我国城市房屋拆迁补偿问题探析
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我国城市房屋拆迁制度中补偿机制的问题与对策【摘要】随着中国经济的快速发展,中国城乡差距越来越大,城市化发展速度也日益提速。
城市规模的不断扩大化,城市格局更加规范化,这样就使得城市建设和城市发展规划成为了城市化建设的重要方面。
然而,城市的房屋拆迁则是城市建设和规划的关键。
城市在房屋拆迁过程中,拆迁房屋的补偿问题往往成为一项复杂而繁琐的问题,很难顺利解决。
本文就针对我国城市房屋拆迁制度中的补偿问题进行浅显的分析和研究,从而加深我们对房屋拆迁中的补偿机制的了解和研究。
【关键词】城市房屋;拆迁制度;补偿机制我国的城市化发展趋势呈现高速前进的势头,然而在城市化过程中却存在着很多问题,其中尤其是城市拆迁房屋的补偿问题,房屋拆迁的补偿机制能否得到城市居民的认可,增强政府的信用度则成为城市规划和建设的核心内容。
城市拆迁房屋的补偿机制的健全和完善可以缓解城市房屋拆迁和居民的基本生活保障两者产生的社会矛盾,降低负面影响,提高政府的权威性。
可见,城市房屋拆迁过程中出现的补偿问题必须得到解决,所以,下面本文就对城市房屋拆迁制度中的补偿机制出现的问题进行一下简单的阐述。
1 补偿机制中出现的问题在我国城市房屋拆迁过程中补偿问题往往成为社会关注的焦点,也是城市居民最为担心的问题。
所以,城市房屋拆迁的补偿机制中出现的弊端必须得到解决,从而促进城市的建设,加快城市化得进程。
1.1 拆迁房屋的补偿方式不健全城市房屋拆迁补偿方式主要是拆迁房屋作价补偿方式和房屋产权的更换方式,两种方式都是简单易懂,处理起来也很方便,无非是将拆迁房屋划价支付合理的房价和新房建成提供相对应面积的新房。
但是,看是简单的问题却带来了很多弊端,例如拆迁房屋在价格核算方面缺少严密的核价方法,只是根据拆迁房屋的地理位置和占地面积进行出略的估算,结果却不尽人意,漏洞百出,最终居民和拆迁办各执一词,无法达到双方满意的结果。
面对这些琐碎又关键的问题,政府应该明确按照《城市房屋拆迁管理条例》的规定进行解决,同时还有增加一些附属条款,明确规定城市房屋的拆迁补偿价格和换新房的面积以及位置要求。
城市房屋拆迁中的问题和对策随着城市化进程的加速推进,城市房屋拆迁已成为一个不可避免的问题。
在城市更新和发展过程中,城市房屋拆迁持续发生,这不仅是为了改善城市环境和提高城市品质,也是为了满足城市发展的需要。
城市房屋拆迁涉及的问题却是十分复杂的,它不仅关系到千家万户的利益,也涉及到城市规划、土地使用、环境保护等多个方面的问题。
针对城市房屋拆迁中存在的问题,需要制定相应的对策,以此来确保拆迁工作的顺利进行和受影响居民的合法权益。
城市房屋拆迁中存在的问题主要有:1. 拆迁补偿问题。
在城市房屋拆迁过程中,拆迁补偿是最为敏感和重要的问题之一。
由于市场化进程不同、城市土地价值变化、政策法规的不同,导致拆迁补偿标准不统一,易产生争议。
有些居民认为拆迁补偿不公平,不足以弥补他们的损失,因此会出现讨价还价、上访维权等情况。
2. 居民安置问题。
城市房屋拆迁后,需要对被拆迁居民进行合理安置,这涉及到居民的生计问题。
城市居民安置政策不够完善,居民在原地安置或搬迁后的生活条件和生活环境都存在一定的问题,导致一些居民在拆迁后没有得到良好的安置,生活质量无法得到保障。
3. 拆迁流程不透明。
在城市房屋拆迁过程中,拆迁流程的公开透明程度不高,容易引起居民的不信任和猜疑。
一些居民对拆迁过程和规划标准不了解,导致信息严重不对称,容易发生误解和矛盾。
4. 社会稳定问题。
城市房屋拆迁会导致一部分居民失去原有的居住环境和社会关系,可能引发社会不稳定因素,包括犯罪率提高、社会治安问题等。
这些问题需要被引起重视,及时采取措施进行预防和治理。
为了解决城市房屋拆迁面临的问题,需要采取以下对策:1. 完善拆迁补偿政策。
可以通过建立市场化的土地和房屋评估机制,确保拆迁补偿的公平合理,提高政府与拆迁居民的协商水平,以此来减少因拆迁补偿不公平引起的纠纷。
同时也能够结合地区经济发展水平和消费价格指数等因素,不断进行拆迁补偿标准的修订和更新。
2. 完善居民安置政策。
房屋征收补偿调研报告《房屋征收补偿调研报告》一、引言房屋征收是城市建设和发展中不可或缺的环节。
然而,在进行房屋征收的同时,对被征收户的合理补偿也是至关重要的。
为了解各地房屋征收补偿政策的执行情况,我们进行了一项调研,旨在为提高房屋征收补偿政策的公平性和合理性提供参考依据。
二、调研方法本次调研采用了问卷调查和实地走访相结合的方式,涉及城市和农村地区的房屋征收情况。
问卷主要包括被征收户的基本情况、补偿标准和流程、对政策的满意度等方面。
实地走访则是着重观察各地房屋征收的具体执行情况,包括政府部门的工作流程、被征收户的实际补偿情况等。
三、调研结果1. 房屋征收政策的执行存在不尽如人意的情况。
部分地区的补偿标准过低,导致被征收户的利益受损;而另一些地方则存在变相征收的现象,使得被征收户无法得到合理的补偿。
2. 在房屋征收流程中,部分政府部门的工作不够规范和透明。
有的地方存在信息不对称和不公开的情况,导致被征收户的权益无法得到维护。
3. 被征收户对于房屋征收补偿政策的满意度普遍较低。
他们认为政府应该加强对被征收户的权益保护,提高补偿标准,并优化补偿流程,以确保被征收户的合法权益。
四、调研建议1. 政府应当严格监督房屋征收的执行,确保补偿标准合理、流程公正和透明。
2. 需要完善相关法律法规,规范房屋征收和补偿程序,保障被征收户的合法权益。
3. 提高政府部门的工作质量和效率,加强对被征收户的沟通和引导,使他们能够更好地了解房屋征收政策和自身权益。
五、结论通过本次调研,我们发现房屋征收补偿存在一些问题和不足之处。
为了改善这一现状,政府和社会应当共同努力,加强对房屋征收政策的监督和制度完善,以确保被征收户的合法权益得到保障。
同时,被征收户也需要更多的关注和支持,让他们在房屋征收过程中能够享受到合理的补偿和保障。
房屋征收存在的问题及困难一、城市房屋征收与补偿中面临的困难1、征收补偿方式存在问题。
按照新颁布施行的《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定,可以选择货币补偿,也可以选择房屋产权调换。
《条例》第十九条规定“对被征收房屋价值的补偿,不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格.被征收房屋的价值,由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法评估确定。
”这样的制度设计是符合市场经济原则的,但在实践中往往有不少因“低估”而产生的矛盾。
有时在征收与补偿过程中政府的安置政策做得不够到位, 征收与补偿不合理,这些都会引起征收人和被征收人之间有关房屋征收与补偿的矛盾。
关于安置和补偿等问题,被征收人的某些行为也会产生矛盾,例如:有的人将房屋征收与补偿当作是难得的发财机会,于是狮子大开口,漫天要价,不达到目的誓不罢休.2、评估机制不健全.由于征收与补偿矛盾的核心问题是补偿金额的多少,而评估是确定补偿金额的重要依据,补偿金额与评估直接相关。
因此,城市房屋价值评估已经成为当前征收与补偿矛盾的焦点.目前在实践中,还存在一些不规范的非市场化的评估行为,主要表现在以下几个方面:1)政府制定补偿标准,干预评估过程;2)未根据城市房价变化及时调整基准价格,造成评估价格与市场价格相差较大;3)评估混乱无序,被征收人对评估结果有异议时,缺乏有效的调查处理机制.3、征收与补偿工作需要进一步严格依法按程序操作。
在征收与补偿工作中,需要始终坚持“二公告、三征求意见、四公布”的“阳光拆迁"理念:即公告房屋征收决定、公告争议房屋补偿决定;制定征收规划、征收补偿方案、房屋征收评估办法要征求公众意见;征收补偿方案、房屋产权登记确认情况、分户补偿情况、征收补偿费用审计情况要全面公布结果。
防止个别被征收户为获得更多的补偿费,通过多种渠道得到特殊待遇。
要牢牢把握“依法按程序运作”工作基调,严格统一标准,禁止暗箱操作。
在整个征收与补偿过程中,要进一步严格执行各项程序规范,充分尊重民意,实施阳光操作,让广大群众全过程参与其中,争取被征收群众的拥护和支持,减少对抗与抵制.二、房屋征收与补偿工作中的存在的问题及建议1、现行的房屋征收补偿标准尽管较前几年有了提高,但仍与飞涨的房价颇有差距,甚至严重偏离了市场价格,被征收人的期望和安置补偿标准相差甚远已成为征收纠纷中双方的根本性矛盾。
论拆迁法律存在的问题及对策拆迁法律是指国家为了促进城市发展和改善居民生活条件而实施的一项法律。
然而,随着城市化进程的加快,拆迁问题也日益凸显,拆迁法律存在一些问题,其中包括赔偿标准不合理、程序不透明、权益保护不到位等。
针对这些问题,需要采取一系列对策来改善拆迁法律的落地实施。
首先,拆迁法律在赔偿标准方面存在不合理之处。
当前的拆迁法规定了一些赔偿标准,如按照被拆迁房屋的评估价格进行补偿,但实际上评估价格往往与实际市场价值存在较大差异,导致被拆迁户的利益受损。
因此,要加强对被拆迁房屋评估价格的监管,确保评估价格的公正合理性。
其次,拆迁法律的程序过程存在不透明的问题。
在一些地方,拆迁过程中信息不对称,拆迁部门与被拆迁户之间的沟通渠道不畅通,导致被拆迁户难以了解自己的权益,无法有效维权。
因此,要加强拆迁程序的公开透明,建立健全信息发布机制,及时向被拆迁户公布相关政策和过程,提高他们的知情权和参与度。
第三,拆迁法律对被拆迁户权益的保护不到位。
在一些拆迁过程中,被拆迁户的合法权益遭到侵害,赔偿不足、安置不当成为主要问题。
为了解决这个问题,需要加强对拆迁过程的监管,建立健全补偿和安置机制,确保被拆迁户的合法权益受到充分保护。
此外,还需要加强对拆迁衍生问题的处理。
拆迁过程中,一些地方政府、拆迁公司在执行过程中存在滥用职权、腐败等问题。
为了避免这些问题的发生,需要加强对拆迁执行过程的监管,建立健全举报投诉机制,对侵害被拆迁户权益行为进行严肃处理。
为了解决上述问题,需要在立法、执行和监管等方面采取一系列对策。
首先,需要修改拆迁法律,完善赔偿标准,确保评估价格的公正性。
其次,要加强对拆迁程序的监管,保证程序的公开透明。
同时,要加强对被拆迁户权益的保护,建立健全补偿和安置机制。
此外,还需要加强对拆迁衍生问题的处理,确保拆迁过程的公平、公正和透明。
总之,拆迁问题是城市化进程中的重要问题,拆迁法律存在一些问题,如赔偿标准不合理、程序不透明、权益保护不到位等。
我国城市房屋征收过程中存在的问题及解决措施探析摘要:在我国城市化过程中,出现了为了城市规划的完善或公共设施的建设而征收房屋及土地的现象。
征收过程中征收目的的“公共利益”界定不清和征收过程中补偿标准难以确定,致使我国房屋征收过程中问题频发,矛盾重重,影响了社会的安定团结,阻碍了和谐社会的构建。
在这一形势下,确立更加合理的补偿标准,从而保证征收工作的顺利进行,在减少纠纷的同时也更好地保障了被征收者的合法权益,都有着十分重要的意义。
关键词:城市房屋征收问题;公共利益中图分类号:c913文献标识码:a文章编号:1009-0118(2013)01-0237-02一、我国城市房屋征收过程中出现的问题(一)我国“公共利益”概念界定不清新《国有土地上房屋征收与补偿条例》中第一条:“为了规范国有土地上房屋征收与补偿活动,维护公共利益,保障被征收房屋所有权人的合法权益,制定本条例。
”和第二条:“为了公共利益的需要,征收国有土地上单位、个人的房屋,应当对被征收房屋所有权人(以下称被征收人)给予公平补偿。
”都涉及了公共利益的概念,但是还是没能将其概念具体化。
《物权法》第42条选择了惯用的概括式立法模式,没有对公共利益做出更进一步的界定。
主要表现在:1、不动产征收中公共利益被虚置化。
我国不动产征收的相关制度,很少将对不动产征收合法性的审查纳入征收审查的程序中;就事后审查来看,更是缺乏相应的规制和监督。
不动产征收中的公共利益被虚置在条文之中,只为一些非真正目的的不动产征收行为披上合法的“外衣”,发挥不了平衡公权与私权冲突的功效。
2、不动产征收中公共利益被泛化。
在既有的“任何建设用地都必须使用国有土地”前提下,在现实中不动产征收的起因就包括这样的三种情况:一是国家进行公共设施及公益事业建设需要使用集体所有的土地;二是国有企事业单位需要使用集体所有的土地;三是其他所有需要办理出让手续的土地。
从上述三种情况来看,只有第一种情况是最符合公共利益,而后两种情况均属于经营性的和主要追求经济利润的利益,并不符合严格意义上公共利益。
城市房屋拆迁补偿问题研究摘要:社会在进步的同时,城市建筑也正向前迈着步子,而城市建筑的进步则免不了房屋拆迁的补偿问题,如果房屋拆迁的补偿问题处理不好,就会直接的造成社会负面影响,从而影响社会的稳定发展、健康发展。
本文简单的探讨城市房屋拆迁补偿问题。
关键词:城市;房屋拆迁;补偿前言城市的进步以及发展,是有目共睹的,而建筑在城市的发展中发挥着非常重要的作用,既完善了城市的形象,又加快了城市的发展脚步。
但是,城市建筑在获得广泛应用的过程中,仍存在着旧房屋拆迁的补偿问题,这也是目前城市发展中最为重要、最为严肃的问题,稍有差错,就会直接的阻碍建筑的实施,甚至造成负面的社会影响,从而影响到社会的健康发展以及稳步发展。
正是因为这样,相关部门必须重视对城市旧房屋的拆迁补偿问题,以实现公平、公正、透明的房屋拆迁补偿,进而才能够真正的促进房屋拆迁工作的顺利展开,促进建筑工程的顺利进行,最终促进城市、社会以及国家的持续发展。
一、我国城市房屋拆迁补偿中存在的问题(一)补偿估价缺乏合理性我国地大物博,城市与城市之间存在着必然的物价差异,比如说目前北京的房价大约为20000/平米,而贵阳市的房价则为6000/平米,也就是说,国家很难能够统一房屋拆迁的补偿价格。
然而,在这样的背景下,各个城市所拟定的补偿估价也就存在着个体性,而这个个体性与政府部门有着直接的关系,涨幅也成了必然的发展方向,从而直接的造成了旧房屋拆迁补偿估价缺乏合理性的现象,损害人们的利益。
(二)补偿程序有失透明性旧房屋从被规划到拆迁,需要经历一些列的程序,比如说补偿价格的商量、协定等等,而这个价格的商议却严重的有失透明,举个例子来说,在旧房屋拆迁的过程中,先答应拆迁的用户利益往往明显的低于钉子户。
不仅如此,拆迁单位主体性的地位与拆迁户的被动地位存在着地位上的不平等,有的拆迁单位甚至与政府挂钩,使得拆迁变得具有强制性,进而造成被拆迁户心理上的不公平,最终影响工作的顺利展开。
我国城市房屋拆迁补偿问题探析
[摘要]我国城市房屋拆迁问题伴随着城市化进程而日益凸显,《国有土地上房屋征收与补偿条例》的出台,将对我国城市化进程的良性运转起到决定性的作用,新条例在“征收”、“补偿”方面融入了更多的人性化因素,进一步明确了政府职责,完善了征收程序,细化了补偿制度。
尽管如此,新条例依然存在着诸如土地使用权没有完全补偿、房屋补偿方式单一等问题。
通过对城市房屋拆迁分析,认为完善土地使用权补偿制度、丰富房产补偿模式,将为我国城市化进程的良性发展、实现人与城市的融合统一,探索出一条适合国情的城市拆迁之路。
[关键词]城市房屋;拆迁补偿;土地出让金;公共利益;选择性激励
一、国有土地上房屋征收补偿的权利效应
(一)明确公权力规制,保障公私权益救济
国家基于公共利益的需要对国有土地上的土地进行征收与补偿。
政府成为征收与补偿的主体,在整个房屋拆迁制度的运行中,政府是制度的监督者、执行者和公正的裁决者。
公共利益是政府征收的前提,新条例明第八条确了公共利益的范围:保障国家安全、促进国民经济和社会发展,并进一步细化了公共利益的界定。
新条例运用概括和例举方式对公共利益进行的界定,是对其上位法宪法和物权法的重要补充与细化,对促进我国城市化进程的良性快速发展具有里程碑式的重要意义。
为了切实保障政府征收行为的合法性、合理性,新条例对政府征收行为做了前置性的规制,必须征求社会公众对征收的反应。
新条例在法律法规的框架内对政府公权力行为的规制,从立法层面加强了对公民私有权利的救济与保障。
(二)司法权力引入,监督制约行政公权
行政强拆在过去不同地方的城市化进程中扮演着重要的角色,不可否认,行政强拆使得一些地方在城市化建设方面取得了卓有成效的业绩。
但纵观城市化历程,行政强拆行为引发的跳楼、自焚、集体上访等事件与日俱增,严重损害了政府形象,激化了政府与人民的内部矛盾。
新条例为解决行政强拆问题进行了立法层面的规制,引入司法执行程序,强化了司法机关对于行政机关的监督制约。
二、国有土地上房屋征收补偿的失当问题
(一)土地使用权补偿空位,激化公、私权矛盾
新条例明确了征收补偿的规定,为了公共利益的需要,征收国有土地上单位、个人的房屋,应当对被征收人给予公平补偿。
对于补什么的问题。
新条例专章对补偿问题进行了规定,罗列了具体的补偿内容。
并未提到土地使用权p新条例以例举的方式规定了两种主要的房屋征收补偿模式,货币补偿或者房屋产权调换。
在新条例中主要体现在,被征收人可以选择货币补偿,也可以选择房屋产权调换。
这两种补偿模式在实践中都或多或少的存在着各种弊端。
新条例规定,对房屋价值的补偿不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格,实践中,被补偿人采取此种模式的,面临着购买高于其承受能力的房屋。
房屋产权调换模式下,实践中,一般被调换至偏远的城乡结合部或者城市边缘,被征收人陷入交通不便、生活不便的境地,征收与搬迁亦是两难。
三、国有土地上房屋征收补偿的对策分析
(一)以上位法为基准,制定土地使用权补偿机制
房地产拆迁补偿方面,新条例中补偿是以房屋为中心而进行的补偿。
上位法
宪法、物权法等法律规定了土地使用权的补偿机制,明确了私权的保护方式和地位,国有土地上房屋征收与补偿条例只规定了房屋征收补偿,未对价值增值的土地使用权进行补偿,土地使用权价值未能被房屋价值完全吸纳。
新条例在对土地使用权补偿方面采取的撇清方式与上位法不能融合,这就不可避免的造成新条例在具体的实践操作中公信力弱化,无助于有效解决长期积存的征收矛盾,“拆迁悲剧”事件将重新上演。
在政府征收行为中全面考量补偿机制,从而解决因补偿不全面所导致的拆迁事件。
(二)构建选择性激励模式,化解搬迁困境
当前我国因城市拆迁而引起的“钉子户现象”、“集体上访现象”屡见不鲜,主要成因有两点:一是个别被拆迁人对补偿标准的不满意,二是征收方与被拆迁方沟通不到位。
城市化是人民群众的城市化,是改革开放的成果,是历史发展的必然。
如何在征收的过程中融合矛盾是城市化进程面临的首要问题,那怎样才能使得这一矛盾得意消融呢? 曼瑟尔·奥尔森指出:“只有一种独立的和‘选择性’的激励会驱使潜在集团中的理性个体采取有利于集团的行动。
”[2]在具体的实践操作中采取“网格化搬迁”加以细化,将以征收区域为网,在网内划分若干个板块,每一个板块为一整体,在规定的时间内板块内成员全部签约并完成迁移的,对这一板块内部所有成员进行奖励。
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