排污权分配难题的新解答
- 格式：docx
- 大小：38.86 KB
- 文档页数：5
排污权分配难题的新解答
一、排污权分配的难题
二、政府管理的不力
三、企业责任的缺失
四、技术创新的威力
五、国际经验的借鉴
近年来，环境污染问题已经成为了各个国家普遍面临的严峻问题之一。而对于如何有效地控制污染这一难题，排污权分配则是一个需要破解的难题。本文将针对排污权分配的难题，分别从政府管理的不力、企业责任的缺失、技术创新的威力、国际经验的借鉴等方面展开探讨，并结合具体案例进行分析。
一、排污权分配的难题
排污权分配是一个涉及到政府、企业和公众利益的复杂问题，如何合理地分配排污权，扣除企业的排放量和为企业提供经济激励，是环保管理者所面临的难题。一方面，企业作为生产者，长期以来把环保当作成本，在实践中也往往对环保政策持消极态度，而排污权分配的目的则是为了激发企业自觉减排意识，使企业在发展的同时能够减轻环境污染。另一方面，政府作为管理者，需要制定切实有效的政策，在信息透明、问责机制、监管机制等方面进行全面落实，确保环境污染问题的得到得到妥善解决。
二、政府管理的不力
政府在环保管理中起到至关重要的作用，但在一些地方，政府对于环保问题的关注度不足，缺少对于企业的监管力度，难以确保排污权分配制度的公正性和有效性。例如，在一些地方，环保工作还存在有弄虚作假、不清不白的情况，导致在排污权的分配中，有些企业通过行贿等不正当手段获取更多的排放权，进一步加重了环境污染问题。
三、企业责任的缺失
企业在排污过程中的责任除了从管理角度通过降低排放进行减少外，还需要把排放权利的管理和责任划分明确。在国内，一些企业的环保意识较弱，过于追求赢利的同时忽视了环境保护的责任，从而使得排放量的增长快于控制数量。此外，一些企业还存在着不履行环保承诺、违反环保法规等不正之举，加重排污问题。
四、技术创新的威力
技术创新是排污问题解决的重要途径之一，特别是在高能耗、高污染、重污染等行业。例如，污水处理技术、大气污染综合治理技术、固废治理技术等技术可以在排污过程中实现减排。通过技术创新，企业可以逐步实现减排目标，同时也可以有效地提高环保工作的效率和可持续性。
五、国际经验的借鉴
国际经验对于贯彻和开展排污权分配制度具有指导意义。在德国、荷兰等国家，排污权交易市场已经成熟。德国实现了公司内部的分配和外部市场交易两种方式并存的状况，荷兰则采取了灵活的税收制度，使企业得到放松的同时也进行了环保措施。通过借鉴国际经验，我们也可以得到一些灵活、有效的方法来解决排污权分配的难题。
案例1：黑龙江省加格达奇林区一个木材加工企业有大量的生产废水直接排放进入河流。因此，在该企业附近白板坑村的村民们反复上访，但多年来环保局和相关责任人并未处理此事，导致当地环境污染很严重。
分析：此案例中暴露出政府管理的不力，没有对企业进行有效的管理和监管。当地环保局和相关责任人对于这类对环境污染的问题重视不够，导致了这一问题的长期存在。如果当地政府对于这个问题持有高度的关注度，及时对企业进行严格的监管，则可以有效地避免这些环境污染的问题。
案例2：某家企业为了获得更多的排放权益，采取了不当的手段谎报、缩小污染物排放数据等方法，骗取了国家的重要红头文件批准而获得了“环保奖状”，在排污权交易中获得不合理的待遇。
分析：此案例暴露出企业责任的缺失。企业为了追求应得的利益而采取不道德的办法谋求不合理的相关利益。如果政府部门能起到更严格的监管作用，企业就不会有为了追求利益而采取不端手段的行为了，这样也能建立更为严格的环保制度。
案例3：京津冀地区大气污染问题常常被提及。在北京市，为了加强治理大气污染，北京市环保局将大气污染物总量控制作为企业的技术创新方向之一，积极把企业的排放总量控制在额定值以内，而且联合企业实施相应的技术攻关，打造了一个“北京市大气污染控制技术协同中心”。
分析：此案例暴露出技术创新的威力。技术创新是解决排污问题的重要途径之一，在此案例中，积极探索并利用新技术，并将企业纳入到这个协作体系中来共享新技术的成果，可以使企业更加便利的掌握环保技术的创新方向。加强技术创新，对于企业实现生产和环保双赢是有好处的。
案例4：中美两国的排污权交易颇具引用的价值，其中美国的排污权交易市场已经成熟，政府也会充当最终的裁决者，而中国的这一领域仅仅起步。2017年，梅西百货公司就已经在美国参加了排放权交易市场，并且换取了相应数额的排放权。
分析：此案例暴露出了国际经验的借鉴。美国的排污权交易市场已经成熟，并且美国政府以最终的裁决者的身份参与其中。如果有关部门借鉴美国的经验，并根据本土环保法规进行适当的改良可以使得排污权交易市场更加适应我们的本土环境，建立相应的排污交易机制。
案例5：某个酒店业经营管理上遭到环保部门行政处罚，其理由是因为该酒店长期未配合组织环保部门进行环境监测，同时也未进行垃圾分类。该酒店还存在大量的废弃物和化学致癌物质也未进行妥善的处理。
分析：此案例暴露出政府管理中的不足，对企业在环保方面的执行情况存在不足。此外，企业对于环保投入的不足，也导致企业在环保工作的整体情况不够优良，进而也加重了企业在污染控制方面的难度。
总结：
排污权分配问题是一个难度较大的问题，需要政府、企业、公众三者共同合作，从管理、责任、技术等方面入手，制定出一系列切实可行的环境保护措施来推进环保工作的转型升级。希望政府能够加强对于企业的环保监督工作，掌握全局的环保工作信息，只有这样才能更好满足人民群众对于干净和美好环境的更为迫切的需求。
