关于xx市法院查办案件和违法审判责任追究的调研—调研报告.doc
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兴平法院调研报告兴平法院调研报告为了更好地了解和掌握兴平市司法实践情况,兴平法院特组织对全市法律服务水平进行调研工作。
通过实地走访、问卷调查和数据分析等方法,我们得出以下调研报告。
一、调研目的和方法1. 调研目的:了解兴平市司法实践情况,掌握当地法律服务水平,发现问题并提出对策建议。
2. 调研方法:本次调研采用实地走访、问卷调查和数据分析相结合的方法。
二、调研结果分析1. 法庭工作情况:参观了兴平法院各个法庭,发现工作秩序井然,法官亲切而严谨。
庭审过程整体有序,审理效率较高,得到当事人的认可。
2. 法律服务水平:通过问卷调查,我们得到了一些反馈意见。
其中,部分当事人对于法院提供的法律援助服务表示满意,认为得到了很好的帮助。
但仍有一部分当事人对法院的法律服务水平有所不满,主要表现在判决结果不符合预期、受理案件速度不够快等方面。
3. 司法公正和廉洁:针对司法公正和廉洁,我们通过调查了解到,在兴平法院的工作中,大部分法官严格遵守法律法规、中立公正地履行职责。
同时,法院充分尊重当事人的合法权益,保障了司法公正。
然而,仍有个别案件存在一些不正当行为,需要进一步加强监督管理。
4. 法律援助政策落实情况:调研了解到,市法院在法律援助方面表现积极。
法院设立了专门的法律援助顾问团队,提供法律援助相关服务。
但在调查中发现,部分贫困群体对法律援助政策了解不足,缺乏有效的宣传和推广。
5. 纠纷多样性:兴平市面临各种各样的纠纷,包括民事纠纷、劳动争议、婚姻家庭等。
通过调研发现,这些纠纷中,民事纠纷居多,其中以房地产、借贷、物业纠纷为主。
这些纠纷需要法院继续加大力度加以解决。
三、存在问题及对策建议1. 法院工作量大:兴平市司法机构工作量较大,案件数量众多。
建议在合理配备人力的同时,推进智能化办案,提高工作效率。
2. 法院服务宣传不到位:有关法院服务的信息宣传还不够普及,建议加强宣传力度,提高当地居民对法院服务的认知度。
3. 法律援助政策推广不够:加大对法律援助政策的宣传力度,确保有需要的人士能够及时获得帮助。
市法院行政审判工作调研报告尊敬的领导:我根据工作职责,前往市法院开展了行政审判工作调研工作。
现将我在调研中获取的内容和建议报告如下:一、行政审判工作概况1、目前市法院行政审判工作已经初具规模,审理案件量逐年递增,涉及面广。
2、近年来,市法院行政审判工作的审判质量明显提高,但仍需进一步完善。
3、行政审判工作相关法律法规不断完善,审判规则逐步细化。
4、市法院行政审判工作中存在一些问题,如审判报告书的质量不高、审判流程不够规范等。
二、行政审判工作改进建议1、加强对于行政审判人员的培训,提高他们工作质量。
2、让更多的专业人员进入行政审判工作领域,提高审判的科学性。
3、完善审判流程和制度,确保行政审判工作的程序合法合规。
4、加强队伍建设,提高法官的队伍凝聚力和工作积极性。
三、总结市法院行政审判工作是一项细致、复杂且重要的工作,仍需不断完善和提高。
为此,我建议加强法官队伍管理、加强行政审判工作规范化,以提高行政审判工作的质量和效率。
此致敬礼!调研人:XXXXX年XX月XX日四、细节问题除了以上提到的需要加强的几个方面,市法院在行政审判工作中还需注意一些细节问题,如:1、审判报告书的语言是否准确凝练,是否符合规范要求。
2、法官是否严格按照程序要求处理案件,是否认真听取当事人的意见和申辩。
3、当事人是否得到公正的待遇,法官是否能够独立、客观、公正地处理案件。
4、法院是否严格遵循法律规定,是否把握好判断标准、法律逻辑和法律精神等。
五、建议针对以上问题和细节,我进一步提出一些改进建议:1、注重法官专业素养的培养和提高,加强语言表达和写作技能的提升,进一步提高审判报告书的质量和规范化程度。
2、加强审判程序和法律程序的学习,严格按照程序要求处理案件,确保当事人得到公正的待遇。
3、进一步加强法院的组织体系和对于法官的岗位培训,加强队伍管理,提高法官的处理案件的水平和质量。
4、关注法律法规的制定情况,注意法律适用的标准和法律精神,严格按照法律规定和法律精神来处理案件。
关于错案责任追究工作的调研报告调研报告:关于错案责任追究工作一、调研背景在司法领域,错案是不能避免的问题。
随着社会的不断发展,人们对司法公正的要求越来越高,对错案的质量也越来越严格。
因此,在法治建设的道路上,错案责任追究工作是非常重要的一环。
为了更好地推动司法公正,我们进行了错案责任追究工作的调研。
二、调研目的1. 了解错案责任追究工作的基本情况;2. 分析错案责任追究工作存在的问题;3. 探讨提高错案责任追究工作的建议。
三、调研方法本次调研采用问卷调查和实地访谈相结合的方式进行。
首先,我们在司法机关和学校中进行了问卷调查,获得了来自不同领域各种观点;其次,我们走进了法院和律师事务所,与专业人士进行了深入的实地交流。
四、调研结果1. 错案责任追究工作基本情况在我们的调查中,有超过80%的受访者认为错案责任追究工作很重要,法院和监管机关对于错案责任的严格追究是对法治建设的重要一步。
2. 错案责任追究工作存在的问题(1)责任划分模糊:错案责任的划分、交叉还需要更加清晰明确。
(2)追溯时间限制:大多数调查对象反映错案责任是否该追究应"因情因理"而定,而不是过严规定时间限制乃至完全没有限制。
(3)追究方式还存在不足:呼声最高的是要加强调查力度,未能进行深入调查或者效率不高,一些错案责任没有得到该受到的追究。
完善追究方式是需要注意的问题。
3. 提高错案责任追究工作的建议(1)划分责任更明确:尽快明确错案责任追究的类别、模式、量化标准等外部要件,确立内部即法官、律师、司法行业外等责任人员更加明确的责任划分模式。
(2)加强调查力度:完善信息系统建设、通过大数据技术分析判决等方式,加强调查力度,确保追究工作的有效性和深入性。
(3)加大宣传力度:加强对错案责任追究工作的宣传,通过多种媒体方式,让更多人了解错案严重性,唤醒社会公众的参与热情,同时营造敢踏过“红线”的氛围。
五、总结在错案责任追究工作的实践中,应该更加注重责任划分的明确和加强调查力度。
全市人民法院行政审判工作情况调研报告根据市人大常委会今年工作安排,4月9日至12日,市人大常委会调研组在常委会副主任黄瑞琼带领下,开展全市人民法院行政审判工作情况专题调研。
调研组先后深入右江区、田东、田林、那坡等县(区)人民法院和有关单位进行实地调研,并委托其他县(市)人大常委会开展调研。
调研组通过实地查看、召开有关部门、律师代表和当事人座谈会,参阅委托县(市)人大常委会的调研情况汇报,形成了调研报告。
现将调研情况报告如下:一、全市行政审判工作的基本情况2016年以来,全市两级人民法院忠实履行宪法和法律赋予的职责,认真贯彻落实新行政诉讼法,紧紧围绕“司法为民,公正司法”工作主线,及时公正审理各类行政诉讼案件,积极探索以行政审判为地方经济发展服务的新思路、新途径,依法保护行政相对人合法权益,助推行政机关依法行政取得了明显成效。
截止到今年5月底,全市两级法院共受理一审行政案件1554件,审结1358件,审结率87%;受理二审行政案件407件,审结231件,审结率56%;受理再审行政案件2件,审结2件。
执行行政诉讼案件268件,执结259件。
受理审查非诉行政执行案件110件,其中裁定准予执行101件,不准予执行9件。
主要措施如下:(一)突出司法为民,依法保护行政参与人合法权益全市两级人民法院认真贯彻落实中央全面深化改革领导小组和最高人民法院关于人民法院登记立案的有关规定,建立行政案件受理审查机制,清理限制当事人诉权的“土政策”,拓展行政诉讼调整领域,完善诉讼服务措施,畅通案件受理渠道,加强立案前的诉讼指导、权利告知、风险提示等诉讼服务窗口建设,积极落实司法救助制度,切实解决行政诉讼“立案难”问题,维护行政诉讼当事人合法权益。
2016--2017两年,全市法院新收一审行政诉讼案件1369件,比前两年上升166.91%。
(二)发挥行政审判职能作用,助推依法行政一是服务社会稳定发展大局。
紧紧围绕党委、政府中心工作依法化解历史积案,指导和监督政府重大项目征地拆迁工作,为全市经济社会发展提供司法保障;二是监督行政机关依法管理。
法院督查调研报告一、引言法院作为国家司法机关的重要组成部分,具有维护社会公平正义、保护人民合法权益的重要职责。
为了进一步了解法院工作的实际情况,我部门于某年某月对多个法院进行了督查调研。
本报告将对本次督查调研的结果进行总结,并提出相应的建议。
二、督查调研内容在本次督查调研中,我们主要关注了以下几个方面:1. 司法公正和独立性:对法院工作中的司法公正和独立性进行了全面的调查,包括对审判程序、裁判结果的评估以及对法官的清廉度和司法操守的考察。
2. 案件审理效率:对法院的案件审理效率进行了评估,包括平均审理周期、疑难案件的审理进展等方面的考察,并与其他法院进行了比较。
3. 服务质量和便民措施:对法院的服务质量和便民措施进行了调查,包括对当事人对法院工作的评价,以及法院提供的线上办案服务等方面的考察。
三、调研结果与问题分析1. 司法公正和独立性经过对法院工作进行综合评估后发现,大部分法院在司法公正和独立性方面表现较好。
法官们严格按照法律程序办案,裁判结果符合法律规定。
然而,少数法院存在一些问题,如权力滥用、审判程序不规范等,需要进一步加强监督和管理。
2. 案件审理效率本次调研显示,大部分法院在案件审理效率方面还有待提高。
虽然有些案件的审理周期相对较短,但在一些疑难案件上,法院的审理进展较为缓慢。
此外,不同法院之间在案件审理效率上存在明显差距,需要在工作流程和管理上做出进一步优化。
3. 服务质量和便民措施对法院的服务质量和便民措施评估显示,大部分法院在这方面取得了一定成绩。
法院通过建立线上办案平台、提供电话咨询服务等方式,为当事人提供了更便捷的诉讼服务。
然而,一些法院的服务质量有待改善,尤其是在对当事人的关心与引导上,还存在一定的问题。
四、提出建议鉴于上述调研结果,我们提出以下建议以促进法院工作的进一步发展:1. 强化司法公正和独立性:进一步加强对法官的培训和考核,完善审判程序,确保每一起案件都得到公正审理。
法院司法调研情况报告
法院司法调研情况报告
根据法院司法调研活动的要求和目标,经过一段时间的调查、研究和分析,我们得出了以下结论和发现。
首先,通过对法院司法调研数据的深入分析,我们发现现行的法律体系在一定程度上还存在一些问题和不足。
例如,一些法律条文的规定过于宽泛和模糊,导致司法判断的灵活性不够,容易产生误判和不公平。
此外,一些法律的执行力度不够,导致一些违法行为难以得到及时、有效的制裁。
其次,我们在调研过程中还发现了司法办案效率不高的问题。
由于案件数量庞大、人员配置不足等原因,导致很多案件拖延时间较长,给当事人带来了诉讼成本和心理压力上的负担。
因此,我们建议法院应加强对案件的分流和疏导,优化办案流程,提高办案效率,以更好地满足人民群众的司法需求。
另外,我们还发现了一些司法不公和腐败问题。
有些地方的法官和法院工作人员存在权力寻租和腐败现象,给司法公正造成了很大的负面影响。
我们建议法院应加大对司法人员的监督和管理力度,建立健全的监督机制和纪律处分制度,确保司法公正和廉洁。
此外,我们认为法院司法调研工作应进一步加强,加大对司法实践中的热点、难点问题的研究和探讨。
同时,应充分借鉴国内外的先进经验,推动司法体制和司法工作的改革创新,提高
司法公正和效率。
总之,通过本次法院司法调研,我们对司法工作中存在的问题和不足有了更全面和深入的了解。
希望相关部门和法院能够重视和采纳我们的调研结果和建议,进一步完善司法体系,提高司法公正和效率,为人民群众提供更加优质的司法服务。
我院接到市院《关于就错案责任追究工作开展调研活动的通知》后,院领导高度重视,抓紧部署实施。
成立了纪检组牵头,相关业务部门参加的调研小组,组织董本职业务、熟悉相关法律规定、有相当工作经验的同志,针对相关业务工作就错案责任追究工作开展调研活动的内容认真分析、认真调查研究。
现就调研情况报告如下:一、《人民检察院错案责任追究条例(试行)》颁布后的执行情况,存在问题、原因及改进方法。
《人民检察院错案责任追究条例(试行)》颁布的执行后,使检察机关业务部门执法活动的各个环节和每个干警的执法行为都处在有效的监督之下,对办案中违反程序的问题,能够及时发现,及时纠正。
较好的预防了干警违法违纪问题的发生,促极了检察机关文明、公正执法。
存在的问题是:可操作性有待进一步提高,细化岗位职责的确定,执法领导过错责任和执法人员过错责任的认定。
科学界定错案的范围,错案责任追究的启动程序及确定错案、划定责任的操作程序。
改进方法就是制定配套的实施细则。
二、如何确定岗位职责,划分执法领导过错责任和执法人员过错责任。
承办人对案件事实、证据负责。
因案件事实、证据认定错误造成错案的,承办人应当承担责任。
技术鉴定人员出具的检验鉴定结论与客观事实相违背或与客观事实有重大出入而导致错案的,技术鉴定人员应当承担责任。
部门负责人或复议人、复核人在审核案件中因重大过失使案件认定事实、证据出现错误的,应当承担责任。
上述人员在审核案件中擅自或者授意改变案件事实、证据的认定而造成错案的,应当承担全部责任。
检察长、副检察长因重大过失造成案件决定错误的,应当承担责任。
检察长、副检察长改变承办人正确意见造成错误的由检察长、副检察长承担责任。
检察委员会讨论决定的案件有错误的,由检察委员会集体承担责任。
检察委员会主持人违反有关法律和检察委员会议事规则作出错误决定的,由主持人承担责任。
因案件事实、证据认定错误导致检察委员会讨论决定案件出现错误的,承办人、审核人、分管副检察长应当承担相应责任。
法院案件办理调研报告法院案件办理调研报告随着社会的发展,法院作为司法机关,承担着维护社会公平正义的重要职责。
为了解法院案件办理的情况,我们进行了一次调研。
我们首先选择了一家中级人民法院作为调研对象,通过走访、观察和访谈的方式,获取了相关数据和信息。
调研结果显示,该法院在案件办理方面存在一些问题。
首先,案件办理速度较慢。
在一些较为复杂的民事案件中,办案时间较长,拖延了当事人的合法权益。
同时,一些简单的案件也存在进展缓慢的问题,导致当事人的维权难度增加。
其次,案件质量不稳定。
部分案件在审理过程中出现了证据不全、法律适用错误等问题,影响了案件的公正审理。
此外,有些案件的判决结果存在不一致的情况,同样也削弱了人们对司法公正的信心。
再次,案件执行困难。
一些执行案件中,有被执行人失踪、财产转移等问题,导致判决难以执行。
同时,执行主体的力量不足也是案件执行困难的一个因素,需要进一步加强执行力度。
最后,司法服务水平有待提高。
法官在接待当事人时,有的态度冷漠、不耐烦,对当事人的问题回答不专业,这种情况容易给当事人造成心理压力,降低了司法公信力。
因此,法官的职业素养和服务观念也需要进一步提高。
针对以上问题,我们提出了改进措施和建议。
首先,法院应加强组织协调,优化工作流程,提高案件办理速度。
其次,要加强法官队伍建设,提高法官的业务水平和职业道德,确保案件审理的质量和公正性。
此外,也需要加大对执行主体的培训和支持力度,提高案件执行的效率和力度。
最后,法院要加强对当事人的司法服务,提高接待态度和业务水平,为当事人提供更好的法律服务。
总之,在法院案件办理方面还存在一些问题,但我们相信通过相关部门的共同努力和完善措施的推行,一定能够进一步提升法院的办案质量和效率,维护社会公平正义。
案件审理调研报告一、引言案件审理是司法机关对涉及法律纠纷的案件进行调查、审理和裁决的过程,是维护社会公正、保障公民权益的重要环节。
为了更好地了解现阶段案件审理的情况,本次调研旨在对案件审理的程序、时间、效率等方面进行详细调查。
二、调查方法本次调研采用问卷调查与实地访谈相结合的方式进行。
调查对象为法院工作人员、律师和当事人,通过随机抽样的方法选择调查样本。
问卷包括多个问题,并采用开放式、封闭式和多选题的形式,以保证调查结果的全面性和客观性。
三、调研结果1.案件审理程序根据调查结果,绝大多数被调查对象认为案件审理程序相对繁琐,需要提前准备充分的证据材料,包括书面材料和证人证言等。
同时,他们也反映了一些程序上的改进意见,比如提高电子材料的使用率、简化程序环节等。
2.案件审理时间调查结果显示,大部分案件审理的时间需要在3个月至半年之间,很少有超过半年的情况。
然而,还有少数案件审理的时间超过一年,这需要考虑到案件本身的复杂性和法院工作量的分配等因素。
3.案件审理效率大部分被调查对象认为案件审理效率较高,法院工作人员的办公效率得到了普遍认可。
然而,也有部分人认为审理效率不高,主要是因为一些案件在审理过程中出现了拖延、慢了的情况,这需要进一步的改进。
4.案件审理公正性绝大多数被调查对象认为案件审理的公正性比较高,法院工作人员能够客观、公正地对待每个案件。
但是,也有一些人认为公正性存在一定的问题,主要是由于考虑个人关系因素或其他非法律因素导致。
四、问题分析与建议1.简化程序环节针对被调查对象普遍反映的案件审理程序繁琐的问题,建议相应的法律部门可以进一步简化程序环节,以提高案件办理效率。
2.完善电子化审理为了提高审理效率,应该加大对案件电子化审理系统的建设和推广力度,提高电子材料的使用率,减少纸质材料的调阅和保存工作。
3.优化工作流程为了提高审理工作的效率,可以对法院的工作流程进行优化,合理划分工作任务,以确保每个环节都能够高效运转。
《关于对市法院审判监督工作情况的调研报告》根据市人大常委会202x年的工作安排,市人大常委会组成以张伯群副主任为组长,部分常委会委员、内司委委员、司法专业小组代表为成员的调研组,于5月6日-10日,对全市法院202x年以来的审判监督工作情况进行了调研。
调研组分别听取了市和昆区、青山区、土右旗人民法院审判监督工作情况的汇报,召开了市和旗县区人大、法院、检察院、公安局、司法局、信访局负责人及部分法官、人大代表、律师代表、部分案件当事人参加的座谈会,调阅了审判监督案件24件45册。
东河区、九原区、石拐区、白云区、达茂旗、固阳县、高新区法院向调研组报送了书面汇报材料。
调研结束后,调研组与市中级人民法院交换了意见,现将调研情况报告如下:一、全市法院审判监督工作的基本情况近年来,全市法院紧紧围绕“为大局服务、为人民司法”的工作主题,充分发挥审判监督职能,强化内部监督制约,自觉接受外部监督,全面提升案件质量监督管理水平,依法公正审理各类审判监督案件,维护了当事人的合法权益,促进了司法公正,树立了司法权威,为全市经济社会协调发展,维护社会和谐稳定发挥了积极的作用。
(一)认真履行审判监督职能,维护当事人的合法权益。
法院审判监督工作可划分为审判监督和行政监督两大类。
审判监督即法律所规定的上级法院对下级法院审判工作的监督,上级法院通过二审、再审对下级法院案件裁判情况进行的监督。
一是认真办理二审案件,加强对基层法院审判工作的监督。
对于当事人不服一审判决的上诉案件,市中级法院认真审理,通过对事实证据、法律适用等的审查,维持正确判决,纠正不当裁判。
二是认真办理申诉和再审案件,加强对审判工作的监督,坚持实事求是、依法纠错的原则,促进司法公平公正。
三是认真办理涉诉信访案件,加大调解力度,有效化解社会矛盾,实现案结事了人和。
202x年至202x年5月,市中级法院共受理各类二审案件4879件,其中改判474件,发回重审225件,发改率为14.3%;受理各类再审案件291件,改判53件,发回重审36件,发改率为30.6%,调撤41件。
关于xx市法院查办案件和违法审判责任追究的调研—调研报告近年来,xx市法院纪检监察部门严格按照党的十七大“着力加强反腐倡廉建设”和中纪委“坚决惩治腐败,始终保持惩治腐败的强劲势头,对腐败分子决不放过、决不姑息”的要求,在上级法院纪检监察室和当地党委纪委的领导下,不断加强查办案件和违法审判责任追究力度,纪检监察工作取得了明显成效。
为了进一步规范我市法院查办案件和违法审判责任追究工作,促进全市法院队伍廉政建设,近期,xx市中院纪检监察室联合xx法院纪检监察室对全市法院查办案件和违法审判责任追究情况进行调研,形成调研报告。
一、查办案件和违法审判责任追究的基本情况查办法院违纪违法案件是法院纪检监察部门的重要职责,是贯彻从严治院方针、推动反腐倡廉建设的重要任务。
三年来,xx市法院共查办案件及违法审判责任追究×起×人,其中2020年×起×人,2020年为0,2020年××月至今为0,查办案件降至为0。
通过查办案件,进一步严肃了党纪政纪和审判纪律,取得明显成效:一是起到很好的警示作用,对构建“不敢为”机制有很好的促进作用,使法院干警从中汲取教训,警钟长鸣。
二是促进了作风改善,培养清风正气,压制歪风邪气,构建和谐院风。
三是促进司法公正,有错必纠,切实维护人民群众的权益,维护法律的公平正义,维护法律的权威和法院的良好形象。
四是促进绩效管理和效能的提高。
二、取得的主要经验和体会1、纪检监察部门查办案件工作是一个系统工程,程序是基础,制度是保障。
案件不论大小,每查一个案子,都必须把严格依纪依法、安全文明办案的要求贯穿到立案、调查、审理、处分、执行等各个环节,使之有法可依、有章可循。
2、查办案件既要态度坚决,又要力求稳妥。
要做到从严治警,针对执法、司法腐败问题和现象,抓住重点,大力查处法官以权谋私、索贿受贿、枉法裁判等违法违纪案件。
不论涉及到谁,不论职务多高,发现一起查处一起,绝不手软,绝不姑息,毫不留情地惩处司法腐败分子,以儆效尤。
要坚决纠正瞒案不报、压案不查、查而不处、处而偏轻等问题,切实维护党纪国法的严肃性。
与此同时,查办案件又要把执纪办案放到改革、发展、稳定的大局去把握,充分考虑案件的具体情况,因人制宜,因案制宜,采取不同的策略和方法,认真细致地查清问题,恰如其分地处理;要注意区分违法与违纪、司法腐败分子与犯错误同志的界线,把握好正确的舆论导向,尽量减少案件可能带来的负面影响,提高查办案件工作的综合效应。
3、注意发现案源线索。
要捕捉线索,掌握主动,变坐等办案为主动出击,由浅入深,由此及彼。
从目前法院的情况来看,除从投诉件中注意发现案件线索外,还要密切关注法律服务、拍卖评估等重点行贿行业的人员,注意他们与法院审理、执行案件承办法官的交往关系;要严查法官向当事人个人和涉案单位报销各种费用、要求当事人提供交通工具和通讯工具的乱摊派行为;严查干警涉足黄赌毒活动的问题;特别是要对执行款物的发放、保证金管理和办理取保候审、保外就医、缓刑案件、交通事故处理等环节以及案件被重大改判、发回重审、再审的情况多加关注,因为这些是较容易出问题的环节和情况。
4、要依法有序地开展查案工作。
要进一步健全和完善信访、受理、初核、立案、调查、审理、处分等各项制度,形成有利于依纪依法办案、深入推动党风廉政建设和与司法腐败作斗争的制度环境;要健全和完善办案工作制度,不断改进办案的方式方法,提高依纪依法办案的专业化水平;要建立健全查办案件的内部监督和制约机制,加强内部管理,防止办案中违纪违法行为的发生,保证办案人员秉公执纪,依法办案。
在办案中,要选准主攻方向,讲究办案谋略,增加科技含量,注意固定证据,揭露违纪违法事实,才能成功突破案件;要通过对办案方法、办案手段、办案技巧、办案策略的总结、分析、研究,摸索、掌握、利用办案规律,始终掌握执纪办案的主动权,提高办案工作艺术。
在确认错案过程中,作出认定和处理决定前,应听取办案人员的申辩,只有这样,才能保证办案工作机制的有效运行,克服“重实体、轻程序”现象;才能确保办案工作严格依纪依法进行,有利于保证案件调查的客观性、合法性和公正性;才能全面落实办案要求,有利于增强证据意识、程序意识、质量意识;才能把每个案件都办成“铁案”,经得起历史的检验。
三、存在的问题和困难1、有的部门和人员思想认识不到位。
有的庭和部分审判人员对开展责任追究制消极对待,有的甚至有抵触情绪。
监察人员到业务庭了解情况时,一些有关人员认为我们是找他们麻烦,与其过不去。
部分同志对纪检、监察工作存有“偏见”,认为纪检监察查的越多,就会误解越深,政绩越小,不良影响越大;有的认为,审判是法院主体工作,是一线,其余是二线。
为保一线,二线不要过于认真、仔细,否则会增加办案人员思想负担,影响一线办案;有的认为,纪检监察查得严,就是让我们别干、少干,甚至不干,因为不干就不会出问题。
由于上述模糊认识的存在,给纪检监察部门查办案件带来较大难度。
2、纪检、监察作用发挥不够充分。
有顾及先进单位、先进个人、同志情面的现象,有怕得罪人的思想,怕影响法院声誉。
对群众反映的问题,纪检监察的工作力度还不够,个别案件在查处的执纪执法方面还不够严,查出来的问题在处理上有避重就轻的现象,特别是对审判程序上的问题作出处理就更少。
3、纪检、监察业务能力和组织建设还有待加强。
目前,xx法院设有监察室,但没有纪检组;另外兼职太多,xx、xx法院监察室与政工科、办公室、研究室等部门合署办公,人员少,任务重,工作开展困难很大。
4、一些办案手续和程序不是很规范。
由于法院纪检组监察室平时办案较少,人员和经验不足,有时就减省必须的手续、人为融合必分的步骤的现象仍然存在。
如领导直接在初核报告签字代替立案报告、查审不分,缺少调查终结报告、审理报告,复审不分;又如在调查取证时没有单独进行、询问笔录不规范、调查过程不符合有关规定,证据来源不太合法等等。
5、责任追究工作和审判监督关系有待理顺。
目前法院的违法责任追究机制还存在运行机制不到位,责任追究工作与立案、审监、监察部门在职能定位、操作程序、人员配备上存在着重叠和交叉,使责任追究工作的职能趋于软化。
同时,对错案的界定缺乏统一细化的标准,不好操作。
四、解决存在问题的对策和建议(一)对策1、提高反腐倡廉的思想认识。
人民法院是国家的审判机关,是司法公正的最后一道防线,担负着维护社会公平正义的职责,司法廉洁是根本,审判一旦背离廉洁,就会使司法丧失公正和权威。
故应从依法治国的高度去认识查处案件及实行违法审判责任追究制度的重要性和必要性;要从实现司法改革需要来认识其必要性。
全市法院反腐倡廉建设任重道远,针对当前司法中存在着腐败的现象,坚决查办违纪案件及实行违法审判责任追究制是必要的,对于建设公正高效权威的司法制度,增强法官的廉洁自律和责任意识,保证案件的审判质量,促使法官职业道德水平、业务水平的提高等方面起到了很大的作用。
最高法院颁布的《人民法院审判人员违法审判责任追究办法(试行)》对违法审判的确认和追究、纪律处分的适用等作了规定,是强化法院内部监督制约的一项基本制度。
纪检监察工作与审判工作是密不可分的,应相互促进、相互发展。
法院领导和司法人员要消除错误的认识,减少顾虑,克服阻力,树立正气。
2、要树立“三个意识”,一是要树立实体和程序并重的意识。
在办案过程中,要把实体和程序贯穿于依纪依法办案的全过程。
不能随意减省必须的手续、人为融合必分的步骤。
要严格按程序办案,按纪检监察文书格式的要求制作文书。
二是要树立查处和保护并重的意识。
在办案中,既要注意弄清违纪违法的全部事实,又要注意违纪违法过程中从轻或减轻的情节。
看办案成绩,既要看查了多少案件,又要看否定了多少问题,不能简单地用办案的数量多少来衡量。
从某种意义上讲,及时对严重违纪违规的法官及其他干警给予纪律处分,防止其滑向犯罪的深渊,也是一种保护;在处理上,要做到惩处与教育相结合,既严厉惩治极少数司法腐败分子,又教育、挽救、保护法官及其他干警的政治生命和工作积极性。
三是要树立监督和帮助并重的意识。
法院纪检组监察室所管理的对象,都是法官及其他干警,所受理的问题,大多属于内部管理或司法为民的服务态度问题,需要采取团结——批评——团结的手段解决。
因此,对于被举报人在最后结论做出之前,是我们帮助和团结的同志;在最后结论做出之后,如果没有触犯国家法律,也还是我们教育和挽救的同志。
纪检监察工作人员不能以监督者自居,对被举报人盛气凌人,或以“监督职能”压人。
3、要建立和完善预防司法腐败机制。
在办案过程中,要认真反思查找预防司法腐败中的薄弱环节,通过深化司法体制改革、加强教育、强化监督,把反对司法腐败寓于各项重要的决策和措施之中,用发展的思路和改革的办法防治司法腐败。
不仅要查办具体案件,更要注重抓源头治本,这样才能不断增强惩防能力,充分发挥惩防体系在增强司法能力、提高司法水平中的积极作用。
4、要建立和完善相关管理制度。
一要建立以监察室为主体的审判纪律监督机制、以立案庭为主体的案件流程管理机制、以审判监督庭为主体的案件质量评查机制、以政工部门为主体的目标考核工作机制,构建完善的法院内部监督管理机制。
立案庭、审监庭、监察室、政工科之间相互协调、互通情况、互相配合,使法院内部管理形成一个比较完整的监督网络,逐步形成专类、多元、系统、配套的内部审判监督管理机制。
二要完善“承办责任制”。
目前纪检监察部门办案工作的现状是“多级领导都有权管、但级级领导都没有明确的责任,权责不对等”。
针对这个问题,要大力推行“承办责任制”,明确案件承办人及其工作责任,并赋予相应的办案工作权力。
三要建立执纪办案工作责任制,对有案不查、查案不力,以及在主观上有过失、过错而发生错案的责任人员,严肃追究相应的责任,保证严格依纪依法履行职责。
此外,要重视把信访举报与案件督查和责任追究结合起来,对当事人和有关群众的举报信访,认真对待,对情况属实的,抓紧落实,限期整改,尽快给群众一个满足的答复。
要围绕目标管理抓好责任追究,结合年度考核,将责任追究工作作为党风廉政建设考核的重要依据。
5、正确处理纪检监察部门依法办案与法官审理案件不受干预的关系。
对于法官在审判工作中,故意违反与审判工作有关的法律、法规或者因过失违反与审判工作有关的法律、法规造成严重后果的,应当追究违法审判责任。
追究违法审判责任,限于故意或者过失造成严重后果的,且基本上限于违反程序法规定。
法官审判有偏差但无过错的,不承担任何责任;法官虽有过失,但未造成严重后果的,也不承担违法审判责任。
违法审判责任追究制度从控制法官审判案件的过错入手,保证法官以廉洁的行为独立审判。
6、要做好纪律监督与审判监督有机结合。
对不涉及案件是否属于错案的认定的违法审判情形(主要是指违反廉政纪律或违反审判工作纪律的情形),由监察部门来承担收集线索、初步调查的职责。