强制中的民主-论村规民约规定与实施处罚的法理正当性

乡村治理视域下的村规民约研究在中国乡村治理逐渐走向法治化、民主化、规范化的过程中，村规民约作为乡村治理的重要组成部分，发挥着不可替代的作用。

村规民约不仅是乡村社会的自我管理和自我约束制度，更是推动乡村发展和治理创新的有效途径。

对村规民约的研究成为当前乡村治理领域中的一个热点问题。

一、村规民约的内涵与作用村规是指村民根据自己的传统风俗、习惯和共同利益所制定的一些惯例性规矩，是村民自我管理和自我约束的产物；民约是指村民依据自愿和平等原则制定的一些规章制度，是村民自我自治和自我服务的重要途径。

村规民约的内涵主要包括乡土传统文化的延续、民主自治的实现、社会秩序的维护、民众权益的保障等。

村规民约在乡村治理中具有以下几方面的作用：村规民约是传统文化的延续和发展。

在中国农村，村规民约既具有浓厚的乡土特色，又蕴含着深厚的传统文化内涵。

村规民约是村民群众对传统文化的理解和继承，是农村社会生活方式和价值观念的延续，有利于维护乡村社会的稳定和和谐。

村规民约是民主自治的重要体现。

在村规民约的制定和实施过程中，村民可以通过民主的程序和方式表达自己的意见和利益诉求，确保村规民约的合法性和合理性。

村规民约不仅是村民自治的制度安排，更是村民自主参与乡村治理的重要平台。

村规民约是社会秩序的重要维护者。

在乡村社会的日常生活中，村规民约可以起到一种规范和约束作用，制约人们的言行举止，保障社会秩序的稳定和安定。

村规民约能够减少矛盾纠纷，促进社会和谐。

村规民约是民众权益的保障体系。

村规民约旨在保障村民的利益诉求，保障村民的合法权益，如土地权、留守儿童教育、农村医疗保障等。

在村规民约的制定和实施过程中，村民可以通过民主程序和方式参与确保自身权益得到有效保障。

二、村规民约的现状与问题虽然村规民约在乡村治理中具有重要作用，但当前我国农村村规民约的现状存在一些问题，主要体现在以下几个方面：村规民约的制定过程并不够民主和透明。

在一些地方和村级组织中，村规民约的制定是由一些有关部门或村级干部单方面决定，而村民的知情权和参与权得不到充分保障。

以案说法谈村规民约与国家法的冲突与融合村规民约是指在农村地区，由村民自愿提出、商议和签订的一种约定，用于调整村民之间的行为、规范社会秩序。

国家法是国家制定的具有普适性和强制力的法律规范。

在一定程度上，村规民约与国家法存在着冲突与融合的关系。

冲突之处：村规民约可能与国家法产生冲突。

村规民约是在乡村社会自发形成的约定，其内容可能与国家法存在不一致的地方。

有些村规民约可能存在对个人权益的侵犯，与宪法规定的个人权利保护原则相悖。

村规民约可能与国家法的层级关系产生冲突。

国家法有着较高的层级地位，而村规民约属于地方性法规，其效力有限。

当村规民约与国家法发生冲突时，国家法通常具有更高的适用力。

融合之处：村规民约与国家法也存在一定的融合关系。

村规民约可以填补国家法无法覆盖的乡村社会细节。

乡村社会的发展面对特殊问题和状况，国家法往往不具备可操作性。

村规民约便可以根据乡村实际情况，制定出更加切合实际的规范。

村规民约与国家法可以相互补充。

国家法为村规民约提供了法律的边界，为规范与约束村规民约提供了基础。

村规民约可以通过制定更加具体的规定，以弥补国家法在细节上的不足。

随着法治进程的推进，村规民约也在逐渐与国家法融合。

国家法的不断完善和发展，使其逐渐涵盖了乡村社会的特殊需求和实际问题。

一些乡村地区的村规民约逐渐被国家法规范所取代，使冲突减少，融合增多。

为了更好地处理村规民约与国家法的冲突与融合，我们可以采取以下措施：加强乡村法治建设，推进农村地区的法治化进程。

国家法的不断完善和细化，能够更好地与村规民约形成融合。

乡村地区也需要加强宣传和培训，提高村民法律意识和法治观念。

村规民约的制定应注重与国家法的协调。

村规民约应当符合国家法律法规的底线，不得侵犯人身财产等基本权益，遵守国家法律的基本原则。

深入了解乡村地区的实际情况，制定更加切实可行的约定。

加强法律监督与维权机制的建设。

通过建立健全的法律监督机制，保障国家法律的贯彻执行，防止村规民约在违法违纪方面滥用职权。

村规民约面临的现实困境与重塑作者：林慧勤赵越钟逸来源：《职工法律天地·下半月》2019年第02期摘要：村规民约有着悠久的历史文化背景，一直绵延至今，在乡村治理中一直起着不可或缺的作用。

村规民约可约束村民的行为，有助于维护各区域的治理秩序，有利于增强村民参与政治生活的意识等长处。

但是在当今生活中，由于种种原因，乡村治理所凭借的重要自治工具——村规民约却遭遇了困境，亟需改革与重塑。

为了更好地践行基层民主自治这一重要的制度，服务农村与农民，通过实地调查结合文献研究等社会调查方法，整理归纳研究结论，逐一探讨村规民约所遭遇的问题并提出可行性的改进建议。

关键词：村规民约;乡村治理;实质民主;备案审查机制;权利救济机制村规民约的历史可谓是源远流长。

从早期农业大国时期具备较强约束力的行为规范到现下村民自治的主要工具，村规民约已具有数千年的历史，至今仍在村级管理里发挥着不可或缺的作用。

村规民约有利于更加合情合理地化解村民矛盾、处理民间纠纷。

作为自治性规范，村规民约在解决纠纷时并没有以国家强制力为保证，大多时候所依赖的是村内的舆论压力，依靠的是习惯法的力量。

由于村规民约自身的特性，在实践中各村的规定甚至比国家法律更有成效。

然而村规民约发展到今天，也遭遇了瓶颈与难题，亟需将改进措施提上议事日程。

一、村规民约的定义以及研究背景（一）村规民约的定义不同的学者对于村规民约的具体内涵各抒己见。

例如，张景峰侧重从村规民约的订立前提入手，他曾经说过：“村规民约是坚持法治精神，符合村民自我管理的要求，由村民在生产、生活中按照历史习俗以及现实情况共同商定、遵循的标准。

”[1]张广修则是从村民自治的角度来定义村规民约，他认为：“现代村规民约作为村民自治的制度化、规范化形式，是依照法治精神，适应村民自治要求，由共居同一村落的村民在生产、生活中根据风俗和现实共同约定、共信共行的自我约束规范的总和。

”[2]可以看出，尽管每个学者的表述方式各有不同，但是归纳起来，存在一些共同点：村规民约就是把遵守国家法律法规作为前提，村民自治作为内核，以解决村内各项事务作为内容的规范、章程。

村规民约在乡村治理中的实现机制与作用
村规民约是指通过村级民主自治组织或村民代表大会等途径，制定的具有约束力的规章制度，是乡村治理中的一种基础性组织形式。

村规民约能够充分体现基层民主自治，发挥广大农民的主体作用，维护农村社会稳定，促进乡村经济、文化和社会文明的发展。

村规民约的实现机制主要有以下几个方面：
一是民主决策制定机制。

村规民约的制定必须充分调动和发挥广大村民的积极性和主动性，建立较为完善的制定机制，经过村民会议或村民代表大会民主决策通过后生效。

二是民主监督检查机制。

村规民约的执行需要有强有力的监督检查机制，确保村规民约能够得到有效的实施，防止出现违规现象。

三是合法性保障机制。

村规民约必须符合法律法规，不能违反国家法律、法规、政策规定，同时应当遵循公正、公平、公开的原则，以保证其合法性和权威性。

村规民约具有以下作用：
一是促进义务教育的普及。

村规民约可以规定义务教育普及率和学生入学率等相关内容，促进农村地区义务教育的发展。

二是加强环境保护和资源管理。

村规民约可以制定环境保护和资源管理的相关规定，保护生态环境和农村资源。

三是提高农民的合法权益。

村规民约可以规定村民的经济利益、土地使用、减轻贫困户负担、妇女和儿童保护等相关内容，保障农民的合法权益。

四是提升治理效能。

通过村规民约的制定和执行，落实民主决策和民主监督的机制，提高乡村治理的效能，促进社会主义建设。

总之，村规民约在乡村治理中的实现机制和作用非常重要，能够促进基层民主自治，促进农村发展，提高乡村治理水平，具有不可替代的作用。

论村规民约的法律属性韦少雄【摘要】村规民约的法律属性问题是村民自治法律基础理论研究中的重要问题.作为一种法律认可的行为规范,村规民约已经成为完善我国村民自治法律制度的重要方面.村规民约的法律属性不仅仅包括法律性质,还包括法律作用和法律职能.从性质来看,它是一种准法规范;从作用来看,它规范村民行为;从职能来看,它配置农村利益.【期刊名称】《齐齐哈尔大学学报（哲学社会科学版）》【年(卷),期】2013(000)003【总页数】4页(P71-74)【关键词】村规民约;法律性质;法律作用;法律职能【作者】韦少雄【作者单位】河池学院政法系,广西宜州546300【正文语种】中文【中图分类】D921.8村规民约不是一个新概念，较早的称法有“乡约”、“乡规民约”、“村民规则”等，随着历史的变迁，现代的村规民约与传统的村规民约相比，已有了很大的变化，这里研究的是具有现代意义上的村规民约。

由于乡村社会的相对独立性，国家法律的影响力相对有限，村规民约的存在，丰富和弥补了国家法律供给的不足，成为国家立法的自然延伸和有效补救手段。

在农村的实际生活中，村规民约发挥着重要的作用，虽然它不是严格意义上的法律规范，但是它具有法律规范的性质、作用和职能属性。

一、村规民约的法律性质：准法规范村民自治的发展，使农村基层社会获得了较大的自主性，村规民约作为一种普遍存在于当前农村中的自治规范，在农村基层社会中的作用和地位得到前所未有的上升，并且获得了国家法律的认可。

①它与国家法律在不同的领域里依据各自的规则调整着农村社会秩序，构成了“国家法与村规民约二元法律体系”在农村共存的局面。

[1]现在许多学者的研究中，既有人将村规民约纳入传统的道德规范，又有人将正在发生效力的村规民约称之为“民间法”。

到底“村规民约”为何物？由于研究角度的不同，得出的结论会不一样，从村规民约的法律性质角度来看，主流的观点有：贾秀莲认为，“作为村民自治的制度化、规范化形式，村规民约是一种介于国家法与乡村传统习俗之间的民间规范，它在国家法规定的框架内创设并具有一定权威，是农村法治建设的重要内容，在本质上与国家法是一致的”。

If you are proud, you should have extra steps in everything you do.勤学乐观天天向上（页眉可删）孝敬父母实践心得体会6篇孝敬父母实践心得体会1孝敬父母是中华民族的传统美德。

这一寒假中，“孝心作业”让我懂得了很多，知道了父母的不容易………..当我给爸爸妈妈端茶倒水、垂腿梳头的时候，爸爸妈妈是那么的高兴，心里的喜悦都从脸上写了出来。

尽管他们知道这是学校留的我必做的作业，仍然感到很欣慰。

回想起来，我为父母做的太少了，而父母却无私的为我奉献着他们的一切。

顿时，我感到十分的惭愧。

在为爸爸妈妈服务的那一天时，我想爸爸妈妈是多么希望那一时刻能够停留片刻，吃着我蒸的饭，都赞不绝口，说：“我女儿真行！！~是啊，我吃着自己做的饭都那么香，何况是父母呢？和爸爸妈妈的亲情谈话时，爸爸妈妈给了我很多鼓励，是啊，我应该努力奋斗，考上我理想的大学，完成我做一个著名导演的梦想。

在不久的将来，希望在哪几部电视连续剧上能看到我的名字，让爸爸妈妈高兴。

长大之后，我一定要好好孝敬父母，将来就算工作再忙，也要三天两次的多陪陪爸爸妈妈聊聊天，因为我知道这是天下间的父母等到自己的儿女成功之后最想要的，也是最渴望的。

总之我一定要让爸爸妈妈快乐，让他们为我自豪。

人人都知道我们的父母给了我们无私的爱，却没有多少人真正地学会了感恩这至亲的亲人。

在这个世界，父母是最疼爱我的人，是父母赋予我血肉之躯，养育我长大，又教会我们认识自己，认识世界，做一个有用的人。

父爱是山，伟大坚实而又广博，他教我们学会了坚强，记住了宽容，懂得了自制。

母爱是海，温暖无私而又细腻。

你教会了我们如何用爱去善待世界上的每一个人和每一件事。

只要你珍惜起生活中的幸福点滴。

爸爸讲完题后，我仍不明白时，老冲着自己发火和妈妈的唠叨，这些都是他们赐予我的爱！！！~从今以后我应该怀着一颗感恩的心来孝敬父母，不是像以前一样享受着父母带来的爱，而是我给他们带来的关怀。

乡规民约在基层社会治理中存在的问题及对策分析【摘要】乡规民约是基层社会治理的重要组成部分，它在维护社会秩序、规范公民行为、促进社会和谐等方面发挥着重要作用。

在实际应用过程中，乡规民约存在着权威性不足和执行力不强的问题。

为了解决这些问题，我们应该加强宣传教育，提升乡规民约的权威性和认可度，同时建立监督机制，保障乡规民约的有效执行。

乡规民约在基层社会治理中扮演着不可或缺的角色，未来应不断完善和发展，以适应社会治理的需要，并为社会和谐稳定做出更大的贡献。

【关键词】乡规民约、基层社会治理、问题、对策、监督、宣传教育、权威性、执行力、重要性、发展方向、未来展望1. 引言1.1 背景介绍乡规民约是指乡村社会自发形成的一种规范行为和约束机制，是基层社会治理的重要组成部分。

乡规民约既继承了传统文化，又符合当代社会需求，对于维护乡村社会秩序、促进农村发展具有重要意义。

随着我国城乡一体化进程的加快，乡规民约在基层社会治理中的作用日益凸显。

与此乡规民约也面临一些问题和挑战。

在一些地方，乡规民约的权威性不足，执行力不强，导致其效果不佳，甚至出现了乡规民约失去约束力的现象。

为了解决乡规民约在基层社会治理中存在的问题，需要采取一系列有效的对策措施。

加强宣传教育，提升乡规民约的权威性和执行力是其中重要的一环。

建立监督机制，强化对乡规民约的监督和评估，也是解决问题的关键步骤。

乡规民约在基层社会治理中扮演着重要角色，其重要性不容忽视。

未来，随着基层治理体系的不断完善和乡村振兴战略的实施，乡规民约应当更好地发挥作用，成为推动基层社会治理现代化的重要支撑。

1.2 研究意义乡规民约作为基层社会治理的重要手段，对于促进社会和谐稳定、保障民众权益、提升农村治理水平具有重要意义。

而对乡规民约在基层社会治理中存在的问题及对策分析，不仅有助于深入探讨当前基层治理中的实际困境，还能为建立更加健全的社会治理体系提供实际指导。

对乡规民约在基层社会治理中存在的问题及对策分析进行研究具有重要的现实意义和理论价值。

摘 要：乡规民约在我国有着悠久的历史，作为乡村治理的重要组成部分，是村民实现自治，进行自我管理、自我服务的重要保障，具有深刻的法理逻辑。

乡规民约具有契约属性和自治特征，能提高乡村治理效力，促进乡村和谐，培养村民自治能力。

同时，乡规民约能弥补国家法律的不足，推动乡村文化的传承与发展。

随着社会的发展和时代的变迁，乡规民约也需要不断进行修订和完善，使其更加贴近村民的实际生活和需要，更好地发挥其在乡村治理中的作用。

关键词：乡规民约；乡村治理；法理逻辑“乡规民约”是指在特定的乡村社区，村民为实现自我管理、自我服务、自我约束而共同商量、共同讨论、共同制定出来，每个村民都必须遵守和执行的行为规范。

为深入贯彻党的二十大精神，我们应当着重加强基层民主建设，并确保村民自治机制得以正常运行。

《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确要求“发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用”，重视乡规民约在乡村治理中的法理逻辑，是为了实现人民群众的当家作主权利，增强乡村社会的凝聚力和稳定性。

一、乡规民约的起源及其发展乡规民约作为乡村治理的重要手段，是一种软法，但却发挥着不可或缺的作用。

这些约定俗成的规范，往往是由村民共同商议制定的，涵盖了乡村生活的方方面面，包括道德伦理、环境保护、公共秩序、家庭关系等。

乡规民约以其特有的方式，维护着乡村的和谐稳定，推动着乡村的发展进步。

作为中国传统文化的重要组成部分，乡规民约的产生和发展有着悠久的历史。

据史书记载，早在周朝时期，中国就已经有了乡规民约的雏形。

《周礼·地官》中说道：“令五家为比，使之相保；五比为闾，使之相受；四闾为族，使之相葬；五族为党，使之相救；五党为州，使之相赒；五州为乡，使之相宾。

”《周礼》强调了邻里之间要互相接济，相互体恤。

而乡规民约的思想基础，则是源于西周时期的“读法之典”，即在当地行政长官的带领下，向百姓解读有关“德”“礼”等方面的社会规范，以达到教化民众的目的。

村规民约的内涵性质与效力研究村规民约是指村民根据习俗、风俗和民族传统形成的行为规范和约定。

它是村民自发约定的一种规范，具有一定的内涵性质和效力。

村规民约在乡村社会中扮演着重要的角色，对于村民的生活、生产、社会关系等各个方面都有一定的影响。

本文旨在探讨村规民约的内涵性质和效力，并对其进行深入的研究。

一、村规民约的内涵性质村规民约的内涵性质主要包括以下几个方面：1. 自愿约定村规民约的形成是自愿的，村民通过共同协商、商讨、约定，形成了一系列的规范和约定。

这些规范和约定是以自愿为基础的，每个村民都可以根据自己的意愿选择是否遵守这些规范和约定。

村规民约是建立在自愿约定的基础上的，具有一定的自主性和民主性。

2. 习俗约束村规民约是在乡土社会中形成的，其内容和形式都受到当地的习俗、风俗和民族传统的影响。

村规民约具有一定的历史性和文化性，反映了当地社会的特点和传统文化。

村规民约的习俗性约束对村民的行为具有一定的规范和引导作用，有助于维护当地社会的稳定和秩序。

3. 公平正义村规民约的内涵之一是公平正义，即约束村民行为的规范是公平公正的，符合当地的道德伦理和社会准则。

这些规范和约定不仅限制了村民的行为，还为村民提供了一种公平的处置机制，有利于处理村民之间的矛盾和纠纷，维护村民的合法权益。

4. 文明法治村规民约是在法治制度的基础上形成的，其内容和精神都符合国家法律法规和政策。

村规民约是民间自发的行为规范和约定，它与国家法律法规相衔接，使村民的行为更加文明和规范，有利于维护国家法律的尊严和权威。

上述几点展示了村规民约的内涵性质，它具有自愿约定、习俗约束、公平正义和文明法治等特点，是乡村社会的重要组成部分，对于维护当地社会稳定、促进村民和谐相处、推动乡村振兴具有重要的意义。

1. 行为约束村规民约对村民的行为具有一定的约束作用，即使是自愿约定的形式，但一旦被村民接受和遵守，就会成为村民行为的一种规范。

村规民约所约定的行为准则和规范对村民的行为有一定的引导作用，使村民的行为更加规范和文明。