4工矿废弃地复垦利用申报所需全部要件

北京市矿山地质环境保护与土地复垦方案
评审有关要求
一、申报评审提供材料要求
1.评审申报表（加盖申请单位公章、法定代表人签字或签章）（1份）；
2.送审方案的初审意见（加盖单位公章）（1份）；
3.矿业权权属证明文件，包括采矿许可证、划定矿区范围批复、矿业权设置方案、整合方案等复印件，或管理部门出具的批复文件（1份）；
4.送审方案及附图、附表、附件，包括电子版和纸介质两类。

电子版1套，纸介质一般7-9套。

二、有关材料格式要求
矿山地质环境保护与土地复垦方案评审申报表
申报单位法定代表人：申报单位印章年月日
三、方案评审修改后应提交的资料
1.修改后的文字报告（加盖矿山企业单位、报告编写单位公章）（1份）;
2.包括报告文字、附图、附表、附件的光盘（1张，应为不可擦写光盘，附图可以是Autocad、MAPGIS、JPEG 文件，若为MAPGIS文件，应带字库和系统库）;
3.方案修改情况对照表（评审专家签字，并加盖报告编制单位公章）;
4.根据评审的要求，评审中心认为应该提交的其它材料。

除上述外，申报材料若有不符合要求的，修改完善后一并报送。

专家意见修改情况对照表
专家：
专家复核意见：
专家签名：年月日修改人：年月日。

废弃地复垦工程实施方案一、背景与意义随着城市化进程的加快和工业化水平的不断提高，废弃地的面积和数量也在不断增加。

废弃地给城市环境带来了很多问题，例如土地资源浪费、环境污染、生态系统破坏等。

因此，对废弃地进行复垦已经成为当前城市规划和绿色发展的重要议题。

废弃地复垦实施的主要目的在于，再次利用废弃地资源，实现城市土地资源的合理利用和生态环境的恢复，提升城市的环境质量和可持续发展水平。

此外，废弃地复垦工程还可以带动相关产业发展，创造就业机会，促进城市经济的快速发展。

因此，本实施方案旨在针对废弃地的特点和废弃地复垦的实际需求，提出一套较为完善的废弃地复垦工程实施方案，以期为城市化进程和可持续发展做出应有的贡献。

二、废弃地复垦项目范围废弃地复垦项目主要包括以下几个方面：土地整理与资源再利用；环境治理与生态恢复；废弃地利用规划设计；相关产业的发展等。

其中土地整理与资源再利用和环境治理与生态恢复是废弃地复垦项目的重点与难点。

1. 土地整理与资源再利用：通过对废弃地进行土地整理，消除土地沙化、盐碱化等现象，并进行合理规划，使其成为农田、园林、林地或者建设用地，以实现废弃地资源的再次利用。

2. 环境治理与生态恢复：对于受到污染的废弃地，需要通过治理技术手段对土壤、地下水、大气等进行污染治理，恢复土地的生态环境功能，重建土地生态系统。

3. 废弃地利用规划设计：针对不同类型的废弃地，根据地域特点和城市发展需求，制定废弃地利用规划设计方案，确定合理的利用方式，并进行土地开发。

4. 相关产业的发展：通过废弃地复垦，引入相关产业发展，如农林牧渔业、旅游业等，形成产业链，促进经济社会发展。

以上四个方面是废弃地复垦项目的主要范围，下面将分别对每个方面进行详细的实施方案安排。

三、实施方案1. 土地整理与资源再利用土地整理与资源再利用是废弃地复垦的核心工作，其实施方案主要包括以下几个步骤：（1）勘察与评估：对废弃地进行勘察评估，了解土地类型、土地质量、地下水状况等情况，为后续土地整理和规划设计提供基础数据。

历史遗留废弃工矿土地整治项目申报流程下载温馨提示:该文档是我店铺精心编制而成，希望大家下载以后，能够帮助大家解决实际的问题。

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国土资源部文件国土资发[2007)81号关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局)，解放军土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局：为贯彻落实国，务院七部委(局)下发的《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》 (国土资发正2006)225号，以下简称“七部委文件”)精神，加强土地复垦前期管理，做好生产建设项目土地复垦方案的编制、评审和报送审查工作，现就有关问题通知如下：一、关于土地复垦方案的编制凡已经或可能因挖损、塌陷、压占、污染等原因对土地造成破坏的生产建设项目（生产项目是指开采矿产资源、烧制砖瓦等项目；建设项目是指交通、水利、能源等项目)，土地复垦义务人均应编制土地复垦方案。

土地复垦方案分为“土地复垦方案报告书”和“土地复垦方案报告表”(内容及格式要求见附件l、2)。

依法由国务院审批的建设用地项目和按有关规定由省级以上国土资源管理部门审批的采矿权项目，应编制报告书，之后填写报告表；其他生产建设项目可以根据实际情况直接编制报告表。

各有关国土资源管理部门要督促和指导土地复垦义务人按照本《通知》统一规定的土地复垦方案内容及格式要求，做好方案的编制工作。

对已投产、已建成或正在建设尚未完工生产建设项目，要尽快补充编制土地复垦方案；新建、改扩建生产建设项目要在项目可行性研究或初步设计阶段完成编制工作。

生产建设项目性质、规模、地点或所采用的生产工艺等发生重大变化的，复垦义务人应重新组织编制土地复垦方案。

土地复垦方案报告书的编制应当由具备省级以上有关部门核发的乙级以上水土保持、生态环境工程等规划设计资质或具有从事土地复垦规划设计业绩的单位承担。

土地复垦义务人和方案编制单位应对土地复垦方案进行严格论证，并对方案的真实性和科学性负责。

二、关于土地复垦方案的评审新建、改扩建生产项目土地复垦方案按照采矿权审批权限，由具有相应审批权的国土资源管理部门在《矿产资源开发利用方案》审查前组织专家完成评审工作；已投产生产项目土地复垦方案，按照原采矿权审批权限，由原审批部门在矿产资源开发利用年度检查（以下简称“年检”）前组织专家完成评审工作。

工矿废弃地复垦利用项目实施方案工矿废弃地复垦利用项目实施方案1、质量标准耕地具体质量标准为：（1）耕种土层厚度自然沉实土不小于0.6m，废弃石渣清理干净；（2）覆土层内不含障碍层，0.5m土体内砾石含量不大于5%；（3）耕作层土壤无污染，有机质含量不低于0.8%或保持耕地原有有机质含量，pH值在7～8之间或保持耕地原有pH值，含盐量不高于0.3%；（4）场地平整（含修筑梯田）后田面坡度不超过5°，田坎采用浆砌石砌筑；（5）表层容重不大于1.3g/cm3；（6）整修加固排水沟等排水设施，减少水土流失；（7）复垦地块道路通达度为100%。

林地具体质量标准为：（1）土层厚度自然沉实土0.4m，栽植灌木、播撒草籽，陡峭裸露岩石种植爬山虎；（2）灌木选择适宜当地生长的柏木林，株行距为2.0×2.0m，选择生长健壮、根系丰满的植株；（3）草籽选择高羊茅和狼牙根（一级种），分别按照300kg/公顷、和80 kg/公顷标准播种，混种比例为1：1；（4）3年后成活率在85%以上，及时追肥、防病，除害，及时补种，植草绿化工程的养护期为1年，灌木的养护期为3年，养护期间，灌木损失如超过20%，需进行补栽。

2、土地利用布局根据复垦区适宜性评价，复垦区通过工程措施、化学措施及生物措施后可全部整理为农用地，符合所在乡镇土地利用总体规划。

复垦后耕地面积56.3538公顷，占总面积的91.62%，其他道路、坑塘水面和沟渠面积为3.6619公顷，占总面积的5.95%。

3、复垦措施主要包括工程措施、生物措施和化学措施。

（1）工程措施1）土壤重构工程主要包括：清理工程：包括房屋、围墙、水泥地面、浆砌石平台的拆除、渣土清运工程，复垦地块堆砌的石渣、煤渣等废弃物的清运；平整工程：田间土石方平整调配工程；坡面工程：挡土墙、田坎修筑工程，坡面夯实碾压工程；覆土工程：规划耕地、林地区客土工程。

2）植被重构工程主要包括在林地区和取土场种植柏木林、撒播高羊茅（草籽）、狼牙根（草籽），陡峭的裸露岩石坡面种植爬山虎。

土地开复垦流程
土地开复垦流程通常可以分为以下几个步骤：
1. 获取土地信息：了解土地的使用权归属、规划用途、面积、地理位置等相关信息。

可以通过向国土资源部门、农村土地管理部门或房地产开发公司等咨询或申请。

2. 规划设计：根据土地的规划用途和开发需求，进行土地规划和设计。

尤其是在开垦农用地时，需要考虑土壤质量、地形等因素，制定合理的复垦方案。

3. 提交申请：准备相关申请材料，如土地使用证、规划许可证等，向相关部门（如国土资源管理部门、环境保护部门等）递交申请并支付相应费用。

4. 批准程序：相关部门对申请进行审查和评估，包括对土地规划、环境影响、农田保护等方面进行评估。

审查通过后，颁发相关许可证或批准文件。

5. 垦殖工程：根据批准的复垦方案，组织实施土地开垦工程，包括除草、耕地、排水、造地等工作。

需要注意保护土壤、生态环境和水资源，确保工程质量和安全。

6. 后续管理：土地复垦后需要进行后续的管理工作，如种植、养殖、土地治理等。

在开发房地产的情况下，可能还需要进行建设和销售等工作。

需要注意的是，不同国家和地区有不同的土地管理政策和流程。

以上流程仅供参考，具体操作还需根据当地政策和法规进行。

同时，土地开复垦涉及的问题较多，还需要进行环境影响评估和相关手续申请等工作，以确保开发过程的合法性和环境可持续性。

历史遗留工矿废弃地复垦潜力及利用对策陈利兵（珙县自然资源和规划局，四川 宜宾 644500）摘要：当前我国愈发重视生态环境保护及资源的利用，使得历史遗留工矿废弃地复垦变得格外重要。

历史遗留工矿废弃地复垦，可以将土地资源有效利用，扩大地区的空间格局，可以说其在保障民生方面有着重要的作用。

基于此，本文对历史遗留工矿废弃地复垦进行探讨，分析了工矿废弃地复垦利用的潜力，在此基础上提出了具体对策，以期能够为相关人员提供参考借鉴。

关键词：历史遗留工矿；废弃地复垦；潜力；对策历史遗留工矿废弃地复垦在生态修复中有着重要的作用，其可以有效改善地区的环境，且可以推动生态文明建设。

据相关统计数据表明，我国工矿废弃地复垦率仅为20％，该问题是由于复垦缺少治理措施，导致各类生态恶化现象频发，这样的情况严重影响了我国实现可持续发展，因此必须针对现存问题做好复垦工作，挖掘其潜力，促进人与自然和谐共生。

1 历史遗留工矿废弃地复垦的基本概述历史遗留工矿废弃地复垦十分重要，复垦指的是将被破坏地区的地貌进行修复，而工矿废弃地指的是矿产挖掘后被破坏且弃置的土地也包括交通、水利等基础设施废弃地等，在复垦中具体包括地形地貌、植物、动物群落等，在修复过程中需要进行勘测规划、填平治理，使区域土地能够被再次利用，且修复后的区域能够满足生态环境建设的实际需求[1]，并可以在治理改善生态环境基础上，与新增建设用地相挂钩，合理调整建设用地布局，确保建设用地总量不增加、利用更集约，耕地面积不减少、质量不降低的土地整治措施。

矿产资源的开采难免会导致土地荒芜化，这也是世界矿产资源利用中的首要问题，由此可以看出土地复垦工作不仅关系到生态问题，且关系着我国的可持续发展，因此必须以生态重塑为核心，实现发展建设的终极目标。

工矿废弃地复垦与生态修复相互依存，其在经过一段时间的修整后，土地有机物质会自我恢复，但历史遗留工矿废弃地由于生态破坏严重，单纯依靠自然修复无法满足实际需求。

土地开发整理复垦方案审批办事指南土地开发整理复垦方案是指对被规定为开发整理用地的土地进行规划编制，确定土地复垦项目的各项内容、工作任务和实施步骤的文书。

它是土地开发整理项目实施的指导性文件，具有法律效力，并需获得相关部门的审批才能实施。

一、编制土地开发整理复垦方案1.提前了解相关法律法规，明确土地开发整理复垦的政策要求；2.对复垦区域的土地资源进行调查研究，了解土地利用状况、生态环境状况等；3.制定复垦目标和指标，包括复垦区域的土地利用方式、植被恢复目标等；4.确定复垦方法和措施，包括土地整理、植被恢复、水土保持等；5.绘制土地开发整理复垦方案的示意图和专题图；6.编写土地开发整理复垦方案报告，详细阐述方案内容、技术路线、实施步骤等。

二、审批土地开发整理复垦方案1.提交土地开发整理复垦方案申请，包括方案报告、示意图等；2.审查申请材料的完整性和合规性，缺少必要信息的及时告知申请人进行补充；3.组织专家进行评审，对土地开发整理复垦方案的技术可行性、合理性等进行评估；4.对专家评审结果进行综合考虑，提出审批意见；5.基于审批意见，审批部门作出批准或不予批准的决定，并予以书面通知；6.向申请人出具土地开发整理复垦方案审批证书，确认方案获得批准。

三、土地开发整理复垦方案的实施1.依照批准的方案，开展土地整理工程，包括清理、平整和造型等；2.推进植被恢复工程，进行土壤改良、栽植和浇水等；3.加强水土保持工作，包括建设坡面保护措施、河道治理等；4.监测土地开发整理复垦的实施情况，及时调整方案和措施；5.定期进行复垦工程的验收，确保工程质量和效果；6.监督土地复垦过程中的环境保护和资源利用，严禁违规行为；7.土地开发整理复垦工程结束后，及时验收并向上级主管部门报告。

四、土地开发整理复垦方案的变更1.在复垦方案实施过程中，如出现重大问题需要调整方案，需向审批部门提出变更申请；2.变更申请需要提交与方案有关的技术调整方案和评估材料等；3.审批部门将组织专家进行评估和审核，对变更申请作出批准或不予批准的决定；4.审批部门根据变更批准结果，出具土地开发整理复垦方案变更批准证书。

榆树市人民政府办公室关于印发榆树市工矿废弃地复垦利用试点工作方案的通知文章属性•【制定机关】榆树市人民政府办公室•【公布日期】2016.12.12•【字号】•【施行日期】2016.12.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文榆树市人民政府办公室关于印发榆树市工矿废弃地复垦利用试点工作方案的通知各乡(镇)人民政府,市区街道办事处,市政府有关部门:《榆树市工矿废弃地复垦利用试点工作方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

榆树市人民政府办公室2016年12月12日榆树市工矿废弃地复垦利用试点工作方案为贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策,搞好工矿废弃地复垦利用试点工作,促进节约集约用地,提高土地集约利用程度,根据《节约集约利用土地规定》(国土资源部令第61号)、《历史遗留工矿废弃地复垦利用试点管理办法》(国土资规〔2015〕1号)有关规定,结合我市实际,制定本工作方案。

一、总体要求(一)工作目的。

工矿废弃地复垦利用试点工作(以下简称试点工作)的目的是依据土地利用总体规划和土地整治规划,将我市现存的没有缴纳土地复垦保证金且已停产、废弃多年至今未复垦的砖瓦窑用地(以下简称工矿废弃地)进行复垦,最终实现增加有效耕地面积,提高耕地质量,增加建设用地指标,控制建设用地总规模,缓解城乡建设用地供需矛盾,促进节约集约用地,优化城乡用地布局,降低征收土地成本,增加政府财政收益。

(二)基本原则。

1.生态优先、合理利用的原则。

试点工作应当以改善生态环境为出发点,坚持因地制宜、综合治理和生态效益、经济效益、社会效益相统一,提高土地资源的综合承载能力。

2.科学规划、规范运作的原则。

在调查摸清工矿废弃地资源现状、利用潜力和做好土地确权工作的基础上,根据土地利用总体规划和土地整治规划,科学编制工矿废弃地复垦利用专项规划,强化整体管控。

按照“限定范围、控制规模、项目管理、定期考核”的要求,封闭运行,严格监管。

国土资源部令第61号——节约集约利用土地规定文章属性•【制定机关】国土资源部(已撤销)•【公布日期】2014.05.22•【文号】国土资源部令第61号•【施行日期】2014.09.01•【效力等级】部门规章•【时效性】已被修改•【主题分类】土地资源正文国土资源部令第61号《节约集约利用土地规定》已经2014年3月27日国土资源部第1次部务会议审议通过，现予以发布，自2014年9月1日起施行。

部长姜大明2014年5月22日节约集约利用土地规定（2014年3月27日国土资源部第1次部务会议通过）第一章总则第一条为贯彻十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度，提升土地资源对经济社会发展的承载能力，促进生态文明建设，根据《中华人民共和国土地管理法》和《国务院关于促进节约集约用地的通知》，制定本规定。

第二条本规定所称节约集约利用土地，是指通过规模引导、布局优化、标准控制、市场配置、盘活利用等手段，达到节约土地、减量用地、提升用地强度、促进低效废弃地再利用、优化土地利用结构和布局、提高土地利用效率的各项行为与活动。

第三条土地管理和利用应当遵循下列原则：（一）坚持节约优先的原则，各项建设少占地、不占或者少占耕地，珍惜和合理利用每一寸土地；（二）坚持合理使用的原则，盘活存量土地资源，构建符合资源国情的城乡土地利用新格局；（三）坚持市场配置的原则，妥善处理好政府与市场的关系，充分发挥市场在土地资源配置中的决定性作用；（四）坚持改革创新的原则，探索土地管理新机制，创新节约集约用地新模式。

第四条县级以上地方国土资源主管部门应当加强与发展改革、财政、城乡规划、环境保护等部门的沟通协调，将土地节约集约利用的目标和政策措施纳入地方经济社会发展总体框架、相关规划和考核评价体系。

第五条国土资源主管部门应当建立节约集约用地制度，开展节约集约用地活动，组织制定节地标准体系和相关标准规范，探索节约集约用地新机制，鼓励采用节约集约用地新技术和新模式，促进土地利用效率的提高。