当前位置：文档之家 › 我国政府R&D资金配置模式创新研究

我国政府R&D资金配置模式创新研究

  • 格式：pdf
  • 大小：228.88 KB
  • 文档页数：3

下载文档原格式

  / 3

合集下载

论我国政府应急行政的法制建设

论我国政府应急行政的法制建设

的集中Ｊ、 『 权力运用的高度理性等方面， Ｉ 生 而这些都需要通过行
政应急权力的规范化、 制度化才能最大程度的得以实现。
中图分 类号 ： ３ ． 文献标识码 ： 文章编号 ：０８ ５ ４（０ ００ — ０ ３ ０ Ｄ６ ２ ５ Ａ １０ — ９ ７２ １）２ ０ ４ — ４
ｊ
摘要： 应急行政是指当国家和社会在运转过程中出 现战争、 动乱、 然灾害等不可避免的紧急情 自
的人员伤亡和 财产 损失 ， 引发社会 的不稳定 ， 甚至 无论是 发 生过 的非典 事件 、 太湖 蓝藻 事件 、 还是 三鹿 奶粉 等事件 ， 从 中所 受到 的教 训都 提 醒政 府 应 大力 提高 应 急行政 的有效 性 。 因此 ， 对于政 府 的应急权 力 ， 了强调 合法 性之外 ， 除 还
法治 国家 的首 要要 求是 国 家权 力 的法治化 ， 是紧 即使
急状态下的国家权力也要受到宪法和法律的约束。但很长
一
段 时间 ， 们认 为紧 急行政 下的社 会关 系具有 高度复 杂 人
性、 频繁变动性， 需要行政机关具有高度机动性和灵活性 ，
因此很 难 由法律规范 ， 为 紧急行政 权具 有高度 政治 性 或认
性 的必然要 求
府应急权力的行使也 日益突出。这种在紧急状态下行使的
权 力与正 常状态 下的行 政权 力不 同 ， 使具 有很大 灵活 其行
性， 内容往往表现出对公民基本权利的限制或中止， 在宪政
背景之 下 ， 出于维 护宪法秩序和 保护公 民权 力的需要 ， 应急
４３
权力的法治化倍受关注。
ｌ 况， 政府采取的 旨 在缓解危机、 稳定社会秩 序和维持社会运行的危机处理行为。加强应急行政的法制

我国政府对大中型工业企业R&D的最优资助率区间研究

我国政府对大中型工业企业R&D的最优资助率区间研究
＆ Ｄ的最优 资助 率区问研究
陈建 宝 ， 禚 铸 瑶
（ １ ． 厦 门大学经济 学院统计 系，福 建厦 门 ３ ６ １ ０ ０ ５ ； ２ ．教 育部计 量经济学重点实验 室 （ 厦 门大学） ，福建厦 门 ３ ６ １ ０ ０ ５； ３ ． 福建省统计科 学重点 实验 室 （ 厦 门大学） ，福建厦 门 ３ ６ １ ０ ０ ５ ）
ｓ ｕ ｂ ｓ ｉ ｄ ｙ ｒ ａ ｔ ｅ ｆ ａ ｌ ｌ ｓ ｉ ｎ ｔ ｏ ｔ ｈ ｅ ｒ ａ ｎ ｇ ｅ ｏ ｆ （ ２ ．７ ０ ２ ２ ％， ４ ．９ ８ １ ８ ％］ ．Ｉ ｎ ｔ ｒ ａ ｍ ｕ ｒ ａ ｌ ｅ ｘ ｐ ｅ ｎ ｄ ｉ ｔ ｕ ｒ ｅ ｏ ｎ Ｒ ＆Ｄ ａ ｃ ｔ ｉ ｖ ｉ ｔ ｉ ｅ ｓ ｉ ｎ ｌ ａ ｒ ｇ ｅ ａ ｎ ｄ ｍｅ ｄ ｉ —
２ ０ １ ３年第 ２ １ 期
科技管理研究 Ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ ａ ｎ ｄ Ｔ ｅｃ ｈｎ ｏ ｌ ｏ ｇ ｙ Ｍａ ｎａ ｇ ｅ ｍｅ ｎ ｔ Ｒｅ ｓ ｅ ａ ｒ ｃ ｈ
２０１ ３ Ｎｏ ． ２１
ｄ ｏ ｉ ： １ ０ ． ３ ９ ６ ９ ／ ｊ ． ｉ ｓ ｓ ｎ ． １ ０ ０ ０— ７ ６ ９ ５ ． ２ ０ １ ３ ． ２ １ ． ０ １ １
摘 要 ：基 于 省 域 面 板数 据 ，利 用静 态 面 板 门 限 回 归模 型 就 我 国政 府 对 大 中 型 工 业 企 业 Ｒ ＆Ｄ的 资 助 问题 进 行 研 究 。研 究 结 果 表 明 ，政 府 对 企 业 的 Ｒ ＆ Ｄ资助率落在 区间 （ ２ ． ７ ０ ２ ２ ％， ４ ． ９ ８ １ ８ ％ ］ 时 ，其 对 企 业 研 发 支 出的 杠 杆
Ｓ ｔ ｕ ｄｙ ｏ ｎ Ｂｅ ｓ ｔ Ｓ ｕｂ ｓ ｉ ｄ ｙ Ｒａｔ ｅ ｏ ｆ Ｒ＆Ｄ Ｐｒ ｏ ｖ ｉ ｄｅ ｄ ｂ ｙ Ｇｏ ｖ ｅ ｒ ｎｍ ｅ ｎｔ ｔ ｏ Ｌａ ｒ ｇ ｅ ａ ｎｄ Ｍｅ ｄｉ ｕｍ — — ｓ ｉ ｚ ｅ ｄ Ｉ ｎｄ ｕ ｓ ｔ ｒ ｉ ａ ｌ Ｅｎｔ ｅ ｒ ｐｒ ｉ ｓ ｅ ｓ

我国政府微观治理存在的问题与对策

我国政府微观治理存在的问题与对策

亮，但是却关系到一个个家庭 的幸福，或者一家家企业经营的成败等。而让每一个人都能分享到 发展的成果 ，让每一个人都感受且珍爱社会和谐 ，恰恰是我们建设社会主义和谐社会的核心 目 标。但实际上 ，由于边际效应递减法则的作用 ，我 国各级政府想要通过办大事来谋取社会发展 、
公 民幸福 的效果 已经 越来 越 差 。盖 洛 普 调 查 机 构从 １９ ９４年起 ，就 开 始关 注我 国人 的 幸福 指数 。
根据其调查 ，１９ 年时我国人幸福指数达到最高位 ７ 分，此后连年下降 ； ０ １ ９７ １ ２ １ 年公布的盖洛普 民意调查数据显示 ，当前只有 １％的中国人认为 自己 “ ２ 生活美满” ；多达 ７ ％的答 问者说 ：他们 １
生 活艰难 ；１％ 的人说 自己的生 活苦不 堪言 。 中国人幸 福指数 在 全世 界 的排 名在 １０位 以后 。这 ７ ２ 与 我 国 Ｇ Ｐ总量 世界第 二 ，经济增 长率 世 界首 屈 一 指 的地 位 ，与 我 国那 辉 煌 的城 市 、华 丽 的工 Ｄ 程 、炫 目的大 型活动 极不相 称 。
薄弱的背景下 ，制定 目 标宏大且相对高效的社会发展规划，并通过一系列具有强烈政府主导色彩 的大工程 、大项 目的建设 ，带动 经济社 会发 展 。然 而 ，在这 一过程 中 ，政府 也暴 露 出 了片 面求 大 而忽视小 的治理思路偏差 ，各级政府都将全部心思放在做大事上 ，建大城市、修大工程 、办大企 业 、做 大规划 ，却将 一些 需要细 致 、耐心才 能做好 的公 共服 务相对 忽 略 了 ，进 而引 发 了诸 多社会
会和谐和政府合法性的社会矛盾。政 府微观 治理能 力不足表现在政府工作重心 ，机 构、职能设计 ，工作 规 则与程序等 多个方 面，受主观认识 、政 治体制 、公共资源和客 观环境 等 因素影响 。政府需要通过强化

政府R&D投入对企业R&D投入的诱导效应——基于1991～2004年中国科技统计数据的实证分析

政府R&D投入对企业R&D投入的诱导效应——基于1991～2004年中国科技统计数据的实证分析
．
２ ０ 年 我 国 政 府 与 企 业 Ｒ Ｄ投 入 为 例 ，从 宏 观 层 次 上 实证 检 验 了政 府 Ｒ 投 入 对 企 业 Ｒ 投 入 的 诱 导 效 ０４ ＆ ＆Ｄ ＆Ｄ 应， 并基 于 建设 创 新 型 国 家 的 视 角 ， 释 了研 究 结论 的 政 策 含 义 。 阐 关 键 词 ： 府 Ｒ 投 入 ； 业 Ｒ 投 入 ； 导 效 应 ： 证 分 析 政 ＆Ｄ 企 ＆Ｄ 诱 实
维普资讯
第２ 卷 第１ 期 ４ １
２０年 １ ０７ １月
科
技 进 步 与 对
策
ＶＯ ．４ＮＯ．１ １ ２ １ ＮＯ ． ０ ７ Ｖ２０
Ｓ ｉｎｃ ｃｅ ｅ＆ Ｔｅ ｈ ｏｏ ｒ ｇ ｅ ｓａ ｄ Ｐ ｌｃ ｃ ｎ ｌｇｙＰ ｏ ｒ ｓ ｎ ｏｉｙ
相 关 学者 研 究 的基 础 上 ，分析 并 验 证 我 国现 阶段 政 府 Ｒ Ｄ ＆ 投
入 对 企业 Ｒ Ｄ 入 的诱 导 效 应 ＆ 投
目标ｆ 王秦 ，０ ５。同时 ， 府Ｒ 投 入与 国家发 展战 略紧 ２０） 政 ＆Ｄ 密结 合 ， 入领 域 与重点 更加 明确 ， 向于 采取 统 一协 调 投 倾
相 关研 究 文献 的 简 单 回顾
１１ 政 府 Ｒ＆Ｄ投 入 结 构 的 演 化 ．
一
政策 、 统筹 配置 资 源 、 口管理 预算 等 相对 集 中 的管 理模 归
式 ｆ 景 安 ，０ ５。 张 ２０）
１ ＿ 政 府 Ｒ＆Ｄ投 入 的 理 论 依 据 ２
个 国家Ｒ 投入 来源 是多渠道 的 ， 政府 和企业 是 ＆Ｄ 但
国 内外 学者普遍 认 为 ， 正Ｒ 活 动的 “ 矫 ＆Ｄ 市场 失灵 ” 是
政 府 Ｒ Ｄ 入 的 根 本 原 因 。 ＆Ｄ 生 产 技 术 知 识 或 信 息 的 ＆ 投 Ｒ 是

高中政治第2单元为人民服务的政府第3课我国政府是人民的政府第2框政府的责任：对人民负责课件新人教版必

高中政治第2单元为人民服务的政府第3课我国政府是人民的政府第2框政府的责任：对人民负责课件新人教版必

中去的工作方法 ④为群众求助或投诉提供了有效途径
A．①②
B．③④
C．①②③
D．①②③④
【解析】 “12345”热线是政府对人民负责原则的体现，为群众投诉或求助
提供了有效途径，①②③④说法均正确且符合题意。 【答案】 D
第二十二页，共25页。
5．某市交通流量高峰期的拥挤状况十分严重，群众对此反映强烈，这引起 市政府的高度重视。但他们没有盲目修建、扩建公路，而是在调查并听取各方 面意见的基础上，决定实行错时上下班制度。为此节省了 20 亿元的投资，取得 了良好的经济和社会效益。
第十一页，共25页。
[要点·深耕] 1．政府为公民求助或投诉提供了多种途径 (1)原因 ①我国是人民民主专政的社会主义国家，其本质是人民当家作主，这就决 定了我国政府是人民的政府，要为人民服务，对人民负责。 ②公民依法享有监督权。公民通过热线电话、信访部门等行使监督权，通 过法律途径维护自己的合法权益。 (2)途径：开设热线电话；设立信访部门；依法建立行政裁决制度。
第十六页，共25页。
[借题发挥] 行政裁决、行政复议和行政诉讼的区别和联系
行政裁决
行政复议
行政诉讼
当我们与他人
当我们不服政府机关的某 当我们不服政府机
发生纠纷无法
一执法行为时，可以向该机 关的某一执法行为
不同点 协调时，向政
关的上级机关申请行政复 时，可以向人民法院
府申请行政裁
议
提起行政诉讼
决
相同点
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
第八页，共25页。
【破题思路】 1．定考点：政府的职能和责任。 2．抓关键：推动养老服务业的发展。 3．析选项：选 A。政府推动养老服务业的发展，有利于更好地维护老年人 的权益，坚持了对人民负责的原则，履行了加强社会建设的职能，①②符合题 意；政府推动养老服务业的发展并没有扩大社会建设职能范围，与提升依法行 政能力无关，③④不符合题意。 【借题发挥】 政府的工作态度 求真务实，对人民政府来说，就是要实事求是，严谨扎实地干实事、求实 效，不弄虚作假。

我国政府的经济活动概述

我国政府的经济活动概述

第一章 政府的经济活动
19
第二节 政府经济活动的目标
一、最大多数人的最大利益标准 二、功利主义标准 三、帕累托标准
四、潜在补偿标准 五、社会福利函数标准
25.01.2020
第一章 政府的经济活动
20
一、最大多数人的最大利益标准
由英国学者杰里米•边沁提出， 他认为：为最大多数人产生最大 利益的政策会促进公共利益。
25.01.2020
第一章 政府的经济活动
39
四、发展国家观
发展国家观既是一种古老的思想，又是一种新观念。 说它是一种古老的思想是因为可以追溯到重商主义国家观，认为国家在增
加国民财富过程中起到积极作用。即使在亚当斯密思想影响的鼎盛时期， 许多发展国家观的经济学家们都赞同国家在课征关税、建设基础设施以及 为私人企业提供资金方面起积极作用。 发展国家观又是一种新观念，表现在两个方面： 第一，经验研究表明，第二次世界大战以来，工业化比较晚的西欧国家以 及日本、韩国等国家，政府能动地填补了私人企业家的某些作用而促进了 社会经济发展，发展国家的活动成功地使初创产业成熟起来，高水平国家 基础设施支出是鼓励私人投资和提高总体投资水平的工具。 第二，理论研究表明，市场经济中的私人投资水平可能处于长期不足状态， 因而长期的国家干预是必要的，以确保投资总水平适当。
25.01.2020
第一章 政府的经济活动
24
2.埃奇沃斯框图
乙的苹果
A乙
乙的原点
甲 的
U乙 U甲
香
C
蕉
B
O甲
甲的原点
25.01.2020
E
D
O乙
A
乙
的
香
A甲 甲的苹果 蕉

政府R&D补贴对国家及区域自主创新产出影响绩效研究——基于中国28个省域面板数据的实证分析

长 模 型 ， 企 业 的 Ｒ Ｄ 活 动 的 研 究 ， 出 了 Ｒ Ｄ 活 动 是 企 对 ＆ 得 ＆
内学 者 也 展 开过 相关 方 面 的 研 究 ， 《 国 科 学 技 术 发 展 报 如 中
告 》 究 组 在 １９ 研 ９９年 度 和 ２ ０ ００年 度 的研 究 报 告 中都 对 科 技 投 入 与 产 出 问题 给予 了 高 度 的关 注 ， 学 院 政 策 与 管 理 研 究 科 所 、 家 自然 科 学 基 金 会 等 单 位 也 从 不 同 角 度 对 这 方 面 的 问 国 题 进 行 了 研 究 。 从 国 内 相 关 研 究 来 看 ， 中 很 少 有 从 政 府 其 Ｒ Ｄ 补 贴 投 入 的 角 度 来 对 国 家 和 区域 自主 创 新 产 出 能 力 影 ＆ 响绩 效 进 行 实 证 考 察 的 文 献 ， 此 本 文 将 利 用 我 国 ２ 因 ８个 地
发 展 的第 一 推 动 动 力 … 。 为 了促 进 我 国科 技 水 平 与 创 新 能
力 的全 面提 高 ， 在 十 六 届 五 中 全 会 上 明 确 提 出 了 “ 增 强 党 把
上世 纪 ８ ０年代 初 ， 关 于 技 术 进 步 内 生 增 长 模 型 的 理 有 论 文 献 才 开 始 出 现 ，其 中 Ｇ ｉｅｅ 在 《Ｒ ｎ ｈ ｒｉ ｓ ｌｈ ＆Ｄ ａｄ ｔｅ
响 ．且 通 过 对专 利 产 出与 高技 术 产 业增 加 值 创 新 产 出指 标 弹 性 系数 比较 分 析 ，发 现 我 国 对 专 利 产 出 Ｒ Ｄ 投 入 为 ＆ 规 模 报 酬递 减 ， 对 高技 术 产 业 增加 值 为规 模 报 酬 递 增 ； （ ） 我 国 政 府 创 新 Ｒ Ｄ 补 贴 投 入 对 经 济 相 对 发 达 地 区 和 ２ ＆

我国政府R&D资金来源分析及政策建议

标政 Ｄ投 入 ； ＆ 强度 ； 政 ＆ Ｒ Ｄ 财政 科技 支 出 中图分 类号 ： ３ ｌ 文 献标 识码 ： Ｇ ｌ Ａ
Ａｎ ｌ ｓｓｏ ｕｒ ｅ ｆＧ ｏ ｅ ｎ ｅ ａ ｙ ｉ ｆＳｏ ｃ ｓｏ ｖ ｒ ｍ ｎｔＲ＆ Ｄ ｎｄｓａ ｌｃ ｏ ｓ ｌ Ｆｕ ｎｄ Ｐｏ ｉｙ Ｐｒ ｐｏ ａｓ
“ 十一 五 ”期 间我 国 Ｇ Ｐ显 现 出高速 增 长 的态 Ｄ
势 ， 幅 远 远 高 出规 划 提 出的 ７５ 增 ．％的 目标 ， 是 我 但
们仍 然处 在要 素扩 张 带动 增长 的粗 放 式 经济 增长 阶
段 ，依靠 要 素 的大 量 投入 支撑 Ｇ Ｐ的高 速增 长 ， Ｄ 低
第１ ０期 ｆ １ 年 １ 月） ２ ０ ０ ０
中 国科 技 论坛
一
一
我国政府 Ｒ ＆Ｄ资金来源分析及政策建议
王 利政 ，高 昌林
（ 国科 学技 术 发 展 战略 研 究 院 ，北 京 中 １０ ３ ） ０ ０ ８
摘 要 ： ＆Ｄ经 费与 Ｇ Ｐ的 比值是 反 映一 国经济发 展 方式 的 重要指 标 。从 目前 情 况看 ，十 一五 ” 划 Ｒ Ｄ “ 规
Ｒ＆Ｄ ａ ｔ ｉ ｅ ． ｖ ｒ ｍｅ ｔＲ＆Ｄ ｆ ｎ ｓ ａ ｅ ｉ ｏ ａ ｔｓ ｕ ｃ ｓｏ ｃｉ ｔ ｓ Ｇｏ ｅ ｎ ｎ ｖｉ ｕ ｄ ｒ ｍｐ ￣ ｎ ｏ ｒ ｅ ｆＲ＆Ｄ ａ ｔ ｉ ｅ ， ｉ ｈ ｃ ｎ ｌａ ｈ ａ ｉｎ ｌ Ｒ ｃ ｉ ｔ ｓ ｗｈ ｃ ａ ｅ ｄ ｔ ｅ ｎ ｔ ａ ＆Ｄ ａ ｔ ｉ ｅ ． ｓ ｄ ｖｉ ｏ ｃ ｉ ｔ ｓ Ｂａ ｅ ｖｉ ｏ ｈ ｅ ｅ ｒ ｈ ｏ ｈ ｎ Ｓｇ ｖ ｒ ｍｅ ｔ ｎ ｔ ｅｒ ｓ ａ ｃ ｆＣ ｉａ’ ｏ ｅ ｎ ｎ Ｒ＆Ｄ ｅ ｐ ｎ ｉ ｒ ，ｔｉ ａ ｅ ｎ ｌｚ ｓｔ ｅ ｓ ｕ ｃ ｓｏ ｏ ｅ ｎ ｎ ｘ ｅ ｄｔ ｅ ｈ ｓｐ ｐ ｒａ ａｙ ｅ ｈ ｏ ｒ ｅ ｆｇ ｖ ｒ ｍｅ ｔＲ＆Ｄ ｕ ｄ ， ｎ ｕ ｓｆ ｒ ａ ｄ ｕ ｆｎ ｓ ａ ｄ ｐ ｔ ｏｗ ｒ ｐ ｌ ｙ ｐ ｏ ｏ ａ ｓ ｆ ｒ ａ ｃ ｍｐ ｉｈ ｎ ｈ ａ ｇ ｔ ｏ ｏｉ ｒ ｐ ｓ ｌ ｏ ｃ ｏ ｌ ｉ ｇ ｔ ｅ ｔｒ ｅ ｆ Ｒ＆Ｄ ｎ ｅ ｓｔ ｎ ｔ ｅ ｎ ｔ ｎ ｌ ｐ ｏ ｒ ｍ ｏ ｄｕ — ｏ— ｏ ｇ — ｒ ｓ ｉｎ ｉ ｃ ａ ｄ ｃ ｓ ｉ ｔｎ ｉ ｉ ｈ ａｉ ａ ｒ ｇ ａ ｆ ｒ ｍｅ ｉ ｍ — — ｎ — ｅ ｍ ｃｅ ｔ ｉ ｎ ｙ ｏ ｔ ｌ ｔ ｆ ｔｃ ｎ ｌ ｇｃ ｌｄ ｖ ｌ ｐ ｎ ． ｅ ｈ ｏ ｏ ｉａ ｅ ｅｏ ｍｅ ｔ Ｋｅ ｒ ｓ ｇ ｖ ｒ ｍｅ ｔ ｙ ｗｏ ｄ ： ｏ ｅ ｎ ｎ Ｒ＆Ｄ ｆ ｎ ｓ Ｒ＆Ｄ ｉ ｔ ｎ ｉ ； ｇ ｖ ｒ ｍｅ ｔＳ ｘ ｅ ｄ ｔ ｒ ｕ ｄ ； ｎ ｅ ｓｔ ｙ ｏｅ ｎ ｎ ＆Ｔ ｅ ｐ ｎ ｉ ｅ ｕ

我国政府间自下而上的互动博弈——以《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》出台为例


誊 ３ 螽ｏ８
ｉＩ ｜
将地 方 发展 战略与 中央 发展 战略 达到 “ 合 ”一致 ， 吻 、
态 ， 两 个 人 你 选 一 个 数 我 选 一 个 数 ， 两 人 选 的 数 即 当 相 同时两 人都 得 到奖励 ， 则就一无 所 获 。 这个博 否 在 弈 中 ， 衡点 有无 数个 ， 么 实 际会 出现哪一 个均衡 均 那 点 呢 ？ 大 多 数 人 选 择 １ 因 为 ｌ 最 小 的 正 整 数 ， 就 ， 是 这
的需 要 ， 保 障长 江流域 生态环 境安 全的需要 ”《 是 。意 见 》 确 了重 庆 新 阶段 发 展 的 指 导 思 想 、 斗 目标 、 明 奋
基 本原 则 、 略任 务 ， 予 了一 系列 “ 金定 位 ”提 战 赋 黄 ， 出 了一 系 列 重 要 政 策 措 施 ，既 充 分 体 现 国 家 战 略 意 图 ， 抓 住 了重庆发 展战 略的关键 。 又 中 央 （ 府 ） 益 是 整 个 公 共 利 益 最 集 中 的代 表 政 利 和 体 现 。 中 央 利 益 具 有 与公 共 利 益 一 致 性 的 稳 定 基 础 。 方 利 益 既 有 与 公 共 利 益 的 一 致 性 ， 具 有 明 显 地 又 的 地 方 独 特 性 ， 具 有 双 重 特 性 。 央 与 地 方 的 利 益 即 中 博 弈 ， 实 质 上 就 是 国 家 整 体 利 益 和 地 方 局 部 利 益 的 博 弈 。 如 将 中 央 政 府 与 地 方 政 府 的 利 益 关 系 放 在 博 弈 框 架 中 进 行 分 析 ， 以看 到 ， 央 有 “ 放 ” “ 可 中 开 与 封 闭 ” 选 择 ， 方 有 “ 极 ” “ 极 ” 选 择 ， 两 组 的 地 积 与 消 的 两 合 共 有 四 种 情 况 （ 矩 阵 图 ） 如 ：

我国政府R&D投入、市场竞争与自主创新关系研究

ａ ｄ Ｉ ｄｅ ｅ ｄｅ ｃ ｎ
Ｆ ｎＱ Ｈ ｎＭ ｎ ｈ ｎ ａ ｉ ａ ｉｃ ｕ 。 ，
（ ． ｃ ｏ ｌ ｆＥ ｏ ｏ ｌ ｓａ ｄ Ｍａ ａ ｅ ｎ ， ｕ ａ ｏｙ ｅ ｈ ｉ ｎ ｖ ｒｉ ， ｕ ａ ３ ０ ３ ｈ ｎ ； １ Ｓ ｈ ｏ ｃ ｎ ｎ ｉ ｎ ｎ ｇ ｍｅ ｔ Ｗ ｈ ｎ Ｐ ｌｔ ｃ ｎ ｃ Ｕ ｉｅ ｓｔ Ｗ ｈ ｎ ４ ０ ２ ．Ｃ ｉ ａ ｏ ｃ ｙ
ｂ ｔ ｅ ｎｔｅｍ ｒｅ ｃ ｍ ｅ ｔ ｎａ ｄｔｅ ｉ ｖｌ ｎ ｅ ｅ ｄ ｎ ｅｉｎ ｖ ｔ ｎ （ ｔ ｏ ｅｎ ｎ Ｒ Ｄ ｉｐ ｔ ａ ｉ ｉｃｎｌ ｐｏ ｏ ｅ ｅ ａｋ ｔ ｏ ｐ ｔｉ ｎ ｒ ｌ ｅ ｉ ｐ ｎ ｅ ｃ ｏ ａ ｏ ； ２ ｈ ｇ ｖ ｒｍｅ ｔ ＆ ｕ ｎ ｓ ｎｆ ａ ｔ ｒｍ ｔ ｗ ｈ ｉｏ ｈ ｆｍ ｅ ｄ ｎ ｉ ） ｅ ｎ ｃ ｇ ｉ ｙ ｅ
ｏ ｒ ｅ ｃ ｍｐ ｔｔｏ ，ｔ ｅ ｃｅ ｃ ｐｏｉｙ ｆ Ｃｈｉｅ ｅ ｏ ｅ ｎｍｅ ｔ ｆ ｍａ ｋ ｔ ｏ ｅ ｉｉｎ ｈ ｓ ｉ ｎ ｅ ｌｃ ｏ ｎ ｓ ｇ ｖ ｒ ｎ Ｒ＆Ｄ ｉ ｐ Ｃ ｌ ｒ ｎｏ ｅ ｈｅ ｎｄ ｐ ｎｄ ｎ ｉ ｎ ｖ ｔｏ ｏ ｎ ｕｔ ａｌ ｏ ｌｔ ｔ ｉ ｅ ｅ ｅ ｔ ｎ ｏ ａ ｉｎ ｆ Ｃｈｉａ’ ｐ ｎ 。
ｉｎ ｖ ｔ ｎ ｂ ｓｎ ｈ ａ ｅ ａａｏ ｎ ｆｃｕｉｇｉｄ ｓ Ｔ ｅｅ ｉｉａ ｅｕ ｈ ｗ ｈ ｔ（） ｈ ｒ ｒ ｌ ｉｖｒ ｄ Ｕ ｒｌｔ ｎ ｈｐ ｎ ｏ ａｉ ｙｕ ｉｇｔｅｐ ｎ ｌｄ ｔ ｆｍａ ｕａ ｔｒｎ ｎ ｕ ｔ ｏ ｕ． ｈ ｍｐｒｃ ｌ ｓ ｈｓ ｏ ｓｔａ： １ ｔｅｅａｅａ ｎ ｅｔ ～ ｅａｉ ｓｉ ｒ ｌ ｅ ｏ
  1. 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
  2. 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
  3. 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
模 式。
关键词 ： ＆Ｄ； Ｒ 资金配置 ； 模式创新 中图分类号 ：Ｓ０ ４ ２ Ｆ １ ．５ 文献标识码 ： Ｂ
文章编号 ： ６ ４— ４ Ｘ（００）２— ０ ２— ３ １７ ７ ７ ２ １ ０ ０ ８ ０
一
、
引言
Ｒ Ｄ资源对 科技 资源发 展 的制约上 ， ＆ ＆ Ｒ Ｄ经费 相对 Ｒ Ｄ人 员 更 为 紧 张 。因 而 ， 金 的 投 入 成 为 Ｒ ＆ 资 ＆Ｄ 资源 在部 门和产 业之 间配置 的核 心和 导 向。我 国科
济、 房地产经济 、 市场营销 、 伦理 学等相 关领域。
・
８ ・ ２
【 金融纵 横】
李金保
我 国政府 Ｒ Ｄ资金配置模式创新研究 ＆
周建鹏等著的《 中国研究与发展 的国际 比较》 ，
主要从 中国研 究 与 发 展 的 投入 、 出 以及 绩 效 三 个 产
段 ，＆ Ｒ Ｄ投入 强度 一般 不超 过 １５ ， ．％ 工业 化 中级 阶
２１ ０ ０年第 ２期 总第 １ １ ５ 期
征
信
ＣＲＥＤＩ Ｔ ＲＥＦ ＥＲＥＮＣＥ
Ｎｏ ２ ２ ０ ． ０１ Ｓ ｆ ｌＮＯ． ５ｌ ｅ ａ ｉ １
我 国政府 Ｒ Ｄ 资金配置模式 创新 研究 ＆
李金 保
（ 中南大学 商学院， 南 长 沙 ４ ０ ０ ） 湖 １０ １
段 ， ＆ 投 入 强度 约 为 １ ５％ 一２ ５ 。我 国 目前 Ｒ Ｄ ． ．％
方面 与世界 发达 国家进行 比较 ， 过 国 际 比较 ， 通 使人 们清楚 地认 识 中 国的 Ｒ ＆Ｄ实力 和发 达 国家 的差 距 ， 并分 析 了其 中 的原 因 和 相 应 的 对 策 。邵 云 飞 、 红 成 和银路 等著 的《 ＆Ｄ经 费投 入 的 国际 比较 与 借 鉴 》 Ｒ ，
摘 要： 目前 ， 国政 府的 Ｒ Ｄ资金 配置模 式存在 着 Ｒ Ｄ Ｇ Ｐ偏低 、 ＆ 我 ＆ ＆／Ｄ Ｒ Ｄ投入来 源结构呈低水平均衡状 态、 业 企 Ｒ Ｄ高技 术产业的研发投入 强度较低 、 ＆Ｄ资金配置不尽合理 等缺 陷。今后 ， ＆ Ｒ 政府 应通过加 大投入 ， 准确定位其
投入领域 ， 步完善 支持企业增加 Ｒ 逐 ＆Ｄ投入的各项法律法规和 配套政策等 ， 以优化 我 国政府 未来 Ｒ Ｄ资金配 置 ＆
否属 于 Ｒ ＆Ｄ活动 的决定 因素 ， 产生 新 的知识 或创 造
新 的应 用是 创造 性 的具体 体 现 ， 用科 学 方 法 则 是 运
所有科 学 技 术 活 动 的 基 本 特 点 。Ｒ ＆Ｄ资 金 配 置 就
Ａ ｒ （９２ 指 出 ， ｏｒ １６ ） ｗ 经济 学家们 已经认识 到 市场 在 Ｒ Ｄ资源 分 配 上 存 在 多 个 市 场 失 灵 现象 。Ｄ ｓ ＆ ａ－
入 Ｒ Ｄ竞争 ， ＆ 导致 Ｒ Ｄ努力不必要的重复。（ ） ＆ ３ 如
果需 求弹性 足够 低 ， 总 Ｒ 则 ＆Ｄ支 出就会 超 出社会 最
大化所需 。（ ） ４ 虽然在他们 的模型 中 Ｒ Ｄ支 出水 ＆
平 和进入 任一假 定行业 的企业 数量 是 内生 而 同时决 定 的 ， 而在不 同行业 间 的横 截 面研究 中 ， 然 每个 企业 的 Ｒ Ｄ和 Ｒ ＆ ＆Ｄ强 度会更 低 ， 场竞 争会更 强 。 市
研 究 与发展 （ 以下 简 称 Ｒ Ｄ） 指为 增 加 知 识 ＆ 是
的总量 （ 包括 增加 人类 、 化 和社 会 方 面 的知识 ） 文 以 及运用 这些 知识 创 造新 的应 用 而进 行 的系 统 的 、 创
造性 的工作 。Ｒ Ｄ活 动 的特征 有 ： ＆ 创造 性 、 颖性 、 新
看， ＆ Ｒ Ｄ资 源相 对 来 说较 其 他 更 为 紧 张。而 在
收 稿 日期 ： １ ０ —１ ２ ０— １ ９ ０

基 金 项 目 ： 南 省 软 科 学研 究计 划 资助 项 目（ ０９ Ｋ ０ ７ 湖 ２０Ｚ ３９ ） 作者简介 ： 李金保（ ９ ３ ， 湖 南衡 阳人 ， １７ 一） 男， 高级 经济师 ， 士研 究生， 博 供职 于湖 南省衡 阳 市房 产局 ， 究 方向为 区域经 研
ｇＰａ ｓｇｔ在分析中指 出， ｕ ｔ 和 ｔｌｚ ｉｉ 市场决定 的 Ｒ Ｄ资 ＆
源分 配有 如下缺 点 ： １ 与社 会 最 大化 相 比 ， （） 私人 企 业承 担 的 Ｒ Ｄ太少 ， ＆ 更重要 的是 ， 每个 企业 Ｒ ＆Ｄ支
出的上 限水 平 不 受 市 场 规 模 限 制 ， 表 明市 场 在 这 Ｒ Ｄ资源分 配上是 基本 无效 的 。（ ） 多 的企业 进 ＆ ２太
技的发展需要在 Ｒ Ｄ上投入大量的资金 ， ＆ 同时也需 要进一步培养高素质的 Ｒ Ｄ人力资源。因而 ， ＆ 研究 Ｒ Ｄ资源优化配置对 国家创新体系的建立 、 ＆ 经济结
构 的调整 、 技 和经济 的发展 有着 重要 的现实意 义 。 科
二 、 内外 相关研 究综 述 国
适用科 学方 法 、 生新 的知识 或创 造 新 的 应 用 。在 产 这 四个 要素 中 ， 造 性 和新 颖 性 是 确定 一 项 活 动 是 创
是在 Ｒ ＆Ｄ资 金 总规 模 已确 定 的前 提 下 ， ＆Ｄ资 金 Ｒ 的内部 执 行 结 构 的 分 配 ， 全 部 Ｒ Ｄ 资金 在 不 同 即 ＆ Ｒ Ｄ活动主 体 （ 般 有 企 业 、 校 、 研 机构 ） ＆ 一 高 科 以及 三类 Ｒ Ｄ活动 （ 础 研究 、 用 研究 、 验 发 展 ） ＆ 基 应 试 之 间 的分 布 和组 合 。 在 科技外 界条 件 和 环 境 、 技 运行 机 制 和 体 制 科 相对 确定 以后 ， ＆ Ｒ Ｄ资 源配 置对 科 技发 展 的趋 势 和 科技产 出的结构 、 升 企业 乃 至 国家 或地 区 的科 技 提 竞争力 具有 至关重 要 的作 用 ， 技 、 对科 经济 和 社会 发 展具有 重要 意义 。从科技 资源对 经济 效益 的制约 上