浅谈房地产行业的廉政制度建设及风险防控管理[001]
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第一章总则第一条为加强我公司党风廉政建设,规范公司管理,提高员工廉洁自律意识,防止腐败现象发生,根据《中华人民共和国公司法》、《中国共产党纪律处分条例》等法律法规,结合我公司实际情况,制定本制度。
第二条本制度适用于我公司全体员工,包括在职员工、兼职员工、临时工等。
第三条本制度旨在通过建立健全廉政管理制度,强化监督,严格执纪,确保公司各项业务活动合法合规,维护公司利益和形象。
第二章廉政教育第四条公司定期开展廉政教育活动,提高员工廉洁自律意识。
第五条公司组织员工学习党和国家关于反腐倡廉的方针政策,加强党风廉政建设理论教育。
第六条公司通过举办廉政讲座、观看警示教育片等形式,增强员工的廉洁自律意识。
第三章廉政责任第七条公司领导层对党风廉政建设负总责,各部门负责人对本部门党风廉政建设负直接责任。
第八条公司建立党风廉政建设责任制,明确各级责任人和责任范围。
第九条公司领导层每年至少召开两次党风廉政建设专题会议,研究部署党风廉政建设工作。
第四章廉政风险防控第十条公司建立健全廉政风险防控机制,对关键岗位、重点领域进行风险识别和评估。
第十一条公司对发现的风险点制定防控措施,明确防控责任人和整改时限。
第十二条公司定期开展廉政风险排查,及时发现和纠正问题。
第五章廉政监督第十三条公司设立廉政监督举报箱,接受员工对违反廉政规定行为的举报。
第十四条公司对举报线索进行调查核实,对查实的违纪违法行为严肃处理。
第十五条公司定期对各部门和员工进行廉政考核,考核结果与绩效挂钩。
第六章违纪违规处理第十六条对违反本制度规定的行为,公司将依据相关法律法规和公司规章制度进行处理。
第十七条对情节较轻的违纪违规行为,公司可给予批评教育、警告、记过等处分。
第十八条对情节严重、影响恶劣的违纪违规行为,公司可给予降职、撤职、开除等处分。
第七章附则第十九条本制度由公司办公室负责解释。
第二十条本制度自发布之日起施行。
本制度的制定,旨在为公司营造风清气正的工作环境,促进公司健康发展。
房地产企业管理制度的风险防控策略近年来,房地产行业的发展迅猛,成为国民经济的重要支柱产业之一。
然而,随着行业的快速发展,各种风险和挑战也随之而来。
为了保证房地产企业的可持续发展,必须建立健全的管理制度,并采取相应的风险防控策略。
一、建立完善的内部控制制度房地产企业应建立完善的内部控制制度,以确保企业运营的合规性和规范性。
首先,企业应设立独立的内部审计部门,负责监督和评估企业各项业务活动的合规性。
其次,企业应制定明确的财务管理制度,规范资金的使用和监督,防止财务风险的发生。
此外,企业还应建立健全的人力资源管理制度,确保员工的素质和能力符合企业的要求,减少人力资源风险。
二、加强风险管理和预警机制房地产企业应加强对各类风险的管理和控制,建立有效的风险预警机制。
首先,企业应对项目开发、销售、资金运作等环节进行全面的风险评估,识别潜在风险并制定应对措施。
其次,企业应建立健全的风险管理体系,明确责任分工,确保风险管理工作的有效进行。
此外,企业还应加强与金融机构和保险公司的合作,购买适当的风险保险,以减少风险带来的损失。
三、加强对外部环境的监测和分析房地产企业应密切关注国内外经济、政策、市场等方面的变化,及时调整企业经营策略,降低外部环境带来的风险。
首先,企业应建立健全的信息收集和分析机制,及时获取各类信息,包括政策法规、市场动态、竞争对手等方面的信息。
其次,企业应加强与政府部门和行业协会的沟通和合作,了解政策动向和行业发展趋势,为企业的决策提供参考。
此外,企业还应加强对市场需求和消费者心理的研究,提前预判市场变化,制定相应的营销策略。
四、加强企业文化建设和员工培训房地产企业应注重企业文化建设和员工培训,提高员工的综合素质和能力,增强企业的竞争力和抗风险能力。
首先,企业应树立正确的价值观和经营理念,倡导诚信、创新、责任等企业文化。
其次,企业应加强对员工的培训和教育,提高员工的专业水平和综合素质,使其能够适应企业发展的需要。
不动产廉政风险防范方案不动产是指土地、房屋及其附属设施等不可移动的财产,是人们生活和经济活动中不可或缺的重要资源。
然而,由于不动产的价值较高,容易引发各种不正之风,如贪污受贿、权力寻租等,给社会带来不良影响。
因此,建立不动产廉政风险防范方案,对于维护社会公正、促进经济发展具有重要意义。
一、建立健全制度建立健全不动产管理制度,明确权责,规范操作流程,防止权力寻租和腐败现象的发生。
制定不动产交易规则,规范交易行为,防止不正之风的滋生。
同时,加强对不动产从业人员的管理,建立从业人员信用档案,对违规行为进行严肃处理。
二、加强监管加强对不动产市场的监管,建立健全监管机制,加强对不动产交易的监管,防止不正之风的发生。
同时,加强对不动产从业人员的监管,对不良从业人员进行严肃处理,保证从业人员的廉洁从业。
三、加强宣传教育加强对不动产廉政风险防范的宣传教育,提高公众的法律意识和风险意识,增强公众对不动产交易的监督能力,防止不正之风的发生。
同时,加强对从业人员的职业道德教育,提高从业人员的廉洁从业意识。
四、建立风险防范机制建立不动产廉政风险防范机制,对不动产交易过程中的风险进行预警和防范,及时发现和处理不正之风,保障不动产交易的公正、公平和透明。
五、加强合作加强与相关部门的合作,建立联合工作机制,共同推进不动产廉政风险防范工作。
同时,加强与社会各界的合作,建立廉政风险防范的联合体,共同维护不动产交易的公正、公平和透明。
建立不动产廉政风险防范方案,对于维护社会公正、促进经济发展具有重要意义。
我们应该加强制度建设、加强监管、加强宣传教育、建立风险防范机制和加强合作,共同推进不动产廉政风险防范工作,为社会的和谐稳定和经济的繁荣发展做出贡献。
受理科廉政风险点及防控措施我科室结合自身职能和工作实际,采取自查自找等方式,分层次对可能滋生腐败的风险点进行排查。
重点在思想道德、岗位职责、制度机制等三方面查找风险点,特别对由于岗位职责的特殊性及存在思想道德、外部环境和制度机制等方面的实际风险,可能造成在岗人员不正确履行行政职责或不作为,构成失职渎职、以权谋私等严重后果的廉政风险进行了清理,并针对性的提出了相应的防控措施,现汇报如下:一、潜在隐患:1、对登记资料加急、加快办理的管理不够规范,催办资料存在随意性,有工作人员利用职权加快办理或催促办理登记从而收取申请人好处费的可能。
2、在公务活动中,接受馈赠或宴请。
利用职权吃、拿、卡、要、报。
利用加班机会向开发商索要或收受各种形式的加班费、好处费。
3、利用职权,为自己在房产中介从业的配偶、父母、子女或其他亲属提供便利。
4、不遵守员工岗位职责手册,不按照业务操作流程办理。
符合登记条件的找借口回避和推诿受理,不符合登记条件的接受请托违规受理。
5、缺乏工作责任感,办件错误率高;或者工作效率低下,无故拖延登记办理时间。
6、违反规定,擅自涂改、隐匿、伪造、偷换、故意损毁有关申请资料,造成损失或严重后果。
7、工作中,不注重服务态度和言行举止,引起申请人的不满,导致申请人上访、投诉,损害单位形象。
二、防控措施:1、加强政治理论学习,提高政策理论水平和思想道德修养。
坚持科室定期学习机制,加强职业道德教育,增进廉洁自律意识。
认真做好科室学习、会议记录,将每次学习的考勤记录、廉政活动参加情况、个人廉政风险防范情况实行量化考核,考核结果作为年底评优评先的重要参考。
2、建立健全急件处理流程,对确属急件范围的资料,经请示领导同意后,由专人负责在信息系统加注急件标志,并做好相应书面记载,急件处理完毕后及时回馈给分管领导。
受理人员禁止随意催件。
3、提高工作效率,不倡导加班。
对情况特殊确有加班必要的,须请示领导同意。
加班费用及工作餐由科室统一申报到办公室,严格把好关,杜绝索取、接受开发商任意形式的财物或者餐饮娱乐活动安排的行为。
物业管理,是指业主通过选聘物业服务企业,由业主和物业服务企业按照物业服务合同约定,对房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理,维护物业管理区域内的环境卫生和相关秩序的活动。
居住物业是指具备居住功能、供人们生活居住的建筑,包括住宅小区、单体住宅楼、公寓、别墅、度假村等;当然也包括与之相配套的共用设施、设备和公共场地。
物权法规定,业主可以自行管理物业,也可以委托物业服务企业或者其它管理者进行管理。
下面一起看下为大家整理的物业管理制度文章。
房地产开发公司廉政建设管理制度
一、为加强廉政建设,杜绝违法乱纪行为,保持公司员工队伍的清正廉洁,根据有关党政纪规定制订本制度;
二、全体员工要认真学习贯彻执行中纪委关于领导干部廉洁自律的规定、《廉政准则》和市建设党工委《关于党风廉政建设和反~工作的实施意见》,严格按国家和盛市有关法律、法规、规定以及公司有关规章制度办事,严禁不按规定程序操作或越权审批;
三、坚持公开办事制度,公开办事程序、办事结果,自觉接受监督;
四、工程建设项目和大宗设备、物资采购一律实行公开招标或议标,择优选择施工单位和供货方;
五、发扬艰苦奋斗、勤俭节约精神,反对讲排尝摆阔气,搞铺张浪费;对外接待要严格按标准执行;
六、勤政廉政,严禁利用职权"索、拿、卡、要",不得擅自接受当事人的宴请或高档娱乐消费等活动。
外单位请柬,一律交公司办公室由公司领导酌情处理;
七、严禁利用工作之便为自己或亲友谋利,未经批准不得公车私用;
八、公务活动中,不得以任何名义接受礼金、信用卡、有价证券以及各种贵重物品。
如因特殊原因难以谢绝而接受的,礼金礼物必须如数交财务部登记,并按有关规定酌情处理。
第一章总则第一条为加强公司廉洁文化建设,确保公司经营活动合法合规,维护公司形象和利益,根据国家法律法规和公司相关制度,特制定本制度。
第二条本制度适用于公司全体员工,包括但不限于各部门、子公司、项目团队等。
第三条公司廉洁管理制度旨在规范员工行为,强化廉洁自律意识,预防和惩治腐败行为,促进公司健康稳定发展。
第二章廉洁从业行为规范第四条全体员工应严格遵守国家法律法规,自觉遵守公司规章制度,诚信从业,廉洁自律。
第五条严禁以下行为:1. 利用职务之便谋取私利,为个人或他人提供不正当利益;2. 接受或索取贿赂、回扣、佣金等非法利益;3. 利用公司资源、业务渠道、商业秘密等谋取私利;4. 操纵市场,进行不正当竞争;5. 侵犯他人知识产权、商业秘密等;6. 违反公司财务制度,挪用、侵占公司资金;7. 其他违反廉洁从业规定的行为。
第六条员工应主动接受公司内部和外部的监督,如实报告个人及家属的财产状况。
第三章廉洁教育第七条公司定期开展廉洁教育活动,提高员工廉洁自律意识。
第八条公司组织廉洁知识培训,增强员工法律意识,提高廉洁从业能力。
第四章廉洁监督第九条公司设立廉洁监督部门,负责监督公司廉洁制度执行情况。
第十条廉洁监督部门有权对涉嫌违反廉洁制度的行为进行调查、核实和处理。
第十一条员工对违反廉洁制度的行为有权进行举报,公司对举报人进行保密和保护。
第五章纪律处分第十二条对违反廉洁制度的行为,公司将根据情节轻重,给予警告、记过、降职、撤职、解除劳动合同等纪律处分。
第十三条对涉嫌犯罪的,公司将依法移交司法机关处理。
第六章附则第十四条本制度由公司董事会负责解释。
第十五条本制度自发布之日起施行。
第七章特别规定第十六条公司在以下领域实施特别廉洁要求:1. 物资采购:严格执行招标投标制度,禁止不正当竞争,确保采购价格合理;2. 工程建设:加强工程质量管理,防止豆腐渣工程,确保工程安全;3. 财务管理:严格执行财务制度,防止资金流失;4. 人力资源管理:公正招聘,公平晋升,严禁任人唯亲。
房地产交易行业廉政风险防控路径探析【摘要】作为国际大都市,上海市房地产交易行业蓬勃活跃,各类新政接续出台,新老政策衔接过渡、内部管理制度不够完善、行业监管力度不足、与相关职能部门信息共享存有阻碍等,这些因素都会导致房地产交易环节中产生风险防控漏洞,可能引发房地产交易中心及其工作人员产生违法行为,急需在工作中总结反思,分析提升并提出防控对策。
笔者认为,必须持续加强廉政风险教育和业务流程廉政风险辨识,构建预警机制。
加快构建信息网络平台,加强网络监督,不断完善岗位定期轮岗制度,始终做到净化房地产交易风险防控的外部环境,多措并举减少风险,持续营造安全健康有序的房地产交易市场环境。
【关键词】房地产交易风险防控对策建议随着上海市城市建设迅猛发展,上海市存量房交易量已远超新建商品房交易量。
为落实“房住不炒”的定位,保持房地产市场平稳健康发展,保持商品房价格稳定,市政府不断加大对楼市的调控力度,出台住房限购、房产税等相关政策,但因政策连续出台和新老政策衔接等情况,导致房地产交易环节中容易产生引发风险防控的漏洞,进而发生各类交易违法案件。
笔者期望通过调研思考,分析房地产交易中心发生的职务犯罪特点、房地产交易中心流程监管薄弱环节、风险产生原因且和对典型案例进行警示分析,探寻有效加强上海市房地产交易行业的风险防控方法路径。
一、本市房地产交易行业风险防控的基本现状(一)呈现多种类性因近年本市房地产市场政策调控较为频繁,房地产交易流程比较复杂,房地产交易业务上下游部门,如不动产登记、税务等行政部门间信息未充分共享,证件真伪、交易真实性等鉴别难度较大,给房地产交易行业带来诸多风险,主要有三类:一是房地产交易中心外部风险,即房地产交易中心受理窗口收件时因无法确定收文真实性、准确性、完整性构成的风险。
会造成房地产交易中心行政行为被撤销、变更或违法,并可能使房地产交易中心卷入行政诉讼案件之中。
具体可分为交易材料的伪造风险、变造风险和虚假交易风险等。
第一章总则第一条为加强公司党风廉政建设,规范公司经营行为,提高公司整体管理水平,确保公司健康发展,特制定本制度。
第二条本制度适用于公司全体员工,包括但不限于公司领导、管理人员、技术人员、销售人员等。
第三条本制度旨在加强公司廉政教育,提高员工廉洁自律意识,防范腐败行为,营造风清气正的工作氛围。
第二章廉政教育第四条公司应定期开展廉政教育活动,通过组织学习党纪国法、廉政法规、典型案例等方式,提高员工廉洁自律意识。
第五条公司应加强对新员工的廉政教育,使其在入职之初就能树立正确的价值观和职业道德。
第六条公司应鼓励员工积极参与廉政文化建设,营造廉洁自律的良好氛围。
第三章廉政纪律第七条公司全体员工必须遵守国家法律法规,遵守党纪国法,严守职业道德,自觉抵制各种腐败行为。
第八条公司严禁利用职务之便谋取私利,严禁收受贿赂、回扣、介绍费等非法所得。
第九条公司严禁利用职权干预和影响正常的市场经济活动,严禁违规操作、徇私舞弊。
第十条公司严禁违规报销、公款旅游、公款吃喝、公车私用等行为。
第十一条公司严禁违反廉洁自律规定的行为,如违反规定,将依法依规追究责任。
第四章监督检查第十二条公司设立廉政监督机构,负责对公司廉政工作进行监督检查。
第十三条廉政监督机构应定期或不定期地对公司各部门、各岗位的廉政工作进行监督检查,发现问题及时纠正。
第十四条廉政监督机构应加强对公司重要事项、重要岗位、重要人员的监督检查,确保权力运行规范透明。
第十五条廉政监督机构应建立健全廉政举报制度,鼓励员工积极举报违纪违法行为。
第五章奖惩第十六条对在廉政建设中表现突出的员工,公司给予表彰和奖励。
第十七条对违反本制度的行为,公司依据相关规定进行严肃处理,情节严重的,依法依规追究责任。
第十八条员工对违反本制度的行为,有权向上级领导或有关部门进行举报。
第六章附则第十九条本制度由公司党委负责解释。
第二十条本制度自发布之日起施行。
本制度旨在加强房地产公司廉政建设,提高公司整体管理水平,确保公司健康发展。
房产公司廉政管理制度
一、总则
1. 本制度依据国家有关法律法规,结合本公司实际情况制定,旨在规范员工行为,防范腐败风险,促进公司健康、持续发展。
2. 公司全体员工必须遵守本制度,任何违反规定的行为都将受到相应的纪律处分或法律追责。
二、组织机构与职责
1. 公司设立廉政管理部门,负责本制度的执行、监督和日常管理工作。
2. 廉政管理部门应定期组织廉政教育培训,提高员工的廉洁自律意识。
3. 各级管理人员应带头遵守本制度,对下属员工进行监督和指导。
三、廉政行为规范
1. 员工在工作中应公正执行职务,不得利用职权谋取私利。
2. 严禁收受贿赂、回扣或其他非法利益,一经发现,将严肃处理。
3. 员工应保守商业秘密,不得泄露公司及客户信息。
4. 对于供应商选择、项目招投标等关键环节,应实行公开透明的原则,确保公平竞争。
四、财务管理与审计
1. 财务部门应严格执行国家财务制度,保证账目清晰、真实。
2. 公司定期进行内部审计,对财务报告和相关业务活动进行监督检查。
3. 对于违规操作导致的经济损失,责任人应承担相应的赔偿责任。
五、违规行为的处理
1. 对于违反本制度的员工,根据情节轻重,给予警告、罚款、降级、解聘等处分。
2. 严重违反法律法规的行为,移交司法机关依法处理。
3. 公司鼓励员工相互监督,发现问题及时上报,对于举报有功者给予奖励。
六、附则
1. 本制度自发布之日起实施,由廉政管理部门负责解释。
2. 随着公司发展和外部环境变化,本制度将不定期进行修订和完善。
浅谈房地产行业的廉政制度建设及风险防控管理自2000年以来,中国大陆房地产市场在新的一波房地产投资热潮的推动下迅速升温,各地政府更是将房地产业发展成为当地的支柱产业。
在这种背景下,房价开始迅速窜升,随之而来的就是房地产行业的快速发展。
而在房地产行业的繁荣发展背后,不断有该领域的腐败现象曝光。
这一问题严重影响到房地产行业的长久健康发展,也成为阻碍国民经济的稳定发展的“久治不愈”的隐患。
因此,探讨房地产行业的廉政制度建设和风险防控管理就显得十分必要,这对房地产行业的和谐发展具有重要理论研究意义。
本文重点以政府职能部门和房地产企业为切入点,分析研究如何在房地产行业开展廉政制度建设和风险防控管理工作。
伴随着城市化在全国范围内推进,房地产领域腐败现象已在全国各地蔓延。
上到省部级高官,下至村委会成员,都有伺机染指房地产业以牟取非法利益的情况存在。
部分房地产开发商为寻求商机、追逐高额收益,不惜重金扭曲公权力的正常运行,侵吞本属国家和社会公众的收益,大肆催涨了房价,加剧了社会的不公正,进而激起民愤。
加之网络舆论某些时候的非理性蔓延,更是将腐败案件一次次推向风口浪尖。
房地产开发企业作为房地产领域的重要参与者,为追求房产项目的顺利完工,不惜违法违规操作,这也是造成房地产领域腐败难以根治的一个重要因素。
通过对相关报道及调查数据的分析,不难发现造成房地产领域腐败现象高发的原因其实有很多,但究其根源主要有几个方面:其一,房地产业发展的土地资源具有稀缺性,诱发利益相关者为之无序竞争。
地方政府主导着土地供给市场,分税制改革又促使土地收益成为地方财政收入的主要来源,这强力制衡着地方经济发展的灵活性。
开发商为争夺土地资源,往往规避正常的市场竞争程序,贿赂和权力寻租现象也就难以避免;其二,房地产领域公权力过于集中,缺乏有效的公权力监督体制。
房地产领域权力集中,使得主体之间的监督与制约难以执行,也影响政府执行信息的公开及民众对公权力执行过程的监督。
而监管机制的失效,会大大增强开发商的侥幸心理和投机心理,也为政府官员从中牟取私利提供了空间;其三,房地产领域利益相关者较多,主体间利益冲突成为腐败发生的直接动因。
地方政府、开发商、建筑商、购房者等相关主体之间的交易额较高,相互之间存在较大的利益冲突,直接诱使主体间,尤其是地方政府、开发商、建筑商之间腐败现象的发生;其四,房地产开发企业内部监督制约不力,对企业高层的监督制约管理形同虚设。
企业负责人重经济效益,对不当竞争手段缺乏约束,对人员思想缺乏要求。
企业内部党组织作用不强,有的形同虚设。
内部监督制约不力,企业高层领导违法违规事件多发;其五,法制不健全,对违法违规行为打击力度不大。
由于房地产市场发展快、环节多、情况复杂,相关法规不健全,不系统。
一些法规在执行中弹性较大,对房地产市场行为界定不严格,往往使得一些不法者有“空子”可钻。
房地产行业发展所需要土地资源的有限,加之房地产开发主体间的利益冲突等原因都导致了该领域腐败现象的发生。
这不仅侵害了国家的税收收益权、开发商的公平竞争权,还扭曲了公权力良性运行的机制,加大了民众为求得栖息之地所付出的成本。
此外,拥有国家公权力的地方政府直接涉足房地产业,并以房地产交易收益支撑地方财政,这种利益关系的交错和扭曲,更日益加深了房地产领域的腐败,使得治理房地产行业腐败的工作难有成效。
然而,我们不能因噎废食,必须充分认识到房地产行业开展廉政制度建设和风险防控管理的重要性和必要性。
长久的实践证明,房地产行业开展廉政制度建设和风险防控管理工作,对于扎实推进房地产行业廉政工作,有效防范各种廉政风险具有重要意义,可具体归纳为以下四个方面:第一,房地产行业开展廉政制度建设和风险防控管理,是运用科学发展观完善惩防体系建设的具体实践。
这是房地产行业按照科学发展规律和市场监管规律,从源头防治腐败的探索和有效监控权力运行制度的创新。
它以风险及风险表现为具体指向,着眼于预防,从教育、制度、监督、惩处等多方面实施防控管理,是对建设房地产行业惩治和预防腐败体系的重要完善,是深入贯彻科学发展观的重要实践;第二,房地产行业开展廉政制度建设和风险防控管理,是实现房地产行业持续平稳发展的必然要求。
开展廉政制度建设和风险防控是建设法治、和谐房地产行业的重要内容。
一个行政系统,一个企业只有抓好了党风廉政建设,才能充分发挥其应有的作用。
我们必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,坚定不移地把反腐倡廉建设放在更加突出的位置,特别要把防控廉政风险作为重中之重,防患于未然;第三,房地产行业开展廉政制度建设和风险防控,是党风廉政建设与业务建设紧密结合的有效形式。
廉政制度建设和风险防控管理的主要特点,是把反腐倡廉要求体现到权力结构和权力运用的各个环节中,有针对性地采取措施予以防控,将反腐倡廉融入业务工作全过程。
既要符合高效、快捷要求,有利于执行,也要考虑制约、监督,有利于风险防控。
开展廉政制度建设和风险防控管理,既有利于保障预防腐败各项制度和措施落实,又有利于实现党风廉政建设与业务建设的紧密结合。
同时,实行廉政风险制度建设和防控管理,有助于实现房地产行业管理职能工作的制度化、规范化和程序化,将风险防控落实到岗位,具体到人,细化到环节,全员参与,人人监督,进一步健全反腐倡廉工作机制;第四,房地产行业开展廉政制度建设和风险防控管理,是政府官员和房地产开发企业领导干部履职安全的有效保障。
从近几年发生的腐败案件中不难看出,当前房地产行业的廉政风险和监管风险是客观存在的。
开展风险防控管理,可通过提示岗位风险,实行事前预防、事中监控、事后处置,使得政府官员和房地产开发企业领导干部少犯或不犯错误,是保障其履职安全的重要措施。
正因如此,在房地产行业开展廉政制度建设和风险防控管理势在必行。
同时,我们还应当注意,应当依据房地产行业参与主体(即政府、房地产开发商)的不同特点,有针对性地采取措施,以完善相关廉政制度建设。
具体来说,主要采取以下几项措施:第一,科学配置土地等稀缺资源,完善土地交易机制,为房地产业发展提供健全的资源流转市场,这是有效预防和治理房地产领域腐败行为的重要前提。
在政府垄断土地供给的情况下,必须压缩地方政府对土地等稀缺资源直接配置的总量和强度,使稀缺资源的配置与房地产开发经营的市场配置达到某种均衡,从而降低市场经济对公权力的直接依赖程度。
同时,减少、简化政府审批权限和程序,除关系到国计民生的以外,尽可能地将配置任务交给市场运作。
房地产开发商要严格遵守土地交易机制进行土地的转让和项目的审批工作,从而规避房产开发过程中的腐败风险。
第二,调整房地产业参与主体的利益结构,调整地方政府财政收支渠道,加强房地产领域腐败的惩治力度。
主要是要调整房地产业参与主体的利益结构,围绕房地产价格予以梳理,使各参与主体的成本与收益相当。
此外,房地产价格还包含一项重要的隐性成本——房地产行业参与主体行贿的价额。
此类腐败收益额巨大,但即使被查处,受到惩治的力度也颇为轻微。
因此,要加强房地产领域腐败的惩治力度,而且要双向治理,不仅要严惩受贿一方,还要严惩行贿一方,从源头上遏制房地产领域腐败的发生。
第三,合理化房地领域的监督机制,加强房地产建设规划、开发、施工、交易等领域的信息公开。
应逐步修改完善涉房地产领域的法律法规,建立信息公开平台,做好房地产建设规划、开发、施工、交易等信息的公开。
同时,正确引导群众和网络舆论对房产开发的监督,及时解决房产开发过程中出现的问题。
还应增强公众和舆论媒体对房地产开发的监督力度,提升监督的广度和真实度。
第四,完善房地产企业内部监督制约机制,加强房地产企业和从业人员的行为自律。
市场经济是法制经济,依法经营是法制建设的重要基础,进一步完善企业内部监督制约机制尤其必要。
首先,可以试点组织房地产从业人员学习法律,把法律当作必修课并形成制度,作为考核内容之一,从而提高经营者法制意识和思想素质;其次,在各主要经营环节上,要完善廉政建设规章制度及保障措施,建立廉政责任制;最后,完善企业党组织建设,充分发挥党组在企业运营过程中的监督保障作用。
第五,要强化房地产行业的思想政治教育工作,在改造人生观、价值观上下功夫,提高房地产行业人员的职业道德。
房地产行业是一个充满诱发犯罪因素的场所,这对每一个房地产工作人员抵御腐蚀的能力提出了更高的要求。
每个房地产工作人员应培养良好的道德规范,树立正确的人生观,价值观,抵制拜金主义和极端个人主义的侵蚀。
在市场经济条件下,尤其是要使房地产相关参与主体的党员、干部永远保持清醒的头脑,防止消极、腐败现象的滋生和蔓延。
最根本的就是要抓好预防性教育,普遍提高广大党员干部职工的思想政治素质,增强抵御多种腐朽思想的能力,从而提高全行业人员的职业道德。
在做好了廉政制度建设的工作后,我们还要辅之以强有力的组织管理,才能将廉政制度的效用发挥好。
具体来说,就是我们要增强对房地产行业的风险防控管理,重点是要加强廉政风险防控工作的组织管理,确保廉政风险防控工作有序高效开展。
具体可归纳为以下三个方面:首先,要确保廉政风险防控工作开展的组织领导。
政府职能部门和房地产企业的领导干部要切实履行职责,带头查摆岗位风险,并制定和落实防控措施;同时要教育和引导干部职工牢固树立廉洁意识和风险意识。
通过查摆风险,接受教育,增强风险意识和廉政意识,提高风险防范的自觉性和主动性。
其次,要明确岗位廉政风险防控工作的责任分工,实行分级负责的原则。
政府职能部门和房地产企业的主要领导对领导班子其他成员和单位的岗位廉政风险防控工作负总责;领导班子成员要根据责任分工,抓好业务范围内、分管部门和自身的党风廉政建设,对分管部门的岗位风险防控工作负直接责任。
每名职工要对照岗位职责、工作制度,认真查找个人在履行岗位职责、执行制度等方面存在或潜在的风险,并及时制定风险防范措施。
最后,要注重岗位廉政风险防控的实效。
确定重点环节、重点岗位,以决策权、人事权、资金财务管理权、工程项目管理权和大宗物品采购等方面的权力制约监督为重点环节,制定深入细致、切实可行的防控措施,将廉政风险防控工作与思想作风建设、组织队伍建设、精神文明建设等有机结合起来,使廉政风险防控管理真正融入到房地产行业的各个环节,确保廉政风险防控工作取得实效。
房地产行业是一个涉及国计民生的行业,它能否健康有序发展直接关系到居民居住成本和生活幸福指数的高低,关系到国家房产经济甚至是国民经济发展程度的好坏。
因此,必须要在房地产行业开展腐败治理工作,进行廉洁制度建设和风险防控管理工作,净化涉及该领域的相关主体的思想风气,以求实现房地产行业的长久稳定发展的宏远目标。
同时,我们还应注意到,廉洁制度建设与风险防控管理不是两个可以独立实施的工作,二者要相互结合。