政治学第三章

第三篇政治行为政治行为是政治关系的直接动态表现，他是人们在特定利益基础上，围绕着政治权力的获得和运用、政治权利的获得和实现而展开的社会活动。

基本要素：政治行为的性质、主体、方向和方式。

包括政治统治、政治管理和政治参与。

1、政治行为的性质受着政治关系性质及其内在矛盾的支配和作用，阶级社会中，政治行为一般具有阶级性，受着阶级利益的影响和支配；2、政治行为以特定利益基础上的政治权力和政治权利主体为物质承担者；3、政治行为的方向既含有人们的主观动机，又受到客观环境和条件的制约；4、政治行为的方式即政治行为模式，他是社会政治关系、政治制度和政治文化等要素的复杂过程第一章政治统治第一节政治统治的含义有关政治统治的其他观点:1、从政治统治或者政治权威服从关系建立的内在依据出发（神权统治观、父权统治观）2、根据掌握政治统治权的特定主体出发（精英统治观、官僚统治观）一、政治统治的定义是解决权力制约关系内在矛盾的选择途径，是这一矛盾的基本行为体现。

在内容上，体现为把权力制约关系转化为政治权威与服从关系，以此巩固政治权力主体地位、维护既有制约关系并保证政治权力效力。

在现实生活中，体现为政治权力主体控制社会政治冲突、维持社会政治秩序、建立和维护与社会成员之间权威与服从关系的行为。

二、政治统治的特点 P119作为控制社会矛盾和冲突、维护社会政治秩序的行为，政治统治具有如下特点：1．政治统治以维护政治权力主体地位为出发点。

一方面，政治权力制约关系的矛盾性，决定了政治权力的主体地位是政治权力制约社会力量和社会成员的先决条件。

另一方面，政治权力制约关系中的同一性，表明政治权力主体地位，只有在对于其他社会力量和社会成员的联系中才能得到实现。

因此，维护政治权力主体地位，不仅是维护政治权力力量，也是维护政治权力与其他社会力量、社会成员之间的主体与非主体联系。

2．政治统治以构建政治权威与服从关系为基本内容。

政治权力制约关系的矛盾性，使得政治权力主体必须把自己的权力转化为政治权威，而政治权力制约关系的同一性，则要求政治权力使得其他政治力量和社会成员选择服从行为，通过这种政治权威与服从关系的建构，解决政治权力对于社会制约关系中的内在矛盾。

第三章国家第一节国家的兴起（一）国家的定义1.国家的概念：国家是一个历史的、现代的概念。

原始政治共同体与国家质检的根本区别就在于：地缘共同体取代血缘共同体；职业化军队取代民兵。

2．国家的概念最早是由意大利思想家马基雅维利创造的。

3．国家的基本特征是什么？美国政治学者查尔斯·蒂利总结了国家的几个基本特征：（1）控制大片连续的领土。

多家都有领土、领土与土地不一样，前者有着明确的边界；国家的领土是连续的，成块状分布。

（2）中央集权。

国家将民间的许多权力都统统“收归国有”，由国家来统一安排。

由于权力的集中，国家对其管辖范围内的人口也就负有全面的责任。

（3）垄断强制手段。

国家垄断了对暴力的合法使用，只有国家可以行使生杀予夺大权。

（4）独一无二的政府机构。

政府机构的脱颖而出，与中央集权的特点是紧密结合在一起的。

由于国家垄断了权力和责任，也就需要建立一个政府，将原来政治单位中的权力统统接揽过来。

（5）统一的行政安排。

国家产生之后，为了提高行政效率，就对行政安排进行统一化管理，使用统一的文字、度量衡、制度、公文格式和制服。

4．马克思主义对国家的经典定义：国家是唯一合法垄断了强制手段的暴力机器，国家是阶级统治的暴力工具。

5．“国家”与“民族”的区别：民族侧重于认同、国家则侧重于暴力机器。

6．“国家”与“政府”的区别：1.国家包括了军队、监狱、警察；政府广义上则是包括立法、行政和司法机构。

有的学者认为，行政机构中不随着选举而进退的文官，也属于国家；2.政府经常换届、更替，但国家基本维持不变，政府的更替只意味着由不同的人或集团来掌握国家；3.民众在法律允许范围内，可以合法的反对政府，但民众绝对不可能合法的反对国家，因为反政府可以制度化，反对国家就一定是反体制。

（二）国家的形成1.国家形成的基本条件是什么？（1）资源的大量获取。

国家的形成一定要具备相应的物质基础，因此能否在资源的提取和获得上取得优势或便利条件，就是国家形成的一个重要条件。

第三章公共权力与公民权利一、“公权”与“私权”划分的意义1．“公权”与“私权”的定义及其性质“公权”即指公共权力，首先表现为政治权力。

政治权力是“政治主体对一定政治客体的制约能力和力量”。

公共权力指的是公共行为主体对公共性为客体的制约能力和力量。

“私权”即指公民权利。

公民权利首先表现为政治权利。

政治权利是“根据宪法、法律的规定公民参与国家政治生活的权利”。

公民权利的外延大于政治权利的外延，指的是根据宪法、法律的规定公民享有参与公共社会生活的权利。

其中，对国家政治生活的参与是公民权利的首要内容。

利益的存在形成了对“公权”和“私权”进行划分的根本理由，利益的内在矛盾特性决定了公共权力和公民权利的特性，形成了公共权力和公民权利存在的基础。

（1）公共权力具有权威性和至高无上性，公民权利具有神圣不可侵犯性。

公共权力的来源和基础是公共利益，公共利益具有公共性和最高权威性，公共权力部门（个人或机构）得到公众授权，代表公众行使公共权力，追求和实现公共利益。

公民人人生而平等，个人权利神圣不可侵犯，这是现代政治的基本信念。

因此，当公共利益与个人利益完全一致的时候，二者可以并行不悖，个人利益和权利将得到保护。

但是，一旦公共利益和个人利益不相一致，甚至相互矛盾，公民权利就会受到代表公共利益的公共权力部门和个人的威胁和侵害。

此外，社会成员出于个人私利，也可能会违背公共权力意志，增加公共权力运行成本。

在这种情况下，“公权”与“私权”之间就存在着严重的界限不清的问题。

如果从理论上对“公权”和“私权”进行的界限进行清晰的划分，从法律上对“公权”和“私权”的界限进行明晰的规定，就能保证公共权力有效行使，并使公民权利得到有效保障。

（2）公共权力表现为在全社会范围内对全体社会成员具有的普遍约束力，公民权利表现为公民在私人领域的自主和自由。

公共权力因为得到全体社会成员的认可，得到法律的授权，因此，公共权力机关行使权力的行为对全体社会成员具有普遍的约束力。