产业转移与西部地区承接产业的制度安排-2019年精选文档

西部地区承接产业转移问题的思考
随着中国经济的不断发展，许多企业开始考虑产业转移的问题。

其中，西部地区作为中国经济发展的重点地区之一，自然也成为了产业转移的承接地。

然而，西部地区承接产业转移还存在一些问题需要解决。

首先，西部地区的基础设施建设还需要进一步完善。

虽然近年来西部地区的基础设施建设有了较大的改善，但相对于东部发达地区仍有不小的差距。

如果想要吸引更多的企业进行产业转移，就需要进一步加大基础设施建设的力度，提升交通、通讯、能源等方面的水平。

其次，西部地区的人才资源还存在一些瓶颈。

虽然西部地区的高校、研究机构等在近年来也有了较大的发展，但相对于东部发达地区仍有一定的差距。

因此，西部地区需要加大人才引进和培养的力度，提高人才的素质和数量，为企业提供更好的人才支持。

最后，西部地区的政策环境还需要进一步优化。

虽然近年来西部地区的政策优惠力度有所加大，但相对于东部发达地区仍有不小的差距。

因此，西部地区需要加大政策支持的力度，为企业提供更加优惠的政策环境，吸引更多的企业进行产业转移。

综上所述，西部地区承接产业转移需要进一步完善基础设施、加大人才引进和培养的力度，以及优化政策环境，为企业提供更好的支持和服务，从而为西部地区的经济发展注入新的活力。

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西部地区承接东部产业转移的相关问题及对策研究摘要：文章指出，产业转移是一把双刃剑，产业西移对西部地区经济发展有积极作用，但也存在着负面影响。

西部地区应该通过改善投资条件、加强产业配套能力建设及发展特色优势产业等措施，并在产业升级的基础上承接产业转移。

关键词：产业转移，产业升级，优势产业近年来，由于市场、成本以及国家政策变化等多方面原阅，我国东部沿海地区劳动密集型、能源密集型及部分资金密集型产业正在加快向西部地区转移。

产业西移是大趋势，但转移到什么地方却不确定。

在东部地区腾笼换鸟的过程中，如何抓住机遇，承接发达地区产业转移，促进产业结构优化和经济竞争力提升，是摆在西部各省区面前的重要问题。

然而，产业转移是一把双刃剑，既有机遇，也存在很大的风险，必须采取恰当的对策措施积极应对。

一、东部产业向西部地区转移改革开放以来，我国东部地区利用率先开放和得天独厚的区位优势，抓住发达国家和我国港澳台地区产业转移的机遇，承接发展了大量以劳动密集型产业为主的加了工业，不仅有力地推动了当地经济发展，而且成为拉动我国经济增长的重要力量。

经过多年的快速发展，东部地区资本相对饱和，本地市场已难以满足资本增值的需要，加之土地、劳动力和能源等生产要素供给趋紧以及产业升级压力增大、企业商务成本居高不下、资源环境约束矛盾日益突出等问题，产业结构调整优化和升级成为必然。

东部沿海地区已经越过初级工业化（轻纺工业化）阶段，开始迈入高级工业化（重化工业化）阶段，需要完成从规模扩张向结构提升的转变，加工工业和低端的劳动密集型产业“腾笼换鸟”向西部地区转移的趋势日趋明显。

目前东部地区产业向西部转移主要有以下五个特征。

（1）产业转移规模越来越大。

据测算，到2010年，仅广东、上海、浙江和福建四省市需要转出的产业产值将达到1.4万亿元左右。

（2）转移的产业主要以加工制造业为主，尤其是劳动密集型加工工业转移的势头强劲。

（3）对资源能源依赖较强的上游产业转移趋势明显。

研究2023-10-28•引言•西部地区产业转移现状分析•西部地区承接产业转移面临的问目录题•国内外产业转移的经验与启示•西部地区承接产业转移的对策建议•结论与展望目录01引言研究背景与意义产业转移是实现区域经济发展的重要途径，对于西部地区而言具有重要意义。

承接产业转移可以促进西部地区产业结构升级、提高经济发展质量，对于实现全国区域协调发展具有战略意义。

西部地区经济发展相对滞后，产业结构单一，经济发展缺乏活力。

采用文献资料、案例分析和经济分析等方法进行研究。

研究内容包括西部地区承接产业转移的现状、问题及原因分析，以及促进西部地区承接产业转移的对策建议。

研究方法与内容02西部地区产业转移现状分析产业转移的概念产业转移是指由于资源供给或市场需求条件发生变化，某些产业从某一国家或地区转移到另一国家或地区的经济现象。

产业转移的发展历程产业转移经历了多个阶段，从最初的劳动密集型产业转移，到后来的资本密集型和技术密集型产业转移，再到当前的绿色低碳和数字化产业转移。

产业转移的概念及发展历程西部地区产业转移的现状产业转移规模近年来，随着国家对西部地区的大力扶持，西部地区承接产业转移的规模逐渐扩大。

产业转移结构西部地区承接的产业以劳动密集型和资源密集型为主，如制造业、农业和采矿业等。

西部地区概况西部地区包括12个省、自治区和直辖市，拥有丰富的资源和独特的地理优势，但经济发展相对滞后。

西部地区产业转移的特点资源优势西部地区拥有丰富的资源和独特的地理优势，如矿产、农业、旅游等，有利于承接产业转移。

环境压力大随着产业转移的增多，西部地区环境压力逐渐增大，如环境污染、生态破坏等问题。

产业结构单一西部地区产业结构相对单一，主要以传统产业为主，缺乏高新技术产业和服务业。

政府支持西部地区政府出台了一系列优惠政策，如税收减免、土地租赁优惠等，吸引企业投资。

03西部地区承接产业转移面临的问题西部地区相较于中东部地区，产业链不健全，环节不配套，产业之间的联动性较弱。

２０１０年２月第３２卷第２期当代经济管理ＣＯＮＴＥＭＰＯＲＡＲＹＥＣＯＮＯＭＹ＆ＭＡＮＡＧＥＭＥＮＴＦｅｂ．２０１０Ｖ０１．３２Ｎｏ．２抓住产业转移机遇促进中西部地区经济发展——以四川省成都市承接产业转移为例◆余梦秋１，２（１．成都市社会科学院，四川成都６１００２３；２．四川大学经济学院，四川成都６１００６４）【摘要１随着美国次贷危机的蔓延，国外及东部地区某些产业加快了向中西部地区转移的步伐。

因此，中西部地区在经济发展基础上如何有选择性地承接产业转移，从而促进本地区经济的可持续发展是值得思考的问题。

文章以四川省成都市为例，将其承接产业转移的优势以及需要注意的问题作了较详细分析，进而提出承接好产业转移的原则和建议对策。

【关键词１产业转移；优势；原则；对策建议【中图分类号】１；＇０６１．５［文献标识码］Ａ【文章编号】１６７３－０４６１（２０１０）０２－００６５－０３随着美国次贷危机的蔓延，人民币汇率升值、出口退税下调、劳动力成本上升以及煤电油运力紧张等一系列国内外经济环境的变化，我国东部地区一些劳动密集型产业、资源密集型产业和“出口大户”，面临着成本提高、利润下降甚至亏损的局面，悄然加快了向中西部地区转移的步伐。

产业转移是指在市场经济条件下，发达区域的部分产业顺应比较优势的变化，以跨区域直接投资的方式将部分产业的生产转移到相对不发达的区域进行。

【１】有研究表明，东部发达地区向外围地区转移的产业主要包括电子信息、机械、汽车、石油、化工、纺织、服装、轻工、建材、医药、有色金属等。

而这一轮的“产业转移”，对我们中西部省市而言，无疑是一次巨大的机遇和挑战。

成都作为四川省会城市，全国十五个副省级城市之一，如何抓住机遇，抢占先机，通过发挥自身优势和创造比较优势，选择性地承接东部发达地区转移的产业，是我们当下必须重视的问题。

一、成都承接产业转移的客观性２００８年，在经历了“５．１２”特大地震灾害和金融危机双重考验后，成都市国民经济仍保持平稳较快发展。

论中西部地区承接产业转移存在的问题及对策中国西部地区承接产业转移——问题及对策中国西部地区是中国经济发展的新兴重镇，这也使其承接东部产业转移必不可少。

但在西部地区承接产业转移的实质中，存在诸多问题，主要有以下6点：第一，人口较为集中，造成劳动力成本较高。

西部地区尤其西部地区西部边疆少数民族聚居，劳动力集中，成本高于其他地区。

第二，资源条件受限。

由于地形复杂、资源缺乏，西部有效地方面受限，相关上市公司在西部设厂面临困难，影响产业转移承接。

第三，现有设施不足。

由于西部落后，公路、桥梁、机场、港口等设施落后，产业转移物流不便，影响产业转移承接。

第四，领导资源分配不均衡。

西部地区东部同比，领导资金分配和金融投资相对落后，可持续发展能力存在短板，产业转移障碍重重。

第五，社会福利发散。

由于领导精弘过大，社会福利不能够及时及足额覆盖产业转移承接者，可能使转移投资者转移目的地的成功率大大降低。

第六，环境影响未考虑到。

西部地区环境污染较为严重，从而使产业转移投资者对环境治理工作和投入的重视程度不够，影响人民群众的生活质量。

针对以上问题，可结合当地实际，采取一般性措施如下：首先，加大对西部地区的扶持力度。

领导可加大西部地区经济建设、教育科研国家计划资金投入，推动当地建设现代化、富民强国。

其次，强化对外联系及洽谈投资。

领导可派遣人员前往外国及大专院校洽谈投资，引入先进技术来源和企业家。

再次，拓宽产业联系。

领导关系联系上和下游企业，拟定有利于投资者的，鼓励绿色产业，释放优质资源。

最后，充分调整企业国有资产架构。

领导可重点优化有利于产业转移的基础设施，改变企业国有资产架构，提升企业核心竞争力，改善产业转移承接环境。

中国西部地区承接东部地区产业转移具有重要意义，但也暴露出诸多困难。

领导和企业需要联动，激励与落实相结合，互动合作，从安排、投资条件、资源开发、环境保护等方面共同努力，最终为西部地区承接产业转移发挥积极作用。

论中西部地区承接产业转移存在的问题及对策近年来，由于市场环境变化和我国经济结构调整，传统产业加快了技术升级及产业结构调整，国家和地方政府支持的产业空间不断收缩，因此,在中西部地区,我们面临着产业转移方面的重大挑战。

中西部地区有很多存在的问题。

首先，地区的资源和产业起源机制不完善。

由于地区资源和传统产业条件有限，因此，产业转移时无法得到有效的支撑。

其次，地区经济和产业发展是不平衡的，财政政策落后。

缺乏先进的产业技术和设备，加上政府对于对外投资的限制，也限制了地区的发展可能性。

因此，要有效地解决中西部地区产业转移问题，应采取一系列的对策。

首先，完善基础设施。

要加大对基础设施建设的投入，以便改善地区的物流系统和公共设施，提高地区的整体竞争力。

其次，发挥政府积极作用。

政府应加强关税政策和减税减费政策，以有效地吸引和支持外国投资者的进入。

此外，开放更多的政府招商引资项目，放宽贷款条件，使中西部地区有更多的机会发展新兴产业，发展更高的产业水平。

另外，学校和公司也应该密切合作，加强联合培训，提高地区内劳动力的技能水平，改善人才的素质，为产业转移提供有力的支持。

总之，产业转移是中西部地区经济社会发展的重要途径，应当积极探索和实施有效的策略来解决中西部地区产业转移存在的问题。

只有通过政策安排和科学管理，才能实现地区经济的健康发展，更好地服务中西部地区经济社会发展。

国务院关于中西部地区承接产业转移的指导意见国发〔2010〕28号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：产业转移是优化生产力空间布局、形成合理产业分工体系的有效途径，是推进产业结构调整、加快经济发展方式转变的必然要求。

当前，国际国内产业分工深刻调整，我国东部沿海地区产业向中西部地区转移步伐加快。

中西部地区发挥资源丰富、要素成本低、市场潜力大的优势，积极承接国内外产业转移，不仅有利于加速中西部地区新型工业化和城镇化进程，促进区域协调发展，而且有利于推动东部沿海地区经济转型升级，在全国范围内优化产业分工格局。

为进一步指导中西部地区有序承接产业转移，完善合作机制，优化发展环境，规范发展秩序，现提出以下意见：一、总体要求（一）指导思想。

深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住国际国内产业分工调整的重大机遇，以市场为导向，以自愿合作为前提，以结构调整为主线，以体制机制创新为动力，着力改善投资环境，促进产业集中布局，提升配套服务水平；着力在承接中发展，提高自主创新能力，促进产业优化升级；着力加强环境保护，节约集约利用资源，促进可持续发展；着力引导劳动力就地就近转移就业，促进产业和人口集聚，加快城镇化步伐；着力深化区域合作，促进要素自由流动，实现东中西部地区良性互动，逐步形成分工合理、特色鲜明、优势互补的现代产业体系，不断增强中西部地区自我发展能力。

（二）基本原则。

——坚持市场导向，减少行政干预。

遵循市场规律，尊重各类企业在产业转移中的主体地位，充分发挥市场配置资源的基础性作用；注重规划和政策引导，改善投资环境，完善公共服务，规范招商引资行为。

——坚持因地制宜，加强分类指导。

从各地实际情况出发，立足比较优势，合理确定产业承接发展重点，防止低水平重复建设；进一步优化产业空间布局，引导产业集聚，推动重点地区加快发展。

——坚持节能环保，严格产业准入。

加强生态建设，注重环境保护，强化污染防治，严禁污染产业和落后生产能力转入；发展循环经济，推进节能减排，促进资源节约集约利用，提高产业承载能力。

我国西部地区承接产业转移存在的问题及对策我国西部地区是我国经济发展的重要区域，也是承接产业转移的重要地区。

然而，随着产业转移的加速，西部地区也面临着一些问题。

本文将从产业结构、人才流失、基础设施建设等方面探讨西部地区承接产业转移存在的问题，并提出相应的对策。

一、产业结构单一西部地区的产业结构相对单一，主要以传统产业为主，缺乏高新技术产业的支撑。

这导致西部地区在承接产业转移时，难以吸引高端产业和人才，影响了其经济发展水平。

对策：加大科技创新力度，推动高新技术产业发展。

政府可以加大对高新技术企业的扶持力度，吸引更多的高端人才和技术，提高西部地区的产业竞争力。

二、人才流失严重西部地区的人才流失问题比较严重，这也是制约其产业转移的一个重要因素。

由于西部地区的经济发展水平相对较低，人才在职业发展和生活质量等方面受到限制，导致大量人才流失。

对策：加大人才引进力度，提高人才待遇。

政府可以出台一系列优惠政策，吸引更多的人才来到西部地区工作和生活。

同时，加大对人才的培养和支持力度，提高人才的职业发展空间和生活质量，留住更多的人才。

三、基础设施建设滞后西部地区的基础设施建设相对滞后，这也是制约其产业转移的一个重要因素。

由于基础设施建设不完善，导致西部地区的交通、通信等方面的条件不足，难以满足产业转移的需求。

对策：加大基础设施建设力度，提高交通、通信等方面的条件。

政府可以加大对基础设施建设的投入力度，提高西部地区的交通、通信等方面的条件，为产业转移提供更好的支持。

四、环境污染严重西部地区的环境污染问题比较严重，这也是制约其产业转移的一个重要因素。

由于环境污染问题的存在，导致西部地区的生态环境受到破坏，难以吸引高端产业和人才。

对策：加大环保力度，提高环境保护水平。

政府可以出台一系列环保政策，加大对环保产业的扶持力度，提高环保产业的发展水平。

同时，加大对环境污染的治理力度，提高西部地区的环境保护水平，为产业转移提供更好的支持。

产业转移与西部地区产业承接摘要：目前，国际产业转移已经是不争的事实。

在新一轮国际产业转移的背景下，西部地区如何克服现存的制度障碍，吸收东部发达地区的先进生产要素，实现对发达地区先进产业的承接，以及实现培育自身发展能力的培育，是当下西部地区获得进步一发展必须考虑的问题。

要解决这些问题，一定要形成扩散效应永远大于回流效应的制度安排，一定要形成树立培育新兴产业的制度安排，一定要形成西部地区高效的人才管理的制度安排。

关键词：国际产业转移；要素；制度障碍；制度安排产业转移是指国家或地区之间的产业转移，也就是产业从转出产业的一些国家或地区转移到转入产业的一些国家或者地区的一种经济现象。

这种转移主要有两种实现方式：贸易和资本流动。

所谓的国际产业转移的发生就是由在国际贸易和资本国际流动的驱动下实现的。

产业转出地的要素成本不断的上升和市场的国际性扩张需求是促使产业转移的内在动因，而产业承接地的要素成本优势以及庞大的市场需求则是产业转入的根本动力。

一、产业转移的制度障碍1.按照主体功能区划分区域的缺陷主体功能区规划是我国第一次颁布实施的中长期国土开发总体规划，立足于构筑我国长远的、可持续的发展蓝图。

它涉及国家影响力和控制力的提升、人口和产业未来的集聚、生态和粮食安全格局的保障。

从国家“十一五”规划提出：“将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区，按照主体功能定位调整完善区域政策和绩效评价，规范空间开发秩序，形成合理的空间开发结构”。

这样的规划对当地来说可以起到一定的保护作用，然而，按照主体功能区规划划分的四类区域给西部经济的发展带来了一些困难：（1）西部地区大部分是限制和禁止开发区。

由于主体功能区的规划上升到了国家战略的高度，西部本来的优势就在于他自身丰富的资源，但是主体功能区的规划就限制了这些地区的发展。

（2）如果进行产业转移，一旦没有严格的准入制度，将带来严重的生态破坏。

由国际产业转移的经验可以看出，发达国家向发展中国家转移的产业大多是处于产业链价值链低端的一些高能耗、高污染的劳动密集型产业和资本密集型产业。