农村饮水工程实施方案
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镇农村饮水安全工程实施方案范例一、项目背景与目标近年来,我国农村地区的饮水安全问题仍然比较突出,特别是一些偏远山区和贫困地区,群众的饮水问题严重制约了乡村的发展。
为了解决这一问题,我镇决定在____年实施农村饮水安全工程,确保全镇居民都能够享受到安全、清洁的饮水。
项目目标:1. 确保全镇农村地区居民的饮水安全,消除各类潜在的水源污染风险;2. 增加农村地区的饮水设施覆盖率,全镇的安全饮水工程覆盖率达到100%;3. 提高农村饮水设施的品质和可持续性,确保饮水设施的长期稳定运行;4. 加强饮水安全管理,建立健全饮水安全监测和应急管理机制。
二、项目范围本项目将涵盖全镇农村地区的饮水安全问题,包括自来水供应设施建设、农村饮水工程改造和水源保护等内容。
具体范围包括:1. 新建或改造村级自来水站,确保每个村都有自来水供应设施;2. 改造或新建农村自流井、水窖等饮水设施,提高设施的防污染能力;3. 加强农村水源保护工作,建立饮水水源保护区和管理机制;4. 加强农村饮水设施管理,建立健全农村饮水设施管理和维护制度。
三、项目实施方案1. 资金筹措:(1)利用财政拨款:申请政府专项资金用于农村饮水安全工程的实施;(2)争取社会资金支持:争取企事业单位捐赠、银行贷款等社会资金支持;(3)引入民间资本:与民间投资者合作,引入民间资本用于项目实施。
2. 工程建设:(1)新建或改造村级自来水站:根据每个村的人口和需求量确定自来水站的建设规模,确保每个村都能够接入自来水供应设施;(2)改造或新建农村自流井、水窖等饮水设施:根据村民的需求和实际情况,对现有的自流井、水窖等饮水设施进行改造或新建,提高设施的防污染能力和供水质量;(3)农村饮水设施管理:成立饮水设施管理小组,负责对农村饮水设施的日常管理、维护和巡查工作,建立健全管理制度;(4)加强水源保护:建立饮水水源保护区,禁止污染源进入水源区域,加强对水源的监测和管理;(5)强化技术培训:组织农村居民进行饮水设施使用和维护的培训,提高居民的水安全意识和管理能力。
2024年镇农村饮水安全工程实施方案范文实施方案:____年镇农村饮水安全工程实施方案第一部分:背景与问题描述1.1 背景:农村饮水安全是农村发展的重要内容,也是人民群众的基本需求。
然而,在我镇农村地区,饮水安全问题仍然存在。
目前,该镇尚有部分农村地区缺乏安全饮水设施,水质存在污染,供水不稳定,难以满足农村居民的日常用水需求,严重影响了农村地区的经济发展和居民的生活质量。
为了解决这一问题,有必要在____年实施农村饮水安全工程,改善农村地区的饮水条件,提高居民生活质量。
1.2 问题描述:1)部分农村地区缺乏安全饮水设施,居民饮水困难;2)水源污染严重,水质不达标;3)供水系统老化、破损严重,供水压力不稳定;4)缺乏科学管理和维护,水资源浪费严重;5)居民对饮水安全的意识普遍较低,饮水健康知识缺乏。
第二部分:目标与方案2.1 目标:1)改善农村地区的饮水安全状况,满足居民的日常用水需求;2)提高农村居民的健康水平,降低水源污染风险;3)完善农村地区的供水系统,增强供水稳定性;4)加强对农村饮水安全的管理和维护,提高水资源利用效率;5)加强农村居民的饮水安全意识和健康知识普及。
2.2 方案:1)进行农村饮水设施的改建与建设,包括安装水管、水龙头、水箱等设备,确保居民有安全用水设施可使用;2)加强农村地区水源的保护与治理,减少水资源污染源的排放,并定期检测水质;3)修复和更新现有的供水系统,增加供水压力,提升供水稳定性;4)建立健全农村饮水安全管理机制,加强对水资源的管理与维护,并推行合理用水政策;5)开展农村饮水安全宣传教育活动,提高居民的饮水安全意识和健康知识。
第三部分:实施步骤3.1 调查与评估:1)调查农村地区的饮水设施现状、水源的水质状况、供水系统的情况以及居民对饮水安全的意识;2)评估饮水安全的现状与问题,确定实施的重点区域和目标。
3.2 设计方案:1)根据评估结果确定饮水设施的改建与建设方案;2)制定水质监测方案,设立监测点,并确保定期监测水质;3)对供水系统进行修复和改进方案的设计;4)制定农村饮水安全管理制度和宣传教育方案。
农村饮水管线工程实施方案一、项目概述随着农村经济的发展和城乡一体化的推进,农村饮水问题日益凸显。
为了改善农村居民的生活条件,提高农村人民的生活水平,需要在农村地区进行饮水管线工程建设。
本项目拟在某省某县农村地区实施饮水管线工程,主要包括勘察、设计、施工等环节,旨在改善农村居民的饮水条件,提高农村居民的生活品质。
二、项目背景农村饮水问题一直是农村发展中的一个难点问题。
在某省某县农村地区,由于地形复杂,水资源匮乏,传统的取水方式主要依靠井水、河水等,供水水质无法保证,存在水质差、供水不足等问题,严重影响了农村居民的日常生活。
因此,急需进行饮水管线工程建设,改善农村居民的饮水条件,提高农村居民的生活品质。
三、项目目标1.改善农村居民的饮水条件,确保供水水质安全和供水量充足;2.提高农村居民的生活品质,促进农村经济的发展;3.为农村地区的城镇化和现代化发展奠定基础。
四、实施方案1. 勘察阶段(1)了解农村地区地形、水资源分布情况,确定水源位置和管线敷设路线;(2)了解农村居民的用水需求,确定供水量和供水水质标准;(3)了解当地政策、法规,确定饮水管线工程建设的规划和范围。
2. 设计阶段(1)根据勘察结果,进行饮水管线工程的设计,确定管线的敷设路线、管径、材质等;(2)根据供水水质标准,设计水处理设备,确保供水水质符合国家卫生标准;(3)设计供水管网结构,确定供水管线的连接、阀门、消防设施等。
3. 施工阶段(1)按照设计要求进行管线的敷设和安装,确保管线的质量和安全;(2)进行水处理设备的安装和调试,确保供水水质符合国家卫生标准;(3)进行管线的试压和通水,确保管线的安全和稳定运行;(4)进行供水管网的连接和调试,确保供水管线的正常运行和供水量充足。
4. 运行维护阶段(1)建立农村饮水管线工程的运行维护管理制度,确保管线的正常运行和供水量充足;(2)定期对供水管线进行检查和保养,及时发现和处理管线的故障和损坏;(3)建立供水管网的运行台账,做好管线的运行数据记录和分析,为管线的运行管理提供依据。
农村安全饮水工程实施方案为了解决农村地区安全饮水问题,我们制定了以下实施方案:一、水源治理1. 深入调研当地水源情况,选择合适的水源进行治理。
2. 修建或改造水库、水井等基础设施,确保水源安全、清洁。
3. 加强水源周边环境治理,防止水源受到污染。
二、管网建设1. 对农村饮水管网进行全面排查和评估,确定待改造的区域。
2. 新建或改造饮水管道,确保管网稳定和安全。
3. 设置水质监测点,定期检测管网水质,及时发现问题。
三、普及健康饮水知识1. 通过宣传教育等方式,提高农村居民对安全饮水的意识。
2. 开展健康饮水知识培训,提升居民饮水自我保护能力。
四、持续监测和维护1. 建立健全的监测系统,定期对饮水工程进行检测和评估。
2. 设立专门的维护人员,负责饮水设施的日常维护和保养。
3. 加强与当地政府及相关部门的合作,共同监督和管理农村饮水工程的实施情况。
通过以上实施方案的落实,我们相信可以改善农村地区的安全饮水问题,提升农村居民的生活质量,促进农村的可持续发展。
此外,为了确保农村安全饮水工程的顺利实施,我们还计划采取以下措施:1. 政府支持:争取政府的资金和政策支持,确保项目的顺利进行。
同时,与相关部门密切合作,共同推动农村饮水工程的实施。
2. 社会参与:鼓励当地居民参与项目规划和决策,听取他们的意见和建议,使项目更贴近实际需求。
3. 技术支持:寻求专业的技术支持,包括水利工程技术人员和环境保护专家,为项目的顺利实施提供保障。
4. 宣传推广:利用多种渠道和媒体,对安全饮水工程进行宣传推广,提高农村居民对项目的认识和支持度。
5. 建立监督机制:建立项目的监督机制,设立监督小组对项目进度和质量进行持续跟踪监督,保证工程质量和进度符合要求。
在未来的工作中,我们将不断评估和调整实施方案,以适应不同地区和各种环境的需要。
同时,我们将继续加强与地方政府、专业机构和社会各界的合作,共同努力,为农村地区的安全饮水问题找到更好的解决方案。
2024镇农村饮水安全工程实施方案范文实施方案:镇农村饮水安全工程一、背景和意义近年来,我国农村地区的饮水安全问题一直是一个亟待解决的重大问题。
由于农村地区水质污染、供水设施老化等原因,造成了大量农民饮水困难。
为了保障农村居民的饮水安全,提高农村居民的生活质量,我们决定实施镇农村饮水安全工程。
本方案旨在建立健全农村饮水安全保障体系,确保农村居民的饮水安全,促进农村发展。
二、目标和任务1. 目标:通过实施饮水安全工程,实现镇农村居民饮水安全问题彻底解决,提高农村居民生活质量,促进农村经济社会的可持续发展。
2. 任务:实施饮水安全工程的主要任务包括以下几个方面:2.1. 提供清洁的饮用水:建设新的供水设施,改造老化设施,确保农村居民能够获得清洁的饮用水。
加强水源保护,减少水源污染,确保饮用水质量符合国家标准。
2.2. 完善供水设施:调查并评估农村地区的供水设施情况,制定修建、改造供水设施的计划,确保供水设施能够长期稳定运行。
2.3. 增加供水覆盖率:扩大供水范围,确保农村居民都能够享受到干净的饮用水。
解决有困难地区居民的饮水问题,提高供水覆盖率。
2.4. 加强农村饮水管理:健全农村饮水管理体系,完善饮水安全监测体系,加强对供水设施的维护和管理,确保供水设施的长期稳定运行。
三、实施步骤3.1. 项目前期准备:3.1.1. 成立项目实施小组,负责项目的规划、组织和协调工作。
3.1.2. 开展农村饮水安全现状调查,总结农村饮水问题的主要原因和存在的主要问题。
3.1.3. 制定项目实施计划,明确各项工作任务、时间节点和责任单位。
3.1.4. 确定项目资金来源,争取各级财政支持,积极寻找其他资金渠道。
3.2. 供水设施建设和改造:3.2.1. 根据供水设施调查评估结果,制定供水设施建设和改造的详细方案,包括供水管网、水源地净化设施等。
3.2.2. 落实资金投入,组织相关单位按照计划进行供水设施的建设和改造工作。
农村饮水工程自建实施方案一、项目概述随着农村经济的快速发展,农村居民的生活水平不断提高,对饮水质量和水源地保护的要求也越来越高。
然而,由于农村地区的地理环境复杂,水资源匮乏,许多农村地区的饮水问题仍然很严重。
为了改善农村居民的饮水条件,提高农村饮水水质,并保护水源地的环境,需要进行一系列的饮水工程建设。
本项目拟在农村地区自建饮水工程,提高农村居民的饮水条件,净化饮用水,改善水源地环境等。
二、项目内容1.选址规划:根据当地的实际情况,选址规划自建饮水工程的位置。
要考虑到地理位置、水源地的距离、交通条件、水质分布等因素,选择合适的地点进行饮水工程的建设。
2.水质分析:在选址后,对当地的水质进行分析,了解当地水源的水质状况,包括水资源的总量、水质的成分、污染物的排放情况等,为后续的工程建设提供依据。
3.建设工程:根据选址规划和水质分析的结果,制定饮水工程的建设方案。
包括饮水水源地建设、水质净化工程、管道敷设等,确保饮水工程的建设符合国家相关的水质标准。
4.运行维护:饮水工程建设完成后,需要进行定期的运行维护工作,保障饮水工程的正常运行和水质安全。
5.宣传教育:开展饮水工程的宣传教育,普及水资源保护知识,提高居民的环保意识,促进社会的环保和可持续发展。
6.水源地保护:建设饮水工程后,要加强对水源地的环境保护,减少污染源的排放,保护水资源的可持续利用。
三、项目亮点为了确保农村饮水工程自建实施方案的顺利进行,我们将采取以下措施:1.科学选址:在选址规划过程中,我们将充分考虑到地理环境、水质情况等因素,确保选址的合理性和科学性。
2.科学施工:在饮水工程建设过程中,我们将采用先进的建设技术和设备,确保施工工程的质量和速度。
3.定期维护:我们将建立健全的运行维护机制,定期对饮水工程进行维护和检修,确保饮水工程的正常运行。
4.宣传教育:我们将组织相关的宣传活动,普及水资源保护知识,提高农村居民的环保意识。
5.生态保护:我们将加强对水源地的保护工作,减少污染源的排放,保护水资源的可持续利用。
2024镇农村饮水安全工程实施方案范文2024年镇农村饮水安全工程实施方案一、背景分析在农村地区,尤其是偏远山区和贫困地区,饮水安全一直是一个亟待解决的问题。
不少农村居民仍在饮用污染严重的水源,面临着各种健康风险。
因此,制定并实施饮水安全工程,保障农村居民的健康安全,具有重要的意义。
二、目标设定本工程旨在通过改善农村饮水设施,提高饮水水质,确保农村居民饮用水源的安全性,全面解决农村饮水问题,改善农村居民生活水平。
三、实施方案1. 调查摸底首先,对农村地区的饮水情况进行全面的调查摸底,了解各村居民的饮水需求和实际情况,确定优先改造的对象。
2. 提升水源保障对于饮用水水源存在安全隐患的农村地区,应优先实施水源保障措施,确保饮用水水源的干净卫生。
3. 改善饮水设施对于已有的饮水设施,进行定期检查维护,保证其正常运行。
对于老旧设施,进行改造升级,确保饮水安全。
4. 宣传教育加强农村居民关于饮水卫生知识的宣传教育,提高饮水自觉意识,养成良好的饮水习惯。
5. 监督检查建立饮水安全工程实施的监督检查机制,定期对工程实施情况进行检查评估,确保工程质量和效果。
四、资金保障组织协调各方资源,争取政府支持,拨款专项资金用于农村饮水安全工程的实施。
同时,鼓励各方参与,多渠道筹集资金,确保工程的顺利实施。
五、工作机制建立饮水安全工程的组织领导机制和工作实施机制,明确各部门和责任单位的职责分工,形成协同推进的工作格局。
六、工作重点抓好工程实施的各个环节,确保每个环节都做到位,做到细致,确保工程实施的全面、扎实、高效。
七、预期效果通过本工程的实施,预计可以在短期内解决农村地区饮水问题,提高农村居民的生活质量,保障农村居民的健康安全,促进农村经济社会的可持续发展。
随着时间的推移,将逐步实现农村饮水安全的长期目标。
八、总结农村饮水安全工程的实施是一项长期性、系统性的工程,需要各方共同努力,坚持目标导向,持续推进。
只有不断完善工程方案,落实各项措施,才能确保工程实施的顺利进行,最终实现农村饮水安全的目标。
农村饮水安全工程实施方案(3篇)方案一:农村饮水安全工程实施方案一、项目背景中国的农村地区是大量人口的居住地,饮水安全是基本的生命保障。
虽然农村水资源丰富,但由于资源整合和规划不足,水质检测和管理不及时,导致农村饮水安全问题较为突出,并造成了不少的疾病。
基于此,本项目旨在提高农村饮水水平,保障农民健康。
二、项目目标本项目旨在通过对农村饮水安全工程建设的全面实施,实现以下目标:1. 提高农村居民用水质量,保障健康。
2. 加强农村饮用水监测能力,提高水污染控制水平。
3. 加强改善农村卫生环境建设,延长服务寿命。
三、实施方案1.建设三级饮用水安全体系在本项目中,将建设三级饮用水安全体系,包括工艺处理单元和水源保护措施两个方面。
其中工艺处理单元主要包括捞水机组、过滤器、超滤器等,水源保护措施则通过采取土地保护、封山育林等方式,防止水源污染。
2.提高监测水平对于本项目中农村饮用水的监测工作,我们将定期检测水质、化验合格情况,并督促相关单位严格执行水污染的处理,确保水质量上乘,避免风险发生。
3.多管齐下,重点推进本项目中,我们还将推动各地方政府和工程建设单位的合作,共同实施农村饮水安全工程,倡导文化交流和宣传,提高工程建设和管理的质量和效率,在解决水质量问题的同时保障人们的生产和生活需要。
四、预算本项目的投资预算为1000万元,其中建设费用为780万元,能源、消耗材料和工程施工费为220万元。
五、项目进度本项目的实施进度将分为三个阶段:前期准备、工三级饮用水安全体系建设、全面运营与管理。
其中前期准备阶段占10%的时间,第一阶段占50%的时间,第二阶段占20%的时间,第三阶段占20%的时间。
方案二:农村饮水安全工程实施方案一、项目背景随着我国现代化建设的不断加快,农村饮水安全问题逐渐成为了一个重要的社会问题。
我国农村地区众多,蕴藏着丰富的水源,但由于农村水资源整合和管理不足,以及水污染治理远远滞后于经济发展速度,导致饮用水安全问题亟待解决。
农村饮水工程实施方案•相关推荐2022年农村饮水工程实施方案(精选10篇)为了确保事情或工作有序有效开展,就需要我们事先制定方案,方案的内容多是上级对下级或涉及面比较大的工作,一般都用带“文件头”形式下发。
写方案需要注意哪些格式呢?以下是小编精心整理的2022年农村饮水工程实施方案,欢迎阅读与收藏。
农村饮水工程实施方案篇1根据《中共黄山市委办公室黄山市人民政府办公室关于20XX年创新民生工程建设模式办好20项民生实事的通知》(黄办〔20XX〕9号)要求,结合20XX年度黄山市农村供水保障工程工作安排,制定以下实施方案。
一、目标任务做好黄山市20XX年度中央财政补助农村饮水工程维修养护经费管理使用工作,加强工程管理维护,保证工程安全运行。
二、建设内容中央补助资金、市级专项补助重点用于农村集中式供水工程维修养护及其政府购买服务内容,主要包括农村集中供水工程及其配套设施修缮,供水设备及元配件、水表等更换,供水管材管件、净化消毒滤料和药剂试剂购置与更换,水质检测监测药剂和易耗品,仪器设备原配件的更换等支出。
不得用于超出正常维修养护项目范围的支出,如人员经费福利与运营电费、修缮楼堂馆所、购置交通工具与办公设备等,不得将改扩建项目作为维修养护项目。
三、资金筹措市、县两级负责落实农村饮水安全工程运行维护经费,主要用于补助因执行水价低于成本水价导致的政策性亏损、重大维修、水费收入难以保障正常运行等,市级按农村供水总人口2元每人、区县按农村供水总人口5元每人的标准列入年度预算,专门用于农村饮水安全工程运行维护经费。
县级应开展运行维护经费测算,制定运行维护经费使用管理办法,实行专账核算。
四、实施步骤(一)分解落实维修养护任务。
请各区县对照《水利部财政部关于做好中央财政补助农村饮水工程维修养护经费安排使用的指导意见》(水财务〔20XX〕157号,以下简称《指导意见》)有关资金使用方向和范围的要求,严格按照维修养护任务清单分解至具体供水工程。
2024年农村饮水安全改造工程建设方案范文1.引言农村饮水安全是人民群众最基本、最迫切的民生问题之一。
为了保障农村群众的身体健康和提高农村生活质量,我市决定在2024年开展农村饮水安全改造工程。
本方案旨在介绍农村饮水安全问题的现状、确定改造目标和措施,并提出具体的实施方案。
2.现状分析我市农村地区存在严重的饮用水安全问题。
一是供水设施陈旧,很多农村地区依然采用传统地下水井取水,水质无法保证;二是管网老化,漏水和污染现象严重;三是水源保护意识薄弱,水源地遭受污染和破坏的情况较为普遍;四是部分农村地区缺乏科学合理的用水方式,浪费现象严重。
以上问题直接影响着农村群众的健康和生活质量,迫切需要进行改造。
3.改造目标在2024年内,实现我市农村地区饮用水安全的全面提升。
具体目标如下:(1)新建饮水安全工程:新建符合国家饮用水标准的水源地、水处理设施和供水管网,覆盖所有农村地区;(2)提升老旧设施:对老旧的供水设施进行技术改造和升级,确保水质安全和供水稳定;(3)加强水源保护:建立健全农村水源保护制度,划定水源保护区,并落实保护措施;(4)宣传和培训:加大农村饮水安全知识宣传力度,提高农民的水质意识和节水意识。
4.改造措施(1)新建饮水安全工程:根据农村地区的具体情况,选择合适的水源地,并配置适当的水处理设施。
同时,对供水管网进行规划和建设,确保供水覆盖率达到100%。
(2)提升老旧设施:对老旧的供水设施进行全面技术改造和升级,包括更换老化管网、设备升级等。
同时,加强设施维护管理,确保设施的正常运行。
(3)加强水源保护:制定水源保护规划和管理办法,划定水源保护区和水资源利用总量控制目标,加强对水源保护区的巡查和监测工作。
同时,加强对农村地区污水治理和农药、化肥使用的监督,减少对水源的污染。
(4)宣传和培训:通过开展农村饮水安全知识宣传活动、制作宣传资料、举办培训班等方式,提高农民的饮水安全意识和科学用水意识。
农村饮水工程实施方案农村饮水工程实施方案如何制定?以下是XX收集的农村饮水工程实施方案,仅供大家阅读参考!为贯彻落实《安徽省人民政府关于实施十二项民生工程促进和谐安徽建设的意见》(皖政以乂〕3号),确保用5年时间按照国家有关标准,解决全省农村饮水安全问题,特制定本实施方案。
一、明确目标,落实任务经国家有关部门核定,我省农村饮水不安全总人数为1626?6万。
XX年底,我省已解决了46?9万人的饮水安全问题。
从XX—XX年,用5年时间按照国家有关标准,解决全省剩余的1579?7万农村人口的饮水安全问题。
按照优先安排解决氟超标、砷超标、血吸虫疫区和市、县人民政府与群众积极性高、配套资金到位地区饮水安全问题的原则,统筹兼顾各市、县间任务和投资平衡,确定分年安排计划是:XX年解决282?47万人,XX年解决300万人,XX年解决316?41万人,XX年解决343?85万人,XX年解决 336?97万人。
按此计划,层层分解落实农村饮水安全工程建设任务。
二、因地制宜,科学规划(一)认真抓好可研报告和实施方案编制工作。
各市组织所辖县(市、区)在原有的“十一五”农村饮水安全工程建设规划的基础上,尽快编制本市《XX—XX年农村饮水安全工程可行性研究报告》,结合新农村建设的要求,因地制宜地确定农村饮水安全工程模式和布局,明确工程建设处数,将待解决的农村饮水不安全人口落实到村组和农户,建档立卡。
市发展改革和水行政主管部门联合于3月底前将可研报告报省发展改革委和省水利厅。
省发展改革委和省水利厅于4月上旬完成审批工作。
各市根据批复的可研报告和年度建设计划,指导各县(市、区)编制年度农村饮水安全工程建设实施方案,报市发展改革和水行政主管部门审批。
各县(市、区)根据市批复的实施方案,由有资质的设计单位编制施工设计。
单项工程总投资超过100万元的,由市水行政主管部门审批,其它的均由县级水行政主管部门审批。
(二)因地制宜地选择合适的供水模式。
各地要充分考虑地域特点、人口聚居、水源、水质等情况,选择适宜的工程建设形式,走城乡统筹发展、以城带乡、以镇带村的路子。
在城镇周边依托城镇现有自来水厂延伸管网;在人口居住较为集中的平原地区,主要以地下水为水源,兴建规模较大、集中连片供水的中心水厂,供水到户,发展农村自来水;在丘陵地区,可利用水库等现有水源工程,建设适度规模的联村或乡镇自来水厂;在人口居住较分散的山区等地,采取引小型水库水、山泉水等形式,兴建简易小型自来水工程。
要切实做好水源的勘测论证工作,选择稳定可靠的水源。
(三)加强技术指导。
各地要加强技术指导和人员培训,充分调动设计院所以及科研单位、高等院校的技术力量,严把前期工作质量关,确保工程建设质量。
三、多方筹措资金,保障建设需要根据国家农村饮水安全工程建设标准和资金补助标准,我省解决1个人的饮水安全问题需要投资390元,其中中央补助资金占45%,省、市、县等地方配套资金占55%。
省级配套资金按地方配套资金的30%安排。
解决全省农村饮水安全问题,需要总投资61?4亿元,其中国家投资27?7亿元、省级配套10?1亿元,市县和受益农户配套23?6亿元。
各级都要积极拓宽投资渠道,确保工程建设资金需要。
(一)积极争取国家支持。
争取国家将原计划10年安排我省农村饮水安全工程建设经费,调整到前6年安排完毕。
如XX年至XX年中央补助投资不能提前下达,缺口资金由省财政予以垫付,并从XX年至XX年中央下达的补助投资中扣还。
(二)足额落实配套资金。
省级5年应承担的资金按平均每年2亿元进行筹集,具体办法是:省扶贫资金每年安排4800 万元,省发展改革委以工代赈资金每年安排3600万元,省水利厅小农水资金每年安排1000万元,省财政每年安排10600万元。
省财政设立省农村饮水安全工程建设资金专户,足额筹集省级分担资金,并实行专户存储。
市、县5年应承担的资金,由市、县政府按省下达的年度投资计划和配套数额予以落实。
市、县财政也要设立农村饮水安全工程建设资金专户,将省级以上经费和本级财政配套资金直接拨付到专户。
(三)广泛吸纳社会资金。
各地要继续探索多层次、多渠道、多元化投融资机制,大力推进市场化运作。
按照“谁投资、谁建设、谁管理、谁经营”的原则,放开建设权,搞活经营权,鼓励各方参与,吸引民营资本进入农村供水市场。
同时,要引导和组织好受益群众,筹资投劳兴建农村饮水工程。
入户工程的材料费和安装费,原则上应由用水户自己解决。
对按规定可向群众收取的费用,要张榜公示,接受群众监督。
四、加强建设管理,确保工程质量各级人民政府和有关部门要强化农村饮水安全工程建设管理,所有工程都要组建项目法人并落实建后管理主体,层层落实领导责任制和技术责任制,实行工程质量终身责任制。
(一)严格把好前期工作关。
工程设计方案必须由有相应专业设计资质的单位编制。
要在科学确定饮用水水源的前提下,按照技术可靠、造价合理、操作简便的要求,采用适宜的技术方案。
同时,积极推广应用新技术、新工艺、新设备、新材料,提高工程建设质量和标准。
每个工程都要建档、立卡、编号,明细到村和解决人数,实行名册管理。
县级以上水利部门要建立电子档案,实现项目的信息化管理。
(二)严格把好建设关。
施工单位要具备相应的资质。
工程施工必须依据审批的设计方案,严格项目管理,杜绝层层转包或违法分包。
在实施过程中,规模较大的集中供水工程要实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、集中采购制、资金报账制、竣工验收制等“六制”和用水户全过程参与模式。
要将工程经费来源、投资情况、责任单位和人员、建设单位、受益范围等情况在受益村进行公示;所需管材、供水、机电和消毒设备等要进行集中招标采购,确保质量;建设资金实行报账制,专款专用。
工程建设前和建成后都要进行水质化验,保证水质达到农村饮水安全标准。
(三)严格把好验收关。
项目竣工后,各县(市、区)要按照《农村饮水安全工程验收内容和评分标准》及时整理材料,进行自验。
自验要有受益群众和监督单位代表、建设单位和水利部门负责人参加并签字。
在自验合格的基础上,向市水行政主管部门提出验收申请。
由市水行政主管部门组织验收,并报省水利厅备案。
省水利厅会同发展改革、财政、卫生等有关部门进行抽查或复验,并将抽查或复验结果及时通报全省。
对验收不合格的项目要限期整改。
各地要建立健全工程档案,建成的工程要设立标志,标明工程名称、建设时间、投入资金、受益范围、施工单位、监督单位、主管部门及负责人等。
(四)广泛接受社会监督。
充分发挥新闻媒体的舆论宣传和监督作用,省、市、县要在新闻媒体上公布当地农村饮水安全现状、项目计划、责任人名单、实施进展等情况;批准后的实施计划、工程内容、投资预算、竣工决算、项目负责人等,要作为村务公开的内容在受益村公布,接受群众的监督。
同时,公布举报电话,及时处理群众反映的有关问题。
五、明晰产权,建立良性运行机制(一)落实管护主体。
县、乡政府是农村饮水安全工程运行管理责任主体,负责制定和落实好本辖区内农村饮水安全工程运行管理办法。
在工程建设之前,必须先明确管理体制和管理人员,在充分尊重受益群众意见的基础上,制定工程管理办法,确保工程良性运行。
按照有利于群众使用、有利于工程可持续利用的原则,明晰工程所有权,放开搞活经营管理。
农村饮水安全工程可实行所有权和经营权分离。
在经营管理上,采取灵活多样的方式,可以由用水合作组织自己管理,也可以实行承包、租赁、拍卖使用权等办法进行管理。
根据不同的工程类型和规模,经营方式逐步向集中管理、公司化运营方向发展。
以国家投资为主、结合群众筹资投劳兴建的跨乡镇的规模较大的集中供水工程,由县级水行政主管部门或乡镇水利站(流域站、中心站)负责管理,也可委托有资质的专业管理单位负责管理,还可通过租赁、承包和产权转让等多种形式进行管理、运行和维护,实行企业管理、独立经营、单独核算、自负盈亏,形成以水养水良性循环的运行机制。
以国家投资为主兴建的规模较小的跨村或单村供水工程,可组建用水户协会行使“业主”职能。
单村供水工程也可经2/3以上用水户同意由村委会行使“业主”职能。
工程的运行维护和经营管理可由用水户协会或村委会直接负责;也可经2/3以上用水户同意,通过公开竞标、竞争性谈判等方式,承包给有资质的专业管理单位或具备相应管理能力、掌握供水技术、讲诚信的个体户经营,并签订合同,明确用水户协会(村委会)和经营者的权责与收益分配等;联户建设的小型供水工程,实行自建、自有、自管、自用的管理体制。
以民营资金投资为主、国家补助为辅,采取BOT方式融资兴建的供水工程,按照事前签订的合同,在规定期限内,由民营投资者经营管理。
由政府授予特许经营权、以私人投资为主或股份制形式修建的供水工程由业主负责管理。
(二)强化行业监管。
农村饮水工程具有社会公益性质,应接受水行政主管部门的管理,不得改变工程用途,在拍卖、转让时要经过当地水行政主管部门同意。
由个人为主投资兴建的水厂,要通过与政府签订合同明确权利与责任,对社会公益事业承担义务。
对国家投资或国家参与投资建设的饮水工程,拍卖、转让、租赁或承包必须公开、透明,国家投资部分的收益应专户储存,专项用于农村饮水工程的建设和管理,或补偿供水工程的政策性亏损。
实行承包、租赁等方式经营管理的,要规范程序,依法签订合同,按合同办事。
工程管理委员会、用水合作组织、业主、供水单位接受水利、卫生、物价、审计等部门的监督检查,建立定期和不定期报告制度,接受用水户和社会的监督、质询和评议。
供水单位要建立健全内部管理制度,规范管理行为,确保安全生产和正常供水,不断提高管理水平和服务质量。
要按照市场经济规律,采取灵活多样的分配办法,把职工收入与岗位责任和工作绩效紧密联系起来。
(三)合理制定水价。
建立有偿供水制度,按照保本微利的原则,形成以水养水的新机制。
农村饮水安全工程的供水价格,纳入水利工程供水价格管理范畴,按照国家水价政策合理定价。
水利部门要与物价部门、受益群众一起,根据工程运行、维修、养护、折旧、人员工资和群众承受能力,制定合理的供水水价。
对于经济困难地区的农村居民用水,可暂按运行成本水价收费,有条件的地方应按全成本水价收费。
因工程规模过小、群众承受能力有限等原因,成本水价一时不能到位的,应确保运行费和维修费。
有一定收益的乡镇供水工程,其水价核定依据国家水价政策,做到回收成本和实现盈利,同时兼顾农民群众的实际承受能力,对农民生活用水给予优惠。
对于二、三产业和乡镇机关等单位,按照“补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担”的原则,合理确定供水价格。
(四)规范水费收缴。
水费由供水管理机构或由其委托的单位、个人计收,使用水费专用票据。
用水单位和个人应按照规定的计量标准和供水价格按时交纳水费。
逾期不交的,供水管理机构有权按合同约定加收滞纳金等方式进行处理。