就业规模不断扩大工资水平显著提高——改革开放以来保定市城镇就业成就

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经 济 以及近 几年 新产 生 的灵活 形式 就业 等 多种经 济成 分从
无 到有 ,并 得 到 了较 快 发 展 。 l 8 年 “ 结 合 ” 就业 方 9O 三 针 的提 出,使人 们 的就业 观念 发 生 了根 本性 的 改变 ,长期 形成 的 “ 重全 民、 轻集 体 、鄙视个 体 ”的择 业观 念逐 渐淡
1 7 年 增加 1 . 5 98 3 1 Z人 。另据 统计 ,到 2 0 年底 ,全 市 共 07 有 社 区公 益 岗位和 灵 活形 式 就业 人 员 1 . 3 3 5 万人 ;城 镇 私 营 个 体 就 业 人 员 3 . 2 人 , 其 中 城 镇 个 体 就 业 人 员 为 44万 1 . l 人 ,而 1 8 年 个体 劳动 者仅 为 1 2 万 人 ;2 0 年 80万 90 .2 07 底 ,城 镇 登记 失业 人 员3 9 万 人 ,登 记 失业 率为4 0 %, .3 .5 低 于省 政府 确定 的宏观 调控 目标 。
织起 来就 业和 自谋职业 相 结合 的 “ 结 合 ”的就 业方 针, 三 并进 行 了一 系列 有关 劳动 制度 的配套 改革 ,较好 地解 决 了 历年 积 累下 来 的城镇 失业 人 员的就 业安 置 问题 。之后 的十 几年 问,从业 人 员保 持 了较快 的增 长速度 ,城镇 就业 压力 较低 。 “九 五 ” 期 间 , 全 市 城 镇 登 记 失 业 率 始 终 控 制 在
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针指 导 下 ,将 国 民经 济发 展和 结构 调整 的重 点转 向了与人 民生活 密切 相关 的轻 工业 、商 业 、饮食 业 、服务 业 以及 交 通运 输 、 邮 电通 讯 、金融 保 险等基 础设 施和 第三 产业 。从 业人 员的就业 结构 也发生 了相应 的改变 ,表现为第一产业 、
全 部 就 业 人 员 的 比 重 逐 年 提 高 , 已 成 为 城 镇 吸 纳 就 业 的 主
2 一 3 之 间, “ % % 十五 ”以来 ,随着经济体 制改革的深入 、市
场经 济体 制 的逐步 建 立 以及产业 结构 的进 一 步调整 ,全 社 会从 业人 员增 长速 度有 所 趋缓 。城镇 新 成长 劳动 力就 业 、
国家 统 筹 规 划 和 指 导 下 , 实 行 劳 动 部 门 介 绍 就 业 、 自愿 组
就业结构逐渐优化 非公有制经济就业 比重迅速上升
改 革开放 以后 , 改变 了高度集 中的计划 管理 体制 ,确 立 了以公有 制为主体多种经济 并存 的经 济制度 ,各种联营 、
外 商投 资经 济 、港澳 台投 资经 济 、股份 制经 济 、个体 私营
薄 。逐步 形成 了 以公有 制为 主体 ,各种 经济 成 分并存 的 多
元 化 新就业 格局 。
特 别是 “ 五 ”以来 ,随着 产业 结构 和经 济结 构调整 九
的不 断深化 ,城镇 国有 、集体单位 产生大量下 岗失业人员 , 从 业人 员 持续减 少 ,对 劳动力 的 吸纳 能力逐 渐减 弱 ,与此 同时 ,非 公有制 经济 不 断发展 ,对 劳动 力需 求 旺盛 ,其 占
盾相 互交 织 ,城镇 登记 失 业率持 续上 升 ,就业 压 力不 断加
大 。2 0 年 城 镇 登记 失业 率 为3 4 % 05 . 5 。为 此 市委 和 政府 高度 重 视就 业工 作 ,把就 业工 作摆 在 了国 民经济 和社 会发
展 更加 突 出的位 置 。在坚 持 “ 市场 调节 就业 ,个人 自主挥
多种 分配 方式 并存 制度 ,努 力实就业 总量 持续 增加 ,就 业结 构 的逐渐优 化 和职 工工 资水 平 的显 著提 高 ,有力地 促进 了经 济 发展和 社会 稳定 。
就业规模 不断扩大 就业形 势稳 定
改革开放 3 年来 ,市委和 政府 始终 抓住 经济 发展 这条 0 主线 ,全 市 的国 民经济 保持 了持 续快 速发 展 ,创造 了大 量 的就 业 岗位 。 同时 ,又针对 不 同时期 就业 工作 的难 点和 特 点 ,采取 了多种有 效措施 ,积 极 扩大就 业 。 1 8 年 ,国家提 出了解 决就业 问题 的根 本途径 ,即在 90
农村 向城 镇转 移 富余 劳动 力就业 和 下 岗失业人 员 再就业 矛
要 渠 道 。 1 9 年 城 镇 单 位从 业 人 员 中 , 国有 和 集 体经 济 95
单位 从 业 人员 所 占的 比重 为9 . 6 5 6 %;到2 0 年 , 国有 和 00
集 体 经 济 单 位 从 业 人 员 所 占 的 比 重 下 降 为91 6 % 2 0 .3 ; 0 7
业 ,政 府指 导就 业 ”的就 业方 针下 ,全 面落 实促进 就 业 的
各项 政策 ,保 持 了从业 人员 的进 一步 增长 。 2 0 年 ,全 市城 镇 单位 从业 人 员达 到6 . 8 人≯ 比 07 5- 万 5


产业结构变化显著 第三产业快速发展
改 革 开 放 以来 ,在 “ 整 、 改 革 、 整 顿 、提 高 ” 的 方 调
年 国有 和 集 体 经济 单 位 从业 人 员 所 占的 比重 为 7 . 2 。 1 9 % 同 时,近 几年 私营 个体 就业 人 员 以及 灵活 形式 就业 人员 大 量 增 加 ,极 大 地 缓解 了社 会 就 业压 力 ,到 2 0 年 末 ,全 O7 市共 有 社 区公益 岗位和 灵 活形 式就 业 人 员 1 . 3 人 ;城 3 5万 镇 私 营个体 就业 人 员3 . 2 4 4 万人 。
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- /敏 张 林 文李 辉 献
改革 开 放 以 来 保 定 市 城 镇 就 业 成 就
改革开放 以来 ,保 定市委 、市政府 高度重视 就业工作, 采 取积极就业 方针 和多种政策措施 ,坚持按劳分配 为主 体、