建设项目经济评价中的问题与对策

建设项目经济评价中的问题及其对策朱海翔【摘要】经济评价是建设项目前期工作的重要内容,是保障建设项目科学决策的重要方法,具有主客观相结合、高度策划性、全面性和责任性等特征.目前我国建设项目经济评价方面还普遍存在着受先入为主观念影响评价不够客观、评价人员稀缺且水平不高、评价基础数据准备欠缺、评价忽视不确定因素与风险分析、评价投入不足等问题.对此,在进行经济评价时应该改变观念科学开展评价工作,同时要不断提高项目经济评价人员的综合能力,做好评价基础数据准备工作,加强对不确定性分析和风险分析,加大评价经费投入以保障评价的客观、科学、公正.【期刊名称】《商洛学院学报》【年(卷),期】2019(033)002【总页数】4页(P87-90)【关键词】建设项目;经济评价;投资收益;投资风险【作者】朱海翔【作者单位】陕西省政府投资评审中心,陕西西安 710016【正文语种】中文【中图分类】F283建设项目经济评价是在项目初步方案的基础上，采用科学规范的分析方法，对拟建项目的财务可行性和经济合理性进行分析论证，做出全面评价，为项目的科学决策提供经济方面的依据[1]。

通过建设项目的经济评价，可以有效规避投资风险，提高投资效益。

近年来，随着国家经济的进一步发展，建设项目的投资力度也呈现出不断加大的趋势。

在这样的大背景下，在建设项目实施前，对项目进行科学的经济评价就显得尤为重要。

目前关于建设项目的研究主要集中在项目管理、环境影响评价、风险管理、经济评价等方面。

其中关于建设项目经济评价的研究主要集中在经济评价的标准体系[2-3]、具体项目的评价参数[4-5]、具体项目评价方法及其实践应用[6-10]等方面。

上述研究多为具体的、微观的研究，从宏观角度分析建设项目经济评价中存在的问题并提出相应对策的研究较为欠缺。

基于此，本文主要立足于建设项目经济评价实践工作经验，对建设项目经济评价中普遍存在的一些问题进行分析，在此基础上提出解决问题的对策，以期对我国建设项目经济评价水平的整体提升起到些许作用。

建设项目经济评价中的问题及解决策略建设项目经济评价的定义与内容作为可行性研究的关键组成要素，建设项目经济评价中包含两大内容，即：国民经济评价与财务评价。

通过实施高质量的建设项目经济评价，有助于在以技术实力、选址等为评价要素的基础上，对项目带来的经济回报进行预测与研究，全面分析项目的未来发展潜力与财务风险，为投资者的投资决策制定提供重要参照。

随着校准制的施行，企业的盈利能力与抗风险能力再也不是政府职能部门考虑的事项。

对于房地产开辟项目而言，对其实施进行科学、合理的经济评价有十分重要的作用，并且在财务评价中只需要完成经济评价即可，不需要考虑国民经济评价。

对房地产项目实施经济评价，可以为企业投资提供决策依据，降低投资风险。

对于投资者而言，项目的经济性是十分重要的指标，并且与成本控制、利益分配等问题有直接联系。

总之，在建设项目前，需要认真做好经济评价工作，使经济评价可以详实地体现建设项目的经济收益。

建设项目经济评价中的问题分析评价主观意识强为了降低投资风险，建设项目经济评价无疑是关键的风险评判方法。

此外，科学的经济评价有助于提升项目决策的合理性。

因此，为了如实反映建设项目的经济收益，需要以客观性的角度对项目进行评价，并且惟独以客观的视觉审查建设项目，才可体现评价结果的真实性与准确性。

然而，在一部份经济评价工作中，由于存在非客观的因素，导致评价结果往往存在严重的主观倾向。

例如，在房地产行业高速发展的今天，部份开辟商往往会对项目夸大宣传，导致经济评价存在严重的主观倾向性，并暴露了许多非客观的问题。

甚至有些建设项目在开工后才开展经济评价活动，导致投资者需要承担极大的经济风险，许多“烂尾楼”问题便是在这种情况下浮现。

总之，经济评价存在严重的主观意识是当前建设项目经济评价中最突出的问题。

经济评价专业人材稀缺作为一项系统工程，项目建设需要牵扯许多环节，所以使经济评价工作十分复杂，对评价人员的专业性有着极高的要求。

通常来说，在开展建设项目经济评价活动中，需要邀请许多专家来参预，如经济专家、工程技术专家、财税专家与营销专家等。

工程建设项目中存在超（概）预算问题的分析与建议近几年，笔者在工程建设项目审计中，发现所审项目中60%以上项目普遍存在超概算、超预算、超计划投资现象，有的项目超计划甚至达100%以上。

其原因主要存在决策计划、概算编报、招投标、设计变更、监理、施工、建设单位等方面原因。

下面结合审计实践，分析存在超概预算、超计划投资问题的原因，并针对性地提出改善建议。

一、存在超概预算问题的原因1、项目决策草率，后期问题多。

实际中，在项目决策时因急于上马，或响应上级部门号召，往往是经有关领导简单商讨之后，就责成下级立即执行；而项目并没有进行充分调研，广泛讨论可行性实施方案或者方案考虑不完善过于宏观，造成项目实施时问题暴露，再进行补救，变更部分工程，有的甚至重新翻工，形成损失浪费，增大工程造价。

2、项目实施中，领导干预，形成变更。

为了满足政府出台的新政策、新法规的要求，顺应新的时代发展理念，或出现领导更换，各级领导在视察工程中，不同领导有不同的意见，而工程承办人员必然对工程项目进行变更，来达到上级领导要求，最终又造成超概预算。

3、项目设计脱节，造成施工变更。

项目图纸在进行设计时，设计单位未进行实地调查，仅根据建设单位主观意愿、口头描述进行理论设计，有的设计图纸甚至出现结构误差等，在图审时由于时间匆忙又没有审核出来，造成施工图纸与实际出入，形成工程变更；项目设计时完成后，建设单位领导没有完成理解设计概念，为达到新的使用目的，在施工过程中施工方不得不进行变更工程，又会造成超预算投资。

4、投资（概）预算编制不全面。

部分项目批准的投资金额为估算金额，没有编制完整的概算书，更没有施工图预算，特别建设单位其他费用没有列入预算，比如：土地出让金、设计费、监理费、城建配套费、消防配套费等，而这些费用都应该在建设项目决算造价范围内。

如某建设工程，批准的概算单位平米造价为750元，若加上其他费用，工程总造价要远远高于批准每平米造价750元，其超概算则不可避免。

建设工程可行性争论存在的问题和改进对策一、可行性争论及其作用可行性争论作为一种系统方法，消灭于20 世纪30 年月的美国，我国在总结根本建设阅历和教训的根底上，争论和借鉴国外阅历，于1983 年将可行性争论正式纳入了根本建设程序，从而明确了工程投资决策前的争论在程序中的重要地位。

可行性争论是对拟建工程在资金、技术、人员、工程条件、投资环境及预期市场效益等多个方面进展工程可行性和合理性的分析论证，全方位考察资源配置力量与资源配置效率的协调性及实现程度，在经济和社会双重利益的基点上决策最正确方案。

可行性争论的内容主要分为市场分析、技术分析、财务分析和国民经济分析四个局部。

市场分析包括市场调查，市场推测，市场趋势综合分析；技术分析包括工程和企业概况审查，资源条件，工程和水文地质条件，交通运输条件，厂址选择条件，环境保护措施，工艺和设备的选择等；财务分析主要指企业层面的微观经济效益分析；国民经济分析主要指宏观经济效益分析。

可行性争论作为根本建设程序中建设前期工作的重要组成局部，具有格外重要的作用，表达在以下方面：第一，可行性争论是坚持科学发展观、建设节约型社会的需要。

讲科学发展观，首先要敬重学问，敬重人才，敬重事物本身的科学规律，这就要求建设工程投资要重视可行性争论，真正在科学发展观的指导下进展决策。

另外，建设节约型社会，构建和谐社会是世纪党中心做出的重大战略部署，表达在工程建设中，要求可行性争论把保护环境、保护生态作为重点内容，这不仅仅是对社会负责，更是对子孙后代负责。

其次，可行性争论是建设工程投资决策和编制设计任务书的依据。

建设工程投资决策就是选择正确的投资方向，确定合理的投资构造，通过对假设干个投资方案进展分析比较，做出最优选择，这个过程的依据就是可行性争论。

可行性争论不仅对拟议中的工程进展系统分析和全面论证，推断工程是否可行，还要进展反复比较，寻求最正确建设方案，避开方案多变造成人、物、财的巨大铺张和时间的延误。

建设项目环境影响评价工作中的问题和建议摘要：环境保护工作与提高居民生活质量、优化居民生活环境、促进社会经济可持续发展之间有着千丝万缕的联系，同时也是基础工程建设和重大工程建设项目必须要考虑的方面。

建设项目环境影响评价的主要目的是客观评价建设项目在开发建设过程中涉及的环保疑难问题，其主要目标是从环境保护的角度有针对性地探讨环境保护工作在项目建设中应该起到的作用。

关键词：建设项目；环境影响；评价工作；问题1 建设项目中环境影响评价的重要性当前，在建设项目时，进行相应的环境评估分析，最重要的目的便是保护周边的环境，不受或者减少对环境的影响。

例如对于周边环境中的住宅区、风景、水源地等等地点，进行相应的保护，尽可能减少甚至不对其产生不良影响。

并且相关部门还需要对于所建设的项目提供相应的材料，比如项目的性质，项目的规模，项目和厂界的距离等等，便于之后的检测分析工作。

目前在项目建设前，完成环境影响评价，其主要是依照相应的指标完成结果分析，确定该项目在建设中可能出现的污染情况，并且提出具有针对性的污染防治措施，对于施工现场周边环境的影响情况进行分析确定，使之后在项目建设中，如何保障环境不受损害有明确的工作方向，进而减少由于盲目建设，而导致施工现场周边环境遭到较大的破坏。

其中，建设项目的概况主要有以下内容：建设项目的名称、项目的性质，施工现场具体地点，以及施工现场和周边的关系，这里所说的周边关系是指：项目建设所处的地理位置，以及周边环境之中敏感点的数量，以及其可能对于周边环境行造成的破坏程度。

这些都是在进行环境影响评价时所应该考虑的内容，进行分析后，采取相应的有效措施，更好地防止其对于周边环境造成较大的损害，改善我国的生态环境。

2 环境影响评价中的监测管理环境的监测管理是环境影响评价工作中的基础，有着指导方向的作用，工作人员需要通过监测产生的数据才能进行一系列的分析，所以，监测管理的准确性对于环境保护来说有着重要的作用。

项目绩效管理存在的问题及解决对策◎胡先梅管理科学通过分析社会公众服务的主要构成，各单位不仅是不可或缺的关键部分，还发挥着不可替代的重要作用。

针对单位项目资金的运行而言，如果缺少科学的绩效管理，则无法保证资金利用的安全性，同时容易导致资金得不到科学配置，久而久之出现资金闲置及浪费的情况。

因此，为了提高单位内部资金利用率，规避资金被挪用等违规问题，应该增强项目绩效管理意识，构建健全的管理体系，不断提高单位综合管理质量，促进单位的有效运营。

一、开展项目绩效管理工作的必要性分析1.有利于强化单位决策合理性。

预算编制工作是单位日常经营管理中的重要构成部分，相关工作人员需要保证各项工作的实效性、合理性。

单位应该立足于落实政府等职能部门推出的预算政策，强化与内部决策工作的融合，做好综合化绩效评估，广泛采纳社会各界给予的合理化建议及意见，强化决策工作的针对性，以防出现随意决策及盲目决策的问题，避免对单位各项工作的开展形成误导，让单位拥有更加明确的发展建设方向。

2.有助于强化资源配置的完善性。

在全面落实单位项目绩效管理工作的前提下，能够提高单位内部流动资金的利用率。

针对项目建设时期进行事前评审，能够为后续的工作提供合理依据，有利于强化事中监督、事后评价的实效性、合理性，突显单位内部资金的实际价值。

此外，通过开展项目绩效管理工作，有利于提高绩效考核效率，准确反映单位的实际预算执行情况，让资金的合理配置得到基础保障。

3.能够突显财政资金使用效益。

针对单位的项目资金管理而言，虽然成本计算相对来说比较简单，但是在一定程度上增加了效益评估的难度。

因此，应该增强预算评价及研究时期的资金使用情况考核意识，准确反映内部资金运行情况，综合考量绩效目标等多元化因素，强化应对措施的科学性、针对性。

此外，需要结合实际情况选择合理的绩效管理方法，让资金运行总体目标管理更加规范化，降低无效预算的发生概率，强化资金运行及投入使用中的实效性，进一步达到提高资金利用率的目的，帮助单位获取更多的资金使用效益，提升经济效益创造水平。

天然气管道建设项目后评价的问题及对策摘要：天然气管道建设主要是抽取天然气，经过处理后，借助管道输送到各个用气单位或用户。

在项目运行一段时间后，需要运用适当的科学评价方法，对项目生命周期各阶段的内容采用科学的方法。

合理的评价体系，开展全面、系统、客观的工程评价。

关键词：天然气管道建设；评价；问题；措施；现阶段，天然气已成为一种重要的资源，天然气管道建设也得到了迅速的发展，但在后评价工作逐步开展的同时也出现了许多的问题，主要通过对天然气管道建设项目后评价问题进行了分析，对工作步骤和主要方法进行了探讨，提出了天然气管道建设项目后评价的几项措施。

一、项目后评价的主要方法1.统计预测法。

项目后评价中使用了大量的以统计数据为基础的项目实施阶段的资料，为了获得项目经济效益及持续性情况的预测，通常在项目后评价时，采用该评价方法进行预测，该方法为定量的预测方法。

2.对比分析法。

对比分析法反映了评价工作中的对比原则，该方法可以非常直观得到不同指标的大小、长短、快慢等相互关系，它是评价工作中最基本、最常用的方法之一，该方法具有应用广、操作简单、效率高和结果直观的特点，对比分析法是按照一定的评价指标体系，对几个客观事物进行对比评价，从而揭示其规律或本质，从数量上反映不同事物的大小、快慢等特征。

3.因果分析法。

因果分析法是一种图示法，根据质量因数所在层次不同，通常把原因分为大原因、中原因、小原因和更小的原因等，原因是一般写在箭尾，枝干是表示因果关系的箭线，箭头由原因指向结果，最中间的粗箭线称为主干，从主干依次向两边展开的称为大枝、中枝、小枝和细枝等，从而形象地反映影响质量的原因，因果分析图形象地表示了探讨问题的思维能力过程，利用因果分析图分析问题能取得逐渐深入的效果，即从影响质量问题的大原因入手，然后寻找大原因后的中原因，再从中原因中找到小原因和更小的原因，最终查明主要的原因。

在项目后评价工作中，可以运用因果分析法分析项目目标偏差的影响因数，制定整改措施，指导今后的项目管理工作。

现代经济信息116浅谈ＰＰＰ项目绩效管理存在的问题与对策郝迎贵 梁山县财政局摘要：PPP 项目是基于政府与社会资本合作背景下的一种项目运作方式，是我国各级政府更好开展基础设施项目建设的重要管理模式。

与此同时，PPP 项目能够更好体现出政府与社会资本之间因为某个项目而形成的一种经济合作关系，并且根据签订的合同以及条例等明确双方在项目中所需要肩负的责任与承担的权利，及时做好自身工作。

为社会更好发展提供动力与支持，提高服务质量，并且保证双方在项目运作期间能够获得更好社会效益与经济效益。

如果想要获得更多效益，需要做好PPP 项目中的绩效管理工作。

所以，本文将针对PPP 项目绩效管理存在问题以及解决措施进行简要阐述。

关键词：PPP 项目；绩效管理中图分类号：F240 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2019)007-0116-01一、ＰＰＰ项目绩效管理存在问题分析（一）缺乏法律法规从目前PPP 项目项目发展中不难看出，在如今PPP 项目环境当中，对PPP 项目展开绩效评价主要是根据财政部门以及发改委所制定的条例[1]。

没有专门的法律法规对PPP 项目的实施、监督进行明确规定，这种情况的产生，会导致PPP 项目绩效评价工作无法顺利展开，无法充分发挥自身作用，创造更多经济效益与社会效益。

（二）忽略项目风险通常情况下，在对PPP 项目展开绩效评价时，都会根据一般企业绩效评价工作对PPP 项目进行评价，对PPP 项目自身特点以及属性造成忽视。

PPP 项目相较于普通项目而言，不仅投入资金较多，建设周期较长，而且存在较大风险。

如果能够及时预测出PPP 项目中存在的风险，并且给出有效解决措施，可以保证PPP 项目顺利展开，并且绩效管理工作也会发挥最大价值。

但是，从目前PPP 项目实施以及建设中可以看出，缺乏对PPP 项目风险的预测，对绩效管理工作的更好实施产生制约。

二、ＰＰＰ项目绩效管理有效对策（一）完善法律法规如果想要对PPP 项目绩效进行有效管理，需要对相关法律法规进行完善。