新中国的法治进程共59页

条例》、《城市治安条例》、《农村治安条例》。为恢
复发展国民经济，稳定经济秩序，打击革命队伍内部的
腐化行为，制定了《全国税政实施要则》、《妨碍国家
货币治罪条例》、《禁止国家货币出入境办法》；为进
行土地改革，制定了《土地改革法》为进行社会民主
改革，制定了《婚姻法》，
•.
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•
这些法律都是为了完成当时任务制定
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名词解释
• 六法全书 近代世界法律有两大法系，英美法系，以英、美为代
表；大陆法系，以法、德为代表，日本和当时的中国的" 六法"均属之；两大法系在全世界的影响，大致各占一半。 大陆法系国家的基本法律制度，都可以简称"六法"，因此， "六法全书"的名称，实际上涵盖了世界上半数以上的国家， 甚至苏联的立法也可以包括在内。中国近代的"六法全书" 体系的形成经历了三个时期:晚清修律时期、国民政府成 立时期、国民政府时期,日臻成熟.新中国成立前夕,我国 废除"六法全书",之后又对"六法全书"进行了严厉的批判, 引进苏联法律。
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四 柳暗花明又一村
1、历史背景
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2、法制的发展
①过渡 从1976年粉碎“四人帮”后，到1978年底中共十一届三中全会召开，
是一个新的历史时期前的过渡时期。经“文革”十年，中国法制又是一片空白，不 但没有法制秩序，政权体制也处于很不正常的状态。所以，文化大革命后首先面临 的急迫任务是尽快恢复国家政权体制、重建法律秩序。但是，由于人们刚从“文革” 阶级斗争的硝烟中走出，不可能一把就抹去历史的尘埃。在这种背景下制定的1978 年宪法，在很大程度上只具有象征性意义和过渡性质。新领导旨在恢复50年代的国 家政权体制和法律秩序，所以，七八年宪法并没有充分实施，何况该宪法也烙上了 文化大革命的深深印记。总之，这是一个处于结束文革、但还没有挣脱文革思想束

刑15年，剥夺政治权利5年。 1998年9月22日后佘祥林开始服刑... 2005年3月28日，佘妻張在玉突然現身湖北京山县。 2005年4月，佘祥林被宣布无罪释放。
警方开始是怀疑，后来有证人称，佘祥林曾经 说，他妻子要不就不出走，要死也死在外地。 这成为警方破案的心理基础。在发现尸体后， “就这样，他们不停的对我进行毒打、体罚、 提示，为避免酷刑的折磨，我再次编造了当晚 寻找妻子回家途中在关桥水库碰到我妻子作的 案。”共编造了四种作案方式。
委员长令》第五号公布 自1980年1月1日起施行
（2）九七刑法
1997年3月14日第八届全国人民代表大会第 五次会议修订，自1997年10月1日 起施行。
97刑法的发展：
97刑法”在刑法总则的第3、4、5 条中明 确规定了刑法的基本原则，即罪刑法定原 则、法律面前人人平等原则、罪刑相当原 则。
增加了危险驾驶罪、恶意欠薪罪等新罪名
刑事责任方面：首次规定老年人犯罪予以 从宽：
在刑法第十七条后增加一条，作为第十七 条之一：“已满七十五周岁的人故意犯罪 的，可以从轻或者减轻处罚；过失犯罪的， 应当从轻或者减轻处罚。”
二、社会生活与法律变迁
1．孙志刚案与收容遣送制度的废除。
2003年３月１７日晚１０时许，受聘于广州达 奇服装有限公司的武汉科技学院艺术设计专业的毕 业生孙志刚外出，途遇天河区黄村街派出所民警检 查身份证，因未带身份证，被带回派出所。孙志刚 的顶撞惹怒了当事警官，所以在孙的同学闻讯赶到 派出所并出示孙的身份证后，孙志刚仍未被释放， 在３月１８日，孙被作为收容遣送对象送往收容遣 送站。当晚，孙因“身体不适”被转往广州市收容 人员救护站。２０日凌晨１时多，孙遭同病房的８ 名被收治人员两度轮番殴打，于当日上午１０时２ ０分死亡。

（2）依法行政和公正司法水平不断提高 ①通过建立健全科学完备的行政执法和司法体制，保证了行政机关和司 法机关按照法定权限和程序行使权力、履行职责。 ②行政机关不断简政放权、优化服务，严格规范文明执法，法治政府建 设不断推进。 ③审判机关和检察机关依法独立行使审判权、检察权，坚持以事实为依 据、以法律为准绳，坚持公民在法律面前一律平等，维护和实现司法公 正和权威。
立法律的权威。
一、我国法律发展的历史
1.法律的产生：法律是人类社会发展到一定历史阶段的产物。 2.法律的本质和作用 （1）本质：法律体现着统治阶级的意志，是实现国家职能的工 具。 （2）作用：它既维护公共管理秩序，也保障正常的社会生活。
3.法律的发展
我国是一个具有五千多年文明史的古国，中华法系源远流长。 （1）我国古代法律的发展： ①历程： 春秋战国时期，开始制定成文法，并通过铸刑鼎、书竹简等方式发布法 律。西汉时期，儒家思想成为政治生活的主导思想，强调礼法结合。唐 朝时，形成了较为完备的封建法典，并为以后历代封建王朝所传承和发 展。 ②地位、贡献：中华法系成为世界上独树一帜的法律文明，古老的中国 为人类法治发展作出了重要贡献。
奴隶制法：古巴比伦《汉谟拉比法典》、古罗马《十二铜表法》《查士丁 尼法典》等。 封建制法：中国《唐律疏议》《罗马法》、法兰克王国《萨利克法典》等。 资本主义法：美国《独立宣言》、法国《人权宣言》《拿破仑法典》等。 社会主义法：《俄罗斯联邦民法典》《中华人民共和国宪法》等。
4.法的特征（作用） （1）普遍特征（作用）：法是维持社会秩序、调整社会关系的一种社会 规范。法反映并调整一定的社会关系，用规定权利和义务的方式规范人们 的行为。法确认、保护和发展有利于统治阶级的社会关系和社会秩序。 （2）我国的法律特征（作用）：在我国，人民是国家的主人，国家、集 体和个人的根本利益是一致的， 公民的权利和义务是统一的。公民在法 律面前一律平等，既平等地享有权利，也平等地履行义务。

• 马克思说：“君主们在任何时候都不得不服从经济条件，并且从来 不能向经济条件发号施令。无论是政治的立法或市民的立法，都只是 表明和记载经济关系的要求而已”。
• 恩格斯说：“政治、法、哲学、宗教、文学、艺术等等的发展是以 经济发展为基础的。但是，它们又都互相作用并对经济基础发生作用。 这并不是说，只有经济状况才是原因，才是积极的，其余一切都不过 是消极的结果，而是说，这是在归根到底不断为自已开辟道路的经济 必然性的基础上的相互作用”。
程序行使权力、履行职责。 • ②行政机关不断简政放权、优化服务，严格规范文明执法，法治政府建设不断推进。 • ③审判机关和检察机关依法独立行使审判权、检察权，坚持以事实为依据、以法律为准绳，坚
持公民在法律面前一律平等，维护和实现司法公正和权威。
三、新中国法治建设的成就
• (3)人权的法治保障取得巨大成就 • ①国家高度重视通过宪法和法律保障公民的基本权利和自由，我国将人权保障贯
制定外商投资法----制定和认可
• 2019年在3月15日举行的十三届全国人大二 次会议第四次全体会议上，《中华人民共 和国外商投资法（草案）》以2929票赞成， 8票反对，8票弃权获得通过。
二、马克思主义法律思想
2．马克思主义法律思想
（6）法的本质
法是由国家强制力保证实施的具有普遍约束力的社会规范。在任何国家，违 反法律规定的行为都将由专门国家机关依照法定程序追究行为人的法律责任，责 任人将受到法律的制裁。
二、马克思主义法律思想
1．马克思主义法律思想的意义
人类法律文明的 进步促进了法学思想 的创新和发展。马克 思主义的产生和发展 谱写了人类法治思想 史上的新篇章。
探究与分享
• 马克思和恩格斯在揭露资本主义法的本质时指出：“你们的观念本 身是资产阶级的生产关系和所有制关系的产物，正像你们的法不过是 被奉为法律的你们这个阶级的意志一样，而这种意志的内容是由你们 这个阶级的物质生活条件来决定的”。

中国立法五十年——1949－1999年中国立法检视北京大学法学院·周旺生当代中国立法走过了整整五十年的历程。

这五十年，恰逢人类纪元以来又一个难得的千年转换，恰好是我们这个古老大国经受着告别二千年旧制度旧文化而分娩新时代的历史性阵痛时刻。

我同时也将这五十年，看作是中国数千年旧式立法走向终结，和自此往后中国立法晨曦显露的五十年。

五十年前，以人民共和国的诞生为标志，中国立法开始进入历史发展的新阶段。

中国历史上第一次出现可以将人民利益、人民事业作为依归的新型立法。

这种新型立法在完成民主革命遗留任务，巩固新政权，建设新社会，保障人民权益方面，特别是在后来保障和推进经济体制改革、促进经济和社会发展方面，作出了应当载入史册的重要贡献。

但五十年间中国立法也曾命途多桀，在很长一段时间里，所走的并非是成功的道路。

建国初期，立法较为活跃，但却带有过于深刻的特殊历史阶段的痕迹，因而尽管诞生了当时难得先进的1954年宪法，在总体上对后来立法却难能发生多少积极的影响。

1956年后，中国立法获得可以稳步发展的时机，但它不仅错过这一时机，而且恰恰从这时开始，走向萧条、变态、停滞直至几乎废弃的命运。

这一命运持续整整二十二年，直到1979年前后，中国立法才获得转机，揭开走向繁荣时代的帷幕。

这以后，中国立法在需要不断完善自身的同时，日渐成为整个法制链条中发展尤快尤好的一个环节，到了今天则成为建设法治国家大业的前提和基础性的组成部分。

总观五十年中国立法，它所积累的尤其重要、尤有价值的经验，不仅在于它提供了多少有益的东西，而且更在于把立法在我们这种国情之下求得发展的过程中所能遇到的诸多重要问题特别是难题差不多都显露出来。

唯其如是，这五十年立法，在共和国立法史上以至整个法治发达史上，有着珍贵的价值。

在新的纪元扑面而来的时刻，在建设法治国家作为决策终于出台之际，研究这五十年立法，真切了解中国立法的实际状况，总结成败得失所包涵的经验，探寻中国立法何以在长时期里命途多桀的根源，设计改革完善现行中国立法的方案，也因之具有特殊的价值。

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7.法治建设应当推进司法改革，实现司法相对独立、 建设适度司法，促进司法公正。推进司法改革，建 立公正、高效和权威的司法体制，促进司法公正， 是完善法治的重要和关键环节。 8.法治建设应当促进广泛有效的社会参与，使人民成为 民主与法治的根本力量。现代民主政治的基本形式是 代议政制，它以选举民主为基础，实现选举民主与 协商民主相结合，以间接民主为机制，以参与民主补 充和辅成代议民主。
而法治社会中法对权力的约束和规范却是完全的绝对的包括一切的权力机关和所有的个人法治必然地排拆人治法在法治社会中至高无上除此之外不存在绝对的个人或权力机关的至上权威而且所有的国家权力都予合理配置和划分并相互制约
改革开放以来法治进程
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中共十一届三中全会的召开，标志着中国 进入了改革开放的新时期，也标志着法治 建设揭开 了新的序幕。改革开放30年来， 中国的法治建设取得了显著成就。下面， 我们来回顾一下改革开放以来法治建设之 路。
1.必须加强和完善执政党建设。宪法及很多 文件都明确规定：执政党对法治的领导是一 种政策性、组织性的领导
2.限权意识、限权思想没有得到普及，私权 意识高涨
3.司法权威没有得到确立
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六、法治建设十大规律
1.法治应当成为现代政治生活基本方式和民主国家政治建设、 发展的基本战略。法治即为国家宪政。国家宪政意味着应当 将法治确定为国家政治生活的基本准则，具体为“依法治国， 建设社会主义法治国家”的治国方略。
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3.重建司法队伍。 4.从理念和制度上对现代法治的一些基本理
念加以恢复。 5.重新恢复法学教育。 （四）成就 1.坚决落实人人平等原则 2.开始实行基层民主
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二、促进经济生活法治化
（一）举措 1.立法上出现第二个高峰。主要有:《公司法》、

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001 思想指示方面
1978年12月13日年邓 小平强调“为了保障人民民 主， 必须加强法治”。
1979年9月中共中央发 出《关于坚决保证刑法， 刑事诉讼法切实实行的指 示》。
思想 指示
1978年12月18日十一届三 中全会提出“有法可依，有法 必依，执法必严，违法必究”
1979年9月9日，中共中央 发出批示，强调“加强中国共 产党对司法工作的领导”。
1 《七八宪法》
1978年3月
2 《刑法》
1979年7月
3 《刑事诉讼法》
1979年7月
4 《中外合资经营企业法》
1979年7月
5 《选举法》
1979年7月
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《各级人民代表大会和地 方各级人民政府组织法》
1979年7月
7 《人民法院组织法》 8 《人民检察院组织法》
1979年7月
1979年7月
七八宪法
002 标志性立法方面
刑法 《刑法》规定，保护公民的人身权利、民主权利和其他权利，
不受任何人、任何机关非法侵犯。严禁刑讯逼供，严禁聚众“打、 砸、抢”，严禁非法拘禁，严禁诬告陷害。明确了《刑法》的打 击锋芒是针对反革命和其他犯罪行为的。考虑到当时中国的现 实状况，保留了死刑，但应尽量减少使用。
刑事诉讼法 《刑事诉讼法》规定，公安、检察、法院三机关的工作关系
八二宪法
八二宪法内容
“八二宪法”继承了前几部宪法的部分内容，尤其是“五 四宪法”的民主和法治传统，同时删除了前几部宪法中过 时和错误的东西，并丰富、增加了许多富有时代气息的 新内容。例如序言部分，“八二宪法”取消了肯定“文化大 革命”、“以阶级斗争为纲”等内容，科学地分析了现阶段 中国阶级关系的变化，明确地提出了国家的根本任务是 集中力量进行社会主义现代化建设，实现了指导思想的 历史性飞跃。“八二宪法”适应国家工作重心的转移，把 革命统一战线改为爱国统一战线，扩大了统一战线的规 模，重新肯定了统一战线组织的地位和在新时期的重要 作用。

浅析新中国的法治历程
1、战鼓一响，律无声。——英国 2、任何法律的根本；不，不成文法本 身就是 讲道理 ……法 律，也 ----即 明示道 理。— —爱·科 克
3、法律是最保险的头盔。——爱·科 克 4、一个国家如果纲纪不正，其国风一 定颓败 。—— 塞内加 5、法律不能使人人平等，但是在法律 面前人 人是平 等的。 ——波 洛克
16、业余生活要有意义，不要越轨。——华盛顿 17、一个人即使已登上顶峰，也仍要自强不息。——罗素·贝克 18、最大的挑战和突破在于用人，而用人最大的突破在于信任人。——马云 19、自己活着，就是为了使别人过得更美好。——雷锋 20、要掌握书，莫被书掌握；要为生而读，莫为读而生。——布尔沃
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