自治区卫生厅召开2013年“两会一节”医疗卫生保健组工作会议

13年全国卫生工作会议2013年1月7-8日，2013年全国卫生工作会议在京召开。

会议主题是：深入学习贯彻党的十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照中央经济工作会议要求，系统总结2012年卫生工作，深入分析面临的问题和挑战，理清工作思路和政策措施，部署2013年重点工作，解放思想，改革创新，凝聚力量，攻坚克难，推动卫生事业科学发展，为提高人民健康水平而努力奋斗。

卫生部部长陈竺主持会议并做了题为《全面贯彻落实党的十八大精神为提高人民健康水平而努力奋斗》的工作报告。

卫生部党组书记张茅做总结讲话。

省卫生厅王大南厅长参加了会议。

会议期间，辽宁省卫生厅厅长、党组书记王大南接受了健康报记者采访。

在谈到“让优质资源…沉下去‟”方面时，王大南厅长认为，2013年城市医院改革提上日程。

和农村一样，城市社区卫生服务中心、社区卫生服务站同样面临着人才缺乏问题。

大家对社区的信任感弱，想把首诊放在社区很难，既然只有几步之遥，很多人还是会选择去大医院。

所以，在下一步的公立医院改革中，推进实质性的医院社区一体化管理已经迫在眉睫。

我省在前阶段医疗集团搞得很多，但仅仅是建立市场导向的以医疗服务为纽带的松散的医院集团还远远不够，下一步的设想是，通过上级医院对下级医院的管理介入，在全省范围内建立2－3个政府导向的以运营和管理为纽带的紧密型医院集团。

具体的做法是：成立医疗集团，让大医院去托管和代管社区卫生服务中心，形成一体化的托管式管理，在技术下沉的同时实现管理下沉，真正去管基层医院的医疗质量、资产运营及诊疗标准，帮助基层医院将有效医疗资源放大，细化内部管理流程。

更重要的是，城市大医院医生要以排班制的形式到社区挂牌出诊，起到全科医生的导诊分诊作用，第一时间告诉老百姓他得的是小病还是大病，哪些必须上大医院看，哪些留在基层就可以解决，确保首诊质量，真正把基层医院的诊疗水平带起来，收入水平带起来，把老百姓的认可度带起来。

内蒙古自治区卫生厅关于印发2013年全区卫生工作要点的通知【法规类别】卫生综合规定【发文字号】内卫办字[2013]210号【发布部门】内蒙古自治区卫生厅【发布日期】2013.04.02【实施日期】2013.04.02【时效性】现行有效【效力级别】XP10内蒙古自治区卫生厅关于印发2013年全区卫生工作要点的通知（内卫办字〔2013〕210号）各盟市卫生局，厅直属各单位，厅机关各处室：现将《2013年全区卫生工作要点》印发给你们，请按照要求深入贯彻落实。

2013年4月2日2013年全区卫生工作要点2013年卫生工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照国家和自治区部署和“123456”改革发展思路，坚持中西医并重，重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革，加大重点工作的落实力度，做好“十二五”期间卫生改革发展各项工作，着力打造符合自治区实际、科学完善的医疗卫生服务体系，提高人民健康水平。

一、深入贯彻落实党的十八大精神全区卫生系统要紧紧围绕党的十八大提出的全面建成小康社会的宏伟目标，准确把握科学发展观这一必须长期坚持的指导思想，把思想和行动统一到党的十八大精神上来，坚决贯彻落实党的十八大提出的改善民生、加强社会建设的各项决策部署，在推进中国特色社会主义伟大事业中作出新贡献。

要把学习好、宣传好、贯彻好党的十八大精神作为首要政治任务，精心组织，周密部署，将学习活动推向深入，奋发有为，开拓进取，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，实现卫生事业深化改革和科学发展的新突破，全面开创新时期卫生工作新局面。

二、深化医药卫生体制改革（一）继续完善新农合制度，推进基层综合改革以及基本公共卫生服务逐步均等化。

全区新农合参合率力争达到95﹪以上。

提高新农合财政补助标准，人均筹资水平达到340元左右。

优化统筹补偿方案，政策范围内住院费用报销比例达到75%，力争实际报销比同比提高5个百分点，最高支付限额不低于8万元。

内蒙古自治区卫生厅关于印发《内蒙古自治区卫生厅2013―2015年帮扶鄂伦春自治旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗卫生事业发展规划方案》的通知【法规类别】卫生综合规定【发文字号】内卫基字[2013]786号【发布部门】内蒙古自治区卫生厅【发布日期】2013.02.28【实施日期】2013.02.28【时效性】现行有效【效力级别】XP10内蒙古自治区卫生厅关于印发《内蒙古自治区卫生厅2013-2015年帮扶鄂伦春自治旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗卫生事业发展规划方案》的通知（内卫基字〔2013〕786号）呼伦贝尔市卫生局，厅直属各单位，厅机关各处室：现将《内蒙古自治区卫生厅2013-2015年帮扶鄂伦春自治旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗卫生事业发展规划方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

2013年2月28日内蒙古自治区卫生厅2013-2015年帮扶鄂伦春自治旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗卫生事业发展规划方案按照自治区党委、政府《关于同意进一步延长区域重点帮扶鄂伦春自治旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗工作期限的批复》的有关精神，根据自治区直属机关工委重点帮扶鄂伦春自治旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗（以下简称：鄂莫两旗）工作会议的要求，在前期调研的基础上，结合呼伦贝尔市、鄂莫两旗的实际，制定本方案。

一、指导思想和目标以党的十八大精神为指导，以提高鄂莫两旗人民健康人民水平为中心，以深化医药卫生体制改革为动力，以政策、资金、智力支持为抓手，以提升服务能力为重点，加大卫生帮扶工作力度，促进鄂莫两旗卫生事业科学发展，努力实现人人享有基本医疗卫生服务的目标。

按照《内蒙古自治区卫生事业发展第十二个五年规划纲要》的总体目标，结合呼伦贝尔市和鄂莫两旗卫生事业发展规划，经过三年的帮扶，到2015年，鄂莫两旗基本医疗卫生制度初步建立，使鄂莫两旗人民基本医疗卫生服务水平均有大幅提高，医疗卫生服务可及性、服务质量、服务效率和群众满意度不断提高，群众就医费用负担明显减轻，卫生资源配置、人群健康状况与其他毗邻地区差异明显缩小，群众健康水平接近呼伦贝尔市平均水平，为实现到2020年主要健康指标接近自治区平均水平奠定基础。

内蒙古自治区卫生厅关于核定2013年基本共卫生任务的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 内蒙古自治区卫生厅关于核定2013年基本共卫生任务的通知（内卫基字〔2013〕290号）各盟市卫生局：为进一步落实2013年国家基本公共卫生服务任务，规范基本公共卫生服务经费的使用，推进基本公共卫生服务制度的实施，结合上年度任务的完成情况，现将核定2013年基本公共卫生服务任务有关事宜通知如下：一、明确服务人口和经费补助标准服务人口数与国家下达今年基本公共卫生补助资金的人口数一致，即根据2012年统计年鉴确定各盟市常住人口数。

各地要严格将服务人口核定到每个基层卫生单位。

补助资金按人均30元标准，其中国家补助24元，自治区、盟市、旗县（市、区）各配套2元。

各地要足额落实配套经费，并实行“当年预拨，次年结算”制度。

二、合理核定任务各地根据自治区下达的任务（见附件），按照国家基本公共卫生服务规范（2011版），逐级核定任务，并以文件形式落实到每个基层卫生机构。

要突出完成以下工作任务：1.保证居民健康档案的质量。

要防止重数量，轻质量的做法。

开展电子健康档案质量复核工作，筛查没有体检记录和缺项、漏项填写不全的档案，分类弥补，保证档案的真实性。

以盟市为单位，城乡居民电子化建档率达到75%以上，合格率达到95%以上。

各地可根据已建档的数量，结合不同区域建档的难易程度，确定每个单位的具体任务。

2.突出做好65岁及以上老年人的健康管理工作。

抓好老年人每年一次的血常规、尿常规、空腹血糖、血脂、肝功能、肾功能和心电图检测，保证基本体检项目的质量。

在资金和基层卫生单位服务能力达不到要求时，不应随意扩大体检人群或增加体检项目。

内蒙古自治区卫生厅关于印发2013年全区医政工作要点的通知文章属性•【制定机关】内蒙古自治区卫生厅•【公布日期】2013.05.15•【字号】内卫医政字[2013]394号•【施行日期】2013.05.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生医药、计划生育综合规定正文内蒙古自治区卫生厅关于印发2013年全区医政工作要点的通知（内卫医政字〔2013〕394号）各盟市卫生局，厅直属各医院，内蒙古医科大学各附属医院：现将《内蒙古自治区卫生厅2013年医政工作要点》印发给你们，请结合工作实际，参照执行。

2013年5月15日内蒙古自治区卫生厅2013年医政工作要点2013年，全区医政工作要紧紧围绕深化医药卫生体制改革这个中心，全面贯彻落实2013年卫生部医政工作安排和2013年全区卫生工作会议精神，加强医政管理和医疗服务体系建设，努力提高医疗质量和服务水平，推进医政管理各项工作。

一、落实医改目标新举措，稳步推进医改相关工作（一）深入开展临床路径管理。

进一步加大临床路径管理的执行力度。

制定《内蒙古自治区十二五期间临床路径管理实施方案》。

加强对实施临床路径管理病种的质量管理与控制。

加强临床路径管理工作的考核评估，并实行定期通报制度。

（二）稳步推进以电子病历为核心医院信息化建设工作。

推动《关于“十二五”期间推进以电子病历为核心医院信息化建设工作的指导见》落实，利用信息化手段加强医疗质量管理与控制；利用区域卫生信息平台，促进同级医疗机构之间信息共享，加快推进医院电子病历与居民电子健康档案相衔接。

组织开展电子病历分级评估工作，引导医疗机构科学合理建设电子病历系统。

规范远程医疗服务。

（三）推进提高居民重大疾病医疗保障水平试点工作。

组织开展重大疾病医疗服务工作，开展儿童先心病、儿童白血病、慢性终末期肾病等重大疾病医疗保障工作，实施重大疾病临床路径，规范医疗服务行为，明确最高限价，实施按病种付费。

新疆维吾尔自治区卫生厅关于印发自治区卫生厅2013年处级领导职位竞争上岗工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】新疆维吾尔自治区卫生厅•【公布日期】2013.05.16•【字号】新卫党发[2013]12号•【施行日期】2013.05.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】种植业正文新疆维吾尔自治区卫生厅关于印发自治区卫生厅2013年处级领导职位竞争上岗工作实施方案的通知（新卫党发〔2013〕12号）自治区中医民族医药管理局，厅直属各单位，厅机关各处室：经厅党组研究同意，现将《自治区卫生厅2013年处级领导职位竞争上岗工作实施方案》印发你们，请认真学习动员并遵照执行。

2013年5月16日自治区卫生厅2013年处级领导职位竞争上岗工作实施方案为认真贯彻落实党的十八大提出的“深化干部人事制度改革，建设高素质执政骨干队伍”的要求，进一步加大卫生厅竞争性选拔干部工作力度，拓宽选人用人视野，促使优秀人才脱颖而出，不断优化干部队伍结构，卫生厅党组决定开展厅机关（含自治区中医民族医药管理局，下同）及厅直属单位处级领导职位竞争上岗工作。

为确保竞争上岗工作顺利实施，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政机关竞争上岗工作暂行规定》的有关规定，结合我厅实际，特制定本实施方案。

一、基本原则坚持党管干部的原则，德才兼备、以德为先的原则，群众公认、注重实绩的原则，民主、公平、竞争、择优的原则，民主集中制的原则，依法办事的原则，考试与考察相结合、个人意愿与组织安排相结合的原则。

在具体实施中，既要注重竞争者的考试成绩，更要注重平时表现、工作实绩和群众公认程度。

通过竞争上岗，把优秀干部选拔到适合的领导岗位上来，树立不让老实人吃亏、不让干事的人吃亏、不让长期在一线埋头苦干的人吃亏的正确用人导向，不断提高选人用人公信度。

二、竞争职位（8个）1.自治区胸科医院副院长；2.自治区卫生厅卫生监督所党委副书记、纪检书记、副所长；3.自治区第一济困医院副院长；4.自治区职业病医院副院长；5.自治区卫生厅疾病预防控制处副处长；6.自治区中医民族医药管理局办公室副主任；7.机动职位（2个）。

卫生部关于印发2013年全国卫生工作会议文件的通知文章属性•【制定机关】卫生部(已撤销)•【公布日期】2013.01.30•【文号】卫政法发[2013]8号•【施行日期】2013.01.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文卫生部关于印发2013年全国卫生工作会议文件的通知（卫政法发[2013]8号）各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团、副省级城市卫生厅(局)，部直属各单位，部机关各司局：经国务院批准，我部于1月7-8日在北京召开了2013年全国卫生工作会议。

为贯彻落实会议精神，现将陈竺同志的工作报告和张茅同志的总结讲话印发给你们，请认真学习，精心组织，狠抓落实，全面完成2013年卫生改革发展的各项任务。

附件：1．全面贯彻落实党的十八大精神为提高人民健康水平而努力奋斗--陈竺同志在2013年全国卫生工作会议上的工作报告2．张茅同志在2013年全国卫生工作会议上的总结讲话2013年1月30日附件1全面贯彻落实党的十八大精神为提高人民健康水平而努力奋斗--在2013年全国卫生工作会议上的工作报告卫生部部长陈竺(2013年1月7日)同志们：今年的全国卫生工作会议，是在全国人民努力推进全面建成小康社会、卫生系统全力落实深化医改“十二五”规划的关键时刻召开的一次十分重要的会议。

会议的主题是：深入学习贯彻党的十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照中央经济工作会议要求，系统总结2012年卫生工作，深入分析面临的问题和挑战，理清工作思路，完善政策措施，部署2013年重点工作，解放思想，改进作风，凝聚力量，改革创新，攻坚克难，推动卫生事业科学发展，为提高人民健康水平而努力奋斗。

下面，我讲三点意见，供大家讨论。

一、2012年卫生工作总结2012年是深化医改承上启下的关键之年。

根据部统计信息中心截至2012年11月底的医改监测数据，卫生部牵头的33项任务顺利完成。