保护饮用水安全是我们的责任
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饮用水安全确保人民身体健康的重要保障饮用水是人类生活中不可或缺的重要资源,其安全与健康直接关系到每一个人的身体健康。
正确处理和管理饮用水资源,保障人民的饮用水安全,是一项重要的工作。
本文将就饮用水安全的重要性、保障饮用水安全的措施以及个人在保障饮用水安全方面的责任三个方面进行论述。
一、饮用水安全的重要性饮用水安全对于人民的身体健康有着至关重要的影响。
首先,饮用水是人体生命活动及各种器官功能正常运行的基础。
人体约70%以上是由水分构成的,饮用水是身体水分之源,对于肌肉、血液、消化系统等各个方面都有直接影响。
其次,饮用水是预防传染病的重要手段之一。
很多传染病通过水媒介传播,如霍乱、痢疾等,如果饮用水不安全,就会直接威胁到人们的健康。
二、保障饮用水安全的措施为了确保人民的饮用水安全,需要采取一系列的措施。
首先,政府应加强饮用水源的管理和保护。
政府需要加强对水源地的保护,防止水源受到污染和破坏。
其次,加强饮用水的监测和检测工作。
通过建立完善的监测系统,及时掌握水质情况,发现问题及时处理。
同时,加强对饮用水生产企业的监管,确保其符合安全卫生标准。
另外,提高饮用水处理技术和设备的水平,确保从源头到家庭的每一个环节都能够得到有效的处理和保障。
最后,加强饮用水安全的宣传和教育工作,提高人们的安全意识和自我保护能力。
三、个人在保障饮用水安全中的责任虽然饮用水安全工作是政府和相关部门的责任,但每个人也有自己的责任和义务。
首先,个人要增强安全意识,不盲目相信一切水源都是安全的,避免饮用不明水源。
其次,个人要注意饮用水卫生,避免使用不符合卫生标准的水源。
要养成每天饮用足够数量的水的良好习惯,但要选择正规渠道或者可靠的水源。
另外,在家庭环境中,个人也需要重视家庭饮用水的安全。
定期进行水质检测,清洗饮水设备等都是重要的保障措施。
总结起来,饮用水安全是确保人民身体健康的重要保障。
保障饮用水安全需要政府和个人共同努力。
政府应加强饮用水源的管理和保护,提高监测检测能力,加强对饮用水生产企业的监管,提高饮用水处理技术和设备的水平,同时开展宣传教育工作。
大家好!今天,我很荣幸能在这里参加安全饮水讨论会,与大家共同探讨关于安全饮水的问题。
在此,我谨代表全体员工,就以下三个方面发表自己的看法。
一、安全饮水的重要性水是生命之源,是人类赖以生存和发展的基础。
近年来,我国水资源短缺、水污染等问题日益突出,严重影响了人民群众的身体健康和生活质量。
因此,确保安全饮水,是我们义不容辞的责任。
首先,安全饮水关乎人民群众的生命健康。
饮用水中的有害物质,如重金属、有机污染物等,对人体健康具有极大的危害。
长期饮用不安全的水,可能导致各种疾病,甚至危及生命。
其次,安全饮水是构建和谐社会的基石。
只有人民群众喝上了安全、放心的水,才能保障他们的基本生活需求,促进社会稳定和经济发展。
最后,安全饮水是落实绿色发展理念的具体体现。
加强水资源保护,提高水资源利用效率,实现水资源可持续利用,是推动绿色发展、建设美丽中国的必然要求。
二、当前我国安全饮水面临的挑战1. 水资源短缺。
我国人均水资源量仅为世界平均水平的四分之一,部分地区水资源严重匮乏。
2. 水污染严重。
工业废水、生活污水、农业面源污染等问题,导致水资源污染严重,部分地区饮用水安全受到威胁。
3. 水资源管理不到位。
部分地区水资源开发利用不合理,水资源保护措施不力,导致水资源浪费现象严重。
4. 水利设施老化。
部分水利工程设施建设滞后,难以满足安全饮水需求。
三、加强安全饮水的措施1. 加强水资源保护。
加大水污染防治力度,严格水资源管理,确保水资源得到有效保护。
2. 推进水污染治理。
加大投入,加快污水处理设施建设,提高污水处理能力,确保水环境质量。
3. 提高水资源利用效率。
推广节水技术,加强水资源调配,提高水资源利用效率。
4. 加强水利基础设施建设。
加大水利工程投资,完善水利设施,提高供水保障能力。
5. 加强宣传教育。
提高人民群众的节水意识和水污染治理意识,营造全社会关注安全饮水的良好氛围。
6. 完善法律法规。
建立健全水资源保护和水污染防治法律法规体系,确保安全饮水工作有法可依。
饮水三个责任三项制度一、背景介绍饮水是人类生活的基本需求,饮水安全是保障人民群众身体健康的重要环节。
为了确保人民群众的饮水安全,我国制定了饮水三个责任三项制度。
二、饮水三个责任1. 饮水源保护责任饮水源保护责任是指保护水源地的责任。
水源地是指地下水、河流、湖泊等供应饮用水的水体。
保护水源地的工作主要包括以下几个方面:•加强水源地的管理和监测,确保水源地水质安全;•禁止在水源地周边设置污染源,严禁乱倒垃圾、排污等行为;•定期开展水源地环境保护宣传教育,提高公众对水源地保护的意识。
2. 饮用水卫生责任饮用水卫生责任是指保障供应给人民群众的饮用水符合卫生标准的责任。
保障饮用水卫生的工作主要包括以下几个方面:•建立健全饮用水卫生监测和评价体系,确保饮用水质量安全;•加强饮用水处理工艺和设施的管理和维护,确保饮用水符合卫生标准;•加强对饮用水供应企事业单位的监管,确保其提供的饮用水符合卫生标准。
3. 饮水环境卫生责任饮水环境卫生责任是指保障供应给人民群众的饮用水的环境卫生达到一定标准的责任。
保障饮水环境卫生的工作主要包括以下几个方面:•加强饮用水供应设施和管网的清洁和维护,防止污染;•加强饮用水供应设施和管网的消毒和保养,杜绝细菌滋生;•加强对饮用水供应设施和管网的监测和检测,确保其符合卫生标准。
三、三项制度1. 饮水源保护制度饮水源保护制度是指通过法律法规和管理制度来保护水源地的制度。
具体措施包括:•制定水源地保护法律法规,明确水源地的保护范围和保护措施;•设立水源地保护管理机构,负责水源地的管理和监督;•加强对水源地的巡查和监测,发现问题及时处理。
2. 饮用水卫生制度饮用水卫生制度是指通过法律法规和管理制度来保障饮用水的卫生安全的制度。
具体措施包括:•制定饮用水卫生标准,明确饮用水的质量要求;•建立饮用水卫生监测体系,定期对饮用水进行检测;•对供应饮用水的企事业单位进行监管,确保其提供的饮用水符合卫生标准。
安全饮用水的重要性安全饮用水是人类生存和健康的重要保障之一。
水是人类生命中不可或缺的基本元素,功效之一就是润滑生命,使得生命各种机能得以顺畅运作。
但是,如果饮用的水不安全有可能给我们的身体带来很多伤害和疾病。
因此,保障安全饮用水对于人类健康非常重要。
一、饮用水中的污染物饮用水遭受污染,会引起腹泻、感染等一系列疾病,最严重的结果是中毒、死亡。
大部分饮用水污染的主要来源是人类农业、工业、人类污染以及天然水体的污染等。
其中较常见的水污染物有七种:1、放射性污染物2、化学污染物3、细菌病毒4、工业和城市废水5、农业废水6、海水入侵7、重金属污染这些污染物可能带来的危害都非常严重。
例如脏水的污染不仅会引发消化系统的疾病,还有可能影响儿童智力的发育,而较高浓度的放射性物质则会引发癌症等严重疾病。
二、国内饮用水的安全现状国内许多地区由于各种原因,饮用水安全并不得到保障。
与此对应的是,许多人遭受了水污染所带来的危害。
而这些人不仅是偏远地区的民众,也很有可能包括我们的身边的人们。
据统计,目前我国水源污染很严重,甚至超过80%的地方水体都审美劣化了。
这对于消费者却是非常危险的,不安全的饮用水可能带来各种健康风险,对人体的健康产生严重的负面影响。
三、保障饮用水的措施对于卫生工作的保障,环境保护越来越受到重视。
其中与饮用水相关的措施有:1、基础设施建设全面完善水利基础设施和提高水环境治理水平,尽快实现城乡一体化的环保建设,要求河道管理更加严格,官员管理更为负责。
2、公益性构建公益性的构建致力建团队的能力与优质的服务水平,让饮用水无可疑。
3、外源性保障吸取外源性的经验与理念,与饮用水安全相关的领域,如医疗卫生、环境生态等之间的联动合作,协同发生作用。
4、信息科技结合建设碎片化的技术类型和联动健康企业在线化的‘一站式服务’平台,能够将全国80%以上的城乡居民受益,让饮用水的安全有保障。
综上所述,安全饮用水的重要性非常明显。
饮用水安全责任书一、背景与目的饮用水是人类生存和健康发展的基本需求之一。
保障饮用水安全,是保障公众健康和社会稳定的重要任务。
为此,制定本《饮用水安全责任书》旨在加强对饮用水安全的管理,明确相关责任主体的义务和职责,共同推动饮用水安全工作的开展。
二、责任主体1.政府部门:负责饮用水安全法律法规的制定和管理,建立健全饮用水安全监管体系,协调各相关部门开展饮用水安全相关工作。
2.水务部门:负责饮用水的采集、处理、供应和管理,建立有效的水质监测体系,定期发布水质监测结果和饮用水安全公告。
3.水源地管理单位:负责对饮用水源地的保护与管理,确保水源地环境的安全和水质的纯净。
4.饮用水供应单位:负责饮用水的供应和配送,确保供应的饮用水符合相关质量标准,并及时排查和处理饮用水安全风险。
5.相关企事业单位:负责建立饮用水安全管理制度和科学的饮用水管理措施,确保饮用水的质量安全,定期开展饮用水自查自纠工作。
6.居民和公众:应加强饮用水安全的自我保护意识,合理用水、正确选用饮用水源,及时报告和反映饮用水安全问题,积极参与饮用水安全宣传教育活动。
三、主要责任和义务1.政府部门:(1)加强饮用水安全管理制度的建设,完善水源地环境保护和监测体系,切实保障公众的饮用水安全。
(2)加大饮用水安全宣传教育力度,提高公众对饮用水安全的认知和自我保护意识。
(3)加强对饮用水监督检查的力度,确保各责任主体履行饮用水安全的责任和义务。
2.水务部门:(1)建立完善的水质监测体系,确保对饮用水质量进行定期检测和评估,及时公布监测结果。
(2)加强对饮用水处理技术和设施的监管,确保饮用水处理过程符合相应质量标准。
(3)健全饮用水供应管理机制,加强供水设施的维护和管理,确保供水的稳定和安全。
3.水源地管理单位:(1)加强水源地环境的保护和治理,严禁各类污染源对水源地环境的破坏。
(2)加强水质监测和评估工作,确保水源地水质的纯净和安全。
(3)协助政府部门开展饮用水安全监管工作,提供必要的支持和配合。
保护饮用水水源地标语1. 水是生命之源,保护饮用水源地是我们每个人的责任。
2. 珍惜每一滴水,保护饮用水源地,让我们的生活更美好。
3. 饮用水是人类生存必需品,保护饮用水源地是我们共同的责任。
4. 保护饮用水源地,让我们的子孙后代也能享受清洁健康的饮用水。
5. 水质好坏关系到我们每个人的健康和生命安全,保护饮用水源地刻不容缓。
6. 青山绿水就是金山银山,保护饮用水源地让我们共同拥有美丽家园。
7. 保护饮用水源地不仅是对自然环境的尊重,更是对人类文明发展的贡献。
8. 坚持科学管理、严格监管、加强宣传教育,共同保护饮用水源地。
9. 从小事做起,从身边做起,积极参与保护饮用水源地行动。
10. 爱惜自然资源、珍惜生命福祉、共建美好家园——保护饮用水源地。
11. 饮水思源,保护饮用水源地,让我们的生活更加健康和美好。
12. 保护饮用水源地,就是保护我们自己的生命之源。
13. 环境好了,生活美了,保护饮用水源地是我们每个人的必修课。
14. 水是一种宝贵资源,保护饮用水源地就是珍惜资源、节约能源。
15. 人类文明发展需要清洁健康的饮用水,保护饮用水源地就是为了未来而努力。
16. 坚持绿色发展、生态优先、人与自然和谐共处,共同保护饮用水源地。
17. 珍爱生命、珍惜资源、共建美好家园——从保护饮用水源地做起。
18. 生态文明建设需要我们每个人的参与和努力,从保护饮用水源地开始。
19. 保护饮用水源地不仅是政府的责任,更是全社会的共同责任和义务。
20. 让我们携手共同行动起来,为了清洁健康的未来而努力奋斗——保护饮用水源地。
第1篇大家好!今天,我很荣幸站在这里,与大家共同探讨一个与我们每个人都息息相关的话题——饮用水安全。
水,是生命之源,是健康的保障。
然而,在现实生活中,我们是否真正重视饮用水安全呢?今天,我就从以下几个方面来谈谈饮用水安全的重要性以及如何保障我们的饮水安全。
一、饮用水安全的重要性1. 生命之源:水是人体的重要组成部分,约占体重的60%-70%。
水在人体内参与新陈代谢、调节体温、运输营养物质和氧气等重要生理功能。
没有水,生命就无法延续。
2. 健康之基:饮用水质量直接关系到我们的身体健康。
如果饮用水受到污染,会导致各种疾病的发生,如腹泻、肝炎、皮肤病等。
长期饮用不安全的水,还会增加患癌症的风险。
3. 社会责任:保障饮用水安全是政府部门和企事业单位的社会责任。
饮用水安全问题关系到人民群众的生活质量和生命安全,关系到社会的和谐稳定。
二、我国饮用水安全现状近年来,我国政府高度重视饮用水安全问题,加大了投入和治理力度。
在水资源保护、污水处理、饮用水水源地保护等方面取得了一定成效。
然而,我国饮用水安全现状仍不容乐观:1. 水资源短缺:我国人均水资源占有量仅为世界平均水平的1/4,水资源短缺问题严重。
2. 水污染严重:工业废水、农业污染、生活污水等污染源导致水体污染严重,部分地区饮用水源水质不达标。
3. 饮用水设施不完善:部分地区农村饮用水设施不完善,自来水普及率低,水质难以保证。
三、如何保障饮用水安全1. 加强水资源保护:政府要加大水资源保护力度,合理调配水资源,提高水资源利用效率。
同时,加强水资源管理,防止水资源的过度开发和浪费。
2. 治理水污染:加大工业废水、农业污染、生活污水的治理力度,确保污染物达标排放。
加强饮用水源地的保护,确保饮用水源水质安全。
3. 完善饮用水设施:加大对农村饮用水设施的投入,提高自来水普及率。
加强城市供水管网建设,提高供水水质。
4. 加强宣传教育:提高全民饮用水安全意识,普及饮用水安全知识。
饮用水安全管理条例总结随着人们对饮用水安全重视程度不断提高,各国政府和组织纷纷出台了一系列关于饮用水安全管理的条例和法规。
这些条例和法规旨在保障人们的饮用水安全,防止水质污染,保护公众健康。
本文将对饮用水安全管理条例进行总结,以便更好地了解和遵守相关规定。
一、饮用水安全管理的重要性饮用水是人类生存不可缺少的重要资源,保障饮用水安全是政府和社会应尽的责任。
饮用水安全涉及到人们的健康和生存,同时也关乎社会的稳定和发展。
因此,饮用水安全管理的重要性是不言而喻的。
各国政府和组织都高度重视饮用水安全,出台了一系列相关的管理条例和法规。
二、饮用水安全管理条例的内容1. 饮用水源保护条例饮用水源保护是保障饮用水安全的首要任务。
各国政府通过出台饮用水源保护条例,规定了对饮用水源的保护措施和管理要求。
这些条例通常包括了对饮用水源周边环境的保护,如水源地禁止建设工厂、垃圾填埋场等有污染风险的项目,设立饮用水源保护区,加强水源周边的环境监测等内容。
2. 饮用水卫生管理条例饮用水卫生管理是确保饮用水安全的重要措施。
各国政府通常通过出台饮用水卫生管理条例,规定了对饮用水的卫生监测、检验和管理要求。
这些条例通常包括了对饮用水生产、输送、储存和使用环节的卫生要求,如规定水厂必须定期对饮用水进行检测,要求水管网络必须定期清洗消毒等内容。
3. 饮用水质量标准条例饮用水质量是保障饮用水安全的重要指标。
各国政府通常通过出台饮用水质量标准条例,规定了对饮用水质量的监测和管理要求。
这些条例通常包括了对饮用水中有害物质的限量要求,如对重金属、有机污染物、微生物等的限量标准,要求水厂必须按照标准对饮用水进行检测等内容。
4. 饮用水应急管理条例饮用水应急管理是应对突发事件和灾害时保障饮用水安全的重要举措。
各国政府通常通过出台饮用水应急管理条例,规定了对饮用水应急预案的制定和实施要求。
这些条例通常包括了对各级政府和相关部门的责任和义务,规定了在紧急情况下如何保障人们的饮用水安全等内容。
保障饮水安全维护生命健康饮水安全是人类生存和健康的基本需求,也是国家和社会发展的重要保障。
保障饮水安全是维护生命健康的重要举措,关系到每个人的生存和发展。
然而,随着工业化和城市化的快速发展,水污染、水资源短缺等问题日益严重,饮水安全面临着严峻挑战。
因此,我们需要采取有效措施,加强饮水安全保障,为人民群众提供清洁安全的饮用水,维护生命健康。
首先,加强水资源保护和管理。
水是生命之源,是人类生存和发展的基础。
然而,由于工业、农业和生活排放等原因,水资源受到了严重污染,水质下降,水资源短缺等问题日益突出。
因此,我们需要加强水资源保护,严格控制工业和农业污染,加强城市和农村生活污水处理,保护水源地和水生态环境,确保水质清洁,为人民群众提供安全的饮用水。
其次,加强饮用水安全监测和治理。
饮用水安全是人民群众生命健康的重要保障,也是国家和社会发展的基础。
然而,由于地下水和地表水受到了各种污染物的影响,水质下降,饮用水安全面临着严峻挑战。
因此,我们需要加强饮用水安全监测,建立健全的监测网络和体系,及时掌握水质情况,发现和解决问题。
同时,加强饮用水治理,采取有效措施,提高水质,确保人民群众的饮用水安全。
再次,加强水环境治理和保护。
水环境是人类生存和发展的重要基础,也是生态系统的重要组成部分。
然而,由于工业、农业和生活排放等原因,水环境受到了严重污染,生态系统受到了破坏,水资源短缺等问题日益突出。
因此,我们需要加强水环境治理,严格控制工业和农业污染,加强城市和农村生活污水处理,保护水生态环境,确保水资源的可持续利用。
最后,加强饮水安全管理和服务。
饮水安全是人民群众生命健康的重要保障,也是国家和社会发展的基础。
因此,我们需要加强饮水安全管理,建立健全的管理体系和机制,加强对饮用水安全的监督和管理,提高水质,确保人民群众的饮用水安全。
同时,加强饮水安全服务,提高服务水平,为人民群众提供清洁安全的饮用水,维护生命健康。
总之,保障饮水安全是维护生命健康的重要举措,关系到每个人的生存和发展。
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保护饮用水安全是我们的责任
摘要:兰州市区唯一供水企业兰州威立雅水务公司出厂水及自流沟水样出苯含量超标,超过国家10微克/升的限制标准近20倍。
这个新闻报道之后,就已经引起了很多市民的恐慌和抢购矿泉水的行为。
这一问题说明我们国家在法律上对饮用水制度的制定和实施还有一定的局限。
下面就如何保护饮用水安全谈谈我个人观点。
2014年4月11日上午11时,有媒体报道称,兰州市区唯一供水企业兰州威立雅水务公司出厂水及自流沟水样出苯含量超标,超过国家10微克/升的限制标准近20倍。
这个新闻报道之后,就已经引起了很多市民的恐慌和抢购矿泉水的行为。
11日下午16时,兰州市政府发布通告称,未来24小时兰州市自来水不宜饮用,兰州市区将降压供水、限制生产性通水,并向市民提供免费饮用水。
官方确认自来水苯超标消息加剧了市民的恐慌,并抢购纯净水,市区内各大超市的瓶装水被抢购一空,一些商家趁机提高矿泉水价格。
为应对这一事件,兰州市成立了以市长为组长的应急处置领导小组,启动应急预案,采取停运北线自流沟、排空受到污染的自来水等措施,进行应急处置。
我国的最早的《水污染防治法》就是在八十年代制定的,关键是有法没有依,问题在这个地方。
我就从《水污染防治法》开始,关于规范油类污染物污染水体的环境法的立法具体的单行法有这么一些,另外还有《中华人民共和国水法》,这两部法律当中它都有一个共同的条款,就是关于饮用水水源地保护的制度,它是制定的最详细的一个制度,也是跟今天的话题最密切相关的一个制度,另外就是在固废法当中,它也有特别零散的一些条款体现出如何规制油类废物污染环境如何进行防治,这是目前在我们三部法律层面上的立法进行的规定,它们之间特别欠缺体系性,不衔接,而且它们是特别原则的,因此它们是没法操作的。
另外,除了法律层面,在具体的环境标准制度当中,有大量的条款,关于规范油类物质或者石油企业造成污染的这样一些检测、管理的一些制度、标准,其中有一个2006年制定的《生活饮用水卫生标准》,2007年7月1号施行的,这也是目前最为规范的关于处理引饮用水污染过程中或者饮用水检测中的具体问题的一个标准。
这个标准特别严格,它规定了106项水质检测项目,因此把它叫做“水质106项”,这是很著名的一个条例。
这里面一些问题我要简单呈现一下,因为它与史老师今天讲的这个主题或者说背景素材是相关的。
这106个项目中其中有9个项目,它是对人体造成最为严重损害的项目,这些项目里面规定它是一天检测一次;除了这9个,接下来次重要的42个检测项目它是规定每一个月检测一次。
大家可能从媒体里听到,威立雅说我们这次检测出来是偶然检测出来的,应该是半年检测一次的,那么它把这个标准置于何地呢,这里面的问题是没有法律吗,是制度缺失呢还是制度无效呢?
在制度里面还有一个特别疲软的问题就是在咱们国家环境保护立法存在一个问题就是疲软,尤其是《水污染防治法》特别软,因此好多学者认为中华人民共和国各类环境保护立法它其实是一团橡皮泥章,就是它的效率是很不强的,最明显的地方就体现在法律责任条款上,在环境法当中不光是环境保护基本法还是
污染防治法的六法和它的一些行政法规和规章,还有自然资源保护法当中的十一个门类,十一个单行立法,它们法律责任条款都是很松散的,这是从环境行政的这个角度来讲。
环境执法者他要对污染企业或者环境损害者处以罚款,它的最高限额是不超过五十万元人民币的,所以吉林石化分公司在2005年松花江水体污染当中,它是交了100万罚款,另外自愿多交了50万,按法律它交不了那么多,这个造成什么问题呢。
就是当下,大规模的一些企业,尤其是国家石油炼钢这样一些企业它宁可排污宁可交罚款也不想采取措施治理污染,因此从这个意义上来讲,环境法就是形同虚设的。
因此,现在第四稿审议的环境保护法修正案中,学者要求一定要加大法律责任处罚的力度,其中引入了一个突破行政法原理的一个制度,叫按日计罚制度。
因为,行政处罚有个原理就是一事不再罚,所以环保局它罚了排污企业之后接下来对同样的行为不能再罚了,所以,排污企业它是肆无忌惮的。
如果我们引入按日计罚制度,今天你罚一次,今天是一个行为我处理完了,明天有此行为继续再罚,按日计罚制度显然它的效果要明显一些。
首先,我认为,法律制度的健全是必然的。
在这之中要处理好不同门类的立法的衔接,尤其是立法当中的法律衔接,包括水污染防治法和固体废弃物污染防治法这两部现行法律以及正在起草中的土壤污染防治法,如果衔接不好,这三部法律就是各行其是的,它们对于同一个问题的处理方法不一样,导致有些机关可能会推责。
另外一个法律责任的完善中,必须要加强法律责任的立法。
比如说按日计罚,在中华人民共和国环境保护法修正案的第一稿是我同我的导师起草的,这个草案我们做的特别详实,结果在下半年的人大常委会的讨论中,把按日计罚还有划片区的的行政执法监管体制制度全给落掉了,全没了。
在第二稿又恢复了,这里的问题很多,不过随着环境问题越来越凸显可能在接下来的第四稿的定稿中,希望能把这一制度确立下来。
第二方面就是饮用水的保护,咱们国家必须从各个层面实行最为严格的饮用水保护制度,这里面有以下核心内容,一个是饮用水水源地保护,在兰州饮用水水源地保护区有20多个化工厂且不超过三公里,有一个报道就说兰州的地下水几乎都被污染了,不知道这个消息是否属实,的确很恐怖,尽管咱们逃不掉但是内心时刻充满逃掉这个城市的想法,已经无处可逃无处取水了,怎么办啊?因此,这是一条红线,对饮用水的保护应该实行最严格的环境保护制度。
另外一点是环境监测制度,它就是按照卫生部出台的生活用水卫生标准制度,如果严格执行效果会很好但关键在于如何执行,在2007年年底的摸排中发现只有三个省的地区或直辖市提供了他们检测的年度方法,他们就是按一天检测一次的规定执行的,其他地方全没有,因此对于监测制度我的意见是引入社会监测制度,如俄罗斯有这样一个制度叫做社会生态鉴定翻译过来就是社会环境影响评价,俄罗斯既有国家生态鉴定又有社会生态鉴定,社会生态鉴定的目的就是发扬公众参与的作用,尽量把民间监督的力量发挥到环境的保护中来,因此比较两种监测社会监测一定是更好地,因此自然大学连同江苏的一些公益企业准备捐助咱们这边的一些社团比如绿驼铃组织,他们做一些这样的公益,社会监测制度只要有他们这些资金的支持加上热心公益的人士,我相信这一制度就能推行下去,长期坚持一定会形成社会的监督力量,而且从诉讼角度讲,社会监测会取得证据效果,要不在现在的公益诉讼中证据没法找,都是新闻中的,相关机关不会给你证据。
这是第二点,
这是最严格的水管理制度,这是水法律制度的红线,只要各方、各类主体抽紧它,它就是一条高压线。
第三点,建立一套在环境行政和环境诉讼之间对接的一种机制,因为行政是执法的环节诉讼是司法的环节这两环节有本质的差异性,妄图建立一个对接的机制可能是痴人说梦但我认为也有局部可能性,对这种可行性的思考来自于我和史老师上个月参加的一个论证会,这个论证会是根据甘肃高级法院提出的在甘肃省设立第一家环境法院而举办的,当时还有环保厅的专家行政官员,他们提出,面对众多行政处罚的案件或者环境违法企业,仅依靠他们的行政执法是无能为力的,罚一次,环境法规定只能罚那么高,罚完之后企业高高兴兴的走了,他们说如果建立一套制度,把诉讼制度很好的跟环境执法对接起来,我们可以把这类案件通过很好的机制移送到法院司法部分,这样企业就不敢违法,这可能面临理论的问题,当然可以慢慢摸索嘛。
这是第三点尝试建立环境行政与环境诉讼的对接,这样把环境行政没法处理的环境违法案件直接引入到下一个环节,由专门的法官处理他,由司法发挥最后一道防线的作用,有可能效果很好,但目前只是一个设想。
最后一个想法,是关于公众参与、环境民主的思考。
在现在的环境法中每一个学者都会提到,我这里不仅仅提出该机制,我认为公众参与机制比照水污染事件如果引入到我国环境立法中是个好事,比如社会鉴定机制它就是社会公众参与力量的体现,还有信息公开、环境知情权也是咱们的一种主张,比如某社团已经向市卫生局市环保局城市规划局申请了环境信息公开,结果他们都不理,不过好多主管部门都这样,就像前年,在皋兰县要建立的最大的垃圾焚烧厂,这个焚烧厂会产生剧毒的二恶英,它是一种致癌物,但是甘肃的环保民间组织绿驼铃申请信息公开这个项目的环境影响评价,三次提交兰州市环保局都不答复,兰州市环保局说不是其管辖范围,后向环保厅提出它也不理。
公众参与还涉及一个制度公众告知,环境公益诉讼之一制度还包括公开权的内容。