中国财务变革史
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中国会计发展古代史最早的会计记录可以追溯到秦朝。
秦始皇统一六国后,建立了中央集权的国家体制,为了有效管理财政,他制定了《律令》并设立了财政机构。
这些机构开始使用符号、字母和数字等简单的方式记录财务信息。
在秦代,还发展了“单书互补”的会计法,该法规定了财务文件的类型,如凭证、会计账簿和财务报表等。
随着时间的推移,会计记录逐渐变得更加复杂和精确。
汉代时期,由于国家财政状况的复杂性以及对税收和物品的监视需求,会计制度进一步发展。
据史书记载,汉代会计人员通常在财务文件上注明各种收入和支出,并根据地区、年份和事件进行分类。
通过这种方式,统计和分析数据成为可能,进一步增强了会计记录。
到了唐代,会计记录发展到了一个新的高度。
唐朝是中国历史上一个繁荣、强盛的朝代,商业繁荣和外交关系的扩展使得会计在财经领域发挥了重要作用。
在唐代制定的法律规定了财务报表和相关的会计原则。
此外,唐代还使用了“总计帐”的会计制度,该制度通过将各类收入和支出进行总计,形成全面的财务报表。
宋代时期,会计发展进一步扩大并形成了一定的规范。
宋代会计人员开发了各种会计册簿和记录表格以记录财务数据。
此外,这个时期的会计还涉及到了征税和监督,以便有效地控制国家财政。
总结起来,中国会计发展古代史可以追溯到秦代,并随着时间的推移变得越来越复杂和精确。
不同朝代的会计制度和记录方法有所不同,但总体上,会计的目的始终是为了更好地统计和管理国家财务。
这些古代会计的发展奠定了中国现代会计的基础,并对中国历史上的经济繁荣和社会发展作出了重要贡献。
中国明清及近代会计的发展中国是一个拥有悠久历史的国家,其会计的发展也经历了明清及近代三个阶段的演变。
在这个文章中,我们将重点探讨中国会计在明代、清代和近代的发展历程,以及相关的重要变革和影响。
一、明代会计的发展明代是中国会计发展的重要阶段之一。
在明朝时期,会计的核算方法日趋完善,同时也出现了大量的会计文献。
明代的会计主要依赖于物质核算,即以实物作为会计记账的基础,这是由于当时封建社会的生产活动以农业为主导,实物交换较为普遍。
此外,明代会计还注重财务管理,以保护国家财政利益为目标。
明代会计的一项重要发展是出现了各类会计著作,如《会计双全》、《会计法例》等,这些著作对于当时会计核算方法和财务管理体系起到了推动作用。
明代朱权撰写的《会计双全》是中国会计著作中的经典之作,内容涵盖了会计记账、会计核算等方面的基本知识。
二、清代会计的发展清代是中国会计发展的继续阶段。
由于社会经济的发展和西方资本主义思想的引入,清朝开始对会计进行了一系列制度上的改革。
同时,清代会计也逐渐与传统农业经济脱钩,工商业开始兴盛,传统的实物核算不再适应新的经济形态。
因此,清代会计开始向现代会计的转变迈进。
清代会计改革的一个重要成果是会计凭证的引入。
凭证是会计核算的基础,能够记录交易和财务信息。
凭证的使用使得会计工作更加规范化和系统化。
此外,清代亦借鉴了西方会计的一些理论与方法,如资产负债表、利润表等,促进了会计的标准化和专业化。
三、近代会计的发展近代是中国会计发展的全面转型期。
从晚清开始,中国会计逐渐接触到西方的会计理论与方法,并开始借鉴并吸收。
随着中国社会经济的现代化进程加快,会计在国家建设和经济管理中起到了至关重要的作用。
20世纪初的中国会计经历了较长时间的起伏与调整。
在这个时期,中国会计师团体的成立和会计师执业资格的设立为会计专业化奠定了基础。
同时,会计教育也开始发展,设立了会计学院和培训机构,为后来的会计人才培养提供了保障。
会计史中国会计发展史中国会计发展可以追溯到古代秦汉时期。
在这个时期,会计记录主要用于国家财务管理和税收征收。
然而,在当时,会计记录并不像现代会计那样系统化和规范化。
直到唐代,随着经济的发展和商业的繁荣,中国会计进入了一个新的阶段。
唐代是中国会计发展的重要时期。
唐代末年,财政需求的增加导致了会计的进一步发展。
当时的财政制度建立了严格的会计制度,如设立主计、写籍等职务,以确保财政收支的准确记录。
此外,唐代还出现了会计账簿的使用,称为“账籍”,并开始使用算盘记录账目。
这标志着中国会计记录的开始规范化。
宋代时期,中国的会计制度进一步完善。
在宋代,会计的职责被明确定义,并规定了会计工作的程序和规范。
会计师被要求准确记录账目,并清楚地记录资金的流动。
此外,宋代还发明了“记式”会计法,并开始使用现金簿。
这些会计法的发明和使用,使会计记录更加准确和可靠。
明清时期,中国会计进一步发展。
明代时,会计岗位开始成为一项专业职业,并诞生了很多杰出的会计师,如陈道和。
此时的会计岗位不仅仅是记录账目,还需要处理复杂的财务问题,并为决策提供基础数据。
清代时期,会计制度进一步完善,会计人员被要求遵守严格的道德规范,并准确记录账目。
20世纪初,随着中国现代工商业的兴起,中国会计进入了一个新的发展阶段。
这个时期,西方的会计理念和经验被引入中国,并为中国会计的现代化发展奠定了基础。
中国开始借鉴国际会计准则并制定本国的会计准则,建立了现代会计制度和准则体系。
在这个时期,中国的会计职业教育也蓬勃发展,培养了大批优秀的会计人才。
近年来,中国的会计发展取得了长足的进步。
中国加入世贸组织后,会计的国际化程度不断提高。
中国的会计准则也逐渐接轨国际会计准则。
同时,电子化会计和大数据的应用为中国会计师的工作带来了新的挑战和机遇。
总的来说,中国的会计发展历经了长时间的演变和积累。
从古代的简单记录到现代的规范化和专业化,中国的会计不断提高准确性和可靠性,逐步适应着社会经济的发展。
中国财务会计历史中国财务会计历史可以追溯至先秦时期,更早的财务会计历史不太明确。
先秦时期,政府实行定税以及清收伐税等财政政策,并有记录收入和支出的财政台账,这是中国财务会计史上的初步记录。
随着经济的发展,随后的几个世纪里,各个朝代和政府都在努力完善会计体系,使财务会计发展史复杂而丰富。
从唐代开始,财务会计开始用纸币来进行统计,这极大地推动了财务会计史的发展,很多专业术语就是在这一时期形成的。
明清时期,财务会计从政府机构向民间扩展,为满足国家需求,有关财务会计法规也逐渐完善,并出现了会计考试制度。
19世纪中国财务会计史发生重大变革。
在科技的不断发展和当时的政治背景下,西方财务会计学科开始在中国推广开来,传统的财务会计学说被逐渐替代。
随后,中国财务会计教育得到大大提升。
以上海为主的许多大学和学院开设了财务会计学科,培养了大量财务会计专业人才,这大大推动了中国财务会计学科的发展。
20世纪90年代,中国金融市场的全面改革和开放,使财务会计发展史又迈上了新的台阶。
二十世纪九十年代,政府对中国的财务会计体系推行了几项革新措施,其中包括加强成本会计、引入国际财务报表准则(IFRS)、建立地方财务会计体系,以及实施公司治理措施。
这些措施被认为是中国财务会计学科发展史上的重要里程碑,它们为中国财务会计学科的发展奠定了坚实的基础。
自今以来,中国财务会计史又一次迎来了改革,政府对财务会计体系实施了一系列政策,包括科学的报销准则、管理费用核算制度和资产投资决策的完善等,这些政策都有助于改善中国财务会计体系。
同时,随着国际间金融监管的日趋严格,对中国会计业的制度管控和监管也逐渐加强,中国财务会计学科的发展史正在迎来新的变革。
以上就是中国财务会计历史的简要介绍,它经历了不断发展、变革和完善,涵盖了数千年历史,熔铸成了中国财务会计学科发展史上的重要里程碑。
中国会计通史一、中国古代会计的起源中国古代会计的起源可以追溯到商代的财务管理。
商代是中国历史上的一个重要朝代,其繁荣的商业活动促使了财务管理的需求。
商代时期,商人们开始使用简单的记账方法来记录交易和财务信息。
这些记账方法主要包括记文字、记符号和记算珠等。
随着时间的推移,商业活动的发展和财务管理的需求不断增长,记账方法也逐渐演变。
到了春秋战国时期,商业已经成为社会经济的重要组成部分,记账方法也更加规范和系统化。
商人们开始使用记账簿和记账凭证来记录交易和财务信息。
二、中国古代会计的发展中国古代会计在宋代达到了一个新的高峰。
宋代是中国历史上一个文化繁荣、经济发展的时期,财务管理的需求也得到了进一步的提升。
在这个时期,会计工作日益专业化,出现了专门的会计人员。
他们通过记账簿和记账凭证来记录交易和财务信息,并进行核算和报告。
到了明清时期,中国的会计工作进一步发展。
在明代,会计工作逐渐走向规范化和制度化,出现了一些重要的会计著作。
清代则进一步完善了会计制度和会计方法,推动了会计理论的发展。
三、中国现代会计的诞生中国现代会计的诞生可以追溯到19世纪末20世纪初。
这个时期,中国开始接触西方的会计理论和实践,引进了西方的会计制度和方法。
同时,中国的工商业也逐渐发展起来,对会计信息的需求也越来越大。
到了20世纪50年代,中国正式建立了社会主义制度,会计成为国家经济管理的重要工具。
中国开始制定和实施自己的会计制度,建立了新中国的会计体系。
会计工作逐渐走向规范和科学化,会计人员的专业素养得到了提升。
四、中国现代会计的发展中国现代会计在改革开放以后得到了进一步的发展。
改革开放以后,中国的经济迅速发展,市场经济体制逐渐建立。
这对会计工作提出了更高的要求,也带来了更大的挑战。
为了适应市场经济的需要,中国开始推行国际会计准则,并进行了一系列的会计改革。
会计信息的透明度和准确性得到了提升,财务报告的规范化程度也不断提高。
同时,会计人员的专业素质也得到了进一步的提升,会计职业的地位和作用得到了社会的认可。
中国财务会计历史发展与现状分析随着中国经济的快速发展,财务会计也成为企业运营中不可缺少的一部分。
然而,财务会计的发展不是一蹴而就的,经历了多年的演变和不断完善。
本文将从历史发展和现状两个方面进行分析。
一、历史发展1.1.早期会计管理早期的会计管理主要是以审计为主,在人工计算的情况下,进行会计账目的记账、审核、做账等流程。
会计人员需要手工输入企业的账目,并根据需求进行不断的整理和分类。
这种方式不仅效率低下,而且存在一定的漏洞和错误。
1.2.计算机的出现计算机的出现为会计管理的发展创造了条件。
在计算机技术的支持下,会计人员能够更加快速、精确地进行账目管理,同时大量数据的储存和分析也成为可能。
1.3.财务会计的改革2000年,我国开始进行财务会计改革,即采用国际财务报告标准(IFRS)进行企业财务报告。
这项改革的重点是推广财务会计职业人员的素质和技能,提高财务会计的水平。
二、现状分析2.1.财务会计的定位如今,财务会计在企业运营中的地位越来越重要,对于企业的长期发展具有不可替代的作用。
随着企业业务的拓展和管理水平的提高,财务会计的地位更加凸显。
2.2.政策和法规的影响同时,政策和法规的作用在财务会计中也具有重要的地位。
在国内,中国会计准则(CAS)和财务报告准则(GAAP)等规章制度的不断完善,能够有效地规范会计操作和规避风险。
同时,企业应该对财务风险有一个充分的认识,注重内部控制和防范风险。
2.3.数字化和科技的发展数字化和科技的发展让财务会计的管理更加高效化和信息化。
目前,大量的企业已经采用ERP系统、CRM系统等工具进行财务管理,能够更好地保护企业的财务安全,也提高了财务管理的能力。
不过,数字化也带来一些潜在的风险,需要企业加强安全保护。
2.4.人才培养和素质提高财务会计的人才培养和素质提高也非常重要。
为保持财务会计的高质量和准确性,企业应该不断提升员工的技能和素质,进行培训和学习。
同时,财务会计职业人员应该提高对新技术的敏锐度和适应能力,随时掌握行业信息和新变化。
一、计划经济时期在计划经济时期,我国医院财务管理制度主要以国家财政拨款为主,医院财务管理的核心是收支两条线,即医院的收入全部上缴国家财政,支出由国家财政拨款。
这一时期的财务管理模式具有以下特点:1. 财务管理体制僵化,缺乏灵活性;2. 医院财务管理职能单一,主要侧重于财务核算和监督;3. 医院财务管理缺乏成本意识,资源浪费现象严重。
二、市场经济体制建立初期随着我国市场经济体制的逐步建立,医院财务管理制度开始从计划经济模式向市场经济模式转变。
这一时期的财务管理特点如下:1. 医院财务管理体制逐步市场化,引入竞争机制;2. 医院财务管理职能逐渐完善,开始注重成本控制;3. 医院财务管理开始引入现代企业财务管理理念,如预算管理、绩效管理等。
三、新医改时期2010年,我国启动新一轮医疗卫生体制改革,新医改对医院财务管理制度提出了更高的要求。
新医改时期的财务管理特点如下:1. 医院财务管理体制更加完善,实现了预算管理、成本管理、收入支出管理、资产负债管理、财务报表等方面的全面改革;2. 医院财务管理更加注重风险控制,加强内部控制制度建设;3. 医院财务管理信息化建设取得显著成效,实现了财务数据共享和业务流程再造。
四、未来发展趋势1. 医院财务管理将更加注重成本效益,提高资源利用效率;2. 医院财务管理将更加注重风险控制,防范财务风险;3. 医院财务管理将更加注重信息化建设,实现财务数据共享和业务流程再造;4. 医院财务管理将更加注重绩效管理,提高医院整体运营效率。
总之,医院财务管理制度在我国医疗卫生体制改革过程中不断变革和完善,为我国医疗卫生事业的发展提供了有力保障。
未来,医院财务管理将继续朝着市场化、信息化、风险控制、绩效管理等方面发展,为我国医疗卫生事业做出更大贡献。
中国会计发展史摘要:本文阐述了我国会计制度古代、近代、现代的发展历程,经历了一个由简单到复杂、从原始记录计量到单式簿记再到复式簿记不断发展、不断完善的变革过程。
关键词:原始计量单式簿记复式簿记1.古代会计阶段中国原始社会末期,随着社会分工的发展和劳动产品的分配、交换及消费等问题凸现,“计数”逐渐成为社会生活的必要,人们逐渐形成数量观念,并尝试着以实物、绘画、结绳、刻契等方式来表现经济活动及其所反映的数量关系。
由实物记事(计数)、绘画记事(计数)、结绳记事(计数)、刻契记事(计数)等方式所体现的原始计量记录行为基本代表着同时期的“会计”行为,或者说,原始计量记录行为是会计的萌芽状态,成为会计的直接渊源。
奴隶社会取代原始社会后,在原始计量的基础上,逐步形成最早的会计制度。
中国有关会计事项记载的文字,最早出现于商朝的甲骨文;而“会计”称号的命名、会计的职称则均起源于西周,其含义是通过日积、月累的零星核算和终的总合核算,达到正确考核王朝财政经济收支的目的。
据《周礼》记载,西周国家设立“司会”一职对财务收支活动进行“月计岁会”,又设司书、职内、职岁和职币四职分理会计业务,其中司书掌管会计账簿,职内掌管财务收入账户,职岁掌管财务支出类账户,职币掌管财务结余,并建立了定期会计报表制度、专仓出纳制度、财物稽核制度等。
这表明大约在西周前后,我国初步形成会计工作组织系统。
当时已形成文字叙述式的“单式记账法”。
春秋以至秦汉,在会计原则、法律、方法方面均有所发展。
孔子提出了中国最早的会计原则:“会计当而已矣”,意思是会计要平衡、真实、准确。
具体说是要求会计的收付存平衡正确无误,它与目前的“客观性”原则相似。
战国时期,中国还出现了最早的封建法典--《法经》,其中包含“会计”方面的内容,如在会计簿书写真实性和保管方面,规定会计簿书如果丢失、错讹,与被盗数额同罪;在会计凭证和印鉴方面,规定券契(当时的原始凭证)如有伪造、更改等情,重者与盗贼同罪论处,轻者以欺诈论处,如上计报告不真实,有欺诈隐瞒者,根据情节轻重判刑;在仓储保管方面,规定对于账实不符的,区分通盗、责任事故、非责任事故等不同情况进行处理;在度量衡方面,规定度量衡不准者,按情况不同实行杖打等处罚。
财务报告的历史演进会计史已经雄辩地证明:“经济越发展,会计越重要”。
会计的产生是基于人类生产活动和对生产活动进行记录的需要而产生,并随着经济的不断发展而发展。
在会计的发展史中,虽然会计的起源稍早于财务报告,但是可以说,一部会计的发展史,实际上就是一部财务报告的发展史。
历史地看,早期会计只是生产职能的附带部分,人们从事简单的会计活动,会计方法也不复杂,主要是为了帮助记忆而不是为了报告结果,因此早期会计系统并不重视最终的报告。
财务报告产生的具体原因,会计史学界尚未取得共识,不过,大部分学者认为人类早期财务报告的产生原因是受托责任的出现。
财务报告的演进是在财务报表的演进中形成的,在人类历史上它经历了账簿式、单一报表式、两表式和三表式财务报告时期。
一、账簿式时期财务报告的产生源远流长。
账簿式财务报告时期是财务报告的萌芽期。
在此时期,首先产生了单式簿记,并成为在自然经济占主导地位的各种社会形态中被普遍采用的主要会计方法。
但是,账簿记录不一定就是财务报告。
只有对核算对象进行必要的分类并在简要、总括描述的基础上向外传递的簿记才是账簿式财务报告。
早期的财务报告,一种是口头汇报,一种是将账簿进行“上计”。
我国早在西周时期对财务报告期限就有较为严格的规定。
据《周礼?天官?冢宰》记载:“岁终,则令群吏岁会,月终,则令正月要,旬终,则令正日成,而以考其治。
”财务报告的目标就是在岁终、月终和旬终分别考岁成、月成和旬成以“考其治”。
在古代埃及,“每月,作为地方官的州长,都必须向宰相作一次财务报告”,主要表现为口头汇报。
战国时期至秦朝记录会计事项的简册“计簿”的“上计”及汉代的“上计簿”就是财务报告的雏形。
因为此时的财务报告尚无会计事项的具体分类,而且在形式上以叙述性的文字为主,因而是一种还较为原始的财务报告。
据出土的汉代简牍记载,为了保证财务报告的质量和及时上报,汉代已制定了规范财务报告的法规。
唐宋时期,簿记理论进一步发展,此时期创建的“四柱结算法”为我国早期的财务报告的发展奠定了基础,旬报、月报和年报均以日常簿记资料为依据进行分类汇总而成。
会计发展史和中国会计发展历史会计作为一门管理工具的历史可以追溯到几千年前。
在人类社会发展的不同阶段,会计的形式也在不断演变和发展。
以下是会计发展史的主要阶段:1.古代会计:古代会计最早可以追溯到公元前2000年的美索不达米亚文明。
当时人们使用简单的记账工具,如记号、图形等来记录财务交易,以便进行财务管理。
在埃及、中国和巴比伦等地也出现了类似的记账方式。
2.中世纪会计:在中世纪,商业活动与财务交易的规模逐渐扩大,会计的功能也进一步强化。
在欧洲,商人们开始使用记账本和分录帐来记录交易,而不再依赖传统的简单记号。
此外,一些商人还开始编制财务报表以便监控企业的财务状况。
3.工业革命前的会计:工业革命前,随着商业活动和资本的增长,会计需求的扩大。
有限责任公司的兴起导致合资企业的会计问题变得更为复杂。
人们开始意识到需要更准确的财务信息来进行经营决策。
因此,会计知识和专业化管理逐渐成为商业活动的重要组成部分。
4.现代会计:20世纪初,现代会计理论逐渐形成。
会计学科开始发展,出现了会计准则和规范的制定机构。
同时,会计技术的进步也极大地改变了会计的工作方式。
在电子计算机的出现后,会计变得更加自动化和高效。
中国的会计发展历史可以追溯到几千年前。
1.古代会计:中国古代社会的会计记录可以追溯到商周时期。
当时人们使用竹简等简单工具来记录财务交易。
在西周和春秋战国时期,一些重要的财务交易还会在青铜器上进行铭记,以便永久保存。
2.封建时期的会计:在封建时期,会计在官府税务和农田水利管理等方面发挥着重要作用。
每个县级行政单位都设立了会计机构,负责监督和管理财务活动。
同时,会计的职位也逐渐成为一种封建官员的重要身份。
3.现代会计的发展:在20世纪初,中国开始引入西方会计理论和经验,促进了现代会计的发展。
随着中国经济的开放,会计理论和实践逐渐接轨国际标准。
中国会计准则的制定机构也相继成立,如中国会计法规制定机构和中国注册会计师协会等。
中国财务变革史
新中国成立70年来财税体制的演进历程,可以依发生时序大致分为如下九个既彼此独立又互为关联的时期:
1、三年国民经济恢复时期(1949年—1952年)
这是新中国财税体制的奠基期。
以1949年10月1日新中国宣告诞生为标志,新中国财政随之建立起来。
在组建从中央到地方的财政管理机构并建立统一的财政制度的同时,面对当时饱经战火摧残、几乎处于崩溃边缘的国民经济,财政主要担负了两个方面的任务:筹集并支付巨额的军政费用,以消灭残余敌对势力、接收旧政权的人员和维持新政权的运转;治理通货膨胀和整顿生产生活秩序,尽快促进国民经济的恢复和发展,改善人民生活水平。
在短短的3年时间内,通过推出统一财经工作、平衡财政收支、稳定物价等一系列政策措施,为国民经济的恢复、政权的巩固以及各方面的治理工作提供了有力的保证,从而实现了国民经济的全面恢复和国家财政状况的根本好转。
2、第一个五年计划时期(1953年—1957年)
这是新中国财税体制步入“二元”格局的起点。
从1953年起,在国民经济全面恢复的基础上,以实施第一个五年计划为标志,我国开始转入有计划的经济建设时期。
根据过渡时期总路线和总任务的要求,作为整个计划经济体制的核心组成部分,财政担负起了为工业化筹集资金和促进社会主义改造的双重任务。
一方面,以筹集社会主义工业化建设资金为重点,通过改进和加强财政收支管理,开辟和扩大财源,增加资金积累,保证了“一五”计划的顺利完成;另一方面,
伴随着对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造进程,逐步建立了对不同所有制和不同区域实施不同财税政策的财税制度体系,形成了与“二元”经济社会体制相适应的“二元”财税体制格局。
3、“大跃进”和五年调整时期(1958年—1965年)
这是新中国财税体制围绕计划经济体制的适应性探索期。
在“一五”各项指标和“三大改造”任务全面完成的背景下,从1958年起,中国开始实施第二个五年计划,并以此为标志,进入了全面建设社会主义的新时期。
然而,由于“大跃进”的盲目发动,经济发展并未按照原定的“二五”计划轨道运行,而是出现了大起大落,从而不得不在1961年转入长达5年的国民经济调整期。
作为计划经济体制的核
心组成部分,这一时期的财税体制做了许多积极的探索。
先是配合“大跃进”实施对地方和企业的放权,一定程度上改变了“一五”时期过度集权的体制格局。
后来,又适应国民经济调整和应对经济困难的需要,适当收缩了一部分“大跃进”期间下放过多的财权,重新加强了财权、财力的集中统一。
与此同时,伴随着经济建设回归适度规模的调整进程,财政收支规模也经历了由急剧膨胀到回归常态的变化。
应当说,在进入全面建设社会主义新时期之后,围绕计划经济体制建设对财税体制进行的适应性调整,以及其他方面财政工作的改进和加强,对于保证和推动国民经济全面调整的顺利进行、恢复与发展以及此后的财政自身建设,都积累下了宝贵的经验。
4、“文化大革命”时期(1966年—1977年)
这是处于困局中的新中国财税体制的频繁变动期。
“文化大革命”在将整个经济社会生活带入混乱状态的同时,也使新中国的财政工作面临困局。
不仅财政管理指挥体系大大削弱,财政管理思想陷于混乱,而且国家财经纪律也受到严重践踏。
为应对由此而引致的不断增加的财政压力,财税体制的变动十分频繁。
这种频繁变动,既集中反映了那一时期所累积的财政压力的不断加大,也凸显了扮演苦撑危局角色的新中国财政的特殊作用。
5、以“放权让利”为主调的改革时期(1978年—1993年)
这是新中国财政汇入市场化改革大潮的起点。
以1978年末召开的中共十一届三中全会为标志,中国跨入了改革开放的新时期。
从分配领域入手的经济体制改革,最初确定的主调便是“放权让利”。
通过“放权让利”,激发各方面的改革积极性,提高国民经济活力。
而在改革初期,政府能够且真正放出的“权”,主要是财政上的管理权,政府能够且真正让出的“利”,主要是财政在国民收入分配格局中所占的份额。
这一整体改革思路与财政自身的改革任务由下放财权和财力入手,打破或改变“财权集中过度、分配统收统支,税种过于单一”的传统体制格局相对接,便有了一系列的旨在为整体改革铺路搭桥的改革举措。
6、踏上制度创新之路的改革时期(1994年—1997年)
这是新中国财税体制改革的重大转折点。
以“放权让利”为主调的改革,并未从根本上撼动作为计划经济体制重要组成部分的传统财税体制。
而且,以减收、增支为代价所进行的财政改革,也使财政收
支运行陷入了不平衡的困难境地。
意识到“放权让利”的改革不可持续,在这一思路上持续了十几年之久的财税体制改革自然要进行重大调整:由侧重于利益格局的调整转向新型体制的建立。
1992年10月,中共十四大正式确立了社会主义市场经济体制的改革目标;1993年11月召开的中共十四届三中全会又通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》。
于是,以建立适应社会主义市场经济的财税体制为着眼点,从1994年起,中国的财税体制改革踏上了制度创新之路。
可以说,通过那次财税体制改革,初步搭建起了适应社会主义市场经济体制的财税体制基本框架。
7、构建公共财政体制框架时期(1998年—2002年)
这是新中国财政走向“公共性”的关键时期。
1994年的财税体制改革,固然使中国的财税体制走上了制度创新之路,但并没有解决问题的全部。
因为,1994年财税体制改革所覆盖的,说到底还只是体制内的政府收支。
游离于体制外的政府收支,尚没有进入视野。
而且,1994年财税体制改革所着眼的,也主要是以税收为代表的财政收入一翼的制度变革。
财政支出一翼的调整,虽有牵涉,但并未作为重点同步进行。
与此同时,既得利益者的掣肘加之财政增收的动因,也在一定程度上束缚了改革的手脚,使得一些做法带有明显的过渡性或变通性色彩。
随着1994年财税体制改革成效的逐步释放,蕴含在游离于体制外的政府收支以及财政支出一翼的各种矛盾,便日益充分地显露出来并演化为困扰国民收入分配和政府收支运行过程的“瓶颈”。
于是,在20世纪90年代后期,以规范政府收支行为及其机制
为主旨的“税费改革”,以及财政支出管理制度的改革,先后进入财税体制改革的重心地带,通过构建公共财政的体制框架,推动财政日益显现出“公共性”的本质特征。
8、进一步完善公共财政体制时期(2003年—2012年)
这是推动新中国财政实现“公共性”的体制完善期。
正如社会主义市场经济体制要经历一个由构建到完善的过程一样,伴随着以构建公共财政基本框架为核心的各项财税体制改革的稳步推进,财税体制改革也逐渐步入深水区,面临着进一步完善的任务。
2003年10月,中共十六届三中全会召开并通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》。
在那次会议上以及那份重要文献中,基于公共财政体制框架已经初步建立的判断,提出了进一步健全和完善公共财政体制的战略目标。
认识到完善的公共财政体制是完善的社会主义市场经济体制的一个重要组成部分,将完善公共财政体制放入完善社会主义市场经济体制的棋盘,从而在两者的密切联系中谋划进一步推进公共财政建设的方案,也就成了题中应有之义。
以此为契机,中国的财税体制改革又开始了旨在进一步完善公共财政体制的一系
列操作。
9、建立现代财政制度时期(2012年至今)
这是新中国财政的重大历史变革时期。
随着中国特色社会主义进入新时代,社会主要矛盾由“人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”,经济发展由高速增长阶段转向高质量
发展阶段,改革开放由以经济体制改革为主到全面深化经济、政治、文化、社会、生态文明体制改革,财政亦被纳入现代国家治理总体布局并摆在基础和重要支柱位置。
财政不仅要作为政府活动的经济基础而发挥作用,而且要进入国家治理的全过程和各领域。
于是,在初步实现公共财政体制的基础上,聚焦于实现国家治理现代化,以建立与国家治理现代化相匹配的现代财政制度为目标取向,新中国财政开启了一系列适应新时代的变革。