山西省省长王君：牢牢汲取事故教训 落实、落实、再落实

晋城市人民政府办公厅关于认真贯彻落实省政府《关于切实加强当前煤矿安全生产工作的若干规定》的通知【法规类别】公安综合规定【发文字号】晋市政办[2010]111号【发布部门】晋城市政府【发布日期】2010.06.30【实施日期】2010.06.30【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件晋城市人民政府办公厅关于认真贯彻落实省政府《关于切实加强当前煤矿安全生产工作的若干规定》的通知（晋市政办〔2010〕111号）各县（市、区）人民政府，开发区管委会，市直及驻市各有关单位：为认真贯彻落实省委书记袁纯清、省长王君关于煤矿重组整合工作和安全生产工作的重要指示精神，认真贯彻落实省政府《关于切实加强当前煤矿安全生产工作的若干规定》（晋政发电〔2010〕5号），进一步细化措施、明确任务、落实责任，全面推进全市煤矿重组整合工作，切实加强煤矿安全管理，实现全市地方煤矿安全生产形势稳定好转，现提出以下要求：一、重组整合要到位，严禁非主体企业以任何名义组织生产1. 开展“回头看”活动，全面摸清问题。

各县（市、区）人民政府和各主体企业要按照省、市政府提出的煤矿重组整合工作“四个100%”目标要求，全面开展一次重组整合“回头看”，通过对主体企业和煤矿的逐一对照检查，找准找透存在问题，采取有力措施，限时完成整合任务。

2. 按照标准要求，做实做强主体。

各县（市、区）人民政府必须着力强化主体企业领导班子成员充实配备，彻底解决党政领导干部在主体企业兼职问题。

主体企业必须增加管理人员和专业技术人员，在7月底前达到规定人数的80%以上，在9月底前配齐配足。

要着力强化机构和制度建设，必须设立调度室、安全生产指挥中心、安全部、通风部（抽放部）、生产部、培训部、机电部、信息中心等机构。

健全以安全生产责任制等17种制度为主的制度体系，健全以法定代表人为第一责任人的责任管理体系，健全以总工程师为核心的技术管理体系。

对机构不健全、制度不落实、运行不规范的主体企业，其所属煤矿一律不得复工复产。

深刻反思彻底整顿——在深刻吸取“9，28”事故教训反思整改大会上的讲话任福耀（2013年10月12日）同志们：今天集团公司总部越过七大重要子公司，把所有的矿长、厂长、经理，包括区域公司主要领导直接召集回来，是因为焦煤发生了大事，需要向大家通报；是因为你们是集团公司安全生产第一线的带头人、“一把手”。

今天布置的事情，10月10日集团公司安委会紧急扩大会议上我对各子公司的董事长都讲了，不要再反复汇报，回去立即行动。

汾西矿业集团正升煤矿“9.28”事故，是山西焦煤继2010年“3.28”透水事故后，时隔三年半再次发生的重大透水伤亡事故，是今年以来山西省第一起重大事故。

事故的发生，给10名遇难者亲属造成了永远不能弥补的伤痛，给企业投资者和国有资产造成了巨大损失，给党和政府造成了恶劣政治影响。

“9.28”事故是山西焦煤集团的耻辱，是我们永远不能忘记的教训。

作为集团公司负责人，我很渐愧，深感不安，唯有加倍努力，弥补过失。

下面，我讲两个问题。

一、汾西矿业集团正升煤矿“9.28”透水事故概况通报(一）汾西矿业正升煤矿基本情况1、汾西矿业集团控股的正升煤矿，位于山西吕粱地区汾阳市三泉镇平陆村附近，属于煤炭资源整合后正在技改的基建煤矿。

2、股权结构一一山西焦煤对汾西矿业集团控股58%；汾西矿业集团对正升煤矿控股51%，山西金晖煤焦化公司参股49%。

3、事故发生时该矿人员129人，其中正升煤矿44人，全部为领导和管理技术人员，负责履行投资主体责任；兖州新陆公司施工项目部85人，负责巷道施工作业；石家庄新世纪公司负责施工监理。

4、矿井设计能力90万吨/年，开发下组9+10+11合并煤层（厚度7.3米，当地俗称“丈八煤”)，可采储量3770 万吨。

5、管理方式是正升煤矿作为投资主体，兖州新陆公司项目部作为施工主体，双方的责任和权利根据《山西省煤矿建设管理标准》的规定和有关法律法规，用施工合同的方式加以约定。

依照现行体制，汾西矿业集团履行安全监管责任，山西焦煤对汾西矿业履行安全指导和监督责任。

煤矿水灾防治篇某矿“3·28”特别重大透水事故案例1.案例描述2010年3月28日13时40分左右，某矿北翼盘区101回风顺槽发生透水事故。

事故发生时，井下共有261人作业，截至事故当晚7：30统计，108人安全升井，153人被困井下。

经过八天八夜的抽水救援，4月5日透水事故153名被困人员中115人成功被救出井，38名工人遇难。

调查组初步调查分析，该矿建设施工中存在着严重的违规违章行为，该矿井下施工的20101工作面回风巷掘进工作面探放水措施不落实，掘进导通采空区积水，致使＋583米标高以下的巷道被淹，造成大量人员伤亡，直接经济损失4937万元。

该矿项目是经国家发改委核准(发改能源1563号)，国务院第100次常务会议批准，是国家和省重点项目。

该矿井田面积约180 km2，地质储量23.42亿吨，可采储量10.36亿吨，主要开采2号煤、10号煤，其中2号煤平均厚度6.5米。

煤种为中灰、低硫、特低磷的优质瘦煤，是极好的炼焦配煤。

该矿项目是由设计生产能力600万吨/年的矿井、入洗原煤600万吨/年的选煤厂、2×5万千瓦的综合利用电厂(热电联供)和铁路专用线构成的循环经济综合建设项目。

项目投资概算总额为51.68亿元。

目前，项目已累计完成投资21亿多元。

矿井项目计划于2010年10月投入运营，提前5个月完成工期。

2.案例剖析2010年3月28日，该矿在基建施工中发生透水事故，造成38人死亡、115人受伤，直接经济损失4937.29万元。

经调查认定，这是一起责任事故。

2.1矿井基本情况（1）煤矿概况该矿采用平硐-斜井开拓方式，设计分2个水平开采，按高瓦斯矿井设计。

设计首采工作面为20101和20102两个综采工作面。

该矿区范围内小窑开采历史悠久，事故发生前该矿井田内及相邻共有小煤矿18个。

（2）建设情况于2007年1月16日开工建设，截至2010年3月27日，矿井一期工程已完成98.3%,剩余工程量418 米；二期工程已完成55%，剩余工程量2921 米；三期工程的20101、20102采煤工作面等巷道已完成23.1%，剩余工程量9302米。

襄垣西故县煤业“10·25”较大水害事故、二亩沟煤业“11·18”重大瓦斯爆炸事故反思心得体会2019年12月2日，山西省煤矿安监局组织召开全省煤矿文化建设工作推进会，会议对《山西襄垣西故县煤业“10·25”较大水害事故、二亩沟煤业“11·18”重大瓦斯爆炸事故》进行了分析，卜局长作了“提高思想认识、总结特点规律，努力开创新时代煤矿安全文化建设工作新局面”重要讲话。

制度落实不到位、侥幸心理严重、现场管理如同虚设，为了多采、多产被眼前的利欲所蒙蔽，迷失了自我，放弃了防守底线，是造成两起事故的主要原因，教训深刻，我们必须认真汲取事故教训，时刻不忘“保一方平安”的初心使命，时刻强化“如履薄冰”的危机意识，时刻保持“啃骨头、涉险滩”的责任担当，忠诚履职、担当尽责。

卜局长在讲话中指出“技术管理薄弱是安全上最大的隐患、效益上最大的漏洞、发展上最大的瓶颈”，加强技术管理工作，提高技术管理水平，改善煤矿安全技术面貌，对煤矿安全生产具有重要意义。

以总工程师为首的技术保障体系是煤矿安全生产的根基，是基础的基础。

总工程师作为防范重特大事故的重要责任人、技术管理团队的核心人、技术创新的领头人，责任重大，必须要主动适应新形势新要求，自我加压，自我发展，不断提升综合素养。

如何才能从技术上防范化解重大风险隐患，把技术管理工作落实到实处，结合工作实际，对照“九个反思”，我认为应该做好以下几方面工作。

1、不断提高全员技术水平以对标的形式学习其他本质安全性矿井的先进技术、经验，并以“每周一课”的形式贯彻到每一名员工身上。

从基层员工抓起，提高每名员工的技术水平；将“每日一题、每月一考”落实到实处，以《煤矿安全规程》为学习基础，严格执行考核制度，增强全员安全意识。

促使职工由“发工资”向“挣工资”、“挣安全工资”逐步转变。

完善和加强技术管理团队和体系建设，充分发挥技术管理人员的积极性、创造性，为煤矿安全生产提供技术保障。

山西安全生产会上王君感言：我们已经哭不起了“汇报时间不能超过十分钟，不能说成绩只说怎么做。

”昨日，山西省安全生产工作会议在太原举行，省委副书记、省长王君在会前特别提出上述要求。

会上，他多次纠正补充市长们的“汇报词”，他对到会的11位市长和119位县长说，安全发展今年必须干出个名堂来。

会议发言禁止空谈作为2009年安全生产的“开篇之作”，昨日的安全生产会“规格”很高。

省委副书记、省长王君亲自主持并作重要讲话，省委常委、常务副省长申联彬，省委常委、副省长李小鹏，副省长陈川平、张平、刘维佳，全部出席会议。

山西7位副省长，仅牛仁亮和张建欣因有其他重要政务活动未出席。

会议一开始，省长王君的第一句话就是：“今天来的不仅有11位市长，还有119位县长。

发的材料不算少，大家回头再看，先集中精力听听各位市长的发言。

各位市长发言不要超过10分钟，要干脆利索，就说说这五个月来，你们做了什么，哪里还做的不够，以后打算怎么做。

”五个月，是王君来山西履新的时间。

会上，他最关注的，还是尾矿整顿和烟花爆竹停产。

在11位市长汇报过程中，只要说到这两个环节，王君就会“打断”讲话，提出疑问。

即时点评市长汇报汇报过程中，忻州市长李平社刚说到“我们关停了7家烟花爆竹生产企业”，省长王君就问：“我插一句，你们市全关了没有？”然后又询问安监部门：“现在全省还有几个市没有全部关停？”得知没有全部关停的还有四五个市后，王君的语气变得严厉起来：“我今天不是心平气和讲这些话，我讲了几个月了……有隐患不处理，如果事故发生在你们家怎么想？还讲什么以人为本？这官当得心安理得吗？好好想想，工作做不好和谁交代？”“截至2008年底，我们停产整顿和取缔关闭了87座非煤矿山，取缔关闭了125座非法选矿厂和尾矿库。

”大同市市长耿彦波说到这里，王君说：“监察厅长记准了，煤焦领域腐败要一查到底。

”然后又说：“有些煤矿已经没有储量了，还保留那些做什么？发生事故了，还讲什么宏图大业？如果小煤窑问题都解决不了，明年就不用开这个会了。

阳煤集团有限责任公司寺家庄矿“2.12”煤与瓦斯突出事故2015年2月12日11时38分，阳泉煤业集团有限责任公司寺家庄矿南一盘区15203进风顺槽掘进工作面发生一起煤与瓦斯突出事故，突出煤量225吨、瓦斯量6800立方米，事故造成3人死亡。

三维地震图显示，事故发生地点，存在一落差为6米的正断层，2009年，该矿令一巷道也曾在该断层处发生一起突出煤与瓦斯突出事故。

事故发生后，省委省政府高度重视，王儒林书记、李小鹏省长、省委常委、副省长付建华分别作出重要批示，要求做好救援工作，查明事故原因，举一反三，做好下一步工作，防止同类事故发生。

山西煤监局，省煤炭厅、安监局主要领导接到事故报告后，立即率领有关人员前往事故矿井，指导抢险救援工作。

寺家庄矿属煤与瓦斯突出矿井，证照齐全，核定生产能力为500万吨/年。

该矿15203进风顺槽设计1526m，已施工780m。

2月12日八点班，掘进人员在15203进风顺槽掘进工作面施工卸压钻孔时发生煤与瓦斯突出事故，当场6人被困。

经抢救3人脱险，3人遇难。

抢险工作于当日15时35分结束。

经初步分析事故原因，该矿没有在南一盘区实施区域性综合防突措施，15203进风顺槽处于向斜构造轴部，两台钻机同时施工卸压孔时，扰动煤体诱发煤与瓦斯突出。

事故详细原因正在调查之中。

一、为深刻吸取“2.12”事故教训，切实加强煤矿安全生产工作，现提出以下要求：（1）切实提高做好煤矿安全生产工作重要性的认识。

各地、各煤矿企业要深刻认识安全生产工作的长期性、复杂性和艰巨性，认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产部署要求和安全生产法律法规，牢固树立安全“红线”意识，强化法治观念，强化安全主体责任落实；落实好省委省政府工作部署，按照“三个绝不能过高估计”、“三个敬畏”、“三个越是”的要求，进一步加强煤矿安全生产工作，切实强化瓦斯综合治理，认真吸取事故教训，举一反三，警钟长鸣、常抓不懈，真正把安全生产各项措施落到实处。

深刻汲取晋济高速公路岩后隧道“3.1”特别重大事故教训七分公司开展安全生产大检查活动专项方案审批：张跃伟审核：刘高峰编制：戴霞山西四建集团七分公司二0一四年四月二十八日深刻汲取晋济高速公路岩后隧道“3.1”特别重大事故教训七分公司开展安全生产大检查活动专项方案按照省政府晋政发电【2014】1号文《关于深刻汲取“3.1”特别重大事故教训立即在全省范围内开展安全生产大检查的通知》和省国资委晋国资发【2014】8号文《山西省人民政府委员会关于落实省政府通知精神，积极主动做好安全生产大检查各项工作有关事项的通知》要求，为深刻汲取晋济高速公路岩后隧道“3.1”特别重大事故教训，防止一般和较大以上事故的发生，立即全面开展安全生产大检查，及时消除事故隐患，确保安全生产。

结合《山西建筑工程（集团）总公司安全生产大检查方案》和《山西四建集团有限公司开展安全生产大检查活动专项方案》的指示要求，特编制此安全生产大检查活动专项方案。

一、目的通过深刻汲取晋济高速公路岩后隧道“3.1”特别重大事故教训，本着以人为本，安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，经分公司领导研究决定在分公司所属各项目深入开展安全生产大检查活动。

通过安全生产大检查，推动安全隐患排查治理，完善安全生产制度，落实安全监管责任，强化安全生产措施，减少一般事故，遏制较大以上事故。

二、组织领导分公司成立专项安全生产大检查活动领导组，统一领导组织开展协调分公司各项目部安全生产大检查工作。

组长：潘志强（经理）副组长：张跃伟（生产副经理）、王美丽（总工）、张俊凯（经营经理）、辛亮（办公室主任）成员：刘高峰、王志刚、杨占宽、付晋泽、戴霞、各项目经理安全生产大检查活动领导组办公室设在工程科，负责分公司安全生产大检查的资料收集、汇总、通报、上报等工作。

三、检查时间和阶段4月28日到5月4日：深刻汲取晋济高速公路岩后隧道“3.1”特别重大事故教训和广泛安全宣传教育阶段。

矿工的生命最宝贵——“2?22”山西焦煤屯兰矿难反思任何一个终日在阴冷黑暗的矿井下默默工作的矿工，都是不可被忽视的。

因为，他的命运就是我们的命运。

正如鲁迅所言，无穷的远方，无数人的命运都与我们有关。

旧的血迹未干，新的哭声又起。

2009年2月22日凌晨2时23分，山西焦煤集团西山煤电公司屯兰煤矿发生特别重大瓦斯爆炸事故。

截至3月2日，此次事故造成78人死亡、114人受伤。

此前，屯兰煤矿连续五年保持百万吨死亡率为零的纪录，被称为“中国品牌煤矿”。

《山西日报》在一篇报道中评价：“如果说西山煤电是山西循环经济的重要窗口，那么屯兰矿就是这扇窗户上最亮的那块玻璃。

”如今，这块玻璃碎了。

是的，我们没有理由怀疑屯兰矿此前的努力和荣誉。

但面对此次“2?22”特大事故，所有的人都需要反思：一直以来，我们是不是过多地将煤矿安全的防范重点放在那些非法、违规的小煤矿上面，而对技术或条件较好的国有大矿的监管不够？有着现代化装备的国有煤矿，是否忽视了制度建设等基础工作？对于煤矿安全监管工作的长期性、艰巨性和复杂性，煤矿领导者是否有着清醒的认识？到记者发稿之日，“2?22”特大事故原因尚在调查之中。

而我们更关注的是，此次事故能对全国所有的煤矿安全，尤其是瓦斯防治提供前车之鉴。

毕竟，矿工的生命是最宝贵的。

362名矿工获救2月22日，屯兰煤矿和往日一样，436名矿工在井下正常作业。

凌晨2点23分，随着一声巨响，井下南四采区发生瓦斯爆炸。

“出事前没有任何征兆。

事故发生时，只是感觉有点呛。

”侥幸获救屯兰矿矿工薛还成日前向媒体讲述事发经过时说，2点半左右，井上有人通知说主风机坏了，要求他们往外撤。

“这时候井下的电已经断了，我们只能步行往上走。

”27岁的薛还成是山西省静乐县人，2005年1月到屯兰矿工作。

在上岗前，他接受过一个月的安全培训，而且每年都在矿上接受两三次类似的培训。

“往上走了半个小时左右，我闻到巷道里的臭味越来越浓，有点吸不进气。