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第一章绪论第一节事业与公共事业事业：所谓事业是我国特有的与全体人民利益有关的以科、教、文、卫、体等为基本容的行业或部门，及其相应的管理体系。
事业单位：事业单位，是指国家为了社会公益目的，由国家机关兴办或者其他组织利用国有资产兴办，从事非营利性社会服务活动的社会组织。
(qizhong) 民办非企业：是指企事业单位、社会团体和其它的社会力量以及公民个人利用国有资产举办的，从事非营利社会服务活动的社会服务活动的社会组织。
公共物品：是完全为了满足社会共同需要的物品；准公共物品：是指部分为了满足社会共同需要的物品；(qizhong)私人物品：是指满足社会共同需要的物品。
事务：是生产物品的活动。
公共事务：是生产公共物品的活动，即公共事务是涉及全体社会公众整体的生活质量和共同利益的一系列活动。
准公共事务：是生产准公共物品的活动，即准公共事务是指涉及部分社会公众的生活质量和共同利益的一系列活动，其产品具有部分的“非排他性”。
准公共事务具有如下特征：公益中介性，盈利中介性。
公共事业的涵：所谓公共事业就是社会的一些组织和部门为满足社会群体需要，为经济发展、社会管理和公众生活创造有利条件而从事准公共事务、提供准公共物品的活动。
(qizhong)公共事业有如下特征：准公共性（所提供的产品或服务是“满足社会群体需要”非营利性。
第二节公共事业组织公共事业组织涵：公共事业组织是依照一定的原则，以独立、公正为原则，并凭借其特有的功能为社会提供各种服务的社会公共组织。
公共事业组织在中国应当包括：事业单位，社会团体，民办非企业单位。
事业单位：是指国家为了社会公益事业目的，由国家机关或者其他社会组织利用国有资产举办的，从事科、教、文、卫、体等活动的社会服务组织。
社会团体：是指中国公民志愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。
(qizhong)民办非企业单位：是指企事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。
