教育部等七部门联合发文规范治理教育乱收费

公务员考试/备考辅导2016年国考申论热点话题：治理教育乱收费【社会问题的背景】（1）教育部、国务院纠风办、监察部、国家发展改革委、财政部、审计署、新闻出版总署印发《关于2010年治理教育乱收费规范教育收费工作的实施意见》。

意见指出，各地要根据中央和国务院的要求，结合本地区实际，制定解决义务教育阶段学校择校乱收费、规范中小学服务性收费和代收费、治理中小学教辅材料散滥、清理规范高中阶段改制学校等工作的具体实施办法，提出解决问题的路线图、时间表，推动治理工作深入开展。

进城务工人员随迁子女学杂费应免除。

意见要求，严格执行城市义务教育免学杂费政策，在接受政府委托、承担义务教育任务的民办学校就读的学生，按照当地公办学校免除学杂费标准享受补助；对符合当地政府规定接收条件的进城务工人员随迁子女，要按照相对就近入学原则统筹安排在公办学校就读，免除学杂费，不得以借读费等名义乱收费。

严格落实国家关于中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生逐步免除学费，以及资助普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生政策，严肃查处挤占、截留、挪用和骗取教育经费的违纪违法行为。

（2）切实解决教材“高定价低折扣”问题。

意见指出，要结合当前中小学教辅材料市场和学校使用的实际情况，进一步加强教辅材料编写、出版、发行、使用环节的管理与监督工作，明确各个工作环节的监管主体及工作责任，建立和完善中小学教辅材料监管制度体系和工作机制。

严格规范中小学教辅材料出版、印刷和发行秩序，明确教辅材料出版、印刷、发行市场的准入门槛、管理重点、企业责任和处罚措施。

严格控制教辅材料价格，切实解决“高定价低折扣”问题；重点整治侵权盗版和非法出版行为。

各省级教育行政部门要加强对进入本地区的教辅材料的监管。

（3）普通高中择校生比例不得高于三成。

意见规定，继续严格执行公办普通高中招收择校生“三限”政策，招收择校生比例要严格控制在本校当年高中招生计划数（不包括择校生数）的30%以下，低于此比例的不得提高。

教育部办公厅关于印发《关于全国中小学收费专项治理工作实施意见》的通知文章属性•【制定机关】教育部•【公布日期】2000.07.14•【文号】教监厅[2000]1号•【施行日期】2000.07.14•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财务制度正文教育部办公厅关于印发《关于全国中小学收费专项治理工作实施意见》的通知（２０００年７月１４日教监厅〔２０００〕１号）中小学科季招生正在进行，新学年将于９月开始，现将《关于全国中小学收费专项治理工作实施意见》印发给你们，请结合本地区、本部门的实际，认真贯彻执行防止和纠正一些地区中小学乱收费现象的发生。

关于全国中小学收费专项治理工作实施意见几年来，教育部和各地教育行政部门始终把治理中小学乱收费作为纠正部门和行业不正之风的一项重要工作来抓，做了大量工作，付出了艰辛的努力，取得了阶段性成果，为教育改革、发展、稳定大局作出了积极的贡献。

但是，中小学乱收费在一些地区反响仍然比较强烈，必须引起各级教育行政部门及学校的高度重视，专项治理工作不能有丝毫放松。

现根据中央纪委第四次全会和国务院第二次廉政工作会议、全国纠风工作会议的部署和要求，提出今后专项治理意见如下：治理中小学乱收费仍是今年全国教育系统加强廉政建设的一项重点工作。

在“三讲”教育“回头看”工作中，教育部党组已把治理教育乱收费列入整改的重要内容之一，提出要继续全面贯彻落实国办发〔１９９６〕１８号文件精神，巩固成果，防止反弹，坚持“标本兼治，综合治理”的原则，进一步加强宏观管理，加大监督检查的力度。

今年专项治理工作的总体要求是：“一个巩固，两项要求，三个重点”。

一个巩固：巩固治理义务教育阶段乱收费和解决京津沪渝四个直辖市及省会城市公办学校招收“择校生”问题所取得的成果。

两项要求：一是要把治理教育乱收费与贯彻“收支两条线”规定结合起来，有条件的地方都要实行“收支两条线”管理，暂不具备、无法完全实行“收支两条线”管理的地方，也要结合实际制定相应的管理办法；二是要进一步加大监督检查力度，坚决把住春秋两季开学的关口，严格中小学校的收费管理工作，对顶风违纪的乱收费典型案件要坚决进行查处，并追究有关责任人的责任。

教育部关于全面实施教育收费治理工作责任制的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 教育部关于全面实施教育收费治理工作责任制的通知（教监[2011]10号）各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局：为全面贯彻落实教育规划纲要，进一步加强教育系统行风建设，深入推进教育收费治理工作，切实维护广大人民群众的切身利益，决定在教育系统全面实施教育收费治理工作责任制（以下简称治理工作责任制）。

现将实施工作要求通知如下：一、切实提高对实施治理工作责任制的认识。

规范教育收费、治理教育乱收费是教育行风建设的重要任务，是涉及千家万户和亿万学生切身利益的重要民生工程，关系党和政府的形象，关系社会和谐稳定的大局。

全面实施治理工作责任制，有利于构建覆盖教育系统的责任体系，有利于形成各负其责、齐抓共管的治理工作格局，有利于具体明确各级教育行政部门和各级各类学校治理工作责任，有利于保障治理工作任务的全面落实，不断解决人民群众反映强烈的教育乱收费问题，努力办好人民满意的教育。

二、建立健全治理工作责任制。

各地教育行政部门和各级各类学校要按照党风廉政建设责任制的要求，切实落实治理工作责任。

坚持“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，全面实施签署《教育收费治理工作责任书》（以下简称《责任书》）制度，强化部门和学校党政主要领导“一岗双责”意识。

坚持从领导机构做起，从基层单位抓起，建立起主要领导负总责，分管领导具体负责，一级抓一级，层层抓落实的治理工作责任体系，确保治理工作领导到位、责任到位、措施到位，任务落到实处。

三、建立健全科学合理的责任目标体系。

教育部再次明令禁止入学\入园乱收费作者：来源：《云南教育·视界》2011年第04期教育部再次明令禁止入学、入园乱收费新华网消息根据教育部网站4月24日公布的一份文件，教育部又一次明令禁止与义务教育阶段入学和幼儿园入园挂钩的乱收费，并把其作为2011年治理教育乱收费工作的主要任务。

这份关于2011年治理教育乱收费规范教育收费工作的实施意见由教育部、国务院纠风办、监察部、国家发展改革委、财政部、审计署、新闻出版总署7部门联合下发，明确了今年治理教育乱收费的主要任务和工作要求。

针对义务教育阶段入学的乱收费现象，实施意见提出，严禁在义务教育阶段收取与招生入学挂钩的各种费用，严禁捐资助学与录取学生挂钩，严禁向学生收取与入学挂钩的任何费用，严禁举办与招生入学挂钩的“占坑班”（通过参加培训获得入学便利）。

针对幼儿入园难产生的乱收费现象，实施意见要求幼儿园收费要实行公示制度，接受社会监督。

幼儿园（所）要严格执行有关规定，严禁违规以开办各种特长班、兴趣班、实验班等为名向家长另外收取费用，不得收取与幼儿入园挂钩的赞助费、支教费等。

针对普通高中择校导致的乱收费问题，实施意见要求各校招收择校生的比例最高不得超过本校当年招收高中学生计划数（不包括择校生数）的30%。

从明年秋季开始，以学校为单位将招收择校生比例降到20%。

明年秋季开学前全面完成普通高中改制学校的清理规范工作。

坚决纠正以改制为名的乱收费行为。

在高等教育招生阶段，实施意见提出，严禁高等学校以研究生培养机制改革、开办软件学院、中外合作办学等名义违规收费；严格规范高校体育、艺术专业招生和成人教育及自学考试收费行为，严禁超标准或自立项目乱收费；严禁向计划内研究生收取学费；切实纠正以中外合作办学名义乱收费的行为。

实施意见还提出，未经批准，中职教育不得收取除学费、住宿费以外的其他任何费用；进一步加强对教辅材料选用的监督管理，任何单位（部门）任何人不得强迫学校订购教辅材料。

教育部等七部门关于2011年治理教育乱收费规范教育收费工作的实施意见教监[2011]8号各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、纠风办、监察厅（局）、发展改革委、物价局、财政厅（局）、审计厅（局）、新闻出版局，新疆生产建设兵团教育局、纠风办、监察局、发展改革委、物价局、财务局、审计局、新闻出版局，有关部门（单位）教育司（局），教育部部属各高等学校：为认真贯彻第十七届中央纪委第六次全会和国务院第四次廉政工作会议关于继续深化治理教育乱收费工作的部署和要求，现就2011年治理教育乱收费、规范教育收费工作实施提出如下意见。

一、指导思想2011年治理教育乱收费工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，加强组织领导，落实工作责任，完善工作机制，各司其职、协调配合、齐抓共管，着眼教育公平，着力解决群众反映强烈的突出问题，积极推进源头治理，为教育改革发展和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》的顺利实施创造良好条件。

二、主要任务（一）以农村义务教育“两免一补”资金和中职助学金、免学费补助资金为重点，加强对教育经费拨付和使用情况的监督检查，确保各项教育经费及时足额拨付到位。

严格落实政府对教育的投入和保障责任，把教育作为财政支出重点领域予以优先保障。

继续深化农村义务教育经费保障机制改革，逐步提高经费保障水平，规范资金管理，确保资金安全和使用效益。

各级学校主管部门和有关中职学校要加强学籍管理，确保学生资助信息真实可靠；严格落实中职教育收费、资助和免收学费等政策规定，未经批准，中职教育不得收取除学费、住宿费以外的其他任何费用。

加强对涉及教育事业的政府投资项目资金，农村义务教育经费保障机制改革资金，中职助学金、免学费资金等落实情况的监督检查和审计，推进审计结果公开。

（二）大力推进义务教育均衡发展，严禁在义务教育阶段收取与招生入学挂钩的各种费用。

国家教育委员会关于治理中小学乱收费工作的实施意见文章属性•【制定机关】国家教育委员会(已更名)•【公布日期】1995.04.25•【文号】•【施行日期】1995.04.25•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基础教育,财务制度正文国家教育委员会关于治理中小学乱收费工作的实施意见（１９９５年４月２５日）根据中央纪委第五次全会和国务院第三次反腐败工作会议的部署和要求，国家教委党组决定，今年继续把制止中小学乱收费作为一项重点工作来抓，力求取得阶段性成效。

近两年来，国家教委按照党中央、国务院反腐败工作的部署，始终把治理中小学乱收费作为纠正行业不正之风的一项重要工作来抓，各级政府及其教育行政部门就制止中小学乱收费问题制定了一系列规定，并对收费项目和收费标准进行清理整顿。

在此基础上，国家教委明令取消了全国中小学２１个收费项目，各省、自治区、直辖市教育行政部门报经省级政府批准，也陆续公布了本地区取消的收费项目共计７８３项，清退乱收费金额合计１．２亿元。

经过前一段治理工作，多数中小学乱收费的势头得到了遏制。

但从全国范围看，中小学乱收费问题尚未得到很好解决。

当前突出的问题，一是有的地方和学校还没有切实清理和纠正乱收费问题；二是择校生问题已由高中阶段波及到义务教育阶段的初中和小学；三是把社会对学校的乱摊派转嫁到中小学生头上；四是代收费项目过多过滥。

因此，今年治理中小学乱收费的任务更加繁重和艰巨，工作的难度也更大，各级教育行政部门必须提高认识，突出重点，继续深入开展治理中小学乱收费的工作。

现据国务院纠风办《关于贯彻落实党中央、国务院今年纠风工作部署实施意见的报告》（国纠办报〔１９９５〕２号）的要求，就制止中小学乱收费工作提出如下实施意见：（一）建立办事机构，落实责任制。

为继续把治理中小学乱收费工作抓好、抓实、抓出阶段性成效，国家教委党组决定建立国家教委清理中小学收费工作领导小组，下设办公室负责日常清理工作。

国家教委、国家物价局、财政部关于清理整顿中小学收费项目有关问题的通知文章属性•【制定机关】国家教育委员会(已更名),国家物价局(已变更),财政部•【公布日期】1989.05.19•【文号】[89]教财字第010号•【施行日期】1989.05.19•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】教育其他规定,财务制度正文国家教委、国家物价局、财政部关于清理整顿中小学收费项目有关问题的通知（（８９）教财字第０１０号）各省、自治区，直辖市教委、教育厅（局）、物价局（委员会）、财政厅（局）：最近一段时间，各地一些中、小学校擅自向学生家长收取名目繁多的费用，或向学生家长所在单位摊派索要财物，社会各界对此反映十分强烈。

在治理经济环境、整顿经济秩序当中，各地人民政府应采取措施，认真清理、整顿中小学收费项目，划清合理收费和不应收费的界限，坚决纠正乱收费现象，为教育事业发展，教书育人，创造良好社会环境。

我国是发展中国家，为了发展社会生产力，振兴经济，加强精神文明建设，必须提高全民族素质，把发展教育放在突出的战略位置上来，使青少年受到良好的国民基础教育。

这是国家、社会和全体人民的共同责任。

根据我国的国情，办好中小学教育，除国家各级财政逐步增加教育经费外，还要继续鼓励社会自愿捐资助学和群众集资办学，同时需要学生家长依照规定缴纳一定项目的费用。

各地人民政府在清理、整顿中小学收费项目时，要深入进行调查研究，制订收费标准和办法。

为了做好此项工作，现就有关问题通知如下：一、根据《中华人民共和国义务教育法》的规定，实施义务教育的地方，小学和初级中学免收学费，但各地应根据实际情况，经过批准可适当收取杂费。

非义务教育的高级中学应收学费和杂费。

中小学的杂费，是学生在校期间学习、生活所必需的公共性的杂项费用。

高级中学的学费，是学生在校期间所需的部分培养费用。

杂费、学费标准和收取办法，由省、自治区、直辖市教育、物价、财政部门根据当地群众经济收入水平和承受能力，研究制订方案，报人民政府批准后执行，并报国家教育委员会、国家物价局、财政部备案。

教育部、国家发展改革委、财政部等五部门关于2014年规范教育收费治理教育乱收费工作的实施意见文章属性•【制定机关】教育部,国家发展和改革委员会,财政部,审计署,国家新闻出版广播电影电视总局(已撤销)•【公布日期】2014.04.16•【文号】教办[2014]6号•【施行日期】2014.04.16•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】教育其他规定正文教育部、国家发展改革委、财政部、审计署、国家新闻出版广电总局等五部门关于2014年规范教育收费治理教育乱收费工作的实施意见（教办[2014]6号）各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、发展改革委、物价局、财政厅（局）、审计厅（局）、新闻出版广电局，新疆生产建设兵团教育局、发展改革委、财务局、审计局、新闻出版广电局，有关部门（单位）教育司（局），教育部直属各高等学校：为认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和十八届中央纪委第三次全会精神，按照国务院第二次廉政工作会议的部署，完善规范教育收费治理教育乱收费工作机制，不断规范办学行为，促进教育公平公正，切实解决教育收费中群众反映强烈的突出问题，保障教育领域综合改革顺利进行，现就做好2014年工作提出如下意见。

一、主要任务（一）集中治理中小学补课乱收费各地要统一思想、提高认识，把治理中小学补课乱收费与切实减轻学生课业负担、深入实施素质教育、全面实现立德树人根本任务有机结合，将其纳入重要议事日程。

教育部将在全国范围集中开展专项整治，各地要以省（区、市）为单位统筹制订治理工作方案，作出统一部署。

2014年要把“课堂内容课外补”、学校组织参与有偿补课、教师在社会培训机构对学生有偿补课、学校通过社会培训机构变相开展有偿补课、以家长委员会等形式组织有偿补课等问题作为治理工作重点。

各级教育行政部门要将治理补课乱收费纳入教育专项督导和责任督学挂牌督导，作为对学校办学行为考核的重要内容，加强日常监管；要按照教育部有关规定，结合本地实际，抓紧制定出台标本兼治的治理措施。

国家发展和改革委员会、教育部、国家市场监督管理总局关于加强义务教育阶段学科类校外培训收费监管的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,教育部,国家市场监督管理总局•【公布日期】2021.09.02•【文号】发改价格〔2021〕1279号•【施行日期】2021.09.02•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】价格正文关于加强义务教育阶段学科类校外培训收费监管的通知发改价格〔2021〕1279号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、教育厅（教委、教育局）、市场监管局（厅、委）：为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称《意见》），现就加强义务教育阶段学科类校外培训收费监管有关事项通知如下：一、实行政府指导价管理。

义务教育阶段线上和线下学科类校外培训收费属于非营利性机构收费，依法实行政府指导价管理，由政府制定基准收费标准和浮动幅度，并按程序纳入地方定价目录。

按照属地管理原则，线下学科类校外培训的基准收费标准和浮动幅度，由省级发展改革部门会同教育部门制定，或经省级人民政府授权由地级及以上人民政府制定；线上学科类校外培训的基准收费标准和浮动幅度，由培训机构办学许可审批地省级发展改革部门会同教育部门制定。

各地制定的浮动幅度，上浮不得超过10%，下浮可不限。

培训机构在政府制定的基准收费标准和浮动幅度内，确定具体收费标准。

二、科学制定收费标准。

各地要坚持学科类校外培训公益属性，充分考虑其涉及重大民生的特点，以有效减轻学生家庭教育支出负担为目标，以平均培训成本为基础，统筹考虑当地经济发展水平、学生家庭承受能力等因素，合理制定基准收费标准和浮动幅度。

要区分线上和线下以及不同班型，分类制定标准课程时长的基准收费标准。

班型主要可分为10人以下、10～35人、35人以上三种类型。

各地可根据实际情况，确定本地区具体的分类标准。