(完整版)第44讲环境与环境问题、环境管理与公众参与

《环境管理及公众参与》讲义一、环境管理的概念与重要性（一）环境管理的定义环境管理是指运用计划、组织、协调、控制、监督等手段，为达到预期环境目标而进行的一项综合性活动。

它旨在解决环境污染、资源短缺、生态破坏等问题，实现人与自然的和谐共生。

（二）环境管理的重要性1、保障人类健康良好的环境是人类健康生存的基础。

通过环境管理，可以减少污染物的排放，降低环境中的有害物质浓度，从而预防和减少疾病的发生。

2、促进经济可持续发展合理的环境管理能够提高资源利用效率，减少资源浪费，降低企业的生产成本，增强企业的竞争力，推动经济的可持续增长。

3、维护生态平衡生态系统是人类赖以生存的基础。

环境管理有助于保护生物多样性，维持生态系统的稳定和平衡，为人类提供丰富的生态服务。

二、环境管理的手段和方法（一）行政手段政府通过制定和实施环境政策、法规、标准等，对环境保护进行强制性管理。

例如，制定污染物排放标准，对违规企业进行处罚等。

（二）经济手段利用经济杠杆，如税收、补贴、收费等，引导企业和个人采取有利于环境保护的行为。

例如，对污染企业征收环境税，对采用环保技术的企业给予补贴。

（三）技术手段依靠先进的科学技术，提高环境保护的效率和水平。

例如，开发和推广污染治理技术、清洁能源技术等。

（四）宣传教育手段通过宣传、教育、培训等方式，提高公众的环境意识和环保参与度，形成全社会共同保护环境的良好氛围。

三、环境管理的体系和制度（一）环境管理制度1、环境影响评价制度在项目建设前，对可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，并提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施。

2、“三同时”制度建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

3、排污许可制度对企业的排污行为进行许可管理，规定污染物的种类、浓度、排放量等。

（二）环境管理体系1、 ISO14000 环境管理体系是国际标准化组织制定的一系列环境管理标准，帮助企业建立科学的环境管理体系，实现环境绩效的持续改进。

选修6环境保护A高考命题•分析第1讲环境与环境问题环境管理及公众参与复习课＞核心考点•突破考点一环境问题的表现、成因及特点♦归纳总结1•表现资源严重短缺、环境污染、生态破坏及全球环境恶化等问题。

2•成因环境问题的产生，既有自然原因，也有人为原因。

人为原因更为重要，具体原因及危害表现如下：资源冇限性与人类需求无限性的矛盾短期经济利益与长远环境效益的矛盾人类生产和生活活动向环境索取资源的速度超过资源本身及其替代晶再生速度环境污染生态破坏次生环境问题局部利益与整体利益的矛盾个人行为和大众利益6勺糸赤人类向坏境排放的废弃物数量超过了坏境的自净能力原生环境间题地方病自然灾害一自然原因A坏境问题—»3 •特点♦典例探究例1 （2014 •新课标全国□）阅读材料，回答问题。

中华秋沙鸭为我国一级重点保护鸟类，日前全球只有1 000只左右。

中华秋沙鸭生活在河流与小型湖泊等湿地中，主要以淡水鱼、虾等为食。

以长白山某河流作为繁殖地的中华秋沙鸭种群，春季为50余只，秋季迁徙时，数量增至200 只左右，但只有近百只到达赣东北的越冬地，而第二年春季只有50余只返回繁殖地。

分析中华秋沙鸭在迁徙途中不断死亡，导致数量减少的可能原因，并提出保护对策。

【答案】可能原因：迁徙路线上缺少湿地等休憩和觅食地，疲劳饥饿致死；食用了被污染的鱼虾；人或动物的猎杀等。

保护对策：在迁徙路线上建设与恢复湿地，使湿地间距小于单日迁徙距离；治理水体污染；严禁猎杀；在迁徙路线上建立观测点，组织志愿者观察与保护；做好保护中华秋沙鸭的宣传工作等。

【解析】本题考查野生动物的保护。

根据材料可知，中华秋沙鸭在迁徙途中死亡，导致数量减少。

迁徙途中死亡的原因可能为途中缺少休憩地、缺少食物及天敌与人类猎杀等。

对于中华秋沙鸭的保护对策应根据迁徙途中死亡的原因进行分析，包括休憩地的建设、食物的保障，以及提高人类的保护意识等。

考点二环境管理与公众参与♦归纳总结1 •环境管理(1)环境管理的目的、对象、执行主体及手段。

第44讲环境与环境问题、环境管理与公众参与环境与环境问题1．(2017·高考全国卷Ⅱ)我国南方红壤丘陵地区因受人为干扰，地表植被遭到破坏，土壤侵蚀严重，出现“红色荒漠”(如图)。

为治理这一环境问题，20世纪80年代，当地采用人工种植松树和自然恢复等方式造林育林，形成了不同的植被景观。

分析自然恢复的次生林比人工松林防止水土流失效果更好的原因。

解析：自然恢复的次生林比人工松林防止水土流失效果更好的原因可从植被结构、植被类型、根系作用等角度分析。

答案：植被结构更复杂，截留降水效果更好；地表植被更丰富，延缓地表径流汇流速度，地表水下渗作用更强，涵养水源效果更好；地下根系更发达，固土能力更强；植被多样性更好，水土保持更稳定。

2．(2018·高考海南卷)“装配式”建筑方式类似于“搭积木”一样建造房子，即将梁、柱、墙板、阳台、楼梯等部件(部品)设计成一系列的模块，在工厂里制作好，然后运到建筑施工现场进行拼装。

而传统建筑施工中，则是把钢筋、水泥、沙石、混凝土等建筑材料直接运至建筑现场进行施工。

从环境保护角度，说明采用“装配式”建筑方式的优点。

答案：在工厂里进行集中生产建筑的部件(部品)，可减少扬(灰)尘和废水排放，降低噪声污染，降低能耗。

可减少现场施工过程中产生的建筑废弃物，以及减少废弃物对周边土地的占用。

运输装卸过程中，散落少，污染小。

1．环境问题的表现、成因、危害和特点(1)环境问题的表现：资源严重短缺、环境污染、生态破坏及全球环境变化等。

(2)环境问题的成因和危害：环境问题的产生既有自然原因也有人为原因，而以人为原因更为重要。

具体原因及危害表现如下：(3)环境问题的特点人类过度索取资源造成生态破坏、资源短缺等环境问题，其成因、地区分布及危害具体如下表所示：1．(2020·佛山模拟)我国南部沿海某城市在近岸海湾发展浅海网箱养殖已有20多年历史。

但随着养殖规模不断扩大，近海水质污染问题越来越严重。

选修6环境管理及公众参与聚焦课堂• *考点1中国的环境管理及环境管理中国际合作的必要性1.环境管理的对象2.中国的环境管理续表3.环境管理中国际合作的必要性【真题】（2010 •北京）随着世界经济的发展，二氧化碳的排放量不断增加。

目前，碳排放已成为全球普遍关注的问题。

直到18世纪初，人类主要使用水力和木材等可再生能源，但这时英国一些冶铁炉因为木炭短缺而不得不停产。

工业革命初期，水力比煤炭更为廉价，许多英国纺织厂仍然依靠水力；由于煤炭运输成本较高，一些新工业企业不得不建在煤田附近。

(1) 结合材料和所学，指出年后英国煤产量增长 趋势与此前有何不同，并分析其原因。

百万吨70图1图2是21世纪初某年世界部分国家碳排放状况分布示意图。

据图回答第(2)题。

□相当于世界已知碳排放总最的0.1%■n 15吨以【：/年，人EZZI10.0-14.9吨/年•人□ 5.0-9.9吨/年认匚口5盹以下/年•人图2(2)在美国、俄罗斯、法国、印度四国中任选一个国家，指出该国相对于中国的碳排放特点。

(3)说明大气中二氧化碳浓度增加对大气受热过程的影响。

【解析】第(1)题，1830年前曲线平缓，增长慢；1830年后曲线变陡，增长快。

这一变化的原因可结合文字材料分析回答。

第(2)题，主要从排放总量和人均排放量两方面进行比较。

排放总量可根据图上相应国家图例占有面积判断；人均排放量可对照下面图例确定。

第(3)题，关键是分析二氧化碳浓度增加与大气逆辐射增强的关系。

【答案】（1）变化：英国煤炭产量在1830年之后加速增长。

原因：英国木材等传统能源供应日趋紧张；工业革命的发展加大了能源的需求；铁路等现代运输条件的改善降低了运煤成本，使得煤在工业中的大规模使用成为可能。

（2）美国碳排放总量和人均排放量均较多；或俄罗斯碳排放总量较少，人均排放量较多；或法国碳排放总量较少, 人均排放量较多；或印度碳排放总量较少，人均排放量接近。

（四选其一）（3）二氧化碳浓度增加，使大气吸收地面长波辐射能力增强，增加了大气逆辐射，导致气温上升。

《环境管理及公众参与》讲义一、环境管理的概念与重要性（一）环境管理的定义环境管理是指运用计划、组织、协调、控制、监督等手段，为达到预期环境目标而进行的各种活动。

简单来说，就是对人类损害自然环境质量的活动施加影响，以协调发展与环境的关系。

（二）环境管理的重要性1、实现可持续发展环境管理有助于合理利用资源，减少浪费和污染，保障生态平衡，为子孙后代创造良好的生存环境，是实现可持续发展的关键。

2、预防和解决环境问题通过有效的环境管理，可以提前预测潜在的环境风险，采取预防措施，及时解决已经出现的环境问题，降低环境危害的程度。

3、促进经济发展良好的环境质量有助于吸引投资，推动绿色产业的发展，提高生产效率，从而促进经济的健康、稳定增长。

4、保障公众健康环境污染会对人体健康造成直接或间接的损害，环境管理能够减少污染物的排放，提高环境质量，保障公众的身体健康。

二、环境管理的主要手段（一）行政手段行政手段是指依靠国家行政机关的权威，以命令、指示、规定等形式来管理环境。

例如，政府制定环境保护的法律法规、政策，下达环保任务和指标，对违反环境法规的行为进行处罚等。

（二）法律手段法律手段是环境管理的重要保障，通过制定和完善环境保护法律、法规，使环境保护工作有法可依。

法律具有强制性和权威性，能够对破坏环境的行为进行有效制裁。

（三）经济手段利用经济杠杆，如税收、收费、补贴、押金、罚款等，来引导和激励企业和个人采取有利于环境保护的行为。

例如，对污染企业征收高额环保税，对采用环保技术的企业给予补贴。

（四）技术手段依靠科学技术的进步，研发和推广环保新技术、新工艺、新设备，提高环境保护的效率和水平。

例如，发展清洁能源技术、污染治理技术、资源回收利用技术等。

（五）宣传教育手段通过宣传、教育、培训等方式，提高公众的环境意识和环保责任感，促使公众自觉参与环境保护行动。

三、环境管理的对象和内容（一）环境管理的对象环境管理的对象包括个人、企业和政府。

选修6环境保护第一讲环境与环境问题环境管理及公众参与复习题【知识梳理】 一、当代环境问题的产生及其特点1•表现：资源短缺、环境污染、生态破坏以及全球环境变化等问题。

2.原因:(1) 资源的有限性与人类需求的乏限隹的矛盾。

(3) 局部利益与整体利益的矛盾。

(4) 个人行为和大众利益的矛盾。

廛年®顾動旬珈1逗■提示木谭件旳灶同阳有切灯片，生靳打升 可正*现*.(2) 短期经济利益与长远迓境塑的矛盾o3.特点：(1) 危害的不可预见性。

(2) 过程的不可逆性。

(3) 规模的全球性。

二、传统发展观和可持续发展观的比较以社2全面发展为标准,其终极目标是生态、社会和经济的全面发展传统发展观可持续发展观增长方式高投入、高消耗、低产出低投入、低污染、高产出消费模式高消费提出适度消费发展目标以经济发展为目标,经济的增长就意味着发展可持续发展观文明建立的是一物质文明,主标准要考虑经济利益建立物质文明的同时，还要講社会文明、精神文明和生态文明时间尺度当代人的最大需求强调代际公平空间尺度从区域豳B发，釆取封闭式、掠夺式和转嫁的方式种互补式传统发展观三、环境管理1. 实行环境管理的必要性:(1)环境管理的概念：就是对人类损害自然环蜒质量的活动施加影响。

(2)环境管理的必要性：单靠技术方法不能完全解决环境问题, 不能从根本上控制环境问题的发生和发展。

2. 环境管理的对象和执行主体：(1)环境管理的对象。

①个人：个人的消费需求和不良的环境行为_。

②企业：牛产全过程中的污染物排放。

③政府:具有双重身份，它既是环境管理的执行主体，又是被管理的对象。

(2)环境管理的执行主体。

①主体：国家和政府。

②作用：确定环境保护方针大计、颁布环境保护相关的法律法规、制定.环境管理一条例和国家行动计划O3. 立法和行政干预是管理的主要手段:(1)主要手段：法律手段和行政手段，起到事半功倍的效果。

(2)其他手段：经济手段、技术手段、宣传教育手段等。

《环境管理及公众参与》讲义一、环境管理的概念与重要性环境管理，简单来说，就是运用各种手段和方法，对人类损害环境质量的活动施加影响，从而协调经济发展与环境保护之间的关系。

在当今社会，环境管理的重要性日益凸显。

随着人口的增长和经济的快速发展，我们对自然资源的需求不断增加，同时也向环境排放了大量的废弃物和污染物。

如果不进行有效的环境管理，环境问题将会愈发严重，威胁到人类的生存和发展。

良好的环境管理有助于保护生态平衡，维护生物多样性。

它可以确保自然资源的合理利用，避免过度开发和浪费。

同时，环境管理还能够减少环境污染，降低对人类健康的危害，提高生活质量。

二、环境管理的手段和方法环境管理的手段多种多样，包括法律手段、行政手段、经济手段、技术手段和教育手段等。

法律手段是环境管理的重要保障。

通过制定和完善相关的法律法规，明确环境保护的责任和义务，对违法破坏环境的行为进行严厉惩处。

行政手段则依靠政府的行政权力，发布命令、规定等，对环境保护进行管理和监督。

经济手段在环境管理中发挥着激励和约束的作用。

例如，征收环境税、实施生态补偿机制等，可以引导企业和个人减少污染排放，采取环保措施。

技术手段主要是依靠科学技术的进步，研发和推广环保技术和设备，提高环境保护的效率和水平。

教育手段则通过宣传、教育等方式，提高公众的环境意识，促进公众积极参与环境保护。

三、环境管理的主体和对象环境管理的主体包括政府、企业和公众。

政府在环境管理中起着主导作用，负责制定政策、法规，进行监督和管理。

企业作为经济活动的主体，也是环境污染的主要来源之一，应当承担起环境保护的责任，推行清洁生产，减少污染物排放。

公众则是环境管理的重要参与者，通过自身的行为和监督，推动环境保护工作的开展。

环境管理的对象涵盖了大气、水、土壤、生物等各种环境要素，以及各类污染源和生态破坏行为。

四、公众参与在环境管理中的作用公众参与是环境管理的重要组成部分。

首先，公众作为环境的直接感受者，能够提供有关环境问题的真实信息，帮助政府和企业更准确地了解环境状况。

2019-2020年高中地理第五章环境管理及公众参与教案新人教版选修5第一节认识环境管理(教师用书独具)●课标要求说出环境管理的基本内容和主要手段。

●课标解读1．通过教材图表让学生理解环境管理的基本内容。

2．结合实例让学生掌握环境管理的主要手段。

(教师用书独具)●新课导入建议用教材案例1导入新课——认识环境管理。

●教学流程设计课前预习安排：①看教材P74～75填写[课前自主导学]中的“知识1、实行环境管理的必要性”，并完成[思考交流]1；②看教材P75填写[课前自主导学]中的“知识2、环境管理的对象和执行主体”，并完成[思考交流]2；③看教材P76～78填写[课前自主导学]中的“知识3、立法和行政干预是管理的主要手段”。

建议方式：同学间可进行讨论交流。

步骤1：导入新课，教师通过提问，检查预习效果。

步骤2：师生互动完成“探究点”。

互动方式可利用[问题导思]1、2、3、4的设问由浅入深的进行。

步骤3：教师通过[例]和[图表活动解读]中教材P75表5.1的解读，讲解研析知识“环境管理”，总结方法规律。

步骤5：先由学生自主总结本课时学习的主要知识，然后对照[课堂小结]以明确掌握已学的内容。

安排学生课下完成[课后知能检测]。

步骤4：在老师指导下由学生自主完成[图表活动解读]中的[图表应用]，验证学生对探究点的理解掌握情况。

1.资源与环境问题形成的原因：源于人们的社会经济活动，特别是社会经济活动目标的纯经济性和行为的无约束性。

2．环境管理的必要性：单靠技术方法不能完全解决环境问题，不能从根本上控制环境问题的发生与发展。

3．环境管理的概念：就是对人类损害自然环境质量的活动施加影响。

1．“严格限制企业和事业单位污染物的不合理排放，审查区域发展和政策的环境影响评价”，该环境管理的对象是什么？【提示】政府。

1.环境管理的对象(1)个人：个人的消费需求和不良的环境行为。

(2)企业：生产全过程中的污染物排放。

(3)政府：具有双重身份，它既是环境管理的执行主体，又是被管理的对象。