4我国金融市场监管的现状及存在的问题
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金融监管的现状与改革措施近年来,金融业在全球范围内都存在着一些潜在的风险。
金融业一旦出现问题,将会对整个世界产生严重的影响。
因此,金融监管工作的重要性不言而喻。
本文将从现状和改革措施两个方面,探讨金融监管的问题。
一、金融监管的现状金融监管是指政府或其他监管机构对金融市场的监管行为。
它的作用是维护金融市场的稳定和健康发展。
但当前,金融监管面临一些问题。
1.监管机构不足当前,全球各国的金融市场规模不断扩大,而监管机构的数量和规模并没有相应增长。
一些国家的监管机构还存在着管理混乱、权责不清等问题。
这使得金融市场监管工作难以有效展开。
2.监管手段不足对于金融市场中的新兴金融业务、产品等,监管机构还没有完善的监管手段和规则。
例如,互联网金融等新兴业务,传统监管手段难以监管,因此需要出台新的法规和政策。
3.监管缺乏独立性金融监管机构关键人员的担任方式、选拔机制等不够公开透明,容易面临政治干扰。
这使得监管部门具有一定的利益之争,难以保持独立性和公正性。
二、金融监管的改革措施金融监管的改革需要遵循以下几个原则:1.加强监管机构的独立性金融监管机构关键人员要遵循公开透明的选拔机制,避免政治干扰,保持其独立性和公正性。
2.更加完善的监管规则针对新兴金融业务、产品,监管机构应主动出台新的监管规则,以应对不断变化的市场需求。
3.建立全球金融监管合作机制不同国家的金融市场存在着不同的监管体系,但全球性的金融风险需要各国在监管上建立合作机制。
这种机制需要政府、监管机构、银行、投资者以及金融业内的其他参与者之间建立一个信息共享的平台,达成共识和规划,以共同应对风险发生的情况。
4.提高金融机构监管要求针对不同类型的金融机构,应有相应的监管要求:如对于商业银行、投资银行等要求其资本充足率、风险管理能力等;对于保险公司和基金公司,要求其合规监管能力、业务机构动态平衡、承担风险能力等。
这样可以使得金融机构有良好的风险管理和控制能力,可避免发生风险事故。
金融监管的现状和挑战近年来,金融行业的快速发展和创新不断推动金融监管工作的重要性越来越凸显。
金融监管在确保金融市场稳定、显著降低系统性金融风险方面发挥着至关重要的作用。
然而,金融监管的第一挑战在于如何确保监管机构的独立性。
与此同时,金融监管工作的第二挑战则在于如何顺应金融创新发展,并防范金融市场的风险。
首先,金融监管机构的独立性是设立监管制度的重要前提。
金融监管机构的独立性不能打折扣,这是保证监管制度得以健康运行的关键环节。
只有通过独立的监管机构,才能保证金融行业的透明、公正、公平,进一步提升金融行业的声誉和信誉,满足广大投资者的需求。
然而,在现实生活中,由于利益相关方的影响、监管机构间的利益碰撞等原因,监管机构的独立性经常受到挑战。
因此,如何确保监管机构的独立性,是金融监管面临的首要挑战。
其次,由于金融行业不断出现新的业务模式和新的产品,金融监管工作中的挑战也随之而来。
随着数字化、网络化、智能化等技术的发展,新型金融业务不断涌现,如互联网金融、虚拟货币等,这些新型业务模式给监管工作带来了新的挑战。
这些新领域的“赛道”极为漫长,因此监管机构需要不断跟进和完善监管,以保障公平、健康的金融市场运行。
此外,一些金融创新在迅速发展的同时也带来了风险,如担保品与资产重组等。
如何在重视创新和加强监管之间保持平衡,成为了金融监管面临的另一个挑战。
更进一步地,金融监管的挑战还包括跨部门、跨国界协作方面的问题。
在经济全球化背景下,跨境资本流动趋势明显,这也给金融监管工作带来了复杂性。
要保证监管法规在国际范围内得到有效的贯彻和执行,需要加强跨部门、跨国界的协同合作。
这也需要金融监管机构具备一定的国际化视野,培养具备跨文化、跨领域监管经验的专业团队,做好对外沟通和合作交流工作。
综上,金融监管的现状和挑战十分复杂,需要监管机构不断提升自身能力来应对。
除了加强监管制度的建设和完善,金融监管机构还需要加强场外监管,增强对市场的监控和风险防范。
2023-10-29•引言•金融监管体系现状及问题•金融监管对策及建议•案例分析•结论与展望目录01引言研究背景及意义金融市场的快速发展与变化随着金融市场的不断扩大和复杂化,新兴金融产品和服务的出现带来了新的监管挑战。
金融监管体系改革的必要性现有的金融监管体系在某些方面已经无法满足金融市场发展的需要,改革和完善金融监管体系成为当务之急。
研究的重要性和紧迫性通过对新形势下金融监管体系存在问题的研究,提出相应的对策建议,对于保障金融市场稳定和健康发展具有重要的理论和实践意义。
研究内容和方法研究内容本文对新形势下金融监管体系存在的问题进行了深入研究,分析了问题的表现形式、产生原因以及影响,并提出了相应的对策建议。
研究方法本文采用了文献综述、案例分析以及实证研究等多种方法,通过对现有研究成果的梳理和评价,结合实际案例的分析和比较,探讨新形势下金融监管体系的改革和完善。
02金融监管体系现状及问题金融监管体系概述金融监管体系的定义金融监管体系是指由金融监管机构、法律法规、监管指标和标准等组成的,用于对金融机构、金融市场和金融业务进行监管的体系。
金融监管体系的构成金融监管体系包括监管机构、监管对象、监管内容和监管方式等多个方面。
金融监管体系存在的问题监管目标不明确01目前,我国金融监管体系存在监管目标不明确的问题,这导致监管机构难以对金融机构进行有效监督,无法及时发现和解决金融风险。
监管手段单一02我国金融监管手段相对单一,主要依靠行政手段进行监管,缺乏市场化的监管方式,这使得监管效果不佳,难以有效防范金融风险。
监管真空和重复监管现象并存03由于不同监管机构之间的职责划分不够清晰,导致某些领域存在监管真空,而某些领域则存在重复监管现象,这使得监管效果不佳,增加了金融机构的负担。
经济转型期的特殊背景我国正处于经济转型期,金融市场和金融机构逐渐市场化,但与之相适应的是,金融监管体系也需要进行改革和完善。
法律法规不完善目前,我国金融监管体系的法律法规还不够完善,存在一些漏洞和不足之处,这使得监管机构难以对金融机构进行有效监督。
金融监管的现状和挑战金融监管是保障金融市场稳定与健康发展的重要手段。
随着金融业务的日益复杂化和金融科技的发展,金融监管面临着多样化的挑战。
本文将从以下几个方面探讨金融监管的现状和挑战。
一、金融监管的现状目前,金融监管机构在国内外分别扮演着监管主体和协作机构的角色。
国内监管机构包括中国人民银行、中国银监会、中国证监会等,它们制定和执行金融法规,监督金融机构和市场的运行。
国际监管机构如国际货币基金组织、金融稳定理事会等在全球范围内协调和促进金融监管的合作与发展。
随着金融业务的创新与发展,金融监管的规模和力度也不断加强。
与此同时,金融监管面临着一些挑战。
其中包括:1.技术变革:金融科技的快速发展带来了金融监管的新挑战。
互联网金融、区块链技术等新兴业务的出现,使得监管机构需要应对新的监管需求和监管工具的变革。
2.跨境监管:金融机构和市场的国际化程度不断提高,跨境交易和资金流动日益频繁。
这给金融监管带来了跨境协调与合作的挑战,需要不同国家监管机构之间进行及时沟通与合作。
3.风险管理:金融市场风险的变化和演化需要金融监管机构具备相应的应对能力。
例如,金融危机过后,对系统性风险的监管要求加强,对于金融机构的风险管理和资本充足性提出了更高要求。
4.监管科技应用:监管科技的发展给金融监管带来了新的机遇和挑战。
监管机构需要利用大数据、人工智能等技术手段对金融机构和市场进行监测和风险评估,但同时也需要面对数据隐私保护和信息安全等方面的挑战。
二、金融监管面临的挑战1.制定适应新业务的监管规则:新兴业务的出现使得金融监管面临要及时跟进的挑战。
监管机构需要制定相应的监管规则,确保金融创新在稳定和风险可控的前提下进行。
2.加强跨境监管合作:跨境金融活动的蓬勃发展需要金融监管机构之间加强合作与沟通。
建立跨国监管机构合作的机制,加强信息共享和数据交流,提高对于跨境金融风险的监管能力。
3.加强对金融科技的监管:金融科技的快速发展给金融监管带来了新的挑战。
我国金融监管的现状与目前存在的问题在当今全球经济体系中,金融业的重要性不言而喻。
随着金融市场的日益复杂和多元化,金融监管作为维护金融稳定、防范金融风险的重要手段,其地位和作用愈发突出。
然而,我国金融监管在取得一定成就的同时,也暴露出不少问题。
本文旨在分析我国金融监管的现状,并探讨其存在的主要问题。
一、金融监管发展历程及现状(一)发展历程新成立至今,特别是改革开放以来,我国经济社会飞速发展,金融业也随之不断壮大,逐渐形成功能齐全、业态丰富、分工协作的多层次金融机构体系,时至今日已经成为我国追求高质量发展的重要支撑。
同时,我国也在持续推动建设完善改革金融监管体系,以进一步适应金融业发展的需求。
我国金融监管体系的建设具有明显的阶段性特征,一般可以分为以下几个阶段:一是起步阶段,即1949年到1978年。
这一时期,在计划经济体制的背景下,我国金融市场完全以银行业为主,而银行业也几乎仅有中国人民银行一家,既作为监管机构承担中央银行的职能,又作为商业银行开展存款和贷款等业务。
二是过渡阶段,即1979年到1992年。
1978年底,我国开始实行改革开放政策,并逐步确立了社会主义市场经济体制,为了适应新的经济体制,农中建工等银行相继从人民银行剥离出来,成立专业银行。
同期,保险、信托、证券等非银行金融机构也在快速发展。
1986年《银行管理暂行条例》出台,中国人民银行被正式确立为中央银行,在负责制定货币政策的同时,监督管理银行、保险、证券、信托等金融业务,这标志着我国金融监管体系初步形成。
人民银行开始独立行使央行职能,保障了经济秩序的稳定,为改革开放的顺利发展做出了巨大的贡献,同时负责金融体系的监管工作,维护我国金融系统稳定发展。
三是发展和完善阶段,即1992年到2017年。
随着社会主义市场经济体制的确立和发展,我国资本市场发展步入快车道。
1992年,国务院决定成立国务院证券委员会和证券监督管理委员会,承接人民银行对证券期货市场的监督管理。
简述我国当前金融监管体系摘要:一、我国金融监管体系的现状二、我国金融监管体系的特点三、我国金融监管体系的挑战与应对措施四、未来我国金融监管体系的发展方向正文:一、我国金融监管体系的现状我国金融监管体系以中国人民银行、银保监会、证监会为主要组成部分。
其中,中国人民银行作为中央银行,负责制定和执行货币政策,维护金融稳定;银保监会和证监会分别对银行业和证券期货业进行监管,保障金融市场的健康发展。
此外,还有一些辅助性的监管机构,如国家外汇管理局、地方金融监督管理局等。
二、我国金融监管体系的特点1.金融监管体系层次分明,各监管部门各司其职,形成了相互协作、相互制衡的监管格局。
2.注重宏观审慎政策框架,强化宏观审慎管理和系统性金融风险防范。
3.逐步推进金融监管体制改革,加强综合监管和功能监管,提高监管效率。
三、我国金融监管体系的挑战与应对措施1.金融创新带来的监管难题:金融科技创新层出不穷,对传统金融监管带来挑战。
监管部门需不断更新监管手段,提升监管能力。
2.跨境金融监管压力:随着全球化进程加快,跨境金融业务日益复杂,如何有效防控跨境金融风险成为监管面临的挑战。
3.金融机构监管套利问题:金融机构可能通过监管空白或监管套利行为,导致金融风险传导。
监管部门需加强协同监管,消除监管盲点。
应对措施:1.加强金融科技监管,利用大数据、人工智能等手段提升监管水平。
2.完善跨境金融监管协作机制,加强与国际金融监管机构的交流合作。
3.优化金融监管制度,强化监管协同,提高监管有效性。
四、未来我国金融监管体系的发展方向1.进一步完善金融监管体制,实现宏观审慎管理与微观审慎监管的有机结合。
2.加强金融科技监管,提升金融监管科技水平。
3.深化金融监管体制改革,推进综合监管和功能监管,减少监管套利空间。
4.强化跨境金融监管协作,共同防范全球金融风险。
总之,我国金融监管体系在维护金融稳定、保障金融市场健康发展方面发挥了重要作用。
我国金融市场的现状分析标题:我国金融市场的现状分析引言概述:我国金融市场在近年来发展迅速,成为全球金融市场的重要一员。
然而,随着经济环境的变化和金融监管政策的调整,我国金融市场也面临着一些挑战和问题。
本文将对我国金融市场的现状进行深入分析,探讨其发展趋势和未来挑战。
一、金融市场规模和结构1.1 我国金融市场规模不断扩大随着金融市场的深化和金融产品的创新,我国金融市场规模不断扩大。
截至目前,我国金融市场总资产规模已经超过100万亿元人民币,位居全球前列。
1.2 金融市场结构不断优化我国金融市场结构也在不断优化,传统的银行业、证券业和保险业之外,互联网金融、资产管理等新兴业态逐渐崛起,为金融市场的多元化发展提供了新的动力。
1.3 金融科技的发展助推金融市场创新金融科技的快速发展为我国金融市场带来了新的机遇,互联网金融、区块链技术、人工智能等技术的应用不断推动金融市场创新和发展。
二、金融市场风险和挑战2.1 金融市场波动性增加随着全球经济不确定性增加和国际金融市场波动性加大,我国金融市场也面临着更大的市场风险。
股市、债市等市场波动频繁,投资者需谨慎操作。
2.2 金融监管政策趋严为防范金融风险,我国金融监管政策不断趋严,对金融机构的监管力度加大,金融创新受到一定程度的限制,金融市场的发展受到一定影响。
2.3 金融科技安全风险增加随着金融科技的快速发展,金融科技安全风险也在逐渐增加,网络安全、数据隐私等问题成为金融市场发展的重要挑战。
三、金融市场改革和发展趋势3.1 金融市场改革不断深化为应对金融市场的挑战,我国金融市场改革不断深化,金融监管体系不断完善,金融市场开放程度逐步提高,为金融市场的健康发展奠定了基础。
3.2 金融科技创新成为发展重点金融科技创新成为我国金融市场发展的重要方向,政府支持金融科技企业发展,推动金融科技与传统金融业的融合,提升金融市场的效率和服务水平。
3.3 金融市场国际化程度提升我国金融市场国际化程度不断提升,资本市场对外开放程度逐步扩大,吸引了更多外国投资者参预,为金融市场的发展注入了新的活力。
我国金融市场的现状分析标题:我国金融市场的现状分析引言概述:我国金融市场是我国经济的重要组成部份,对于经济的发展起着至关重要的作用。
近年来,我国金融市场发展迅速,但也存在着一些问题和挑战。
本文将对我国金融市场的现状进行分析,探讨其特点和发展趋势。
一、金融市场的规模和结构1.1 我国金融市场规模庞大,总资产规模居全球前列。
1.2 金融市场结构日益完善,包括股票市场、债券市场、期货市场等多个板块。
1.3 金融市场的开放程度逐渐提高,吸引了更多外资进入。
二、金融市场的监管和风险防范2.1 金融市场监管体系逐步完善,监管力度加大。
2.2 风险防范机制不断强化,防范金融风险成为重要任务。
2.3 金融市场乱象仍然存在,监管部门需要加强监督管理。
三、金融科技的发展和创新3.1 金融科技在金融市场中发挥着越来越重要的作用。
3.2 金融科技创新不断涌现,推动金融市场的转型升级。
3.3 金融科技安全风险需要引起重视,加强信息安全保护成为重要任务。
四、金融市场的服务实体经济4.1 金融市场服务实体经济的作用日益凸显。
4.2 金融市场支持小微企业融资,促进实体经济发展。
4.3 金融市场服务实体经济需要进一步优化,提高服务质量和效率。
五、金融市场的国际竞争和合作5.1 我国金融市场在国际上的竞争力逐渐增强。
5.2 金融市场国际化进程加快,与国际金融市场融合度提高。
5.3 加强国际金融市场合作,共同应对全球金融挑战成为重要课题。
结论:我国金融市场在发展中取得了积极成绩,但也面临着一些挑战和问题。
未来,需要进一步加强监管和风险防范,推动金融科技创新,加强服务实体经济,提升国际竞争力,实现金融市场的稳健发展。
金融监管制度的完善及问题解决对策随着金融市场的不断发展,金融体系的完善和规范化已经成为一个必然的趋势。
而金融监管作为保障金融市场稳健运行的重要手段,也在不断地完善和加强。
然而,在实际操作中,金融监管也面临着许多挑战和困难。
本文将分析当前金融监管面临的主要问题,并探讨相应的解决对策。
一、当前金融监管存在的问题1.监管缺位在金融市场的复杂运行过程中,监管机构的角色十分关键。
监管机构及时发现和解决风险和问题,可以有效维护金融市场的基本稳定。
但在现实中,监管机构和监管人员的能力和质量参差不齐,导致监管缺位的问题。
比如,在国内一些著名的金融风险事件中,监管机构的职能、责任和权力被动不足,监管缺位的情况比较普遍。
2.监管区域性目前,不同金融市场的监管机构和制度不尽相同,监管政策和手段也存在一定的局限性。
这种监管区域性很容易导致一些金融活动的跨界运行,造成监管的困难和缺位。
例如,2015年曝光的“南北仓”案件中,南京北仓在借壳重组时通过虚增利润,欺诈上市成功后又用炒股借壳的方式套现,但是由于证监会和交易所在审查时并未发现这一情况,导致了事态的扩大。
3.监管力度不足在金融监管过程中,金融机构的自我监管是必不可少的。
然而,在现实中,许多金融机构往往会忽视自身的风险数字和危机指标,从而导致监管力度不足的问题。
例如,银行贷款违规、金融交易涉及内幕交易等问题,这些都是由于金融机构的自我约束不够所致。
二、问题解决对策1.加强监管力度,完善监管体系针对监管缺位的问题,首要任务是加强监管力度,完善监管体系。
通过提高监管机构的职责和权力,加强监管环节中的信息收集、数据分析、风险预警和处置等,提高社会公众对于监管的信任和依赖。
而在提高监管力度的同时,也应该完善监管制度和监管政策,以适应不断变化的金融市场环境。
例如,该强化塑造市场主体信用,推进市场主体自己严格的管理流程。
2.建立协作机制,加强跨部门监管为解决监管区域性问题,需要建立协作机制,加强跨部门监管。
4我国金融市场监管的现状及存在的问题4.1我国金融监管模式的演化历程在20世纪80年代中期到90年代初期,中国对金融业的监管统一由中国人民银行负责。
但随着金融机构种类的多样化和金融业务品种的快速发展,在分业经营格局基本形成之后,1998年中国对金融监管体制进行了重大改革,将证券机构和保险公司的监管权移交给中国证券监督委员会(简称中国证监会)和中国保险监督委员会(简称中国保监会),形成了中国人民银行、中国证监会、中国保监会分别对银行业、证券业和保险业进行监管的“多头”监管模式,在这种监管模式下,三家机构在国务院领导下,监管职能分工明确。
中国人民银行制定和执行货币政策,并对金融业实施监督管理。
中国证监会对全国证券、期货市场实行集中统一监督管理,维护证券市场秩序,保证其合法运行。
中国保监会依法统一监管保险市场。
随着改革开放的深入和金融业的快速发展,这种模式很快就不能适应新的发展要求。
《中国人民银行法》、《商业银行法》、尤其是《巴塞尔有效银行监管核心原则》的颁布,使中国人民银行风险监管的意识逐渐加强,促使其考虑如何对银行业实施更加有效监管的问题。
为此,国务院成立了中国银行业监督管理委员会(简称中国银监会),自2003年4月28日起正式履行职责,统一监督管理银行、金融资产管理公司、信托投资公司以及其他存款类金融机构,维护银行业的合法、稳健运行。
由此,我国形成了以“一行三会”为基本格局的金融监管体系。
4.2我国金融市场监管的现状1.监管内容和范围狭窄,监管目标不够明确在市场经济发达国家,金融监管目标与中央银行货币政策目标是不同的。
货币政策目标是宏观目标,借助货币政策工具调节货币供应量,以保持币值稳定。
而金融监管的目标较为具体,突出强调保护存款人利益和维护金融体系的安全与稳定。
从《中华人民共和国银行管理暂行条例》(1986)、《金融机构管理规定》(1994)和《商业银行法》(1995)的内容看,我国的金融监管目标具有多重性和综合性。
金融监管既要保障国家货币政策和宏观调控措施的有效实施,又要防范和化解金融风险,保护存款人利益,保障平等竞争和金融机构合法权益,维护金融体系的安全。
这实际上是将金融监管目标与货币政策目标等同看待,强化了货币政策目标,弱化了金融监管目标,从而制约了金融监管的功效。
同时,我国金融监管在风险监管上几乎是空白,对商业银行的监管偏重于合理性监管,忽视风险性监管,内容过窄,仍只限于存贷款、结算、信用卡等业务,不能涵盖全部的业务,还有许多具体的领域没有涉及,使监管的作用大打折扣;同时还有一些新的业务没有纳入到监管范围,比如彩票市场,社会集资等,以及社会保障体系中的社会养老保险,失业保险等;监管部门监管目标应该是促成建立和维护一个稳定、健全和高效的金融体系,保证金融机构和金融市场健康的发展,从而保护金融活动各方的利益,推动经济和金融发展。
然而我国监管部门将主要精力放在机构审批和业务审批上,对金融机构日常营运监管较少,监管范围很狭窄;金融监管和稽核也忙于完成上级任务,作用有限。
大大阻碍了金融经济的发展。
2. 监管方式和手段存在缺陷,监管措施不力从金融监管方式来看,我国的金融监管主要是外部监管的金融监管机制。
由于缺乏自我约束机制和自我管理机制不健全,自我监管能力极低,会计师事务所、审计师事务所等社会监督机构对金融机构的监督和检查非常少。
从金融监管手段看,我国金融监管实行自上而下的行政管理制度,金融监管以计划、行政命令和适当的经济处罚方式进行,缺少具体的行政法规和规则,监管难以做到有法可依和违法必究,造成在监管过程中市场出现无法可依,执法困难,约束力不强,操作随意性大等现象,使金融监管的有效性大大降低。
各个部门的职责缺乏严格的界定,相互间缺乏协调。
因而在实际操作中,常常导致监管过程脱节,多头、分散,使监管环节出现诸多漏洞。
同时很多监管措施也并没有发挥到其应有的作用,在执行的过程中因缺乏相应的监督机制使其在执行的过程中出现一系列的问题。
从金融监管标准来看,对银行等金融机构的检查和评级以及风险管理没有一套统一的具体量化标准,监管行为随意性强。
3.监管尚未形成完整的体系,金融监管独立性不够,监管机构协调性差巴塞尔委员会《有效银行监管的核心原则》规定:促进有效银行监管,必须具备稳健且可持续的宏观经济政策,完善的公共金融基础设施,有效的市场约束,高效率解决银行问题的程序以及提供适当的系统性保护机制等基本条件。
更为重要的是,在一个有效的银行监管体系下,参与银行监管的各个机构要有明确的责任和目标,并应享有操作上的自主权和充分的资源。
我国金融和监管尚未形成一套完整的进入和退出体系,并不能起到资源优化配置的,提高金融效率的作用,在我国目前的金融监管中仍只强调防范风险,市场的进入和退出机制并不完善,这就降低了金融监管的作用。
我国银监会作为国务院下属机构,在业务操作、制定和执行政策、履行职责时,较多地服从政府甚至财政部的牵制。
银监会分支机构在实际监管中受地方政府的制约,地方政府往往对监管机构施加压力,从而弱化了监管作用。
同时我国金融监管机构的设置不协调统一,分管不同行业,同时这些部门的职责缺乏严格的界定,相互间缺乏协调,在实际操作中导致监管过程脱节,使监管环节出现许多漏洞。
4.监管人员素质有待进一步提高我国优秀的金融监管人员严重稀缺,金融监管能力偏低,监管人员的素质不全面,高素质人才缺乏,基层的金融监管人员的素质、能力等要求在很大程度上取决于领导的评价和能力,监管人员的选配缺少一系列的考核机制,也主要取决于领导的意见,行政化管理严重,具有一定的局限性,难以全面的考察。
不能选拔出优秀的监管人员。
同时对监管人员的培训也没有形成一定的体系,使其不能进一步提高自身的能力。
5.金融监管制度不利于创新金融监管僵硬化的模式,政府对金融市场的过度干预,把金融市场管的过宽过死,使我国的监管体系缺乏活力,不能适应不断发展的市场经济的需要。
金融监管的理念有一定的缺失,监管目标理念单一,不利于监管人员提出创造性的意见和建议,使金融监督日趋完善,在不断适应市场经济发展的过程中,实现监管制度的创新。
在分业监管制度下,银行参与证券业务被限制,一些具有转移风险及套期保值功能的金融产品和金融工具无法在市场发展,影响到证券机构的运作,使证券市场表现出极大的短期投机性和不稳定性。
6. 监管制度不利于金融业规模化现行分业监管制度,不利于银行业向“全能银行”发展,影响其国际竞争力的提高;对于证券、保险的严格限制、融资及投资渠道的缺乏、传统单调的业务品种,加剧了同业之间的恶性竞争,使证券、保险行业竞争力下降。
4.3我国金融市场监管的存在问题改革开放以来,我国经济迅猛发展,取得了举世瞩目的成绩,经济的市场化更是为发展注入了一针强心剂。
在金融体系结构和运行方面,我国选择了银行主导型,这为我国经济高速增长做出了巨大的贡献。
但是也导致了多年全局性的资源浪费和系统性金融风险的积聚。
银行大量不良贷款的积累就是金融风险的集中体现,金融监管的必要性越来越强。
理论上讲,金融监管的必要性主要可以从以下几个方面来分析,包括银行危机的外部性理论,法律的不完全性,金融约束理论,金融崩溃理论,等等。
但笔者认为其问题最主要体现在我国金融机构的脆弱性。
金融脆弱性产生的原因主要来自于金融自由化和金融创新在我国的发展以及我国金融制度改革。
我国金融体系问题主要体现在以下几个方面:1.商业银行巨额不良资产是我国金融脆弱性的主要表现银行体系大量存在的不良资产不仅威胁着金融体系的安全,而且还将危及实体经济的健康发展。
大量的不良贷款意味着存款的损失和银行流动性的降低,这会大大危及存款者的信心,一旦发生挤兑,后果将不堪设想。
虽然近几年,由于政府的干预及银行的努力,四大国有银行的不良贷款每年降低2-3个百分点,不良贷款率神奇地从2000年的34%下降到2005年的8.6%。
然而,不良资产仍然有反弹的趋势。
2.银行金融机构超范围违规、违法经营,内部管理混乱,累积了大量坏账在1992-1994年的经济膨胀时期,城市信用社、信托投资公司、财务公司、租赁公司以及各类农村基金会等非银行金融机构都进行了大量的违规违法经营,内部管理混乱,累积了大量的坏账。
在19%年经济实现“软着陆’夕之后,金融风险已经成为现实,一些金融机构相继出现了支付危机。
1996年以来全国发生多起信用社被挤兑甚至倒闭的事件。
受其牵连,个别由信用社合并而成的城市商业银行也出现程度不同的支付困难和挤兑存款。
1998年被关闭的海南发展银行就是例证。
3.在证券市场上,上市公司普遍业绩不良,资木市场的繁荣缺乏实体经济的支持基础我国证券市场上的上市公司绝大多数是由国有企业改制而来,国有企业内在的缺陷转移给上市公司。
上市公司虽经改制,但其内在的积习尚未根除,政府的隐性担保和企业的软预算约束仍然存在,这就使作为证券市场运行重要基石的上市公司先天不足,弱化了证券市场的资源配置功能。
主要表现是:上市公司经营业绩差,信息披露不完善,存在一些违规经营现象,等等。
更有甚者,少数上市公司通过操纵信息,在市场上“翻手为云,覆手为雨”,已经到了极其猖狐的地步。
正是由于我国金融机构存在严重的金融脆弱性,金融监管的模式要强化对金融脆弱性的解决能力。
特别是在金融自由化前提卜实行审慎金融监管,在侧重子系统内容的同时,更注重监管系统问的协调,并且要注重金融创新。
金融监管在我国具有必然性。
统建设;积极引进外部资信评级,建立借款企业资信评级信息披露共享机制,金融机构要与资信评级高的企业签订金融承诺服务协议,尽快形成“守信受益、失信受惩”的良好局面。