第三章公文写作

8.现在报告如下。 8.现在报告如下。 现在报告如下 9.特此拟函作复。 特此拟函作复 9.特此拟函作复。 10.请你局将严某20××年拘留情况用函告诉我处。 请你局将严某20××年拘留情况用函告诉我处 10.请你局将严某20××年拘留情况用函告诉我处。 11.由于该案追究时效已过，故不予上报。 11.由于该案追究时效已过，故不予上报。 由于该案追究时效已过 12.我们打算今年5月份开课。 12.我们打算今年5月份开课。 我们打算今年 13.该人切实为精神病患者 该人切实为精神病患者。 13.该人切实为精神病患者。 14.你局是否收到 请速调查后答复 你局是否收到， 调查后答复。 14.你局是否收到，请速调查后答复。 15.现在就关于财经工作改革等问题，提出以下几点意 15.现在就关于财经工作改革等问题， 现在就关于财经工作改革等问题 见。 坏人纵火造成。 16.此次火灾 确实是坏人纵火造成 此次火灾， 16.此次火灾，确实是坏人纵火造成。
学术论文标识方法： 学术论文标识方法： 1—1.1 2—2.1 2.2 2.3 3—3.1 3.2
层次级序的作用
限定文字表达方式 比如： 比如： 各级国家行政机关应当发扬深入实际、 各级国家行政机关应当发扬深入实际、联系 群众、实事求是的工作作风。 群众、实事求是的工作作风。不断提高公文 处理的效益和质量。认真克服官僚主义、 处理的效益和质量。认真克服官僚主义、形 式主义、文牍主义。 式主义、文牍主义。 限定整篇文章的发展模式 章断条连
二、公文语言的特殊性
1.
使用书面语， 使用书面语，一般不用口语 口语化的表述：不然、马上、爸妈、见面、 口语化的表述：不然、马上、爸妈、见面、 打算、吃饭、走路、 打算、吃饭、走路、偷着
2.
适当使用文言词语和文言句式 业经、 兹有、 为荷、 如：业经、悉、兹、兹有、特、拟、为荷、该、 予等。 予等。

作用：反映、总结、引导工作与活动、信息贮存。
使用频率极高。
整理ppt
1
二、机关事务文书的特点
1.作者的广泛性。群体作者、个体作者、代言作者皆可。
2.写作的相对自主性。可根据机关、单位、组织及其负 责人的意图进行写作，也可根据工作和活动的需要自主写作。 可标注撰稿人姓名。
3.体式的相对灵活性。格式和结构模式约定俗成。
整理ppt
8
第三节 总 结
一、总结的涵义
1.涵义：是对过去一阶段工作的回顾和分析评价，判明 得失利弊，提高理性认识，指导今后工作的一种常用文书。
2.主要问题：已经做了什么，如何做的、结果怎样、原 因是什么、有何体会。
3.总结是把实践上升到理论，是把感性认识上升到理性 认识的必由之路，是实施有效管理的重要手段。
6．规约类 如办法、规则、细则、守则、公约、服务承
诺等。
整理ppt
2
四、机关事务文书的作用 1．决策参考 2．辅助管理 3．规定约束 4．指导知晓 五、机关事务文书的写作要求 1．须有明确的写作目的 2．须有强烈的前瞻意识 3．须掌握丰富详实的材料
第一，背景材料。 第二，典型材料。 第三，全局性和过程性材料。 第四，间接材料。 4．须坚持实事求是、求真务实的写作态度
4．比较：
⑴规划与纲要： 纲要侧重于范围，规划侧重时间跨度。
⑵设想与打算 ：初步或非正式计划，设想的时间稍长，打算的 时间较短。
⑶方案：周密、细致、具体、可操作性强的计划。
⑷要点：粗线条式、提纲式的计划
⑸安排：工作时间较短、范围较窄、内容较少的具体计划。
整理ppt
4
二、计划的特点 1．目的的针对性。 ⑴针对工作（整体，部分、某方面、某项）。 ⑵针对未来一定时期内的工作。 2．科学的预想性。是在总结的基础上，对未来工作的 目标、任务、措施等做出的预想性安排。 3．要求的约束性。 ⑴写作和制发要遵守相应的程序和规定。 ⑵计划是工作、行动的纲领和准则，具有规范约束作用。 4．操作的可行性。计划是指导实际工作的，必须从实际 出发，实事求是，统筹兼顾。 5．实施的可调性。遇到新情况、新问题，需要适时调 整、修订。

5 上书
“上书”一词始于战国，是臣民向君主陈述主张、见解的公文 名称。战国时君臣同“书”，秦初改“书”为“奏”，汉时复 用“上书”；其后各代上书与奏文并用，“上书”又称“上言” 或“上辞”。近代，民间仍有人称人民来信为“上书”。
6 疏(上疏)
疏者通也，疏本是一种向皇帝提出意见、表达看法或有所匡谏 的上奏文体，自秦至清，一直沿用，汉、唐、宋、清使用尤多。 对所议事项分条陈述，是疏的一个明显特点。历史上留下许多 以“疏”为名的公文名篇，如汉代晁错《论贵粟疏》、唐代魏 徵《谏太宗十思疏》、南宋宗泽《乞毋割地与金人疏》等等。
甚至只在某一特定时期、特殊场合专用。下面我们择其要者对 古代公文名称的历史发展作一些考察。
(一)古代主要 下行文名称
1 诰
诰是历史上出现较早、使用时间最长的公文名称之一。诰即告 晓之意，是君王告于万邦臣僚之言。《尚书》中有《大诰》 《汤诰》《召诰》《酒诰》《康诰》《洛诰》等数篇，可见夏 商周三代诰是国王对下发布命令使用的常用公文。秦时废，汉 代后复用，以下历代，诰仅限于皇帝授官或封赠某种称号的命 令。明清时规定授予五品以上高官用“诰命”，授六品以下小 官用“敕命(令)”。辛亥革命后废除。
二、汉字的发
明和公务文书 的出现
随着文明的发展，我们的祖先在原来记事的图画符号的基础上 创造了文字。文字的出现是人类社会由野蛮时代过渡到文明时
代的标志。文字与结绳刻契等符号标记不仅有数量上的差别，
而且有本质上的不同，因为文字能将复杂思想、事件以及其他
语言信息记载下来，使之远距离传递和长时间保留，因此文字 是积累经验、扩大智慧、推动人类进步的重要工具之一。
(二)古代主要 上行公文名称
1 奏
奏是臣子向君主进言上书的统称。刘勰《文心雕龙》卷五曰： “陈政事、献典仪、上急变、劾愆谬，总谓之奏。”意思是说， 对国家政务或重大典章礼仪提出建议，或报告紧急情况，或检 举揭发过错，均用奏报告皇帝。“奏”与“章”“表”的用途 没有明显区别，汉代不用“奏”，而用“上疏”。汉代以后， “奏”通常与“议”“章”“疏”“折”等连用作为公文名， 称“奏议”“奏书”“奏章”“奏疏”“奏折”等。

二、通知的特征
1
功能的知照性
通知的主要功能 在于知照有关机关 单位.
3
较强的时效性
2
应用的广泛性
通知是公文中适 用范围最广、使用 频率最高的文种。 大到国家级的党政 机关，小到基层的 企事业单位，都可 以发布通知。
通知是一种制发 4 比较快捷、运用比 较灵活的公文文种， 职能的多样性 它所办理的事项都 有比较明确的时间 通知的职能最 限制，不得拖延。 多，够不上发“决 定”、“命令”等 的事项可由通知承 担。


第三部分：结尾。 通常是提出具体的受文要求(如要求寄 回回执或电话回复是否参会等)，还可注 明联系人、联系地址及联系电话。

会议通知的写法比较简单、灵活，但一定要把 有关事项交代明确、具体，比如会议的时间和 地点，必须确切到具体的“时刻”和“场所”， 012年11月8日 至12日在广州市召开一年一度的年会，于10月 15日发出会议通知。会议的内容：研究和探讨 当前行政管理学的学术问题和热点问题。全省 行政管理研究会的会员均可参加。11月7日报 到。报到和开会地点：××大酒店。要求与会 者于会前半个月交来相关学术论文一篇。会务 费自理。
公告


2.发布范围的广泛性：全国或全世界。 3.题材的重大性：在国际国内产生一定影响的 重要事项，或依法必须向社会公布的法定事项。 4.内容和传播方式的新闻性：新近发生的。一 般在报刊上公开刊登。
通告

（一）概念和适用范围： 《办法》：适用于公布社会各有关方面应当遵守 或者周知的事项。党的公文中无此文种。


第二层次：通知事项。 这是正文的主体和实体部分，是对通知的内容进 行具体阐述。这一层次的写作必须要求明确，交代具 体。其基本构成是：布置任务，阐明工作原则，拟订 方法措施，交代注意事项。 写法上通常采用条列式，分条列项具体地提要求、 谈措施。