中国财税史_经济管理思维导图
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第⼗四章 财政政策
财政政策
我国从1993年开始实施了适度从紧(即紧缩性)财政政策,从1998年开始实施积极(即扩张性)财政政策,从2005年开始实施了稳健(即中性)财政政策,从2008年第四季度开始实施新的积极财政政策。
稳健财政政策内容
概念财政政策组成
财政政策的功能
财政政策⽬标
财政政策⼯具
财政政策类型
控制⾚字
调整结构
推进改⾰
增收节⽀⾃动稳定的财政政策和相机抉择的财政政策
扩张性财政政策
紧缩性财政政策中性财政政策
在社会需求⼤于社会总供给情况下,采取紧缩性财政政策,通过增加税收、减少财政
⽀出等⼿段,减少或抑制社会总需求
在社会总需求不⾜情况下,采⽤扩张性财政政策,通过减税、增加⽀出⼿段扩⼤需求国家经济政策重要组成部分,财政政策贯穿于财政⼯作全过程,
体现在财政收⽀、政府预算各⽅⾯。
促进充分就业
物价基本稳定
国际收⽀平衡
经济稳定增⻓
预算
税收
公债公共⽀出政府投资
财政补贴财政补贴政策是保持经济稳定运⾏重要⼿段之一
政府补贴⽀出
捐赠⽀出
债务利息⽀出
是政府实施宏观调控的重要政策⼯具
导向功能
协调功能
控制功能
稳定功能
预算政策
税收政策
⽀出政策
国债政策。
(财务知识)财务管理学知识脉络图《财务管理学》第一章财务管理总论一、企业财务管理的概念:1、企业资金运动存在的客观必然性:社会主义经济从经济形态上见是商品经济。
企业的再生产过程是使用价值的生产和交换过程。
价值具有相对独立性,通过壹定数额的货币表现出来。
2、企业资金运动的过程:筹集——投放——耗费——收入——分配3、企业资金运动形成的财务关系:⑴企业和投资者和受益者之间的财务关系;⑵企业和债权人、债务人、往来客户之间的财务关系;⑶企业和税务机关之间的关系;⑷企业内部各单位之间的财务关系;⑸企业和职工之间的财务关系。
4、财务管理的内容和特点:内容包括:资金筹集管理、资金投放管理、资金耗费管理、资金收入和资金分配管理。
特点:在于它是壹种价值管理,是对企业再生产过程中的价值运动所进行的管理。
二、企业资金运动的规律:1、各种资金形态具有空间上的且存性和时间上的继起性;2、资金的收支要求在数量上和时间上协调平衡;3、不同性质的资金支出各具特点,且和相应的收入来源相匹配;4、资金运动同物质运动存在着即相壹致又相背离的辩证关系;5、企业资金运动同社会总资金运动存在着依存关系。
三、企业财务管理的目标:1、财务管理目标概述:财务管理目标:又称理财目标,是指企业进行财务活动所要达到的根本目的,他决定着企业财务管理的基本方向。
财务管理目标作用:⑴导向作用;⑵激励作用;⑶凝聚作用;⑷考核作用。
财务管理目标特征:⑴财务管理目标具有相对稳定性;⑵财务管理目标具有可操作性;⑶财务管理目标具有层次性。
总体目标和分部目标具体目标的比较:总体目标:经济效益最大化;分部目标:筹资、投资、收入分配目标等;具体目标:目标利润、目标成本、目标资金占用量2、实现财务目标的若干具体问题:⑴利润最大化;⑵资本利润率最大化和每股利润最大化;⑶企业价值最大化或股东财富最大化。
四、企业财务管理的原则:1、资金合理配置原则;2、收支积极平衡原则;3、成本效益原则;4、收益风险均衡原则;5、分级分权管理原则;6、利益关系协调原则。
第15章 财政管理体制分税制内容⭐中央税⽀支出国防,武警,外交,中央级⾏行政费地质勘探费等收⼊入关税,消费税银⾏行总⾏行保险总公司营业税,利润、城建税地⽅方税⽀支出地⽅方⾏行政管理费、公检法经费、民兵事业费,城建经费收⼊入营业税(不含总⾏行,保险总公司)房产税,⻋车船税,耕地占⽤用税、契税等⭐共享税增值税:75—25资源税海洋⽯石油资源归中央其余归地⽅方所得税:60—40印花税:97—3成就建⽴立了财政收⼊入稳定增⻓长的机制增强了中央政府宏观调控能⼒力促进了产业结构调整和资源优化配置改⾰革任务和内容完善中央地⽅方事权和⽀支出的责任划分适度加强中央集权国防、外交、国家安全归中央明确中央和地⽅方共同事权低于管理优势但对其他区域影响⼤大共同明确区域性公共服务为地⽅方事权地域信息强,外部性弱归地⽅方调整地⽅方和中央的⽀支出责任进⼀一步理顺中央和地⽅方收⼊入划分财政管理体制内容和类型含义政府预算管理体制是狭义的财政管理体制是中⼼心环节通常⼈人们所使⽤用的财政管理体制概念税收管理体制公共部⻔门财务管理体制财政管理体制的内容财政分配和管理结构的设置中央、省(⾃自治区、直辖市)、设区的市、县、乡事权及⽀支出责任的划分依据是政府职能界定和政府间事权划分政府间财政⽀支出划分是基础性内容原则(技术有效率,区域可受益)受益原则全国范围内归中央区域范围归地⽅方范围涉及多省归政府协商,或者有中央出⾯面调停效率原则根据产品的配置效率来确定事权归属区域原则外交国防等归中央社会治安、城市供⽔水、公园事物等归地⽅方技术原则规模⼤大⼩小,技术难易程度划分⭐财政收⼊入的划分税收属性是主要标准原则(恰当集权,效率对等)集权原则收⼊入份额较⼤大的主体税种归中央效率原则流动性强对归流动性不强、地⽅方⽐比较了解的归地⽅方恰当原则调控功能较强的、体现国家主权收⼊入的归中央收益与负担对等原则收益和负担能够直接对应的收⼊入归地⽅方基本特征收⼊入结构和⽀支出结构的⾮非对称性安排收⼊入中央为主,⽀支出地⽅方为主财政转移⽀支付制度财政管理体制的类型联邦制原则州余权主义特点相对独⽴立,平等,互不从属这都直接对公民⾏行使权⼒力在宪法规定的义务上相互协调依靠分税制和转移⽀支付制度来实现政府间财政关系美国、加拿⼤大、德国、澳⼤大利亚等单⼀一制中央统⼀一领导,统⼀一财政预算,分级管理地⽅方政府拥有的分权⽔水平较低,⾃自主权较⼩小我国、法国、英国、⽇日本等我国实⾏行统收统⽀支、⾼高度集中的财政管理制度1980—1984划分收⽀支,分级包干1985—1987划分税种,核定收⽀支,分级包干1988—1993包干财’体制1994年开始实⾏行分税制财政体制财政管理体制的作⽤用保证各级政府和财政职能的有效执⾏行调节各级和各地政府及其财政之间的不平衡促进社会公平,提⾼高财政效率转移⽀支付转移⽀支付及特点庇古1928年《财政学研究》中第⼀一次提出⺫⽬目的解决地⽅方政府收⽀支不平衡解决全国公共服务⽔水平不均衡作⽤用为地⽅方政府提供稳定的收⼊入来源最基本的作⽤用⼀一定程度上解决公共服务⽔水平不均衡问题有利于增强中央政府对地⽅方政府的控制⼒力特点完整性对称性科学性统⼀一性和灵活性相结合法制性我国现⾏行转移⽀支付制度分类均衡拨款专项拨款我国的分类⼀一般性转移⽀支付专项转移⽀支付按规定⽤用途使⽤用税收返还制度两税返还增值税、消费税所得税基数返还企业所得税、个⼈人所得税成品油价格与税费改⾰革税收返还规范财政转移⽀支付制度的任务完善⼀一般性转移⽀支付的稳定增⻓长机制清理、整合、规范专项转移⽀支付项⺫⽬目。
一、税制要素与税收分类(一)税制要素1、税制要素的含义:税制要素是指构成一国税收制度的主要因素,具体包括纳税人、课税对象、税率、纳税环节、纳税期限、减税和免税、违章处理、纳税地点等。
其中,纳税人、课税对象和税率是税制的基本要素。
2、税制的基本要素(1)纳税人含义:纳税人,即纳税主体,是指直接负有纳税义务的单位和个人。
纳税人可能是自然人,也可能是法人。
【概念延伸】①负税人:是最终负担税款的单位和个人;★注意★有时候纳税人和负税人不一致。
②扣缴义务人:是指法律、行政法规定负有代扣代缴、代收代缴税款义务的单位和个人;★注意★扣缴义务人只是负有代为扣税并缴纳税款法定职责的义务人,它的义务为法定义务。
(2)课税对象含义:课税对象,即征税客体,是指税法规定的课税的目的物。
课税对象是不同税种间相互区别的主要标志,它规定了政府可以对什么征税。
【概念延伸】①税源:即税收的经济来源或最终出处。
税源总是以收入的形式存在的。
②税目:即税法规定的课税对象的具体项目,是对课税对象的具体划分,反映具体的征税范围,代表征税的广度。
③计税依据(或课税标准)是指计算应纳税额的依据,它规定了如何确定和度量课税对象,以便计算税基。
两种主要的计税依据分别是计税金额(从价税)及计税数量(从量税)。
计税金额可以是收入额、利润额、财产额、资金额(3)税率含义:税率是指税法规定的应税税额与课税对象之间的比例,是计算应征税额的标准,是税收制度的中心环节。
应征税额=课税对象×税率税率的高低,体现着征税的深度,反映着国家在一定时期内的税收政策和经济政策,直接关系到国家的财政收入和纳税人的税收负担。
分类①比例税率含义:比例税率是指对于同一课税对象,不论其数量大小都按同一比例征税的一种税率制度。
特点:税率不随课税对象数量的变动而变动。
具体运用:单一比例税率差别比例税率:包括产品差别比例税率、行业差别比例税率、地区差别比例税率和幅度差别比例税率四种。
中国古代赋税制度的演变内涵税田租以田亩为依据的土地税丁税以人丁为主的人头税户税以户为依据的财产税役徭役强迫人民(主要是成年男子)从事的无偿劳役演变先秦从贡赋到按亩纳税秦汉田租秦赋税率极高,史称“收泰半之赋”,即要缴纳田地产量的三分之二作为田赋汉初统治者采取“与民休息”的政策,田赋税低。
汉高祖实行十五税一,汉景帝三十税一丁税秦向人民征收极重的口赋汉:不分男女,7--14 岁每人每年缴口赋,15-56岁每人每年出算赋徭役更卒服役地点是在本郡或本县,承担修筑城垣、道路、河渠、宫室、陵寝,以及运输粮食等正卒到郡国和京城服兵役戍卒到边塞屯戍特点轻田租重人头原因:加强对民众控制,利于农业生产隋至唐前期的租调制和租庸调制内容租:成年男子缴纳定量谷物;调:绢布;庸:纳绢布代役特点基础均田制标准以人丁为主特色体现了人身关系的松弛影响增加政府收入,保证农民生产时间;缓和矛盾,促进农业生产唐中后期两税法背景土地兼并导致均田制破坏目的增加政府收入内容以国家财政支出确定赋税总额,然后分解到各地;按田亩缴纳地税,每户按人丁和资产缴纳户税;分夏季和秋季两次纳税特点以人丁为主转变为财产为主作用积极:两税法简化税收名目,扩大收税对象,保证国家的财政收入;改变了自战国以来以人丁为主的赋税制度,减轻了政府对农民的人身控制。
消极:为土地兼并打开方便之门,激化阶级矛盾宋募役法解放了劳动力,促进农业发展触犯大地主大官僚利益元在北方征丁税、地税,在南方征夏税、秋粮。
另设科差明初期两税法→正统年间“金花银”后期一条鞭法背景土地兼并,财政危机严重;商品经济发展,白银量增加目的增加财政收入内容赋役合并、一概折银意义开清朝地丁合一税制的先河;封建政府对人丁的控制进一步松弛;促进商品经济和资本主义萌芽的发展清摊丁入亩过程1712年,康熙帝规定“滋生人丁,永不加赋”。
雍正年间:将丁银分摊到田赋中,称“摊丁入亩”。
影响人头税彻底废除,国家对百姓的人身束缚进一步减弱;税制的简化,有利于政府的征收;避免了隐匿人口现象,促进了人口的增长赋税制度的变化影响政治缓和阶级矛盾,有利于社会稳定。
第一部分各章节知识点思维图前言教材结构:八章内容可以分为三部分:一个基础;两大环节;五大主题。
【思维导图】——重点推荐的学习工具第一章总论【思维导图】【总结】第二章预算经管【思维导图】预算的分类与体系预算工作组织预算编制方法销售预算编制生产预算的编制材料采购预算编制直接人工预算制造费用预算单位生产成本预算销售及经管费用预算现金预算【总结】第三章筹资经管思维导图上市公司的股票发行资金需要量预测销售百分比法资金习性预测法(先分项后汇总)总杠杆效应【总结】第四章投资经管【思维导图】产出阶段的成本投入类财务可行性要素的估算建设投资的估算——第一个投入类要素【总结】【总结】经营成本的估算运营期相关税金的估算产出类财务可行性要素的估算投资工程财务可行性评价指标的测算五个指标。
运用相关指标评价投资工程的财务可行性【第四章总结】一、财务可行性要素三、评价指标的计算四、财务可行性评价五、投资决策方法第五章营运资金经管【思维导图】流动资产融资战略应收账款的监控第六章收益与分配经管【思维导图】【定价方法小结】成本费用经管规范成本的制定变动成本差异的计算与分析责任成本经管的流程如图所示:第七章税务经管【思维导图】企业筹资税务经管企业投资税务经管【涉税情况总结】企业营运税务经管企业收益分配税务经管税务风险经管体系第八章财务分析与评价【思维导图】财务分析的方法第二部分财务经管公式助记表第二章预算经管一、目标利润预算方法1.量本利分析法:目标利润 = 预计产品产销数量×(单位产品售价一单位产品变动成本)一固定成本费用2.比例预算法:= 产品销售收入一变动成本一固定成本费用(1)销售收入利润率法:目标利润=预计销售收入×测算的销售利润率(2)成本利润率法:目标利润=预计营业成本费用×核定的成本费用利润率(3)投资资本回报率法:目标利润=预计投资资本平均总额×核定的投资资本回报率(4)利润增长百分比法:目标利润=上期利润总额×(1+利润增长百分比)3.上加法:目标利润=净利润/(1-所得税率)净利润 = 盈余公积+股利分配+未分配利润=净利润×盈余公积提取比率+股利分配+未分配利润净利润 =(股利分配+未分配利润)/(1-盈余公积提取比率)预期目标利润=预测可实现销售×(预期产品售价-预期产品单位成本)-期间费用二、主要预算的编制1. 销售预算编制:现金收入=本期应当收现 + 收回以前赊销(从后往前推)2. 生产预算的编制:预计生产量=预计销售量+预计期末结存量-预计期初结存量期未结存量 = 期初结存(上期期末结存)+ 本期增加–本期减少3. 材料采购预算编制:某种材料采购量=某种材料耗用量+该种材料期末结存量-该种材料期初结存量某种材料耗用量(生产需要量)=产品预计生产量×单位产品定额耗用量材料采购支出 = 当期现购支出+支付前期赊购4. 直接人工预算:直接人工小时数=预计生产量(件)×单耗工时(小时)单耗工时(小时=直接人工小时数×单位工时工资率5. 制造费用预算:=变动制造费用 + 固定制造费用6. 单位生产成本预算:编制基础→生产预算、直接材料消耗及采购预算、直接人工预算和制造费用预算。
税法的目标税收的内涵税收的作用税收是国家取得财政收入的一种重要工具,其本质是一种分配关系国家征税的依据是政治权利,它有别于按要素进行的分配国家征税的目的是满足社会公共需要为国家治理提供最基本的财力保障税收是确保经济效率、政治稳定、政权稳固、不同层次政府正常运行的重要工具税收是促进现代市场体系构建,促进社会公平正义的重要手段税收是促进依法治国,促进法治社会建立,促进社会和谐的重要载体税收是国际经济和政治交往中的重要政策工具,也是维护国家权益的重要手段税法是国家制定的用以调整国家与纳税人之间在征纳税方面的权利及义务关系的法律规范的总称税法特点从法律性质上看,税法属于义务性法规,以规定纳税人的义务为主。
——这一特点是由税收的无偿性和强制性特点所决定的税法具有综合性,它是由一系列单行税收法律法规及行政规章制度组成的体系,其内容涉及课税的基本原则、征纳双方的权利和义务、税收管理规则、法律责任、解决税务争议的法律规范等。
——这一特点是由税收制度所调整的税收分配关系和税收法律关系的复杂性所决定的。
税法在我国法律体系中的地位税法属于国家法律体系中一个重要的部门法宪法56条的两个明确:明确了国家可以向公民征税;明确了向公民征税要有法律依据。
税法依据《宪法》的原则制定民法与税法不发生冲突时,税法不再另行规定;出现不一致时,按税法规定纳税税法与其他法律的关系税收法定原则税法与民法的关系调整范围不同税法与刑法的关系税法与行政法的关系民法调整方法的主要特点是平等、等价、有偿税法调整方法要采用命令、服从的方法违反了税法,并不一定就是犯罪违反税法情节严重触及刑律者,将受刑事处罚税法具有行政法的一般特征税法具有经济分配的性质,并且是经济利益由纳税人向国家的无偿单向转移,这是一般行政法所不具备的基本原则核心税收法定原则税收公平原则税收效率原则实质课税原则国家对其开征的任何税种都必须由法律对其进行专门确定才能实施;税收要件法定主义——立法角度国家对任何税种征税要素的变动都应当按相关法律的规定进行;征税的各个要素不仅应当由法律作出专门的规定,这种规定还应当尽量明确。