重庆土地资源与利用

重庆土地资源与利用重庆土地资源与利用土地是人类赖以生存和生活的物质基础。

它是人类从事一切社会实践的基地，也是人类进行物质生产必不可少的生产资料和自然资源。

土地资源是土地的自然属性和土地在人为活动的影响下产生的各种变化的总和。

随着人口的迅速增长和各部门建设步伐的加快，各类用地矛盾日益突出。

为此，我们必须始终坚持十分珍惜，合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，正确处理经济发展、耕地保护和生态环境建设的关系，坚持土地资源开发与节约并举，把节约放在首位的方针，在保护中开发，在开发中保护，促进土地资源的集约利用和优化配置。

在保护和改善生态环境的前提下，积极创造条件，进一步加强土地整理、复垦，适度开发土地后备资源，保障社会经济可继续发展。

第一节土地利用类型评价与土地利用分区一、土地利用类型构成与评价重庆境内复杂的地理环境，构成了区域内土地利用类型的多样性，土地资源较为丰富。

1999年全市各类土地利用现状见表10-1。

表10-1所示，重庆市土地利用类型共有8个：耕地、园地、林地、牧草地、居民点及工矿用地、交通用地、水域和未利用地等。

其中林地和耕地合计占全市土地面积的大部分。

表10—1 重庆市土地利用现状构成土地利用类型面积.万hm2 面积.万亩占土地面积%总计 823.39 12350.9 100农用地耕地园地林地牧草地水域 616.34255.6416.26300.7620.5923.07 9245.13834.6243.974511.7308.83346.7 74.8531.051.9836.532.52.79建设用地城镇村及工矿用地交通用地水利设施用地 52.8643.007.672.20 792.98644.94115.0233.02 6.425.220.930.27未利用地其中难用地占76% 154.192312.89 18.73（一）耕地重庆市现有耕地总面积255.65万hm2。

二级土地类型分为旱地、灌溉水田、望天田、菜地和水浇地，其结构见表10--2。

由于本市地貌以丘陵、山地为主，坡耕地多，水利设施不足，故全市旱地多、水田少，田土比为1：1.18。

表10—2 重庆市耕地类型结构类型灌溉水田望天田水浇地旱地菜地合计面积•hm2 756221.76 392249.89 102.54 1394696.81 13119.82 2556470.84百分比% 29.58 15.34 0.004 54.65 0.52 100境内地貌组合和农业水利化程度差异，使不同地区田土比有明显差异。

原重庆地区地形以丘陵为主，农业发达，水利化程度较高，田的面积占耕地面积的55.5%，又以灌溉水田为主体（占田土的45.03%）。

原万县、涪陵、黔江地区以山地为主，旱地比重较高，分别占耕地的62.7%、56.56%、68.59%，而且这些地区的水田多为望天水田。

1、利用现状和特点（1）耕地生产力水平差异大。

由于耕地资源分布在空间地域上的不平衡和各地自然条件和利用水平的差异，耕地生产力水平区域差异较大。

在重庆平坝与丘陵区域，光热、水资源充足，土壤肥沃、经济、技术条件好，多实行旱地三熟（或多熟）制和水田两熟（或三熟）制；而在东北和东南山区，自然条件相对恶劣，土壤质量较差，利用水平相对较低，主要实行旱地两熟制和水田一熟制。

由此造成各地耕地生产力水平差异大，前者平均粮食单产7500-8250kg/hm2 (1000-1100斤/亩)，后者粮食平均单产仅3750-4500kg/hm2 (500-600斤/亩)。

（2）低产田土及坡瘠地数量大，耕地后备资源不足。

耕地质量总体水平低，坡耕地是耕地面积的95.3%，其中坡度150-250的坡瘠地占耕地面积的48.2%，大于250陡坡的耕地416533.33hm2，可开垦为耕地的土地面积32906.6hm2，仅占未利用土地面积的2.1%，主要分布在原黔江和万县地区的山区，耕地后备资源不足。

（3）耕地面积减少较快，质量下降。

1992—1996年五年间，重庆市共减少了3046.6hm2耕地，同期开发增加8813.3hm2，实际净减少21666.6hm2，年均净减少4333.3hm2，减少较快。

由于被占用的耕地大多位于地势平坦的城镇及交通干线附近，绝大部分是经过长期耕种的良田沃地，质量好，生产力高。

而开发新增耕地质量较差，多为生地，生产力水平低下。

另外，三峡库区将淹没23万亩优质高产耕地。

因此，重庆市耕地质量呈整体下降趋势。

2、利用建议（1）加强基本农田保护区的管理，严格控制非农业建设占用耕地，力求耕地动态平衡。

（2）增加农业投入，改造中低产田和坡瘠地。

（3）合理利用耕地资源，调整农业种植结构，逐步建立良好的农业生态系统。

（二）园地从表10--3可知，重庆市有园地面积16.26万hm2，二级类型分为果园、桑园、茶园和其它园地。

表10-3 重庆市园地类型结构土地类型果园桑园茶园其它园地合计面积•hm2 95877.86 20305.60 36733.76 9726.19 162645.38百分比 58.95 12.47 22.59 5.98 1001、利用状况和特点（1）园地相对集中，商品基地正在形成全市果园主要分布在低山、丘陵、平坝地区茶园主要分布在海拔300—1500m的丘陵、山地地带；桑园多分布在丘陵、平坝地区，相对集中。

近年来，重庆市园地面积增幅较快，1992-1996年间净增13000hm2。

建立了一批水果、蚕桑、经济林商品基地，如地跨本市11个县和4个区的“长江柑桔带”，通过多年努力，共建设了高标准、高科技、高效益的母本园37hm2，苗圃180hm2，果园5884hm2，得到了显著效益。

奉节县建设了“长江柑桔带”基地和6666.6hm2优质脐橙基地；长寿、垫江、梁平、丰都县和巴南区建设了良种柚基地；壁山龙梭山、永川黄瓜山、渝北放牛坪、江津太公山、綦江凤凰山，以及南川、武隆、巫山等地都建设了优质梨基地。

（2）园地利用和生产结构不尽合理。

全市对园地缺少合理区划与布局，尚未充分利用优越的自然条件的丰富的资源，除江河沿岸及交通沿线两侧有比较集中的园地分布外，而在海拔400-700m范围内的丘陵、低山适于果树生长发育的地区，目前种植果树较少。

中低山区的茶园、中药材基地建设潜力也大，须进一步加快开发。

（3）园地利用效益低。

本市多数园地长期存在粗放经营、广种薄收的倾向，有的地方盲目发展，种苗杂劣，重载轻管，最终带来园地生产力低、单产低、良莠不齐、售价不高、经济效益低下。

２、利用建议（１）建立统一的果树领导机构，加强区划和宏观调控手段，严格按照《重庆市果树区划》进行分区的统一规划、设计、施工，集中成片基地建设，发展优良品种，以取得较大的经济效益。

（２）进一步完善果树良种繁育制度，加速果树良种化进程。

（３）稳定和完善园业有关政策，以鼓励将“三荒”开辟成园地，进一步稳定完善联产承包责任制，稳定园业技术队伍。

（４）积极创造条件，建设优质水果、桑园、茶园、中药材商品基地，适当增加本市园地面积。

（三）林地重庆林地面积300.76万hm2，二级类型分为有林地、灌木地、疏林地、未成林造林地、迹地和苗圃，其结构见表10-4。

表10-4 重庆市林地类型结构类型有林地灌木林地疏林地未成林造林地迹地苗圃合计面积•hm2 1912039 883396 133033 76886 1081 1173 3007608百分比% 63.57 29.37 4.43 2.55 0.04 0.04 100全市林地集中分布在重庆市东北、东南及南部的低山中山区、中部平行岭谷区背斜低山地区。

从区域分布面积分析，原重庆地区只占13%，涪陵地区占18%，万县地区占38%、黔江地区占31%。

全市拥有森林面积100万亩的县（市）有10个：即城口、巫溪、酉阳、奉节、武隆、开县、南川、彭水、石柱和江津等县（市）。

1、利用现状和特点（1）林种结构不协调，特有林和防护林比重较小。

重庆的用材林、防护林、薪炭林、特有林和经济林等大林种的比例为0.716：0.155：0.036：0.004：0.089，用材林比重偏大，特有林和防护林严重偏小，不利于本市的生态环境保护和建设。

（2）纯林面积偏大，林分树种的相对单一和龄组结构十分不合理。

在全市森林资源中，纯林面积比重偏大，主要体现在以马尾松纯林为主的针叶树面积多达68%以上，阔叶树只占30%。

森林层次相对单调，而且多为单层林。

用材林资源龄组结构不合理，幼龄林、中龄林和近成熟龄林面积比为0.55：0.31：0.14，幼龄林比重偏大，近成熟龄林比重太小。

（3）林地质量差，生产力低下。

全市虽有生态效益、经济效益均好的林分，如亚热带常绿阔叶林，但规模小，地域窄，只占全市森林面积的几个百分点。

相反，林相单一的松林占森林面积的50%左右，林地土壤含蓄水的能力为亚热带常绿阔叶林的二分之一。

本市除少数立地条件相对较好的森林生产力较高外，绝大部分木材林分属低产低效林分。

林地生产力低下，约为全国平均水平的二分之一。

2、利用建议（1）充分利用未利用土地资源，植树造林，大于250的坡耕地退耕还林，提高森林覆盖率。

（2）进一步搞好长防林工程建设，形成以防护林为主，防护林、用材林、经济林、薪炭林和特有林等多林种布局，多树种配置，乔、灌、草并重的森林资源群。

（3）采取有效措施，创造一个良好的生态环境。

（4）开展多种经营，调整林种比例，扩充林地利用效益。

（四）牧草地重庆市牧草地面积20.59万hm2，二级类型分为天然草地、改良草地和人工草地。

其结构见表10-5。

表10—5 重庆市牧草地类型结构类型天然草地改良草地人工草地合计面积(hm2) 203080.10 206.74 2546.92 205887.76百分比% 96.64 0.13 1.23 100.1、利用现状和特点（1）牧草地分布不均，但相对集中。

牧草地主要集中分布在重庆东部和南部山区，相对集中。

多为次生草地。

（2）草地类型多样，多为山地草丛草地。

重庆市草地按生态类型分为：山地疏林草地类。

境内各山地均有分布，主要集中分布在海拔2000m左右地段，该类约占草地面积的11%。

山地灌丛草地类。

主要分布于海拔280—1800m，地面坡度300—650地段，该类占草地面积21.5%。

山地草丛草地类。

是本地最主要的一个草地类型，面积大、分布广、处于亚热带温暖半湿润区,该类草地面积118.8万hm2,占草地面积的55%。

山地草甸地类。

分布在海拔1800—2600m的大巴山、巫山山脉,处于亚热带山地温暖湿润气候带,约占草地面积的3.5%。

零星草地类。

该类分布于耕地田边地角,房前屋后荒地上,占草地面积的9%,为草地利用率最高的一类,利用率达70%以上。

2、利用建议（1）充分利用我国西部大开发，退耕还林还草工程建设的机遇，做好规划，搞好草场建设。