唐宋地方监察体制变革初探

中国古代监察体制评析中国古代的监察体制在历史长河中扮演着重要的角色，它是维护社会安定和社会秩序的重要机构，也是制约政治权力的一种方式。

从古代的监察制度可以看出，中国在早期就有了一套相对完善的监察体系，对官员的监督和问责起到了重要的作用。

本文将对中国古代监察体制进行评析，探讨其特点和作用。

一、古代监察体制的起源和发展中国古代的监察体制可以追溯到春秋战国时期，起初是以宗法制度为基础的。

在古代，监察制度多由君主设立监察机构，或者委派官员负责监察地方，以保证统治者的权力不受到侵害。

这种制度的主要任务是监督官员的言行和行为，防止腐败和贪污，是一种对政治权力的有效制约。

随着社会的发展和变革，监察体制不断得到加强和改进。

到了秦汉时期，中国的监察体制进入了一个新阶段，秦朝创立了以“丞相”为主要职位的监察机构，汉朝则设立了太监来监督官员，并设立了“督邮”和“县令”等职位来加强地方监察。

这些机构和职位的设立，为古代监察体制的完善奠定了基础。

到了唐宋时期，监察体制更是得到了进一步的加强，唐代设立了“御史台”来监督官员，宋代则设立了“资政殿”和“三省六部”等监察机构，更是将监察制度的范围和力度扩大到了最大。

这些制度的建立，为中国古代监察体制的进一步发展提供了保障。

中国古代监察体制有着其独特的特点，主要表现在以下几个方面：1. 官员监察为主要任务。

古代监察体制的主要任务是对官员的监察和问责，通过监察机构对官员的言行和行为进行监督，保证政治权力的正当行使，维护社会安定和秩序。

2. 权责分明。

古代监察体制的运行不受其他机构的干扰，有专门的职能部门和专职监察人员负责监察工作，实现了权责分明。

3. 程序规范。

古代监察体制有一套严格的监察程序和规范，对于官员的监察和问责有着专门的程序和流程，确保了监察工作的公正和客观。

4. 多元化监察机构。

古代监察体制有着多种监察机构，既有中央监察机构，也有地方监察机构，对于不同层级的官员都有相应的监察机构进行监督。

中国古代监察制度的演变趋势中国古代监察制度的演变经历了不同朝代的改革和发展，其趋势可以概括如下：
1.早期监察制度：中国古代早期的监察制度主要以丞相巡行制度为代表。

皇帝或丞相会派遣巡行官巡查地方政府和官员的表现，以维护王朝统治的稳定。

这种制度具有初步的监察功能，但通常受到皇帝或丞相的控制。

2.唐代削弱监察：在唐朝，监察制度逐渐衰落。

政府更加集中权力，官员的任命和管理由中央控制，监察制度的独立性减弱。

唐朝末年的宦官专权也加重了监察制度的腐败。

3.宋代设立东厂和西厂：宋代建立了东厂和西厂，这是中国封建社会中的一种秘密警察机构，具有强烈的政治监察功能。

这一时期监察制度变得更为严密，但也更具专制性。

4.元明清监察体系：在元明清时期，监察制度得以恢复和发展。

明清两代分别设立东厂、西厂和东厂、西厂两大体系，以维护统治和社会稳定。

此时监察制度更为完善，涵盖了对官员、地方政府和民众的监察。

5.清朝提出提举制度：清朝的监察制度在封建体制下得以改进，引入了提举制度，允许民众举报官员的不正之举。

这一制度使得监察制度更加开放和多元化。

总的来说，中国古代监察制度的演变趋势是从早期的相对简单和受中央控制的制度，到后来的更加复杂、多元化和社会参与度更高的制度。

然而，监察制度也受到封建体制的限制，对官员的权力和特权的监察有一定局限性。

近代以来，中国监察制度经历了更大规模和制
度性的改革，以适应现代国家治理的需要。

古代监察制度论文在古代社会，监察制度是一种重要的社会控制机制，旨在监督和管理官员的行为，防止腐败和滥用职权的发生。

这篇论文将探讨古代监察制度的起源、演变以及对社会的影响。

古代监察制度的起源可以追溯到中国古代，其影响不仅仅局限于中国，也在其他古代文明中找到了类似的制度。

在中国，早在商朝时期，就有了类似的监察制度。

商朝的君主设立了官员来监察地方官员的行为。

这种制度继续发展并在其他朝代得到改进，比如秦朝的翊戎、汉朝的九卿，以及唐朝的御史台等。

古代监察制度的演变是与社会政治环境的变化相关的。

在一个封建社会中，这种制度的目标是保护统治者的利益，并确保社会的稳定。

然而，随着社会的发展，监察制度逐渐成为防治腐败和滥用职权的手段。

在中国，明朝的监察制度经历了重大的，成为了一个强大而独立的机构，被称为“御史台”。

御史台的成立标志着中国古代监察制度的一个重要里程碑，其职责是监督官员的行为，并向皇帝提出意见和建议。

古代监察制度对社会的影响是巨大的。

首先，它能够有效防止腐败和滥用职权的行为。

监察官员可以通过巡视、调查和审查来发现违法行为，并采取相应的措施进行惩罚。

这不仅有助于维护社会的公正和公平，还能够增强人们对政府的信任。

其次，监察制度还可以提高官员的工作效率。

官员在知道有人监督自己的行为时，会更加努力地履行职责，提高工作质量。

最后，监察制度可以保护人民的权益。

通过监督官员的行为，确保他们为人民服务，而不是自私地谋取私利。

尽管古代监察制度在一定程度上起到了积极的作用，但它也存在一些问题。

首先，监察官员往往是由统治者任命的，这容易导致监察制度被滥用。

如果监察官员受到统治者的影响，就很难保持独立和公正的态度，容易对违法行为视而不见。

其次，由于古代监察制度主要针对官员，对普通人的监督相对较少，这也容易导致社会的不公正和不平等。

总的来说，古代监察制度是一个重要的社会控制机制，其起源和演变与社会政治环境的变化息息相关。

它在防止腐败和滥用职权方面发挥了积极作用，并对社会的发展产生了深远影响。

第1章宋朝监察制度的渊源我国古代监察制度监察制度起源于何时，对于这问题，史学界至今没有给出一个统一的答案。

根据众多研究者对我国监察制度起源时间的先后做一个大体的列举。

邱永明先生认为：在原始社会虽然对氏族首领的监督非常原始简单，但也可以认为是监察职能的初步萌芽；到了夏商时期对首领的监察已经较前丰富；监察制度在秦汉基本得到完善。

白钢先生认为，监察是随着国家的出现而出现的，“有国家时起就已存在国君对臣下的监察活动”[1]，监察制度的形成是在春秋战国时代，主要是因为最高统治者把监察大权委于御史，并设置负责谏诤的谏官。

关文发先生认为，从夏到春秋这一段时期的监察制度和当时的时代特征一样，国家制度与国家组织处于一个混乱时期；到了战国时期，出现了扭转趋势，并得到了急速的发展。

张晋藩先生则认为：监察制度在秦朝时期，已有初步的分工。

虽然他们的观点不同但是各个观点都有自己的合理之处，他们的分歧只要在于：有的学者主张以监察职能的出现作为监察制度出现的标志，而有的学者主张以监察制度的出现作为标志。

从当今社会的角度看，监察机构是建立在行政机构的基础上的，也就是，监察机构是行政机构的组成部分。

因此，研究我国古代监察制度的时候，应该从战国秦汉时期着手。

1.1宋朝之前的监察制度1.1.1 战国秦汉：萌芽与确立时期战国秦汉时期，是我国由动荡大变革走向统一的时期。

铁器牛耕的使用，水利工程的大规模修建，例如秦朝李冰在蜀任郡守时主持兴建的都江堰、韩国的水工郑国主持兴建的郑国渠等等，都极大地促进了经济的发展，使经济有了一个质的飞跃。

辩证唯物主义认为，经济决定政治。

政治在这一时期的显著特点是中央权力的逐渐加强，中央监察机关的设立顺应了此趋势。

而中央监察机关的设立是封建监察制度确立的标志，所以，战国秦汉时期是我国古代监察制度的萌芽与确立阶段。

秦朝为加强中央集权在中央设立了御史大夫，位列三公，“内承本朝之风化，外佐丞相统理天下”[2]，实际上是副丞相，位高权重，下设御史中丞和中丞，实际组成了中央监察机关，直接听命于皇帝并且只向皇帝负责。

浅谈中国古代监察制度史中国古代监察制度是中国古代政治制度和行政管理的重要组成部分,它的发展经历了先秦时期、秦汉时期、魏晋南北朝时期、隋唐五代时期、宋元时期及明清时期。

本文主要从中国古代监察制度的结构及其其影响的优缺点来阐述与剖析，,从中取其精华,弃其糟粕,找出其千年不衰的原因,对其批判的吸收与借鉴。

（一）我国古代的监察机制1、我国古代监察机制的演变春秋战国，设御史一职，兼著纠察功用，但这个时期还没有专职的监察机构。

到秦朝时，。

正式出现完善的监察制度，中央设御史大夫，监察百官，执掌群臣奏章，其下设御史中丞，辅助皇帝执行弹劾之权；在地方设置监郡御史，监察郡内。

汉代时，古代监察制度系统建立，中央设御史府，增设丞相司直和司隶校尉；地方设立十三部剌史，监察地方长吏。

到魏晋南北朝时，谏官系统开始规范化、系统化。

中央御史台脱离少府，直接受命于皇帝，监察机构初步统一，监察权扩大。

地方由朝廷不定期地派出巡御史监察地方官员。

此外，御史“闻风奏事”的制度也在这个时期形成。

到隋朝时，中央设御史台；地方设司隶台，专掌州县监察，并建谒者台，持节察授。

唐朝时，中央御史台下设台院、殿院、察院；地方分十道(后增至十五道)监察区。

谏官组织分隶中书、门下两省，形成台谏并立局面。

宋朝时，中央沿袭唐制，御史台仍设三院；地方监察设监司和通判，直隶皇帝。

到元代时，中央设御史台；地方设行御史台，统辖二十二道监察区，每道设肃政廉访使即提刑按察司。

明朝时，中央改御史台为都察院，设六科给事中，成为六部的独立监察机构；地方设十三道巡按御史和各省提刑按察司，同时设督抚，形成地方三重临察网络。

到清朝时，中央六科给事中归属都察院，科道合一；地方监察沿用明制。

清朝还制定了我国古代最完整的一部监察法典《钦定合规》。

2、我国古代监察机制的特点中国古代监察制度的一个最明显的特点就是，从中央（皇帝、君主）到地方的各级监察机构形成单线垂直（单线联系、单线领导）的相对独立体系。

中国古代监察制度的发展及其特点作者：霍志康郝熙瑜周洁来源：《数码设计》2020年第06期摘要：中国古代监察制度博大精深、源远流长，作为其中重要一部分的监察制度，在经历了数千年的历史演变、朝代兴替的过程中，不断地丰富和完善。

作为一项政治制度，监察制度必然有萌芽、形成、发展、完备和成熟等阶段。

本文以时间为顺序进行阐述，以各个阶段的发展概括特点。

关键词：中国古代;监察制度;发展;特点中图分类号：D691.49文献标识码：A文章编号：1672-9129（2020）06-0117-01Abstract：thesupervisionsysteminancientChinaisextensive，profoundandhasalonghistory.Asanimportantpartofthesupervisorysystem，ithasbeenconstantlyenrichedandimprovedintheprocessofthousandsofyearsofhistoricalevolutionandtheri seandfallofdynasties.Asapoliticalsystem，thesupervisionsystemmusthavethestagesofgermination，formation，development，completionandmaturity.Inthispaper，timeastheorderofelaboration，tosummarizethecharacteristicsofeachstageofdevelopment.Keywords：ancientChina;supervisorysystem;development;characteristics1中国古代监察制度的历程1.1先秦时期：监察制度的萌芽。

在先秦时期，尚未形成完整的监察制度，也没有专门的监察机构，但已有监察制度的萌芽。

浅析宋朝监察制度宋朝在中国历史发展进程中，有着承接隋唐下启明清的作用，也是一个标志着中国封建社会由繁荣走向衰败。

就是因为宋朝结束了这种大分裂建立的政权，所以一系列的改革，一系列的强化政权政策的出台是北宋最引人注目的地方。

这种现象反映在行政监督政策上，因此他是皇帝最重视的模块。

宋朝的监察制度相对还是十分完善的，并且形成了一套严密的网络，它的建立让宋朝的统治更加牢固，同时对于我们作用也是很大的。

宋朝监察机构随着封建专制主义的发展而加强。

中央沿袭唐朝，御史台仍然设置三院。

地方设置通判，与知州平列，号称监州。

宋朝监察体制的指向开始多向化和网状化，也就是说监察的对象是全覆盖的。

我们通过分析它的建立原因，从而找到它对我们如今的借鉴意义。

一、宋朝行政监察制度的主要内容宋朝的监察制度同样是模仿上一朝代的，即唐朝。

同样设立御史台为最高机关，纠察百官，严肃朝中的风气。

由于这一官职意义重大而不被直接授予，通常作为一种奖赏，来表彰功臣。

所以御史台才是最高长官，掌管台政。

御史台上分三院，分别是台院，殿院，察院。

三人共分给九人掌管，一个是侍御史，二是殿中侍御史，第三个就是监察御史。

在分工上同样也十分明确，各司其职。

侍御史专门掌管台政，而殿中御史则领导殿院，掌管礼法来纠察百官的过错，监察御史则统率察院。

这是一个非常重要的官职，负责六部的监管，并且由皇帝直接任命。

这种做法为了加强对朝中大臣的统治，同样也是为了加强中央集权。

御史台同样也由两人主薄和检法进行管理，这两人是由御史台长辟举。

这两个官位比较重要，所以被朝中大臣所窥视，他们将这两个官职看成是日后升迁的垫脚石。

因此，也非常被人们所重视，这两个人往往就是未来台官的候选人。

所以相关部门规定担任御史必须要有一定的工作经验，而是担任了两任县长才能有此资格，这样才可以更好的去行使自己的权利。

但是在其他各个朝代是有首例的。

在宋朝初期御史的权利是很大的，可以直接弹劾牌官，就算是没有依据也不用负什么责任。

中国古代地⽅监察机构⾏政化的演变及启⽰2019-09-16摘要：地⽅监察制度成形于秦汉，成熟于盛唐，完备于明清，期间多次出现中央派出的地⽅监察官逐渐⾏政化为地⽅⾏政长官的现象。

其中以汉王朝最为典型。

武帝时确⽴刺史制度，成为强化中央集权和监督地⽅官吏及豪强的⾏之有效的措施。

东汉后期刺史却逐渐演变为地⽅最⾼⾏政长官，拥有割据⼀⽅的军政实⼒。

汉代地⽅监察机构的产⽣与演变，可为我国当代政治制度建设提供借鉴。

关键词：监察制度;⾏政化;汉王朝⼀、地⽅监察制度的出现秦始皇统⼀中国后，“分天下以为三⼗六郡，郡置守、尉、监。

”[1]为加强对地⽅的控制，每郡置⼀监御史，负责监察地⽅官吏，但其监察职能并没有固定，监察制度尚不成熟。

西汉初年，汉承秦制设御史⼤夫，废除了负责监察地⽅的监御史，⽽后惠帝⼀度在部分地区恢复了监郡御史制度。

武帝时，因对外开疆拓⼟，对内实施推恩令⼤幅削藩，中央政府直接管理幅度达到了110个郡国，已不能有效控制地⽅。

元⿍四年（公元前113年），武帝“始巡郡国”，发现许多郡守失职现象严重，⽽监御史竟未举奏，怒⽽处决了⼀⼤批地⽅官吏，这成为武帝下决⼼对监郡御史制度进⾏改⾰的导⽕索。

武帝元封五年（公元前106年），“武帝攘却胡越，开地斥境，南置交趾，北置朔⽅之州，兼徐、梁、幽，并夏周之制，改雍⽈凉，改梁⽈益，凡⼗三州，置刺史”[2]，即分全国为⼗三个州，州设监察官刺史，并对刺史的监察对象和范围作了明确的规定，即“六条问事”：“⼀条，强宗豪右，⽥宅逾制，以强凌弱，以众暴寡;⼆条，⼆千⽯不奉诏书，遵承典制，倍公向私，旁诏守利，侵渔百姓，聚敛为奸;三条，⼆千⽯不恤疑案，风厉杀⼈，怒则任刑，喜则淫赏，烦忧刻暴，剥截黎元，为百姓所疾，⼭崩⽯裂，n祥讹⾔;四条，⼆千⽯选署不平，苟阿所爱，蔽贤宠顽;五条，⼆千⽯⼦弟悖怙荣势，请托所监;六条，⼆千⽯违公下⽐，阿附豪强，通⾏货赂，割损正令。

”[3]五条都是针对郡守国相，可见其实质在于防范地⽅⾏政官员，尤其是防范⼆千⽯的郡守国相和地⽅强宗豪右相勾结，抑制地⽅势⼒的威胁。

宋朝监察体制■袁　泉／湖南商学院摘　要：宋朝监察制度以其网络化立体化的格局，相较于前期的汉唐和后期的明清，有其独特之处，又以其庞杂繁多冠绝古代，从顶层的多部门横向体系共同监督，相互独立又相互制约，与从中央到路到州的纵向监督体系，构成了整个监察网络，又以其互相监督，监督与反监督制度，从平面到立体化。

形成了我国宋代整个监察体系，有效的减少了官员的犯罪情况，对于我们现代监察法的公布和监察委的设立也有很大借鉴意义。

因此，本文先介绍监察制度发展，其次介绍宋朝监察制度特点，最后创设性的分横向和纵向两个方面来介绍宋朝监察体系。

关键词：监察体系　宋朝　监司　反腐一、背景介绍我国历史源远流长，随着历史的发展我国的政治制度也在不断的发展，不断的完善。

腐败问题无疑是我国古代政治一个比重较大的顽疾，无论是贪污到富可敌国的和糰还是买官卖官的严嵩，对朝代的发展延续和当时百姓的生活造成的影响极重。

对此我国古代对官员的监管制度是古代政治制度中一个比较重要的部分，当然在历史的尺度上对官员的监察制度也是几经其变，各个朝代都有自己独特的官员监察制度，代表了其时代的特点。

宋朝处在汉唐与明清中间，监察制度承上启下，但又以其完善性，周密性独树一帜，可以说是我国历史上监察制度相对完善的一个朝代。

通过对宋朝监察制度的分析，对我国当前反腐及推进制度的改革也是有着很大的借鉴意义，２０１８年３月２０日，第十三届全国人大一次会议表决通过了《中华人民共和国监察法》。

同年３月２３日，中华人民共和国国家监察委员会在北京揭牌。

由此我国全面推进依法治国，监察全面覆盖，反腐工作深入开展又到一个新的阶段。

迫切需要一些有益的理论和经验来进行借鉴。

除此之外，随着新的监察制度的确立，一些新的问题也随之出现。

例如对于监察机关本身的监管，谁来监管，怎么监管，如何保证同级人大，部门内部监管的效力，如何保证社会监督，群众监督，舆论监督权限？这些问题的解决不仅可以从实践中遇到问题，分析问题，解决问题。