《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》印发
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深刻领会《意见》精神实质把《意见》当纲领性文件来落实——学习
深刻领会《意见》精神实质把《意见》当纲领性文件来落实——学习中办发【２０１４】１５号文件的体会■ 张家口市档案局局长 杨 敏今年，中办、国办以中办发【2014】15号《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》(以下简称《意见》)。
这是新中国历史上党中央、国务院全面系统指导档案工作的又一个纲领性文件，充分体现了党和国家对档案工作的高度重视和巨大支持。
这个文件对档案本身和档案工作的重要性作出了新概括，对各级党委政府和各部门各单位应该如何重视、支持档案工作提出了新要求，对进一步完善档案工作体制、健全三个体系、加大支持力度提出了很多明确而具体的措施，为我们的档案事业规划了新格局，绘就了新蓝图，而且为进一步深化档案工作改革、做好新形势下档案工作，指明了方向和目标。
《意见》是我国档案事业发展史上又一个具有里程碑意义的重要文献。
下面，就深入学习和贯彻落实《意见》谈点个人的体会。
一、深刻领会《意见》的精神实质《意见》除总论外，共有5个部分23条。
其主要内容可以概括为3句话，即：完善工作体制，健全三个体系，加大支持力度。
《意见》对档案和档案工作的地位与作用作了新概括。
这些年我们党实行一系列惠民政策后，档案内容出现了很多涉及社会民生的新内容。
《意见》指出，档案不仅是党和国家各项工作的真实记录，是促进我国各项事业科学发展、维护党和国家根本利益的重要依据，而且也是人民群众各方面情况的真实记录，是维护人民群众根本利益的重要依据。
这样的规定和提法，格外突出强调了档案与人民群众的紧密关系和对人民群众的重要作用。
关于档案工作的地位，《意见》突出强调了档案工作具有“不可缺少”和“基础性”地位，而不是一项可有可无的工作;同时也突出强调了做好档案工作是各地区各部门各单位的重要职责，而不只是档案部门的职责。
关于档案的作用方面，重点概括了4个方面。
一是推动经济社会科学发展，包括经济建设、文化建设、生态文明建设等。
二是维护国家安全和社会稳定，包括社会建设。
我们眼中2014年档案界十大新闻
65我们眼中2014年档案界十大新闻中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》2014年2月27日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》,并发出通知，要求各省、自治区、直辖市党委和人民政府，中央和国家机关各部委，解放军各总部、各大单位，各人民团体，结合实际认真贯彻执行。
通知指出要完善档案工作体制机制、建立健全覆盖人民群众的档案资源体系、建立健全方便人民群众的档案利用体系、建立健全确保档案安全保密的档案安全体系、加大对档案工作的支持保障力度。
全国档案部门公布抗日史料在抗日战争胜利69周年纪念日来临之际，为了揭露日本帝国主义侵华罪行，国家档案局组织中央档案馆、中国第二历史档案馆、中国电影资料馆以及吉林省、辽宁省、江苏省、南京市等档案馆，在相关媒体上相继发布了日军侵华战犯的侵华罪行自供档案和中国受降档案，以重现当年中国人民可歌可泣、浴血奋战的历史壮举。
国家档案局中央档案馆召开专题座谈会学习习近平同志在浙江工作期间考察浙江省档案局馆时讲话2014年9月4日，国家档案局、中央档案馆召开专题座谈会，学习习近平同志在浙江工作期间，考察浙江省档案局馆时所作重要讲话。
国家档案局局长、中央档案馆馆长杨冬权在会上发言，对全国各级档案部门和全体档案工作者认真学习贯彻落实这个重要讲话提出要求。
部分省市、中央国家机关档案部门负责同志，总参办公厅保密档案局、中国人民大学信息管理学院领导出席座谈会。
南京大屠杀和“慰安妇”档案已申报《世界记忆名录》2014年，国家档案局以世界记忆工程中国国家委员会的名义正式向联合国教科文组织世界记忆工程秘书处递交了《南京大屠杀档案》和《“慰安妇”——日军性奴隶档案》提名表，申报《世界记忆名录》。
《南京大屠杀档案》是中央档案馆与中国第二历史档案馆、辽宁省档案馆、吉林省档案馆、上海市档案馆、南京市档案馆和南京侵华日军大屠杀遇难同胞纪念馆7家单位联合申报的。
常州市出台《关于加强和改进新形势下全市档案工作的实施意见》
作者： 缪华
出版物刊名： 档案与建设
页码： 94-94页
年卷期： 2016年 第2期
主题词： 档案工作;常州市;《实施意见》;资源体系;人民群众;政治责任;市委办公室;政府办公室
摘要：近日，中共常州市委办公室、常州市人民政府办公室印发了《关于加强和改进新形势下全市档案工作的实施意见》（以下简称《实施意见》）。
《实施意见》从7个方面阐述了新形势下档案工作的重要意义，对完善体制机制、健全法规体系、加大支持保障等方面提出具体要求，为常州市档案事业率先基本实现现代化目标描绘了路线图。
《实施意见》要求各地区各部门各单位要以高度的政治自觉和强烈的政治责任做好档案工作，践行“为党管档、为国守吏、为民服务”的神圣使命，加快建设覆盖人民群众的档案资源体系、方便人民群众的档案利用体系和确保安全保密的档案安全体系，真正发挥档案工作在党的事业中政治性、服务性、基础性作用。
《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》思考
《 关于加强和改进新形势下档案工作的意见》 思考
陈 芳
（ 晋 江 市 国 土 资 源局 档 案 管 理 中心 ， 福建 泉州 ３ ６ ２ ２ ０ Ｏ ）
摘 要： 从《 意见》 在 新形势下档案地位和作 用的 变化入 手 ， 指 出人 民群 众在 档案工 作建设 中的重要 作用 ， 并 探讨符合 中国特 殊 国情及 当下社会发展趋 势的档案工作 新举措 ， 从 完善 工作体 制 、 建 立三个体 系、 加 大支持 力度 三方面深入思考改革档案 工作 的原因。 关键 词 ： 新形势 ； 档 案 工作 中图分类号 ： Ｆ ４ ９ 文献 标 识 码 ： Ａ
一
特 殊 国情 。 作 为档案存 储的容器 ， 《 意见 》 从 馆舍 建设 、 信息 收
服务 格局 、 与各级专业档案馆 的关系等 方面扎 实推 档案工作建设 的重 视程 度 ， 各 地 区分部 门各 单位 责 无 集 、
进Байду номын сангаас对各级 国家综 合档 案馆 的建 设 ， 全 方位 发动 党政 机 关、 企事业单位 、 村、 社 区、 非 公有 制 经济组 织 、 社会 组 织做好 对本 系统相 关文 件 的收集 、 整理、 归档、 服 务工 作， 大力 支持 档案部 门统筹 协 调 、 业务 指导 的作 用 ， 建 立档案工作室新格局 。 在文件 中， “ 社会组织” 多次 出现 ， 再 一次从 人 民群 众 的角度强调档案工作 的基 础性地位 。近代 中国的变
文章 编 号 ： １ ６ ７ ２ — ３ １ ９ ８ （ ２ ０ １ ５ ） １ ７ — ０ ０ ９ ９ — ０ ２
２ ． １ 完 善 工 作 体 制
１ 新 形 势 下档 案 工 作 的 新 变化
（ １ ） 地位新变化 。《 意见 》 颁 布之前 ， 人们对 档案 的 定位更多建立在 党 和 国家各 项工 作上 ， 而对 民生关 注 的不断投入促 使 档案 地位 发 生改变 。“ 档 案作 为人 民 群众各方 面情 况 的真 实记 录 ， 是 维护 人 民群众 根本 利 益 的重要依 据 。 ” “ 档案工作是不 可缺少 的基础性 工作 ， 是各地 区各部门各单位 的重要 职责 。 ” 新 提法 中强 调档 案与人 民群众 的密切 联 系 ， 要求 记 录人 民群 众各 方 面 真 实情 况 ， 成 为维 护人 民群 众 根本 利 益 的重要 依 据 。 民众化 、 普遍化 的特 点 明确 了人 民群众 在档 案工 作 中 的重要性 ， 是 我 国社 会 建 设 的 一 个 重 要 方 面 。 “ 不 可 缺 少的基础性工作 ” 充 分 体 现 了 党 中 央 和 政 府 对 现 阶段 旁贷 ， 明确 了档案建设在 国家建 设中的基础性地位 。 （ ２ ） 作 用 新 变 化 。从 宏 观 角 度 讲 ， 档案是 国家 和 民 族文化建立 历史 记忆 ， 传 承文 明 的重要 载体 。通过 档 案， 可 以了解历朝 历代史 实 ， 吸取新 中 国成立 以来 国家 建设 的经验 教训 ， 为将来 实 现 国家繁 荣 富强提 供重 要 借鉴作用 ， 是今世 可 知古 ， 后世 可知 今 的重要 素材 ； 从 微观角度讲 ， 档案 是提 供凭 证 、 利用参 考 的依 据 ， 是个 人历史 真实的 、 全面 的反映 ， 是企 业单位文 化建设 的重 要材料 。“ 对 推动经济社会科学发 展 、 维护 国家安 全和 社会稳定 、 维护人民群众合法权 益 、 提 高 党 的 执 政 能 力 和政 府管理水平有重要意 义。 ” 《 意见 》 深入 贯彻 十八大 精神 ， 对“ 五位一体” 总体布局建设 具有重 要作用 ， 直接 体现 国家治理体 系和 治理 能力 的现代化 ， 更 主要 的是 强 调档案工作对 维护 人 民群众 合 法权 益 的重要 作用 ， 与新 形势下档案 民众化 、 普遍化 的地位 变化相 呼应 ， 使 “ 为人 民服务” 不再 只是一句 口号 。
陈 芳
（ 晋 江 市 国 土 资 源局 档 案 管 理 中心 ， 福建 泉州 ３ ６ ２ ２ ０ Ｏ ）
摘 要： 从《 意见》 在 新形势下档案地位和作 用的 变化入 手 ， 指 出人 民群 众在 档案工 作建设 中的重要 作用 ， 并 探讨符合 中国特 殊 国情及 当下社会发展趋 势的档案工作 新举措 ， 从 完善 工作体 制 、 建 立三个体 系、 加 大支持 力度 三方面深入思考改革档案 工作 的原因。 关键 词 ： 新形势 ； 档 案 工作 中图分类号 ： Ｆ ４ ９ 文献 标 识 码 ： Ａ
一
特 殊 国情 。 作 为档案存 储的容器 ， 《 意见 》 从 馆舍 建设 、 信息 收
服务 格局 、 与各级专业档案馆 的关系等 方面扎 实推 档案工作建设 的重 视程 度 ， 各 地 区分部 门各 单位 责 无 集 、
进Байду номын сангаас对各级 国家综 合档 案馆 的建 设 ， 全 方位 发动 党政 机 关、 企事业单位 、 村、 社 区、 非 公有 制 经济组 织 、 社会 组 织做好 对本 系统相 关文 件 的收集 、 整理、 归档、 服 务工 作， 大力 支持 档案部 门统筹 协 调 、 业务 指导 的作 用 ， 建 立档案工作室新格局 。 在文件 中， “ 社会组织” 多次 出现 ， 再 一次从 人 民群 众 的角度强调档案工作 的基 础性地位 。近代 中国的变
文章 编 号 ： １ ６ ７ ２ — ３ １ ９ ８ （ ２ ０ １ ５ ） １ ７ — ０ ０ ９ ９ — ０ ２
２ ． １ 完 善 工 作 体 制
１ 新 形 势 下档 案 工 作 的 新 变化
（ １ ） 地位新变化 。《 意见 》 颁 布之前 ， 人们对 档案 的 定位更多建立在 党 和 国家各 项工 作上 ， 而对 民生关 注 的不断投入促 使 档案 地位 发 生改变 。“ 档 案作 为人 民 群众各方 面情 况 的真 实记 录 ， 是 维护 人 民群众 根本 利 益 的重要依 据 。 ” “ 档案工作是不 可缺少 的基础性 工作 ， 是各地 区各部门各单位 的重要 职责 。 ” 新 提法 中强 调档 案与人 民群众 的密切 联 系 ， 要求 记 录人 民群 众各 方 面 真 实情 况 ， 成 为维 护人 民群 众 根本 利 益 的重要 依 据 。 民众化 、 普遍化 的特 点 明确 了人 民群众 在档 案工 作 中 的重要性 ， 是 我 国社 会 建 设 的 一 个 重 要 方 面 。 “ 不 可 缺 少的基础性工作 ” 充 分 体 现 了 党 中 央 和 政 府 对 现 阶段 旁贷 ， 明确 了档案建设在 国家建 设中的基础性地位 。 （ ２ ） 作 用 新 变 化 。从 宏 观 角 度 讲 ， 档案是 国家 和 民 族文化建立 历史 记忆 ， 传 承文 明 的重要 载体 。通过 档 案， 可 以了解历朝 历代史 实 ， 吸取新 中 国成立 以来 国家 建设 的经验 教训 ， 为将来 实 现 国家繁 荣 富强提 供重 要 借鉴作用 ， 是今世 可 知古 ， 后世 可知 今 的重要 素材 ； 从 微观角度讲 ， 档案 是提 供凭 证 、 利用参 考 的依 据 ， 是个 人历史 真实的 、 全面 的反映 ， 是企 业单位文 化建设 的重 要材料 。“ 对 推动经济社会科学发 展 、 维护 国家安 全和 社会稳定 、 维护人民群众合法权 益 、 提 高 党 的 执 政 能 力 和政 府管理水平有重要意 义。 ” 《 意见 》 深入 贯彻 十八大 精神 ， 对“ 五位一体” 总体布局建设 具有重 要作用 ， 直接 体现 国家治理体 系和 治理 能力 的现代化 ， 更 主要 的是 强 调档案工作对 维护 人 民群众 合 法权 益 的重要 作用 ， 与新 形势下档案 民众化 、 普遍化 的地位 变化相 呼应 ， 使 “ 为人 民服务” 不再 只是一句 口号 。
以改革创新精神做好新形势下的档案工作——学习《关于加强和改进
以改革创新精神 做好新形势下的档案工作
学 习《 关于加 强和改进 新形势 下档案工作 的意见》 体会
。 咸 宁 市 档 案 局 局 长 雷 锡 高 的档 案 工 作 上 来 是 一 项 重 要 任 务 。具 体 而 言 ， 就 是 档 案 工 作 为 推 进 省 级 战 略 咸 宁 实 施 干 在 实 处 、走 在 前 列， 奋力 实现 “ 三 个三 、 翻两 番 、 两高 于 、 两 明显 ” 的目 标 服务 ， 与推 进 “ 建成 支点 、 走 在前 列 ” 的 新 形 势 新 任
形 势下档 案工作 的意见》 （ 以下简称 意见 ） 。《 意见》 从 “ 完善工作体制 、 健全三个体系 ， 加大支持 力度 ” 三个方 面， 对档案 工作作 出了全 面谋划和具体部署 。 《 意见》 的
出台 ， 对 于 推 动 新 形 势 下 档 案 事 业 的科 学 发 展 ， 具 有 十
分重要的指导意义。
荆 门电视 台联合 打造 的《 品旧 闻》 节 目成 为全 省档 案
宣 传 的 一 个 品 牌 ，省 市 领 导 多 次 对 此 项 工 作 给 予 了 肯 定 。 目前 ， 全市上 下正 坚持 “ 稳 中求 进 、 改 革创 新 ”
荆 门市作 为 湖北省 比较年轻 的地级 市 ， 近 年来 ，
工作 的意 见》 的意 义 ， 把学 习贯彻 文件 精 神作 为 当前
一
项重 大政治任 务 ． 领会好 、 把握好 精神实质 ， 把 思 想
认 识 统 一 到 服 务 党 和 政 府 的 重 大 决 策 、 中心 工 作 上 来： 二是 提升 服务 咸宁 经济 社会 发展 的能 力 ， 使 档 案
分部 署 ， 九 分落 实 ， 要将 文 件精 神 落实 到咸 宁
学 习《 关于加 强和改进 新形势 下档案工作 的意见》 体会
。 咸 宁 市 档 案 局 局 长 雷 锡 高 的档 案 工 作 上 来 是 一 项 重 要 任 务 。具 体 而 言 ， 就 是 档 案 工 作 为 推 进 省 级 战 略 咸 宁 实 施 干 在 实 处 、走 在 前 列， 奋力 实现 “ 三 个三 、 翻两 番 、 两高 于 、 两 明显 ” 的目 标 服务 ， 与推 进 “ 建成 支点 、 走 在前 列 ” 的 新 形 势 新 任
形 势下档 案工作 的意见》 （ 以下简称 意见 ） 。《 意见》 从 “ 完善工作体制 、 健全三个体系 ， 加大支持 力度 ” 三个方 面， 对档案 工作作 出了全 面谋划和具体部署 。 《 意见》 的
出台 ， 对 于 推 动 新 形 势 下 档 案 事 业 的科 学 发 展 ， 具 有 十
分重要的指导意义。
荆 门电视 台联合 打造 的《 品旧 闻》 节 目成 为全 省档 案
宣 传 的 一 个 品 牌 ，省 市 领 导 多 次 对 此 项 工 作 给 予 了 肯 定 。 目前 ， 全市上 下正 坚持 “ 稳 中求 进 、 改 革创 新 ”
荆 门市作 为 湖北省 比较年轻 的地级 市 ， 近 年来 ，
工作 的意 见》 的意 义 ， 把学 习贯彻 文件 精 神作 为 当前
一
项重 大政治任 务 ． 领会好 、 把握好 精神实质 ， 把 思 想
认 识 统 一 到 服 务 党 和 政 府 的 重 大 决 策 、 中心 工 作 上 来： 二是 提升 服务 咸宁 经济 社会 发展 的能 力 ， 使 档 案
分部 署 ， 九 分落 实 ， 要将 文 件精 神 落实 到咸 宁
国家档案局中央档案馆通知各级档案部门认真学习贯彻落实《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》
国家档案局中央档案馆通知各级档案部门认真学习贯彻落实《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》
刘慧鑫
【期刊名称】《档案天地》
【年(卷),期】2014(000)006
【摘要】近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强和改进新形势
下档案工作的意见》，体现了党和国家对档案工作的高度重视和大力支持。
《意见》是在新形势下加强和改进档案工作，推动中国特色社会主义档案事业科学发展的纲领性文件。
【总页数】1页(P5-5)
【作者】刘慧鑫
【作者单位】省档案局
【正文语种】中文
【中图分类】G271
【相关文献】
1.国家档案局中央档案馆关于认真学习贯彻落实《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》的通知 [J],
2.勾蒙古自治区档案局（馆）关于贯彻落实《关于加强和改进新形势下全区档案工作的实施意见》的通知 [J], ;
3.国家档案局中央档案馆《关于认真学习贯彻落实〈关于加强和改进形势下档案
工作的意见〉的通知 [J], 无;
4.中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强和改进新形势下档案工作意见的通知》 [J], 刘慧鑫
5.省档案局要求全省各级档案部门认真学习贯彻落实《关于加强和改进新形势下档案工作的实施意见》 [J],
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
勾蒙古自治区档案局（馆）关于贯彻落实《关于加强和改进新形势下全区档案工作的实施意见》的通知
勾蒙古自治区档案局（馆）关于贯彻落实《关于加强和改进新形势下全区档案工作的实施意见》的通知
佚名
【期刊名称】《档案与社会》
【年(卷),期】2015(000)003
【摘要】近日，自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅印发了《关于加强和
改进新形势下全区档案工作的实施意见》（以下简称《实施意见》），体现了自治区党委和政府对档案事业的高度重视和大力支持。
《实施意见》是在新形势下加强、改进和推动全区档案事业科学发展的指导性文件。
为做好《实施意见》的贯彻落实工作，现将有关事项通知如下。
【总页数】1页(P7-7)
【正文语种】中文
【中图分类】G271
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1.国家档案局中央档案馆关于认真学习贯彻落实《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》的通知 [J],
2.锡盟档案局学习贯彻《关于加强和改进新形势下全区档案工作的实施意见》精神[J], ;
3.兴安盟档案局组织学习《关于进一步加强和改进新形势下全区档案工作的实施意见》精神 [J], 薛宇;
4.包头市档案局学习贯彻《关于加强和改进新形势下全区档案工作的实施意见》精神 [J], ;
5.国家档案局中央档案馆通知各级档案部门认真学习贯彻落实《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》 [J], 刘慧鑫
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呼和浩特市档案局学习贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》
呼和浩特市档案局学习贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》
黄丽文
【期刊名称】《档案与社会》
【年(卷),期】2014(000)003
【摘要】本刊讯 5月7日，呼和浩特市档案局开展学习贯彻中共中央办公厅、国
务院办公厅《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》（以下简称《意见》）讨论会。
讨论会上，大家立足各自岗位，从不同的角度分析了档案工作的现状和存在的问题，对照《意见》内容，查找工作差距和薄弱环节，提出了不同的见解和建议。
【总页数】1页(P46-46)
【作者】黄丽文
【作者单位】不详
【正文语种】中文
【中图分类】G271
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1.中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》[J],
2.中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》[J],
3.包头市档案局学习贯彻《关于加强和改进新形势下全区档案工作的实施意见》精
神 [J], ;
4.中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》[J], 无;
5.中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强和改进新形势下档案工作意见的通知》 [J], 刘慧鑫
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
关于加强和改进新形势下档案工作的意见的理论思考
关于加强和改进新形势下档案工作的意见的理论思考随着社会的不断发展和进步，档案工作也面临着新的形势和挑战。
加强和改进新形势下的档案工作，对于保护历史文化遗产、促进社会进步和文明发展具有重要意义。
本文将从理论层面对加强和改进新形势下的档案工作进行思考。
首先，加强和改进新形势下的档案工作需要注重档案保护与利用的平衡。
档案作为历史的见证和文化的载体，其保护工作至关重要。
我们需要加强档案数字化、智能化建设，提升档案保护的科技化水平。
同时，要重视档案的利用和开发，充分挖掘档案蕴含的历史、文化和价值，推动档案资源的有效利用，为社会发展提供更有力的支撑。
其次，加强和改进新形势下的档案工作需要注重档案管理的规范性与创新性。
档案管理是保障档案工作顺利开展的基础，需要建立健全规范的管理制度与流程。
同时，也需要紧跟时代的发展，注重档案管理的创新与变革。
例如，通过应用互联网、大数据等新技术手段，提升档案管理的效率和质量，实现档案资源的更好整合和共享。
第三，加强和改进新形势下的档案工作需要注重档案职业人员的素质与能力提升。
档案工作是一项专业性很强的工作，对从业人员的素质和能力提出了较高的要求。
我们需要加强档案人才队伍建设，培养和引进具有高素质、专业化技能的档案人才。
同时，要加强对档案从业人员的培训和学习，提升他们的综合素质和专业能力。
第四，加强和改进新形势下的档案工作需要注重档案工作的国际交流与合作。
档案事业具有广泛的国际影响力，国际交流与合作对于推动档案事业的发展具有重要作用。
我们需要加强与世界各国档案机构之间的交流与合作，学习借鉴他们的经验与做法，推动我国档案工作的国际化发展。
最后，加强和改进新形势下的档案工作需要注重社会的普及与参与。
档案事业是全社会共同参与的事业，每个公民都是档案的创造者和利用者。
我们需要加强档案宣传教育，提高公民对档案工作的认识和重视程度。
同时，也要积极吸纳社会力量参与档案工作，形成社会共治的格局，实现档案工作与社会的深度融合。
中共银川市委办公厅、银川市人民政府办公厅印发《关于进一步加强全市档案工作的意见》的通知
中共银川市委办公厅、银川市人民政府办公厅印发《关于进一步加强全市档案工作的意见》的通知文章属性•【制定机关】中共银川市委员会,银川市人民政府•【公布日期】2014.04.21•【字号】银党办[2014]38号•【施行日期】2014.04.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文中共银川市委办公厅、银川市人民政府办公厅印发《关于进一步加强全市档案工作的意见》的通知（银党办〔2014〕38号）各县（市）区党委和人民政府，银川经济技术开发区、银川综合保税区、银川滨河新区，市委各部委，市级国家机关各部门，各人民团体，市属企事业单位：经市委、市政府研究同意，现将《关于进一步加强全市档案工作的意见》印发给你们，请各单位结合各自工作实际，认真贯彻执行。
中共银川市委办公厅银川市人民政府办公厅2014年4月21日关于进一步加强全市档案工作的意见档案是人类文明的历史记录，是人们认识和把握客观规律的重要依据，档案工作是党和国家事业的重要组成部分，是记录历史、传承文明、服务社会、造福人民的重要工作。
做好档案工作既是时代重托，又是历史责任，更是发展需要。
为适应新形势新任务下对档案工作的要求，推进我市档案事业“三个体系”（建立健全覆盖人民群众的档案资源体系、方便人民群众的档案利用体系、确保档案安全保密的档案安全体系）建设，更好地为我市经济社会发展服务，现就进一步加强和改进全市档案工作提出如下意见。
一、完善档案工作体制机制，服务深化改革（一）提高档案行政管理部门依法履职能力。
各级党委和政府要坚持统一领导、分级管理的原则，为本级档案行政管理部门依法履行档案行政执法职能提供条件，提高其执法监督指导能力。
支持档案行政管理部门依法管理，加强对档案法律法规贯彻落实情况的督促检查，加大对档案违法案件的查处力度，做到有法必依、执法必严、违法必究。
各级档案行政管理部门要积极指导国有企业开展档案工作，引导、帮助非公有制经济组织和社会组织做好档案工作；积极创建基层档案管理新模式，拓展档案工作新领域。
中共吉林省委、吉林省政府就加强全省档案馆库建设提出具体意见
为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》，加快推进全省各级国家综合档案馆建设，切实扭转吉林省档案馆库设施建设落后面貌，为国家档案资源的完整与安全提供可靠保障，中共吉林省委办公厅、吉林省人民政府办公厅于2017年12月29日印发了《关于加强全省档案馆库建设意见》（以下简称《意见》）。
《意见》明确要求各级党委政府要充分认识加强档案馆库建设的重要性和必要性。
《意见》指出：档案是党和国家各项工作的真实记录，具有鲜明的政治属性，档案安全与国家安全密切相关。
档案馆库设施是直接关系档案安全的重要条件性保障。
长期以来，由于各地在档案馆库建设方面投入不足，全省各级国家综合档案馆普遍存在库馆狭小、面积不足的问题，有些档案馆库容已经严重饱和，难以保证档案正常接收，大量档案面临损毁危险。
国家综合档案馆是集中管理党和国家重要档案的基地，在服务经济建设、促进社会文化事业发展、维护国家利益和社会和谐稳定、保障群众权益等方面具有重要作用。
《意见》要求各级党委、政府及有关部门要本着对党和国家高度负责的态度，深刻认识加强全省档案馆库建设的重要性和必要性，切实维护档案安全，把加快推进档案馆库建设全面达标作为今后一段时期的重要任务，抓紧抓好，落到实处。
《意见》明确了全省档案馆库建设的指导思想、目标任务。
指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持总体国家安全观，贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》和中共吉林省委办公厅、吉林省人民政府办公厅《关于加强和改进新形势下全省档案工作的实施意见》，以国家综合档案馆库建设为基础，以确保档案实体安全和档案信息安全为重点，以服务党和国家中心工作、服务全省经济社会各项事业发展、服务人民群众为目标，加快推进各级国家综合档案馆建设，为全省档案事业发展打下坚实基础，为实现吉林新一轮振兴发展提供档案安全保障。
目标任务是：全面加强各级国家综合档案馆建设，切实解决档案馆库面积狭小、档案安全保管保护设施设备简陋、档案馆功能不能有效发挥等突出问题，彻底改变我省各级国家综合档案馆建设落后面貌，力争把我省各级国家综合档案馆全面建成面积达标、设施完善、功能齐全、安全保密、服务便捷、节能环保的档案安全保管基地、爱国主义教育基地、档案利用中心、政府信息查阅中心和电子文件备份中心，大幅度提升档案馆公共服务能力。
关于加强新时期档案利用体系建设的思考
关于加强新时期档案利用体系建设的思考作者：高红英来源：《企业文化》2019年第33期中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》。
该《意见》明确提出了建立健全档案工作“三个体系”，即覆盖人民群众的档案资源体系、方便人民群众的档案利用体系、确保档案安全保密的档案安全体系。
其中，档案利用体系建设是“三个体系”中关键一环，与民生息息相关，是直接影响档案服务水平的重要因素。
通过对《意见》的学习，结合油田档案工作实际，谈一谈自己的认识。
一、档案利用存在的问题档案利用的认识和重视程度不够。
在以往的工作中，档案工作更侧重档案的收集和保管。
档案工作者考虑更多的是档案要如何收集全、保管好，对于档案利用大多处于被动服务状态，满足于提供查借阅服务即可，很少站在用户的角度考虑和推进档案利用。
档案利用的形式和内容有待丰富。
当前，档案利用多以纸质档案的查借阅为主，数字档案的利用还不够充分，造成消耗大量人力物力进行数字化的档案无法被用户直接利用。
另外，基层档案开发能力良莠不齐，一些编研产品质量不高、实用性不强、利用效率低下，缺乏有深度、有广度的编研产品。
档案工作者的素质和能力有待提升。
档案队伍中存在服务意识比较淡薄、惰性比较强的问题。
甚至不清楚档案利用单位和个人需求什么、想要了解什么、最关注什么，这直接影响了档案工作的服务效果。
二、加强档案利用体系建设的举措建立健全方便人民群众的档案利用体系，为企业和个人提供优质的档案利用服务是新时期新形势下做好档案工作的要求，也是实现档案工作价值的关键所在。
因此，必须要转变观念提高认识，强化服务宗旨，通过加强利用宣传，提升编研水平，促进资源共享，提高档案利用实效。
依托档案集约化管理的优势，记錄了档案利用的基础数据，摸清了档案利用的市场和规律。
针对不同档案、不同用户提供档案利用，切实提高档案服务能力和效率。
满足实体档案利用。
查阅量增多的原因有三点：一是由于各类审计增多，导致会计类、管理类档案查档量增大;二是退休、党费补缴等事件，导致权益性文件查档量增多;三是葡萄花历史陈列馆建设，导致管理类、荣誉类等档案借阅增多。
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《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》印发
作者：
来源：《办公室业务》2014年第05期
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》。
其主要内容：一、完善档案工作体制机制。
二、建立健全覆盖人民群众的档案资源体系。
三、建立健全方便人民群众的档案利用体系。
四、建立健全确保档案安全保密的档案安全体系。
五、加大对档案工作的支持保障力度。
加强档案干部队伍建设。
各地区各部门各单位要把档案干部培训、交流、使用列入干部培养和选拔任用统一规划，统筹安排，为档案干部学习培训、下基层挂职锻炼、交流任职等创造条件，不断提高档案干部队伍素质；为档案部门配备坚强有力的领导班子；关心档案干部成长，切实帮助他们解决各种实际问题和后顾之忧，保持档案干部队伍稳定。
要用中国特色社会主义理论体系武装档案干部头脑，鼓励他们埋头苦干、乐于奉献、锐意进取；建立科学的引才育才机制，引进和培养档案专业人才；积极运用远程教育开展档案干部继续教育，让广大档案干部接受专业培训，努力造就一支政治强、业务精、作风硬、纪律严的高素质档案干部队伍。