）国有股股利、股息，在股东会或者股东大会（没有设立股东会或者股东大会的为董事会，下同）表决日后30个工作日内，由国有控股、参股企业据实申报，并附送股东会、股东大会的决议文件；（三）国有产权转让收入，在签订产权转让合同后30个工作日内，由中央企业或者国资委授权的机构据实申报，并附送产权转让合同和资产评估报告；（四）企业清算收入，在清算组或者管理人编制剩余财产分配方案后30个工作日内，由清算组或者管理人据实申报，并附送企业清算报告和中国注册会计师出具的审计报告；（五）其他国有资本收益，在收益确定后30个工作日内，由有关单位申报，并附送有关经济事项发生和金额确认的资料。

国务院国有资产监督管理委员会关于做好中央企业2008年度国有资本收益申报工作的通知文章属性•【制定机关】国务院国有资产监督管理委员会•【公布日期】2009.04.09•【文号】国资收益[2009]251号•【施行日期】2009.04.09•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管正文国务院国有资产监督管理委员会关于做好中央企业2008年度国有资本收益申报工作的通知（国资收益[2009]251号）各中央企业：根据财政部、国资委《关于印发＜中央企业国有资本收益收取管理暂行办法＞的通知》（财企〔2007〕309号）有关规定，现就做好2008年度国有资本收益申报工作有关事项通知如下：一、国有资本收益申报工作是做好国有资本经营预算管理工作的重要环节，各中央企业（含国务院确定暂缓三年上交的企业）应高度重视，认真组织，严格按照国家有关规定做好2008年度国有资本收益申报工作，确保国有资本收益申报事项的真实准确。

二、中央企业2008年度国有资本收益，应当按照应交利润基数和国家确定的上交比例（暂缓三年上交的企业2008年度上交比例为零）为依据计算。

企业在计算应交利润基数、抵扣以前年度未弥补亏损和扣除法定公积金时，应当以经审计的2008年度财务决算合并报表列示的有关数据为基础。

除以上两项抵扣事项以外，各中央企业在确定应交利润基数时原则上不得进行其他抵扣。

三、各中央企业应当于2009年4月30日之前，将国有资本收益申报报告2份（附电子版）报国资委（收益管理局和财务监督与考核评价局各一份）。

具体要求如下：（一）国有资本收益申报报告应以正式文件形式报送。

主要内容包括：2008年度企业生产经营基本情况，应交利润的申报依据和结果。

（二）国有资本收益申报表应由企业法定代表人和总会计师（或主管财务的企业负责人）签字并加盖公章，表式见《中央企业国有资本收益收取管理暂行办法》附件。

国务院国有资产监督管理委员会二〇〇九年四月九日。

国务院国有资产监督管理委员会关于做好中央企业2012年度国有资本收益申报工作的通知文章属性•【制定机关】国务院国有资产监督管理委员会•【公布日期】2013.04.08•【文号】国资收益[2013]144号•【施行日期】2013.04.08•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管正文国务院国有资产监督管理委员会关于做好中央企业2012年度国有资本收益申报工作的通知（国资收益〔2013〕144号）各中央企业：为做好2012年度国有资本收益收取工作，根据《中央企业国有资本收益收取管理暂行办法》（财企〔2007〕309号）和《关于完善中央国有资本经营预算有关事项的通知》（财企〔2010〕392号），现就做好中央企业2012年度国有资本收益申报工作有关事项通知如下：一、国有资本收益申报是国有资本收益收取工作的重要环节，也是落实国有资本出资人收益权的具体体现。

各中央企业应当按照有关国有资本收益收取的工作要求，高度重视、认真落实，确保填报信息真实准确，按时向国资委申报年度国有资本收益。

二、国有独资企业（公司）应交利润按照应交利润基数乘以国家确定的上交比例申报。

（一）应交利润基数为合并报表归属于母公司所有者的净利润扣除以前年度未弥补亏损和当年提取法定公积金后的余额；应交利润基数为负数的，按零填报。

（二）以前年度未弥补亏损以企业合并报表期初未分配利润负数金额，扣除企业整体改制上市预提“三类人员费用”后形成的负数金额填报。

（三）法定公积金统一以企业合并报表归属于母公司所有者的净利润，扣除以前年度未弥补亏损后余额的10%填报；企业合并报表当年净利润为负数或当年净利润不足以弥补以前年度亏损的，法定公积金按零填报。

（四）国有资本收益上交比例按照《关于完善中央国有资本经营预算有关事项的通知》（财企〔2010〕392号）有关规定执行。

三、国有控股（参股）公司申报2012年度国有资本收益前，应当按照国家有关法律法规和本公司章程的有关规定，在召开股东会之前，将拟定的利润分配方案书面征求国资委意见，国资委将作为国有资本出资人代表提出公司利润分配建议并行使相应的表决权，再由股东会对公司2012年度利润分配方案进行表决并形成书面决议。

公司二级子公司利润分配管理暂行办法第一章总则第一条为加强集团公司对出资企业的财务监督，规范企业利润分配管理，根据†中华人民共和国公司法‡、†中央企业国有资本收益收取管理暂行办法‡（财企“2007”309号）和国家有关财务会计制度规定，结合集团公司实际，制定本办法。

第二条本办法试行范围包括纳入集团公司合并范围的各全资、控股二级子公司（以下简称二级子公司）。

第三条本办法所称利润分配是指二级子公司对年度税后利润弥补亏损并按规定计提法定公积金（中外合资企业称储备基金，以下同）后，对股东出资予以收益回报的特定经济行为。

第四条集团公司企业管理部负责根据本办法监督、管理二级子公司的利润分配。

第二章利润分配原则第五条二级子公司应在经审计的财务数据基础上，按照国家有关法律法规以及公司章程有关规定，规范组织利润分配工作，依法维护股东权益。

第六条二级子公司利润分配应当遵循以下原则：（一）坚持利润分配原则，二级子公司实现年度可供分配利润时，应坚持利润分配，否则应当说明暂不分配的理由和依据，并需取得集团公司的批准。

（二）收支两条线原则，二级子公司不应以需集团公司增资或资金支持为由不进行利润分配。

（三）分配与积累兼顾原则。

二级子公司在进行利润分配时，应当兼顾分配与积累的关系，充分考虑分配利润与留存收益的比例，既保证股东的投资收益，又维持企业的长远发展。

（四）利润上缴同业绩考核相挂钩原则，二级子公司上缴上一年度应分配的525利润后，其领导班子成员方可发放上一年度绩效年薪的60%、超额利润贡献奖及其他奖励等。

（五）利润上缴同集团总部为子公司提供的借款及担保相挂钩原则。

第七条二级子公司拥有全资子公司或者控股子公司、子企业的，应以当年经审计合并财务报表反映的归属于母公司所有者的净利润为基础进行利润分配。

第八条二级子公司当年实现的归属于母公司所有者的净利润弥补以前年度亏损并按规定计提法定公积金后为当年可供分配利润，即：当年可供分配利润=当年归属于母公司所有者的净利润-以前年度亏损-当年计提法定公积金当年可供分配利润为正数时，全资或绝对控股的二级子公司，按当年可供分配利润的50%进行分配；相对控股的二级子公司，按当年可供分配利润的40%进行分配。

财政部关于扩大中央国有资本经营预算实施范围有关
事项的通知
文章属性
•【制定机关】财政部
•【公布日期】2012.01.13
•【文号】财企[2012]3号
•【施行日期】2012.01.01
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】预算、决算
正文
财政部关于扩大中央国有资本经营预算实施范围有关事项的
通知
（财企[2012]3号）
工业和信息化部、卫生部、国资委、体育总局、民航局，中央文化企业国有资产监督管理领导小组办公室：
经国务院批准，从2012年起，继续扩大中央国有资本经营预算实施范围。

现将有关事项通知如下：
一、从2012年起，将工信部、体育总局所属企业，中央文化企业国有资产监督管理领导小组办公室履行出资人职责的中央文化企业，卫生部、国资委所属部分企业，民航局直属首都机场集团公司，纳入中央国有资本经营预算实施范围（企业名单详见附件）。

新纳入实施范围的国有独资企业按照中央国有资本收益收取政策第三类企业归类，上交利润比例为税后净利润的5%。

二、纳入预算实施范围的符合小型微型企业规定标准的国有独资企业，应交利润不足10万元的，比照第四类政策性企业，免交当年应交利润。

三、中央企业国有资本收益收取和中央国有资本经营预算编报等工作，依照《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》（国发[2007]26号）、《中央企业国有资本收益收取管理暂行办法》（财企[2007]309号）和《中央国有资本经营预算编报办法》（财企[2011]318号）有关规定执行。

财政部
二O一二年一月十三日附件：纳入中央国有资本经营预算实施范围企业名单。

浅析国有资本经营预算实施存在的问题及对策建议作者：严士锋来源：《财经界·上旬刊》2017年第09期摘要：十八届三中全会决定以管资本为主加强国有资产监管，对国有企业和国有资本监管体制改革提出新的要求，成立国有资本运行平台（公司），鼓励发展混合所有制经济，促进国资运营服务于国家战略目标的决策部署，进一步加强和规范国有资本经营预算，优化国有资本布局，调整国有企业发展思路，对国有资本经营预算的运行产生重大影响。

关键词：国有资本预算预算考评激励约束机制国有资本经营预算是预算管理制度改革内容之一，是财政体制改革的一项创新，是推动国有改革的主要举措，通过研究国有资本经营预算的编制、收益收取、支出管理，以及监督考评等方面的内容，进一步完善我国资本经营预算制度，为我国国有资产管理创新提供技术保障，对于国有资本经营预算制度的研究在深化国有企业改革、推进国有资本管理体制改革，及改促进政府的宏观调控等方面具有深远意义。

一、国有资本经营预算执行成效初显（一）理顺了国有资本管理体系，促进了国有资产的保值增值建立国有资本经营预算，将国有资本经营运算纳入财政预算体系，明确政府公共管理职能和国有资产出资人职责分离，以及国有资本所有者与经营者的权限，体现国有出资人职责。

进一步加强对国有资产处置管理，强化了对国有企业的监督，避免国有资产的流失，实现国有资产的保值增值。

（二）深化了国有企业的改革，增强了国企发展动力和活力国有资本经营预算解决了国有企业的历史遗留问题，包括国有企业棚户区改造、中央企业厂办大集体改革支出、医药费补助等，一方面减轻国有企业的负担，另一方面减少国有企业改革的阻力。

国有资本经营预算的实施必将进一步促进国有企业的深化改革，扩大国有资本财政资金的集成效用，发挥国企在推动政府重大战略实施、产业发展，以及国有企业并购重组、股份制改革等国企混改起引领示范作用，增强国有企业市场竞争能力。

（三）提高了国有资本整体使用效益实行国有资本经营预算后，进一步加强国有资产管理部门和财政部门的相互制约机制，使国有资本经营预算收益纳入政府监督范围，提高了资金使用效益。

中央企业国有资本收益收取管理暂行办法第一章总则第一条为建立国有资本经营预算制度，规范国家与企业的分配关系，加强中央企业国有资本收益管理，依据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国预算法》、《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》（国发[2007]26号），制定本办法。

第二条本办法试行范围包括国资委所监管企业和中国烟草总公司，简称中央企业。

第三条本办法所称国有资本收益，是指国家以所有者身份依法取得的国有资本投资收益，具体包括：（一）应交利润，即国有独资企业按规定应当上交国家的利润；（二）国有股股利、股息，即国有控股、参股企业国有股权（股份）获得的股利、股息收入；（三）国有产权转让收入，即转让国有产权、股权（股份）获得的收入；（四）企业清算收入，即国有独资企业清算收入（扣除清算费用），国有控股、参股企业国有股权（股份）分享的公司清算收入（扣除清算费用）；（五）其他国有资本收益。

第四条中央企业国有资本收益应当按规定直接上交中央财政，纳入中央本级国有资本经营预算收入管理。

国家对中央企业国有资本收益另有规定的，从其规定。

第五条中央企业国有资本收益由财政部负责收取，国资委负责组织所监管企业上交国有资本收益。

第二章中央企业国有资本收益的申报与核定第六条中央企业上交国有资本收益应当按规定申报，并如实填写中央企业国有资本收益申报表（详见附表1-4）。

具体申报时间及要求如下：（一）应交利润，在年度终了后5个月内，由中央企业一次申报；（二）国有股股利、股息，在股东会或者股东大会（没有设立股东会或者股东大会的为董事会，下同）表决日后30个工作日内，由国有控股、参股企业据实申报，并附送股东会、股东大会的决议文件；（三）国有产权转让收入，在签订产权转让合同后30个工作日内，由中央企业或者国资委授权的机构据实申报，并附送产权转让合同和资产评估报告；（四）企业清算收入，在清算组或者管理人编制剩余财产分配方案后30个工作日内，由清算组或者管理人据实申报，并附送企业清算报告和中国注册会计师出具的审计报告；（五）其他国有资本收益，在收益确定后30个工作日内，由有关单位申报，并附送有关经济事项发生和金额确认的资料。

财政部关于印发《企业公司制改建有关国有资本管理与财务处理的暂行规定》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 财政部关于印发《企业公司制改建有关国有资本管理与财务处理的暂行规定》的通知（2002年7月27日财企[2002]313号）国务院各部委，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），中央直管企业：为了适应建立现代企业制度的需要，促进国有经济结构调整，规范企业在公司制改建中有关国有资本与财务处理的行为，根据《中华人民共和国公司法》、《财政部关于印发＜企业国有资本与财务管理暂行办法＞的通知》（财企[2001]325号）以及国家其他有关法律、行政法规的规定，我们制定了《企业公司制改建有关国有资本管理与财务处理的暂行规定》。

现发给你们，请遵照执行。

执行中有何问题，请及时向我部反映。

附件：企业公司制改建有关国有资本管理与财务处理问题的暂行规定附件：企业公司制改建有关国有资本管理与财务处理问题的暂行规定第一条为适应建立现代企业制度的需要，促进国有经济结构调整，规范企业公司制改建中有关国有资本管理与财务处理行为，根据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资本与财务管理暂行办法》以及国家其他有关法律、行政法规，制定本规定。

第二条本规定所称公司制改建，是指国有企业经批准改建为有限责任公司（含国有独资公司）或者股份有限公司。

本规定所称改建企业，是指经批准实行公司制改建的国有企业。

本规定所称公司制企业，是指实行公司制改建以后依法设立的有限责任公司（含国有独资公司）或者股份有限公司。

本规定所称国有资本持有单位，是指直接持有或者直接管理改建企业国有资本的国家授权的部门或者国家授权投资的机构、国有企业以及其他组织。