东北城区老工业区搬迁改造专项实施办法-发改[2015]493
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国家发展改革委关于做好城区老工业区搬迁改造试点工作的通知正文:----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国家发展改革委关于做好城区老工业区搬迁改造试点工作的通知(发改东北[2014]551号)有关省、自治区、直辖市及计划单列市发展改革委:你们上报的城区老工业区搬迁改造试点实施方案(经评估修订版)均悉。
经研究,我委原则同意各试点实施方案,决定将这些城区老工业区纳入全国城区老工业区搬迁改造试点(见附件1)。
现就试点工作有关事项通知如下。
一、试点目的通过开展搬迁改造试点,积极探索创新城区老工业区搬迁改造的组织模式、资金筹措模式、公共服务设施建设与运营模式、土地治理与开发利用模式,及时总结推广行之有效的经验做法,为全面深入推进全国城区老工业区搬迁改造提供示范。
二、有关要求(一)贯彻落实《国务院办公厅关于推进城区老工业区搬迁改造的指导意见》(国办发〔2014〕9号)精神,试点工作要以改革创新为动力,以城区老工业区产业重构、城市功能完善、生态环境修复和民生改善为着力点,充分发挥市场机制的决定性作用,更好发挥政府的引导作用,强化社会稳定风险、环境风险评估和防控,积极稳妥地推进各项工作。
(二)城区老工业区搬迁改造试点实施方案是搬迁改造工作的时间表、路线图、任务书,要按照实施方案确定的老工业区范围、发展定位、改造目标、功能布局、主要任务、重点项目建设进度等,扎实有序地推进工作。
如需对实施方案内容做重大调整,应报请省级发展改革委审核同意,并报我委备案。
(三)省级发展改革委要指导试点地区按照搬迁改造工作进度要求,认真落实实施方案中相关建设项目的建设条件,按规定履行相关项目核准(备案)手续,积极申请相关专项资金支持。
国家发展和改革委员会关于印发全国老工业基地调整改造规划(2013―2022年)的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2013.03.18•【文号】发改东北[2013]543号•【施行日期】2013.03.18•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文国家发展和改革委员会关于印发全国老工业基地调整改造规划(2013-2022年)的通知(发改东北[2013]543号)有关省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府,国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组成员单位,知识产权局、文物局,证监会:《全国老工业基地调整改造规划(2013-2022年)》(以下简称《规划》),已经国务院批准(国函〔2013〕46号),现予印发。
请按照国务院批复精神和《规划》确定的指导思想、目标和重点任务,落实工作责任,完善政策措施,认真组织实施。
附件:全国老工业基地调整改造规划(2013-2022年)国家发展改革委2013年3月18日附件:全国老工业基地调整改造规划(2013-2022年)二○一三年三月目录序言一、规划背景(一)振兴战略的成就与经验(二)发展基础(三)存在问题(四)重大意义二、总体要求(一)指导思想(二)基本原则(三)调整改造定位(四)调整改造目标三、再造产业竞争新优势(一)改造提升传统优势产业(二)培育发展战略性新兴产业(三)大力发展生产性服务业(四)积极承接产业转移四、全面提升城市综合功能(一)推进城区老工业区改造(二)完善城市服务功能(三)优化城市内部空间布局(四)推动城乡协调发展五、大力促进绿色发展(一)积极推进节能减排(二)提高资源利用效率(三)加强生态环境整治修复六、增强创新支撑能力(一)提升高等教育和职业教育发展水平(二)加强科技创新能力建设(三)加强人才培养和引进七、着力保障和改善民生(一)稳定和扩大就业(二)健全社会保障体系(三)努力改善居住条件(四)加强和创新社会管理八、进一步深化改革开放(一)深化国有企业改革(二)大力发展非公有制经济(三)加快转变政府职能(四)积极扩大对外开放(五)加强与国内发达地区合作九、政策扶持与规划实施(一)财税政策(二)融资政策(三)土地政策(四)规划实施序言为了巩固和深化东北地区等老工业基地振兴成果,统筹推进全国老工业基地调整改造工作,按照2010年国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组会议部署,根据《中共中央国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》(中发〔2003〕11号)、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,制定本规划。
青岛市公费医学毕业生选岗考试考试真题及答案2022一、单选题(每题只有一个正确答案,答错、不答或多答均不得分)1.2021年8月8日,第三十二届夏季奥林匹克运动会闭幕。
经过16天奋勇拼搏,中国代表团共获得38金32银18铜,共计88枚奖牌,位列金牌榜和奖牌榜()A.第一位B.第四位C.第二位D.第三位【答案】:C2.2022年3月17日,国新办举行2022年“清朗”系列专项行动新闻发布会。
2022年“清朗”系列专项行动聚焦影响面广、危害性大的问题开展整治,重点任务不包括()A.整治应用程序信息服务乱象B.算法综合治理C.打击网络直播、短视频领域乱象D.整治网络游戏泛滥【答案】:D3.2021年10月23日,第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议表决通过了《中华人民共和国家庭教育促进法》。
这部法律第十三条规定,每年()国际家庭日所在周为全国家庭教育宣传周。
A.`6月20日B.`4月15日C.`8月25日D.`5月15日【答案】:D4.改革在人类历史上居于普遍性,它是( )A.社会制度更替的一种形式B.统治阶级向被统治阶级妥协1/ 13C.革命阶级发对反动阶级的斗争D.对社会体制进行改善和革新【答案】:D5.2007年10月24日,我国在西昌卫星发射中心用长征三号甲运载火箭将()卫星成功送入太空,标志着我国月球探测工程迈出了重要的一步。
A.“神舟”二号B.“神舟”一号C.“嫦娥”二号D.“嫦娥”一号【答案】:D6.不同的人对同一事物的认识往往各不相同,这说明 ( )A.认识不受客体的制约B.认识的内容和形式都是主观的C.认识受主体状况的影响D.认识是主体的自由创造【答案】:C7.唯心主义的基本形式是( )A.客观唯心主义与主观唯心主义B.一元论唯心主义与二元论唯心主义C.辩证唯心主义与形而上学唯心主义D.经验论唯心主义与唯理论唯心主义【答案】:A8.生活中处处有科学,以下说法错误的是()。
2022年北京市丰台区方庄街道社区工作者招聘考试试题一、单选题(每题只有一个正确答案,答错、不答或多答均不得分)1.2021年11月10日,第四届中国国际进口博览会闭幕。
中国国际进口博览局副局长孙成海介绍,本届进博会成果丰硕,亮点纷呈。
按一年计,第四届进博会累计意向成交()A.707.2亿美元B.599.5亿美元C.920.2亿美元D.647.8亿美元【答案】:A2.2022年2月7日,中国选手()在单板滑雪男子坡面障碍技巧项目中赢得一枚银牌。
同时,他也为中国单板滑雪男子项目赢得首枚奥运奖牌。
A.赵宏博B.高亭宇C.苏翊鸣D.张义威【答案】:C3.2022年6月1日,住房和城乡建设部发布《城市儿童友好空间建设导则(试行)》(征求意见稿)。
《城市儿童友好空间建设导则(试行)》(征求意见稿)指出,儿童友好空间建设应在三个层级统筹推进。
这三个层级不包括()A.家庭B.城市C.社区D.街区【答案】:A4.在日常生活中,我们经常会听到这么一句话——“身在福中不知福”,这句话生动地告诉我们( )。
1/ 15A.必须坚持用发展的观点看问题B.矛盾双方是相比较而存在的C.矛盾双方相互排斥、相互对立D.矛盾特殊性寓于普遍性之中【答案】:B5.按照北伐战争的既定方针,北伐军进攻下列军阀的先后次序为()。
A.张作霖—吴佩孚—孙传芳B.吴佩孚—孙传芳—张作霖C.孙传芳—吴佩孚—张作霖D.吴佩孚—张作霖—孙传芳【答案】:B6.人民群众的主体是( )。
A.每个时代的进步阶级B.被剥削阶级C.从事物质资料生产的劳动群众及知识分子D.体力劳动者【答案】:C7.真理的客观性是指( )A.真理的形式是客观的B.真理的内容和检验标准是客观的C.真理是人类经验的组织形式D.真理对实践的指导作用是客观的【答案】:B8.我国中长期教育改革和发展的工作方针是把()摆在优先发展的战略地位。
A.促进公平B.育人为本C.改革创新D.教育【答案】:D2/ 159.感性认识和理性认识的区别在于( )。
贵州林东矿业集团有限责任公司技工学校教师招聘考试真题2022(满分100分时间120分钟)一、单选题(每题只有一个正确答案,答错、不答或多答均不得分)1.2022年3月17日,国新办举行2022年“清朗”系列专项行动新闻发布会。
2022年“清朗”系列专项行动聚焦影响面广、危害性大的问题开展整治,重点任务不包括()A.算法综合治理B.整治应用程序信息服务乱象C.整治网络游戏泛滥D.打击网络直播、短视频领域乱象【答案】:C2.2022年5月24日,第七届金砖国家文化部长会议以视频方式举行,会议以“构建包容互鉴的文化伙伴关系”为主题。
中国文化和旅游部部长表示,()是构筑金砖国家合作的“第三支柱”。
A.科技合作B.经济互助C.人文交流D.抗疫合作【答案】:C3.三国时期,诸葛亮发明了“木牛流马”,其作用是用来()。
A.运输B.乘坐C.娱乐D.战斗【答案】:A4.1953年6月30日新中国首次全国人口普查登记,全国人口总数为()亿人。
A.6.0B.4.51/ 15C.5.0D.6.5【答案】:A5.《战争与和平》的作者()A.泰戈尔B.托尔斯泰C.伏尔泰D.高尔基【答案】:B6.下列我们日常生产生活所需的产品中,不属于发酵工程产品的是()。
A.绝大多数农用抗生素B.农民自酿的米酒C.味精D.维生素B【答案】:D7.下列属于紧缩性货币政策做法的是()①买入政府债券②提高再贴现率③提高商业银行的法定准备金率④提高利率A.②③④B.①②③④C.①②③D.②④【答案】:A8.关于我国的油料作物,下列说法错误的是:A.花生喜温耐瘠,适宜种在排水良好的沙质土壤中B.大豆喜温,生长发育期间低温会延迟开花成熟C.油菜抗寒力较强,是我国分布最广的油料作物D.芝麻喜凉,果实有黑、白之分,山东省产量最高【答案】:D9.以下关于生活常识,说法不正确的是()。
A.堆煤的墙角变黑是因为分子永不停息地做无规则的运动B.人民币最早的硬币材质是铝镍合金2/ 15C.微波炉的加热原理是电能转化为电磁能,再将电磁能转化为内能D.低碳生活会降低城市居民的生活水平【答案】:D10.下列是某同学收集的有关四大发明的内容,其中错误的是()。
吉林省发展改革委关于城区老工业区和独立工矿区搬迁改造
项目稽察整改意见的通知
【法规类别】搬迁拆迁安置矿区与矿山企业
【发文字号】吉发改振兴[2016]31号
【发布部门】吉林省发展和改革委员会
【发布日期】2016.01.14
【实施日期】2016.01.14
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
吉林省发展改革委关于城区老工业区和独立工矿区搬迁改造项目稽察整改意见的通知
(吉发改振兴〔2016〕31号)
长春、吉林、四平、通化、磐石、洮南市发改委(局)
2015年9月,国家发改委稽察办对2014和2015年下达投资计划的城区老工业区和独立工矿区搬迁改造项目进行了稽察。
根据国家发改委办公厅《关于城区老工业区和独立工矿区搬迁改造项目稽察整改意见的通知》(发改办稽察[2015]3417号)精神,为贯彻落实国家有关要求,现将我省城区老工业区和独立工矿区项目稽察及整改要求通知如下:
一、稽察
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白山市人民政府关于国务院近期支持东北振兴若干重大政策举措的落实意见文章属性•【制定机关】白山市人民政府•【公布日期】2015.01.19•【字号】白山政发〔2015〕1号•【施行日期】2015.01.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文白山市人民政府关于国务院近期支持东北振兴若干重大政策举措的落实意见白山政发〔2015〕1号各县(市、区)人民政府,市政府各委办局、事业单位,中省直单位:为深入落实国家对东北地区等老工业基地振兴战略,认真贯彻《吉林省人民政府关于国务院近期支持东北振兴若干重大政策举措的落实意见》(吉政发〔2014〕37号),加快老工业基地全面振兴,推进绿色转型发展区建设,提出如下落实意见。
一、着力激发市场活力(一)进一步简政放权。
1.积极做好国家和省下放地方投资项目审批事项的承接工作,有关部门要做好前置审批事项“同级审批”衔接工作,缩小审批范围,进一步简化程序和优化办事流程。
(发改委、工信局、国土局、规划局、环保局、林业局、水务局等负责)(二)促进非公有制经济大发展。
2.创新扶持模式与政策,壮大一批民营企业集团,推进民营企业股份制改革,全力实施“全民创业、招商引资、素质提升、集群发展、市场培育”五大工程。
(工信局、发改委、工商局、金融办负责)3.进一步放宽民间资本进入的行业和领域,实行统一、公平的市场准入制度,全面放开竞争性经营行业和投资领域。
(发改委、工信局、工商局负责)4.改善民间资本市场准入条件。
定期公布行业负面清单,引导民营企业进入负面清单外的行业和领域。
支持民间资本进入基础产业和基础设施、市政公用事业和保障性住房、金融服务等领域,进入教育、医疗、养老、文化、体育等产业。
(发改委、工信局、住建局、商务局负责)5.强化民营企业金融服务。
建立企业融资供需信息平台,定期发布融资政策、金融产品和融资需求情况。
支持发行集合票据和私募债等多种形式债券。
本溪市专业森林消防队伍人员招聘考试真题及答案2022一、单选题(每题只有一个正确答案,答错、不答或多答均不得分)1.2022年4月7日,《中华人民共和国政府和新西兰政府关于升级的议定书》正式生效。
《中华人民共和国政府和新西兰政府关于升级的议定书》进一步扩大货物、服务、投资等领域市场开放,进一步提升贸易便利化等规则水平,还新增了4个章节,更加符合现代经济与贸易发展的需要。
新增的这4个章节不包括()A.竞争政策B.政府采购C.数据经济D.电子商务【答案】:C2.2021年8月30日,中央全面深化改革委员会第二十一次会议指出,“十四五”时期,我国生态文明建设进入以()为重点战略方向,促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。
A.增效B.节能C.减排D.降碳【答案】:D3.2022年1月9日,我国最大海上油田()2021年原油产量达3013.2万吨,成为我国第一大原油生产基地,原油增量约占全国增量的近50%。
A.东海油田B.春晓油田C.渤海油田D.南海油田【答案】:C4.办公室更改电话号码,可用 ( )公布周知。
1/ 13B.通告C.布告D.启事【答案】:D5.水力发电是直接利用水的动能作为原动力,驱动发电机工作的发电方式。
以下属于其优点的是()。
①发电设施工程建设投资少、周期短、发电效率高。
②发电过程中不会产生污染环境的大量废气和废渣。
③水用作发电后,还可用于其他用途。
A.仅有①和②B.仅有③C.仅有②和③D.①②③【答案】:C6.解放战争时期统一战线的名称是()。
A.工农民主统一战线B.人民民主统一战线C.大革命的统一战线D.民主的统一战线【答案】:B7.各种垄断组织虽然形式不同,但本质都是为了( )A.相互之间竞争;B.避免两败俱伤;C.获取高额垄断利润D.联合起来共同发展;【答案】:C8.2022年12月18日,一艘名为“海洋地质二号”的多功能新型科考船缓缓抵靠中国地质调查局( )海洋地质调查局科考码头,标志着我国首座深水科考码头,也是国内规模最大的科考专用码头正式启用。
东莞市凤岗镇社区卫生服务中心招聘纳入岗位管理的编制外人员考试真题及答案2022一、单选题(每题只有一个正确答案,答错、不答或多答均不得分)1.2022年1月24日,世界最大跨径公轨两用钢桁梁斜拉桥()正式通车,对加强周边区域联系、带动沿线经济发展、推动长江文化艺术湾区建设、缓解内环快速路拥堵状况等具有重要意。
A.安徽马鞍山长江大桥B.重庆白居寺长江大桥C.湖北二龙山长江大桥D.江西九江长江大桥【答案】:B2.2021年9月8日,经国务院批准,调整后的《国家重点保护野生植物名录》正式向社会发布。
新调整的《国家重点保护野生植物名录》共列入国家重点保护野生植物455种和40类,包括国家一级保护野生植物()A.401种和36类B.54种和4类C.324种和25类D.131种和15类【答案】:B3.2022年5月4日,联合国启动2025年前能源承诺促进行动计划,以促进可再生能源使用,到2025年实现再有5亿人获得电力供应,再有10亿人获得清洁烹饪解决方案。
该行动计划的目标还包括到2025年使全球可再生能源发电能力增加100%,在可再生能源和能源效率领域增加()个工作岗位,以及大幅增加全球清洁能源年度投资。
A.5000万B.9000万C.3000万D.8000万【答案】:C1/134.目前世界上影响最大、最有权威性的一种股票价格指数是:A.纳斯达克指数B.标准普尔指数C.道琼斯指数D.恩格尔系数【答案】:C5.根据《事业单位人事管理条例》,初次就业的工作人员与事业单位订立的聘用合同期限3年以上的,试用期为:A.9个月B.6个月C.3个月D.12个月【答案】:D6.对下列诗词蕴含的化学原理解释错误的是()。
A.洪炉照破夜沉沉一一燃烧释B.爆竹声中一岁除一一爆炸产C.蜡烛成灰泪始干一一炷类的不完全燃烧D.日照香炉生紫烟一一多环芳香炷的升华【答案】:D7.地道战、地雷战、麻雀战、破袭战、围困战等武装斗争形式是根据地军民在1941年的()中创造的,充分发挥了人民战争的威力,有效地打击了敌人。
毕节市七星关区纪委区监委所属事业单位考调考试真题2022(满分100分时间120分钟)一、单选题(每题只有一个正确答案,答错、不答或多答均不得分)1.2021年12月27日,香港国史教育中心举办“年度中国历史人物”选举结果发布会暨颁奖礼。
当选今年中国历史人物的是()A.秋瑾B.屈原C.杜甫D.司马迁【答案】:B2.2021年10月16日,第八届中国国际版权博览会在浙江杭州开幕,世界知识产权组织与中国国家版权局在开幕式上联合颁发了“2020中国版权金奖”。
获得2020中国版权金奖作品奖的作品不包括()A.舞剧《老子》B.游戏《古剑奇谭》C.电视剧《大江大河》D.图书《三体》三部曲【答案】:A3.下列选项中,符合《党政机关公文格式》关于公文成立日期标注要求的是()。
A.2017-4-8B.2017.04.08C.二〇一七年四月八日D.2017年4月8日【答案】:D4.以画虾著称的画家是()。
A.齐白石1/14B.张大千C.徐悲鸿D.吴冠中【答案】:A5.下列俗语中所蕴含的哲学原理与“春打六九头,备耕早动手”不同的是()。
A.处暑种高山,白露种平川,秋分种门外,寒露种河湾B.只怕想不到,不怕做不到C.清明早,小满迟,谷雨种棉正适时D.惊蛰地气通,搂麦要进行【答案】:B6.很多赴海外投资的中国企业在公开竞标中所报价格让其他国家企业竞标者黯然失色,过高的中标价格往往导致投资亏损。
这表明在对外投资上()。
A.在海外投资上中资企业缺乏经验,风险评估能力不足B.中资企业在海外投资中收获颇丰C.我国应进一步简政放权推动海外投资D.中资企业因全国经济放缓而带来更多的海外投资机会【答案】:A7.公文的说明要求(),客观,恰如其分。
A.全面B.准确C.直截了当D.华美【答案】:B8.1978年5月1日,《光明日报》发表了题为()的特约评论员文章,从根本上、理论上否定了“两个凡是”的错误方针,揭开了真理标准问题讨论的序幕。
附件
东北城区老工业区搬迁改造专项实施办法
第一章 总则
第一条为贯彻落实《国务院办公厅关于推进城区老工业区搬迁改造的指导意见》(国办发〔2014〕9号)、《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》(国发〔2014〕28号),加强东北城区老工业区搬迁改造专项资金的管理,根据《中央预算内投资补助和贴息项目管理办法》(发展改革委2013年第3号令)等有关规定,制定本办法。
第二条本办法所称东北是指辽宁省、吉林省、黑龙江省和内蒙古自治区东部五盟市。
第三条本办法所称城区老工业区是指依托“一五”、“二五”和“三线”建设时期国家重点工业项目形成的、工业企业较为集中的城市特定区域。
城区老工业区搬迁改造要符合两个基本条件:(一)位于中心城区,总面积5平方公里以上,或区内原国有大中型企业5家以上。
(二)现有工业用地占老工业区总面积30%以上,且50%以上工业用地可在现有企业搬迁后腾退出来。
第四条本办法所称专项是指国家发展改革委安排的,用于支持东北城区老工业区搬迁改造项目建设的中央预算内投资专项。
第五条专项实施目标是,经过5至6年左右的持续努力,力争到2020年,基本完成东北地区的城区老工业区搬迁改造任务,把城区老工业区改造成为经济繁荣、功能完善、生态宜居的现代化城区。
第二章 安排原则
第六条科学制定方案。
城区老工业区所在城市人民政府对搬迁改造工作负总责,负责组织编制搬迁改造实施方案(以下简称实施方案),明确城区老工业区搬迁改造范围及目标、功能布局、主要任务、重点项目、组织模式、实施进度、保障措施等。
省级发展改革部门要会同相关部门加强对搬迁改造工作的指导和支持。
省级发展改革部门负责组织评估实施方案,上报国家发展改革委。
国家发展改革委委托咨询机构论证实施方案,将实施方案成熟完善的城区老工业区纳入专项支持范围。
在2014年支持10个城区老工业区的基础上,2015年再支持15个城区老工业区,此后逐步将符合条件的城区老工业区全部纳入支持范围。
第七条优选建设项目。
实施方案要列出企业搬迁改造、新产业培育发展、市政公共设施建设、社会事业发展、生态环境治理、棚户区改造、老厂区老厂房老设施改造和工业遗产保护利用等方面的项目表。
专项对列入实施方案,并符合支持条件的项目给予投资补助。
第八条持续滚动支持。
对纳入支持范围的城区老工业区,搬
迁改造整体工作进度和专项资金支持的项目建设进度达到预期目标的,持续给予支持,对每个城区老工业区的支持年限,原则上不超过3年;没有达到预期目标的,暂停支持。
第九条合理安排资金。
国家发展改革委综合考虑各省(区)年度工作计划、地方资金配套情况等因素,统筹确定各省(区)专项资金切块额度。
省级发展改革部门根据切块额度组织项目。
第三章 支持方向
第十条创新能力建设。
支持城区老工业区内工业企业,以及原属城区老工业区的搬迁企业建设研发机构,技术水平要在国内同行业领先;围绕老工业城市规划发展的新兴产业,在城区老工业区内建设研发、设计、检测等公共服务平台设施。
第十一条市政基础设施建设改造。
支持城区老工业区供水、供气、供热、排水防涝等地下管网,重点是尚无专项资金支持渠道或现有专项资金难以支持的项目建设。
第十二条企业环保搬迁改造。
支持对环境污染严重、环境风险及安全隐患突出的企业,实施异地迁建和依法关停,支持内容包括地上及地下建筑物、构筑物、生产装置、管线、污染治理设施、有毒有害化学品及储存设施等规范清理和拆除,以及工业污染土地治理、工业废弃土地修复等。
此类建设项目须认真编制方案,确保污染处理彻底,防止发生二次污染和次生突发事件。
第十三条老厂区老厂房老设施改造和工业遗产保护利用。
改造企业老厂区老厂房老设施,用于发展研发设计、电子商务、文化创意、工业旅游、养老服务、健康服务等现代服务业;保护具有重
要历史文化和科普价值的工业遗产,通过科学合理的改造,使之成为科普基地、爱国主义教育基地和文化科普旅游景点。
第四章项目申报和资金安排
第十四条省级发展改革部门根据本省(区)城区老工业区搬迁改造实施方案,每年年初上报年度工作计划,提出年度工作思路、重点任务、投资需求和保障措施,并按照有关格式要求,填报具备下达投资计划条件的项目表(支持方向限于第十、十一、十二、十三条)。
项目表内容包括项目建设内容和规模、总投资及资金来源、建设条件落实情况、是否申请其他中央预算内补助资金等。
第十五条国家发展改革委切块分配专项资金。
分配资金的主要依据是地方上报的年度工作计划和配套资金情况。
其中,为鼓励设立省级专项配套资金,专项规模的10%根据上一年度各省(区)配套资金情况分配;专项规模的90%根据各省(区)年度工作计划中提出的项目投资需求分配。
如各省(区)均未设立配套资金,根据各省(区)年度工作计划中提出的项目投资需求分配资金。
国家发展改革委确定切块额度后,通知省级发展改革部门组织申报项目。
第十六条省级发展改革部门对申报材料的真实、有效、合规、完备负责。
上报资金申请报告和申请下达投资计划的两文合一。
第十七条项目业主单位必须是独立法人。
项目必须具备开工条件,凡未依法获得审批、核准、备案手续,建设地点尚未确定,建设资金不落实,建设方案不成熟的不得申报,确保中央投资计划下达当年项目能开工建设。
项目已开工建设,且实际完成投资量超
过总投资50%的不得申报。
第十八条为鼓励吸引社会资本参与,优先支持采用PPP(政府和社会资本合作)模式的建设项目。
第十九条国家发展改革委委托咨询机构对项目进行评估,参考评估结果确定支持项目,批复项目资金申请报告,下达投资计划。
第二十条对经评估确定支持的项目,均按项目固定资产投资额的30%-40%予以补助。
如有的项目经评估不符合支持条件,相应调整资金至其他项目。
第二十一条支持发行城区老工业区搬迁改造企业债券,使预算内资金与债券融资形成合力。
(一)支持符合条件的地市和企业发行企业债券,募集资金专项用于城区老工业区搬迁改造。
(二)比照棚户区改造政策,支持发行城区老工业区搬迁改造企业债券,在完善偿债保障措施的基础上,发债规模上限放宽至不超过总投资的70%。
(三)将城区老工业区搬迁改造企业债券列入“加快和简化审核类”范围。
第五章 项目管理
第二十二条中央补助投资项目的财务管理应按照财政部门的有关财务管理规定执行,项目单位应开设资金专户,单独建账、单独核算,按规定用途使用资金。
地方发展改革部门要配合有关部门做好资金拨付工作,确保中央补助投资和其他配套资金按期拨付。
严禁转移、侵占或者挪用投资补助。
第二十三条 各级发展改革部门会同有关部门要认真组织实施项目。
项目单位应及时向当地发展改革部门报告项目进展情况和有
关重大事项,当地发展改革部门在核实后,报省级发展改革部门。
对于涉及项目单位、建设性质、建设地点、建设内容、规模、总投资等重大变更事项的项目,项目单位应按程序报原审批、核准或备案部门重新审批、核准或备案,并将结果按程序报送省级发展改革部门。
需要调整投资计划的项目,省级发展改革部门应及时向国家发展改革委报送调整计划建议,国家发展改革委将视情况对投资计划进行调整。
第二十四条 项目单位应在项目竣工后,及时组织开展项目验收,并将验收结果报当地发展改革部门,当地发展改革部门核实后应及时报省级发展改革部门。
第二十五条 城区老工业区所在城市人民政府每年要对城区老工业区搬迁改造进展情况进行总结,省级发展改革部门负责汇总,每年年底前向国家发展改革委报告。
国家发展改革委抽取一定数量的城区老工业区,对照实施方案,委托第三方开展搬迁改造工作进展情况评估,根据评估情况对有关投资政策作出必要调整。
对评估结果较差的,暂停下一年度申报项目资格,并由省级发展改革部门牵头提出整改意见。
第六章 项目监督检查
第二十六条不涉及保密要求的项目,应当按照有关规定向社会公开,主动接受公众监督。
对于公众反映的有关情况,各地发展改革部门应及时开展检查或与有关部门开展联合调查,确有问题的,要督促项目单位及时进行整改。
国家发展改革委接受单位、个人对项目在审批、建设过程中违法违规行为的举报,并按照有关规
定予以查处。
第二十七条各级发展改革部门应加强对项目监管,依据职责对项目开展稽察和检查,并配合相关部门开展监察、审计,确保中央补助投资使用合法合规,有效发挥作用。
第二十八条对于弄虚作假、套取专项资金的项目,一经查实,必须严格依法依规处理,并暂停项目所在城市发展改革部门申报下一年度项目的资格。
对于受到稽察、审计等重大通报的城区老工业区,暂停下一年度申报项目资格,并由省级发展改革部门牵头提出整改意见。
性质严重者,暂停省级发展改革部门申报下一年度项目的资格。
存在违反国家法律法规行为的,依法追究责任。
第七章 附则
第二十九条对东北地区以外的试点城区老工业区安排中央预算内投资补助项目,参照本办法执行。
在支持试点城区老工业区的专项资金规模尚未扩大之前,暂不采取切块方式,由省级发展改革部门直接申报项目,支持方向仅限于第十三条,即“老厂区老厂房老设施改造和工业遗产保护利用”,单个项目补助比例不超过30%。
第三十条 国家发展改革委将根据国务院有关要求和城区老工业区搬迁改造进展情况,适时对本办法进行调整。
第三十一条 本办法由国家发展改革委负责解释,自发布之日30日后施行,有效期至2020年。