浅谈新形势下村干部管理中存在的主要问题与对策
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二、人事制度改革对人事档案管理 的影响
人事档案是员工的身份，涵盖着用人单位每个员工的 真实信息，包括学历专业、从业素质、个人能力等等。在人 事制度改革的大背景下，人事档案管理工作发生了较大的 变化。科学提升人事档案管理的质量和水平，需要充分全 面地分析人事制度改革对人事档案管理工作的影响。
（一）人事档案的公开管理，管理机制的全面落实 人事制度的改革对人事档案管理工作的影响是比较 大的，传统的人事档案管理机制已经难以适应人事制度的 变革，用人单位必须紧密结合时代发展潮流，不断推动人 事档案管理的公开化和透明化，并积极落实全面严谨的人 事档案管理机制，确保人事档案管理程序的规范和科学。 一方面，人事制度改革要求构建公开的人事档案监督机 制。长期以来，用人单位在人事档案管理中存在着非常明 显的问题，人事档案管理显得比较混乱，也显得比较隐晦， 这就使得人们对用人单位的人才晋升和激励等决策存在 着较大的质疑。在政务公开的大背景下，在人事制度改革 的大环境中，用人单位必须注重加强人事档案的管理，积 极推动人事档案管理 的 公 开 化 和 透 明 化 ， 同 时 更 要 落 实 人 事 档 案 的 监 督 机 制 ，有 效 规 避 档 案 管 理 中 可 能 存 着 的 弄 虚 作 假 或 者 学 历 造 假 等 问 题 ，提 升 用 人 单 位 用 人 的 合 理性和科学性。另一方面，在人事档案管理中，顺应人事 制度的改革，还必须落实完善的人事管理机制，有效提 升人事档案管理工作的整体成效。比如在人事管理中， 明 确 人 事 档 案 的 保 存 、利 用 、更 新 等 诸 多 机 制 ，特 别 是 人 事 档 案 定 期 更 新 机 制 。 长 期 以 来 ，用 人 单 位 的 人 事 档 案 长期得不到更新，很多关键内容或者人员专业素养方面 的提升等没有及时更新到人事档案中，这在很大程度上影 响和制约着人事档案的利用价值。在人事制度改革背景 下，用人单位应该落实科学的人事管理机制，全面优化人 事档案管理工作的成效。 （二）转变人事档案管理方式，构建人才队伍建设体系 在人事制度改革的大背景下，优化人事档案管理效 率，提升人事档案管理水平，用人单位还需要全面转变人 事档案管理方式，积极构建人才队伍建设体系，全面提升 用人单位的人员素养和业务能力，更好的服务于用人单位 的运营和发展。一方面，在人事制度改革过程中，人事档案 管理人员应该全面结合社会环境的变化和动态，并根据社 会市场对人才的需求，逐步转变人事档案管理方式。在人 事档案管理实践中，管理人员应该不断转变自身的理念， 便过去被动整理为主动管理，定期向单位员工搜集和整理
2019 年第 1 期
管理
人事制度改革对人事 档案管理的影响
浅谈新形势下பைடு நூலகம்干部管理 中存在的主要问题与对策
■ 李娜
（西安市公路工程管理处，陕西 西安 710065）
■ 刘琨
（河北经贸大学，河北 石家庄 050061）
【摘 要】人事制度的改革进程逐步加快，这在很大程度上 影响着人事档案管理，也对人事档案管理提出了新的挑 战。在人事制度深化变革的今天，人事档案管理也需要进 行相应的改变，只有这样才能促进人事档案管理的科学发 展，才能更好适应社会人才发展的需求。 【关键词】人事制度；改革；档案管理；影响
人事档案是个人的学习、工作、社会关系、工作业绩、业 务能力、奖惩等方面的真实记录。在个人发展和提升过程 中，发挥着关键性的作用，关系着个人晋升、转业、加薪、福 利等方面。人事档案是用人单位掌握人员基本情况的主要 方法和途径，在人事制度改革的大背景下，人事档案管理 也会相应发生变革。
一、人事档案管理的特点
（三）实施分层次的管理方式，不断推动管理信息化建 设
人事档案是用人单位掌握员工个人情况、学历情况、 业务水平、专业素养等方面内容的主要途径。对于广大用 人单位而言，人事档案管理具有自身的特点。
（一）人事档案与员工利益挂钩 人事档案是每个员工个人信息的体现，是员工的身份 象征，在管理实践中，人事档案与员工的切身利益相挂钩。 在人事档案管理中，必须突出员工的切身利益，必须突出 员工的切实需求，有效满足广大员工的实际诉求，科学促 进他们的发展和提升。特别是人事档案是单位奖惩激励员 工的主要依托，是员工升迁晋升的关键载体，用人单位只 要科学开展人事档案管理工作，才能全面尊重和保护员工 的切身利益。 （二）人事档案管理具有高控制性特征 员工是用人单位生存与发展的关键，是用人单位可持 续发展的依托。广大用人单位通过人事档案管理工作来有 效控制和管理员工，在充分满足员工切实需求的同时，全 面提升员工群体的稳定性，有效增强广大员工的依附性。 人事档案管理具备较强的控制性，这种控制并不是强制意 义上的控制，而是一种人文化的管理和促进。虽然人事档 案所反馈的是员工过去的经历和成绩，但通过对员工档案 的分析与研判，用人单位能够合理获取员工的心理诉求， 更好的为员工提供晋升渠道和薪酬待遇，以有效维系员工 的稳定性，更好地推动用人单位的发展。
新的档案内容，保证档案内容及时更新，真实准确的反映单 位员工的实际情况。在人事制度深化改革的过程中，传统 的人事档案管理凸显着明显的滞后性，这在很大程度上影 响着人事档案管理的水平。因此，科学优化人事档案管理 机制，不断提升人事档案管理效率，能够精准而有效地提升 人事档案的整体管理水平。另一方面，在人事档案管理实 践中，还应该构建科学的人才队伍，明确人才队伍建设体 系，有效指导用人单位的人事制度。人事档案反映着用人单 位人员的基础情况，为落实科学的培训机制，为针对性地进 行业务能力和专业素养的扩展，用人单位可以结合人事档 案，制定明确的人才促进标准和提升体系。此外，在人事制 度改革的背景下，用人单位还需要制定完善的人力资源管 理制度，科学引导、正确规范、全面约束广大人员的行为。在 人员岗位分配和轮换过程中，一定要切实结合员工的真实 情况，结合员工的专业素养，引导单位内部所有员工都能够 按照专业素养和个人偏好来精准选择岗位。
人事档案是员工的身份，涵盖着用人单位每个员工的 真实信息，包括学历专业、从业素质、个人能力等等。在人 事制度改革的大背景下，人事档案管理工作发生了较大的 变化。科学提升人事档案管理的质量和水平，需要充分全 面地分析人事制度改革对人事档案管理工作的影响。
（一）人事档案的公开管理，管理机制的全面落实 人事制度的改革对人事档案管理工作的影响是比较 大的，传统的人事档案管理机制已经难以适应人事制度的 变革，用人单位必须紧密结合时代发展潮流，不断推动人 事档案管理的公开化和透明化，并积极落实全面严谨的人 事档案管理机制，确保人事档案管理程序的规范和科学。 一方面，人事制度改革要求构建公开的人事档案监督机 制。长期以来，用人单位在人事档案管理中存在着非常明 显的问题，人事档案管理显得比较混乱，也显得比较隐晦， 这就使得人们对用人单位的人才晋升和激励等决策存在 着较大的质疑。在政务公开的大背景下，在人事制度改革 的大环境中，用人单位必须注重加强人事档案的管理，积 极推动人事档案管理 的 公 开 化 和 透 明 化 ， 同 时 更 要 落 实 人 事 档 案 的 监 督 机 制 ，有 效 规 避 档 案 管 理 中 可 能 存 着 的 弄 虚 作 假 或 者 学 历 造 假 等 问 题 ，提 升 用 人 单 位 用 人 的 合 理性和科学性。另一方面，在人事档案管理中，顺应人事 制度的改革，还必须落实完善的人事管理机制，有效提 升人事档案管理工作的整体成效。比如在人事管理中， 明 确 人 事 档 案 的 保 存 、利 用 、更 新 等 诸 多 机 制 ，特 别 是 人 事 档 案 定 期 更 新 机 制 。 长 期 以 来 ，用 人 单 位 的 人 事 档 案 长期得不到更新，很多关键内容或者人员专业素养方面 的提升等没有及时更新到人事档案中，这在很大程度上影 响和制约着人事档案的利用价值。在人事制度改革背景 下，用人单位应该落实科学的人事管理机制，全面优化人 事档案管理工作的成效。 （二）转变人事档案管理方式，构建人才队伍建设体系 在人事制度改革的大背景下，优化人事档案管理效 率，提升人事档案管理水平，用人单位还需要全面转变人 事档案管理方式，积极构建人才队伍建设体系，全面提升 用人单位的人员素养和业务能力，更好的服务于用人单位 的运营和发展。一方面，在人事制度改革过程中，人事档案 管理人员应该全面结合社会环境的变化和动态，并根据社 会市场对人才的需求，逐步转变人事档案管理方式。在人 事档案管理实践中，管理人员应该不断转变自身的理念， 便过去被动整理为主动管理，定期向单位员工搜集和整理
2019 年第 1 期
管理
人事制度改革对人事 档案管理的影响
浅谈新形势下பைடு நூலகம்干部管理 中存在的主要问题与对策
■ 李娜
（西安市公路工程管理处，陕西 西安 710065）
■ 刘琨
（河北经贸大学，河北 石家庄 050061）
【摘 要】人事制度的改革进程逐步加快，这在很大程度上 影响着人事档案管理，也对人事档案管理提出了新的挑 战。在人事制度深化变革的今天，人事档案管理也需要进 行相应的改变，只有这样才能促进人事档案管理的科学发 展，才能更好适应社会人才发展的需求。 【关键词】人事制度；改革；档案管理；影响
人事档案是个人的学习、工作、社会关系、工作业绩、业 务能力、奖惩等方面的真实记录。在个人发展和提升过程 中，发挥着关键性的作用，关系着个人晋升、转业、加薪、福 利等方面。人事档案是用人单位掌握人员基本情况的主要 方法和途径，在人事制度改革的大背景下，人事档案管理 也会相应发生变革。
一、人事档案管理的特点
（三）实施分层次的管理方式，不断推动管理信息化建 设
人事档案是用人单位掌握员工个人情况、学历情况、 业务水平、专业素养等方面内容的主要途径。对于广大用 人单位而言，人事档案管理具有自身的特点。
（一）人事档案与员工利益挂钩 人事档案是每个员工个人信息的体现，是员工的身份 象征，在管理实践中，人事档案与员工的切身利益相挂钩。 在人事档案管理中，必须突出员工的切身利益，必须突出 员工的切实需求，有效满足广大员工的实际诉求，科学促 进他们的发展和提升。特别是人事档案是单位奖惩激励员 工的主要依托，是员工升迁晋升的关键载体，用人单位只 要科学开展人事档案管理工作，才能全面尊重和保护员工 的切身利益。 （二）人事档案管理具有高控制性特征 员工是用人单位生存与发展的关键，是用人单位可持 续发展的依托。广大用人单位通过人事档案管理工作来有 效控制和管理员工，在充分满足员工切实需求的同时，全 面提升员工群体的稳定性，有效增强广大员工的依附性。 人事档案管理具备较强的控制性，这种控制并不是强制意 义上的控制，而是一种人文化的管理和促进。虽然人事档 案所反馈的是员工过去的经历和成绩，但通过对员工档案 的分析与研判，用人单位能够合理获取员工的心理诉求， 更好的为员工提供晋升渠道和薪酬待遇，以有效维系员工 的稳定性，更好地推动用人单位的发展。
新的档案内容，保证档案内容及时更新，真实准确的反映单 位员工的实际情况。在人事制度深化改革的过程中，传统 的人事档案管理凸显着明显的滞后性，这在很大程度上影 响着人事档案管理的水平。因此，科学优化人事档案管理 机制，不断提升人事档案管理效率，能够精准而有效地提升 人事档案的整体管理水平。另一方面，在人事档案管理实 践中，还应该构建科学的人才队伍，明确人才队伍建设体 系，有效指导用人单位的人事制度。人事档案反映着用人单 位人员的基础情况，为落实科学的培训机制，为针对性地进 行业务能力和专业素养的扩展，用人单位可以结合人事档 案，制定明确的人才促进标准和提升体系。此外，在人事制 度改革的背景下，用人单位还需要制定完善的人力资源管 理制度，科学引导、正确规范、全面约束广大人员的行为。在 人员岗位分配和轮换过程中，一定要切实结合员工的真实 情况，结合员工的专业素养，引导单位内部所有员工都能够 按照专业素养和个人偏好来精准选择岗位。
