全面扩大对外开放,旅游先行

第11卷第2期中国水运V ol.11N o.22011年2月Chi na W at er Trans port Februar y 2011收稿日期：3作者简介：吴晓迪（5），女，上海海事大学经济与管理学院研究生。

口岸综合服务功能在建设大连东北亚国际航运中心过程中的重要性吴晓迪（上海海事大学经济与管理学院，上海200135）摘要：素有北方明珠的大连市，连续被世界卫生组织评定为最适合人类生存的城市之一，是我国著名的旅游城市，是最早开放的门户港之一，早在1995年，相关文献就已经提出将大连建成我国北方航运中心的这一构想，并通过航运服务，地理条件，贸易前景等方面与香港比较，提出了成为远东地区航运中心的规划条件。

20世纪90年代，随着贸易量的累积增长，大连港区吞吐量近翻了一倍，提出了建造深水港区，开发长兴岛，大窑湾深水港区。

将大连建设成为北方香港的设想逐步实现。

进入21世纪，天津港，青岛港几大港区随着经济全球化浪潮的推进，也意识到航运对于腹地经济发展的重要性，并大力投资改造港区条件，天津滨海开发区，青岛港等也步入成为远东航运中心的竞争之列。

同时日韩等老牌航运强国也成为大连在建设远东航运中心的有力竞争者。

东北亚地区对于国际航运中心城市建设的投入力度之大，竞争之激烈，也促使我们不能将目光紧紧局限于传统航运行业的建设中，对口岸的附加产业，航运市场体系建设应该成为竞争的焦点。

本文通过对天津、青岛、釜山、东京横滨等国内外航运中心城市与大连的横向比较，论述对于非传统航运产业建设对于大连建设成为东北亚航运中心的重要性。

关键词：国际航运中心；综合服务；航运市场中图分类号：F752文献标识码：A文章编号：1006-7973（2011）02-0021-03一、国际航运中心的基本概念1．国际航运中心的定义从大连建设国际航运中心的角度来定义国际航运中心，茅伯科先生在2003年11月大连市政府举行的“大连国际航运中心建设论坛”上的发言中提出“国际航运中心是从某一个特定的国际经济区域（包括海域）内的港口群体的相互关系着眼的，是相比较而存在的；不同区域内的航运中心之间不存在完全相同的模式和标准。

新疆加快“一带一路”发展战略布局2013年9月18日，丝绸之路经济带构想提出仅10天，自治区就成立了一个专门的课题研究小组，就新疆在丝绸之路经济带建设中的战略定位、战略重点、战略方向等展开深入研究，以提出科学可行的路径方案。

经过一段时间调研和论证，自治区发改委等部门结合实际起草了《丝绸之路经济带框架下促进新疆对外开放与经济发展规划》，科学审慎地提出将新疆建成“丝绸之路经济带核心区”的定位。

两个月后的2013年11月16日，自治区党委八届六次全委（扩大）会议明确提出，新疆要努力打造丝绸之路经济带核心区，建设“五中心三基地一通道”。

即：建成区域性交通枢纽中心、商贸物流中心、金融中心、文化科教中心和医疗服务中心，建成国家大型油气生产加工和储备基地、大型煤炭煤电煤化工基地、大型风电基地和国家能源资源陆上大通道。

由此，中投顾问发布的《2017-2021年“一带一路”战略深度调研及新疆投资机会研究报告》分析认为新疆已经成为丝绸之路经济带上最早“进入角色”的区域。

科学合理的自我定位，言之可行的战略部署，为新疆“核心区”身份获得国家层面认同奠定了基础。

2014年5月末，第二次中央新疆工作座谈会召开。

中央明确表示，以通道建设为依托扩大新疆对内对外开放，立足区位优势，把新疆建设成丝绸之路经济带核心区。

机遇并不止于此。

十个月后，2015年3月28日，经国务院授权，国家发改委等三部委联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路愿景与行动》（下称《愿景与行动》），其中明确提出“发挥新疆独特的区位优势和向西开放的重要窗口作用，形成丝绸之路经济带上重要的交通枢纽、商贸物流和文化科教中心，打造丝绸之路经济带核心区”。

先行一步的新疆，在丝绸之路经济带大战略下赢得先机，“核心区”身份已当仁不让。

一、主动作为：时不我待的新疆使命从驼铃声声的古丝绸之路，到横空出世的丝绸之路经济带，历史轮回中的新疆从未缺位，但也从未像这两年来如此开拓奋进。

浙江省人民政府关于进一步加快旅游业发展的实施意见文章属性•【制定机关】浙江省人民政府•【公布日期】2010.11.12•【字号】浙政发[2010]56号•【施行日期】2010.11.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】旅游综合规定正文浙江省人民政府关于进一步加快旅游业发展的实施意见（浙政发〔2010〕56号）为深入贯彻《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发〔2009〕41号），进一步加快我省旅游业发展，推动旅游经济强省建设，现结合我省实际，提出以下实施意见：一、明确新时期旅游业发展思路（一）新时期旅游业发展的总体要求。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和省第十二次党代会及历次全会精神，深入实施“八八战略”和“两创”总战略，扎实推进“全面小康六大行动计划”，全面把握国内外旅游业发展的新趋势，按照“转变发展方式、加快转型升级、提高服务水平、继续走在前列”的要求，大力推进旅游大众化、多样化、国际化和信息化，充分发挥旅游业“兴一业旺百业”的龙头带动作用，努力把旅游业培育成为我省国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，率先在全国建成旅游经济强省。

（二）新时期旅游业发展的基本原则。

坚持改革创新，推进旅游综合改革，完善市场配置机制，促进发展方式转变，实现旅游业转型升级；坚持协调发展，着眼国内国际两大市场，统筹城乡区域旅游协调发展，注重速度、结构、质量、效益相统一，走内涵式发展道路；坚持以人为本，安全第一，以游客满意度为基准，完善基础设施，优化消费环境，提高服务水平；坚持生态环保，合理开发资源，重视节能减排，倡导低碳发展，开展绿色消费，实现旅游业可持续发展。

二、确立旅游业战略性支柱产业定位（三）旅游业要成为国民经济的支柱产业。

进一步加快旅游业发展步伐，确定旅游业为我省重点扶持的战略性支柱产业，充分发挥其在经济社会发展中的支柱支撑作用。

第35卷 第4期 天中学刊 Vol. 35 No. 42020年8月 Journal of Tianzhong Aug. 2020收稿日期：2020-02-14基金项目：中南财经政法大学中央高校基本科研业务费专项资金资助项目（202011017） 作者简介：李静（1979―），女，回族，河南省驻马店人，讲师，博士研究生。

· 8 ·中国旅游外交政策的历史演进李静1, 2（1.中南财经政法大学 工商管理学院，湖北 武汉 430073；2.黄淮学院 国际交流合作处，河南 驻马店 463000）摘 要：旅游外交已成为新时代中国大国特色外交的重要组成部分，它的积极开展，对于促进我国全方位、多层次、立体化特色大国外交布局的形成具有深远意义。

旅游外交是一种新型外交策略，其研究工作起步较晚，基础性研究工作不足。

梳理我国旅游外交政策形成的历史背景、发展历程、旅游外交对国际旅游的影响等内容，有助于唤醒学界对旅游外交政策的理论研究以及对大国战略实施的科学思考。

关键词：旅游外交；国际旅游；国家软实力 中图分类号：D801文献标志码：A文章编号：1006–5261(2020)04–0008–07新中国成立以后，中国旅游业从无到有，逐步走上了发展轨道。

尤其是改革开放以后，旅游业迅速腾飞，入境游、出境游、国内游均进入快速发展的时期。

当前，旅游走入寻常百姓家，已成为我国人民美好幸福生活的一个重要指标。

2013年，国家主席习近平提出“一带一路”倡议，得到国际社会的广泛关注和积极响应。

近年来，“一带一路”的实施推动了我国旅游业的供给侧结构性改革，丝路文化软实力建设成为我国国际旅游业发展的新动力[1]。

2016年，国务院印发的《“十三五”旅游业发展规划》明确指出，我国要实施旅游外交策略，开展“一带一路”国际旅游合作，提升“一带一路”旅游品牌的知名度和影响力。

自此，旅游外交成了旅游研究领域一个不可忽略的部分。

虽然旅游外交概念的提出并不久远，但是它在处理国际关系上所发挥的功能却由来已久。

国务院关于进一步加快旅游业发展的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国务院关于进一步加快旅游业发展的通知（国发〔２００１〕９号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：改革开放以来，我国旅游业取得了很大成就，在促进对外开放，推动国民经济增长，增加就业和消除贫困，提高人民生活质量等方面发挥了重要作用。

目前已形成了比较完整的产业体系，建立了一支具有一定专业水平的从业队伍，积累了比较丰富的经营管理经验，为旅游业进一步发展奠定了良好的基础。

我国旅游资源丰富，市场广阔，潜力巨大。

随着国民经济的持续快速健康发展、人民生活水平的日益提高和我国对外开放的不断扩大，旅游业发展大有可为。

同时，也必须清醒地看到，我国的旅游基础设施还比较落后，旅游资源开发和保护的总体水平较低，市场秩序较差，服务质量有待提高。

为了进一步加快旅游业的发展，把我国建设成为世界旅游强国，现就有关事项通知如下：一、加快旅游业发展的指导思想（一）树立大旅游观念，充分调动各方面的积极性，努力扩大旅游发展规模，进一步发挥旅游业作为国民经济新的增长点的作用。

加强部门协同和地区合作，有效整合“行、游、住、食、购、娱”等要素，完善旅游产业体系，促进相关产业共同发展。

（二）坚持改革开放，不断深化旅游管理体制和旅游企业改革，进一步扩大旅游业的对外开放，充分发挥市场机制的作用，加强政府的组织协调，开创新型的旅游开发方式、管理方式和服务方式，提高旅游企业的竞争力和旅游业的整体水平。

（三）实施精品战略，努力建设和推出一批在海内外旅游市场上影响大和竞争力强的旅游景区、景点和旅游线路。

推进旅游产品多样化，在发展观光旅游并不断注入新内容的同时，积极探索休闲度假旅游、会展旅游等新型旅游方式，开发适销对路的特种旅游产品，以适应不同档次、不同消费兴趣旅游者的要求。

国家发展和改革委员会关于印发广州南沙新区发展规划的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2012.09.12•【文号】改地区[2012]2915号•【施行日期】2012.09.12•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文国家发展和改革委员会关于印发广州南沙新区发展规划的通知（改地区[2012]2915号）广东省人民政府，国务院有关部委、直属机构：《广州南沙新区发展规划》（以下简称《规划》）已经国务院批准。

根据《国务院关于广州南沙新区发展规划的批复》（国函〔2012〕128号）精神，现将《规划》印发你们，并就有关事项通知如下：一、广州南沙新区位于广东省广州市南端，区位条件优越，生态环境良好，产业基础坚实，发展潜力巨大，辐射带动范围广阔，具有推动粤港澳全面合作的独特优势。

广东省和国务院有关部门要认真贯彻落实国务院对《规划》的批复精神，抓住当前国家进一步深化粤港澳合作、提升对外开放水平的有利时机，积极推动粤港澳经济、文化、社会管理服务等各领域广泛、深入合作，推进体制机制创新，探索科学发展的新模式，努力把南沙新区建设成为深化粤港澳全面合作的国家级新区。

二、请广东省人民政府切实做好《规划》实施的组织工作，落实《规划》提出的各项任务。

要建立相应工作机制，明确工作分工，落实工作责任。

要积极创造条件，下放审批权限，简化审批程序，出台配套支持政策，推动建立促进粤港澳全面合作的体制机制。

要将南沙新区的开发建设纳入法制化轨道，为南沙新区科学发展创造优良的法治环境。

三、广州市人民政府是南沙新区建设的主体，要抓紧制定具体实施方案，成立专职机构。

要坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，创新南沙新区开发建设管理模式，整体规划，分步实施，探索建立灵活高效的体制机制，推动南沙新区科学开发、从容建设。

要推动与港澳规则对接，加快形成国际化营商环境，构筑国家深化内地与港澳合作的战略发展平台，促进大珠江三角洲一体化发展。

2023年国家扶持旅游发展的相关政策2023年国家扶持旅游发展的相关政策随着国家经济的不断发展和人民生活水平的提高，旅游业作为国民经济的支柱产业之一，也逐渐成为了关注的焦点。

为了促进旅游业的可持续发展，政府出台了一系列针对旅游业的扶持政策，以推动旅游业的发展。

2023年，国家将继续出台一系列相关政策，以推动旅游业的长足发展。

一、扩大旅游业对外开放在2023年，国家将进一步扩大旅游业对外开放的政策。

通过推进旅游业与其他产业的深度融合，加强与国际旅游组织的合作，进一步开放旅游市场，吸引更多外国游客到我国旅游，推动我国旅游业的国际化发展。

鼓励我国旅游企业走出去，拓展海外市场，助力我国旅游产业走向世界。

二、加强旅游基础设施建设在2023年，国家将加大对旅游基础设施建设的投入力度，加强对旅游景区、旅游小镇、旅游度假区等旅游目的地的规划和建设，提升旅游基础设施的质量和数量，为游客提供更加便利和舒适的旅游体验。

三、促进旅游业与其他产业融合发展为了推动旅游业的全面发展，国家将进一步鼓励旅游业与文化、体育、健康、农业等产业的融合发展，在2023年将出台一系列政策，推动旅游业与其他产业的深度融合，促进旅游业的长期健康发展。

四、加强旅游人才培养在2023年，国家将加大对旅游人才培养的支持力度，通过出台一系列的政策和措施，吸引更多优秀人才投身旅游业，加强对旅游人才的培训和引进，为旅游业发展提供强有力的人才支持。

以上即是2023年国家扶持旅游发展的相关政策，这些政策的出台将进一步推动我国旅游业的发展，为旅游业的可持续发展奠定坚实的基础。

希望通过国家的政策扶持，我国的旅游业能够在未来取得更大的发展，为国家经济的发展做出更大的贡献。

个人观点：我个人认为，2023年国家扶持旅游发展的相关政策非常具有前瞻性和针对性，这些政策将有利于推动我国旅游业的发展，提升我国旅游业的国际竞争力。

这些政策的出台也将为旅游从业者和相关企业提供更多的发展机遇，促进旅游业的长期健康发展。

国家旅游局关于扩大边境旅游促进边疆繁荣的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家旅游局关于扩大边境旅游促进边疆繁荣的意见（１９９２年７月１６日）国务院：自１９８７年以来，我国已陆续在边疆十二个城镇，开办了对独联体、蒙古和朝鲜的一日或多日边境旅游业务（详见附表）。

经过四年的发展，边境旅游业务日趋活跃，管理措施不断改善，促进了旅游业的发展，并且取得了显著的经济和社会效益，主要表现在以下几个方面：１．促进了边境地区同周边国家的直接交往与合作，增进了各国人民之间相互了解与友谊，宣传了自己，了解了别人。

周边国家参游人员目睹了我国经济繁荣、社会安定、人民安居乐业的景象；中方参游人员通过比较，从而更坚定了对祖国改革开放政策的信心。

２．促进了边境地区的精神文明建设，加快了城市建设的步伐。

为了适应边境旅游的需要，各边境地区普遍新建或改建了口岸联检设施，整顿了市容市貌，广泛宣传了边境旅游的重大意义，树立了争做文明市民的良好社会风尚。

３．促进了边境地区外向型经济的迅速发展，拓宽了对外经济贸易的合作领域。

黑龙江省１９９１年就通过哈尔滨——伯力七日游，为哈尔滨边境、地方经济贸易洽谈会输送了近三千名原苏联客户，为洽谈会的成功（成交额达十几亿美元）做出了较大的贡献。

４．促进了边境地区国民经济的协调发展，带动了交通运输，繁荣了商品市场，振兴了服务行业，增加了财政收入。

自黑河一日游开通以来，黑河民航班机由过去的每周１班发展到目前的每周１４班，北黑铁路提前通车，增加商业销售利润约９００万元，宾馆餐厅等服务行业淡季不淡，旺季更旺，仅１９９１年一年，三个主要集贸市场上缴税收就达１５０万元以上。

关于一带一路的讲话稿通用3篇大家早上好：感谢大家关注‘一带一路’和君智库！我是和君合伙人应丽君，文化旅游产业研究中心主任，是和君“一带一路”智库发起人。

和君“一带一路”智库成立于今年的1月份，这是和君“中小企业联盟”工作中的重要组成部分，目前和君内部的智库成员已经有近100人。

和君智库的定位、愿景和发展目标等，请“一带一路”和君智库秘书处的徐海洪先生做进一步介绍。

本人重点聚焦“一带一路”的文化旅游建设。

“一带一路”、旅游先行，为响应20xx年国家旅游局推出“美丽中国，丝绸之路旅游年”活动，我们基于5家骨干企业于20xx年2月15日在“丝绸之路经济带”核心区的新疆，发起了百家新疆旅游行企业参加的“新疆旅游产业联盟”，欢迎各位参与“一带一路”小冰活动的朋友们到新疆旅游，一起参与一带一路文化旅游建设。

旅游先行的具体做法，我们在新疆旅游业借助“一带一路”做的一个工作可以与大家一起分享。

作为是举世闻名的歌舞之乡、瓜果之乡、黄金玉石之邦，新疆幅员辽阔，地大物博，山川壮丽，瀚海无垠，古迹遍地，民族众多，民俗奇异。

新疆旅游资源极为丰富，不仅拥有全国旅游资源类型68种中的56种即占总数的83%，而且景区景点数量居全国首位。

然而，全疆旅游一千一百余处遍布在这广阔大地上，好似“一盘珠翠没串线、满天繁星缺月亮”，长期以来一直未形成一个具有国际影响力的足以代表新疆旅游形象的旅游品牌，这成为制约新疆旅游业发展的一大瓶颈。

此外，今年以来因维稳问题导致行业整体大幅度下滑，加之旅游信息化程度普遍不高、旅游企业更是散、小、乱，各个旅游企业如何抱团取暖，如何在行业变革的浪潮中，创新发展思路、借力新技术步入旅游行业发展快车道，成为新疆旅游企业必须面对的严峻挑战。

20xx年6月“丝绸之路”的申遗成功，尤其是国家把20xx年定为“美丽中国-丝绸之路旅游年”，这是国家全力推进丝绸之路经济带战略构想的重要举措，也是我国旅游业“走出去、引进来”发展旅游业一次前所未有的历史性机遇。

新时代沿边地区高水平开放的思路与建议作者：***来源：《中国经贸导刊》2023年第12期我国陆地与14个国家接壤，边境线长约2.2万公里，沿边地区包括辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古、甘肃①、新疆、西藏、云南、广西等9个省（自治区）、137个陆地边境县（市、旗），其中80个为民族自治县，边境地区总面积约190万平方公里，占国土面积的五分之一。

以共建“一带一路”倡议为标志，我国开启了沿海、内陆、沿边“三位一体”的开放格局，形成我国全面开放新格局，沿边地区迎来了加速开放发展的新机遇，对于维护边疆稳定、民族团结和扩大开放起到了重要作用。

一、我国沿边地区对外开放现状我国高度重视沿边地区发展，上世纪90年代初启动第一轮沿边开放，十八大以来更是全面开启了新一轮沿边开发开放的大幕，沿边地区开放程度和发展水平不断提升。

（一）沿边开发开放政策体系不断完善近年来，为加快沿边地区开发开放步伐，国家出台了一系列沿边地区开发开放政策，颁布实施了《关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见》《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》《沿边地区开放开发规划（2012—2020）》等总体规划和实施意见，出台了《边民互市贸易管理办法》《关于印发优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化工作方案》等跨境贸易便利化推进政策，紧密围绕促进开发开放的目标，进一步推进行政管理体制改革，不断创新监管方式，简化优化通关流程，降低通关成本，提高通关效率，构建公平、透明、稳定的对外开放营商环境，提升西部和沿边地区贸易便利化水平，加快推动沿边地区经济实现高质量跨越式发展。

这些顶层设计和具体实施方案形成了具有中国特色的沿边开放体系，为沿边地区对外开放发展奠定了坚实的政策基础，促进了对外开放水平的提升。

（二）各类沿边开放合作平台不断丰富我国沿边地区各类开放平台不断丰富，开放层次不断提升，构建了以重点开发开放试验区、沿边国家级口岸、边境城市、边境经济合作区和跨境经济合作区等为重点的沿边开放平台体系。