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分析我国城市规划存在问题及对策摘要：结合实际，对我国城市规划存在的问题以及对策进行分析。
首先论述了城市规划的内涵，然后探讨当前我国城市规划存在的问题，并对提升我国城市规划的方案进行了深入的探讨，希望论述之后可以给相关工作人员提供一些帮助。
关键词：城市规划；问题；影响；对策引言城市化进程不断加快，为了满足城市的发展需求，确保城市发展的质量，对城市建设进行科学合理的规划是非常有必要的。
优秀的现代化城市，是人类文明的结晶，是生态文明与人类文明的有机结合体。
良好的城市规划，不仅使城市在外观和生活环境上占据了优势，还指明了城市的未来发展方向。
进行城市规划布局时，不能只顾及眼前利益，还要对城市未来的发展提供保障。
一、城市规划的内涵城市规划是为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和各项建设所作的综合部署和具体安排。
城市规划是建设城市和管理城市的基本依据，在确保城市空间资源的有效配置和土地合理利用的基础上，是实现城市经济和社会发展目标的重要手段之一。
二、当前我国城市规划过程中存在的问题当前在我国城市规划的过程中，由于各种因素的影响，导致城市规划的效果没有达到预期的目标，这些规划问题主要体现在以下几个方面。
1.生态环境破坏严重随着我国城市化进程的不断加快，城市规模的不断扩大，不合理的城市规划，对生态环境的破坏日益严重。
部分城市规划缺乏对城市发展规模深入思考和研究，导致城市“摊大饼”式无序扩张，侵占良田、森林；少数城市规划布局不甚合理，工业区位于城市上风向或河流上游，污染城市空气、水源，严重威胁市民身体健康。
2.文化古迹灭失历史是有记忆的，即那些历经历史世事而留下来的古迹。
由于城市的现代化发展难以避免的要对旧的建筑物进行改造，在这过程中，有时会对古代遗留下的各类建筑、文化遗址带来破坏，造成难以挽回的损失。
3.城市规划随意性太强就目前的城市规划现状来看，我国大部分地区对城市规划的概念不够明确和重视，将城市规划简单的理解为增砖添瓦，没有进行明确的调查调研。
城市的城市管理的思考与建议城市，作为人类文明的重要载体，承载着人们的生活、工作和梦想。
然而，随着城市的快速发展和人口的不断增长，城市管理面临着诸多挑战。
如何实现高效、科学、人性化的城市管理，成为了摆在我们面前的重要课题。
城市管理涉及诸多方面，包括但不限于城市规划、交通管理、环境卫生、公共服务设施建设等。
一个良好的城市管理体系应该能够协调各方面的资源，满足居民的需求，提升城市的品质和竞争力。
在城市规划方面，一些城市存在着规划不合理的问题。
比如，商业区、住宅区和工业区布局混乱，导致交通拥堵和环境污染。
因此，在进行城市规划时，应充分考虑城市的发展方向和居民的需求，做到功能分区明确，交通便捷，环境优美。
同时，要加强规划的前瞻性，预留足够的发展空间，避免重复建设和资源浪费。
交通管理是城市管理中的一个重要环节。
如今，城市中的交通拥堵问题日益严重，给人们的出行带来了极大的不便。
造成交通拥堵的原因是多方面的，如机动车数量增长过快、道路建设滞后、交通管理不善等。
为了解决这一问题，一方面要加大对交通基础设施的投入，建设更多的道路和桥梁，优化交通信号系统；另一方面，要大力发展公共交通，鼓励居民选择绿色出行方式，如地铁、公交、自行车等。
此外，还应加强对交通违法行为的整治，提高市民的交通规则意识。
环境卫生也是城市管理的重要内容。
在一些城市，垃圾随处可见，污水横流，严重影响了城市的形象和居民的健康。
要改善环境卫生状况，首先要加强对垃圾处理的管理，建立完善的垃圾分类和回收体系，提高垃圾处理的效率和水平。
同时，要加强对城市公共卫生设施的建设和维护，增加垃圾桶、公厕等设施的数量，并保持其清洁和正常使用。
公共服务设施建设直接关系到居民的生活质量。
一些城市在公共服务设施方面存在着不足，如教育、医疗、文化、体育等设施分布不均衡，无法满足居民的需求。
因此，政府应加大对公共服务设施的投入，根据人口分布和需求，合理规划和建设各类公共服务设施，确保居民能够享受到便捷、优质的公共服务。
对城市管理工作的认识或建议怎么写城市管理工作是保障城市运转和居民生活质量的重要工作，需要我们认真对待和提出建议。
以下是对城市管理工作的认识和建议：
一、认识
1.城市管理工作是一项系统性工作，需要从多个维度和角度去考虑和解决问题，不能仅仅从某一方面入手。
2.城市管理工作需要各级政府、社会各界和居民共同参与，形成合力，才能取得良好的成效。
3.城市管理工作需要与时俱进，不断适应社会和城市发展的变化，及时调整和改进管理方法和手段。
二、建议
1.加强城市基础设施建设，提高城市运转效率。
包括交通、供水、供电、环卫等方面的建设，尤其是加强公共交通建设，减少私人汽车使用。
2.加强城市规划管理，合理规划城市发展方向和空间布局。
同时，加强对违建和乱建的管控和治理，保障城市的整体和谐。
3.加强环境保护和治理，提高城市生态环境质量。
包括加强垃圾分类和处理、治理空气和水污染等方面的措施。
4.加强社区管理，提高社区自治水平。
加强社区建设和管理，让居民更加参与到城市管理中来，建立更加和谐的社会关系。
5.加强对城市公共安全的管理和防范。
建立城市安全风险评估
机制，及时发现和处理安全隐患，保障城市居民的人身和财产安全。
总之，城市管理工作需要我们不断地去思考、探索和实践，才能让城市变得更加美好和宜居。
对我国城市规划发展的若干思考和建议作者：武鑫来源：《城市建设理论研究》2012年第33期摘要：我国新时期的城市发展, 正经历着一个由膨胀的城市到健康的城市、由文化的失落到文化的弘扬、由困扰的环境到宜人的环境、由交通的发达到发达的交通, 由设施的健全到健全的设施、由突出的共性到突出的个性的成长过程, 与此相适应, 城市规划也经历着由被动的综合到能动的综合、由经验的手段到科学的手段的提高过程, 城市规划面临着一个量变到质变和跨上新台阶的挑战和机遇。
本文阐述了城市规划理念，提出了我国城市规划发展的建议。
关键词：城市规划发展理念建议中图分类号：TU984文献标识码： A 文章编号：21 世纪, 我国的城市化水平将大幅度提高, 全国城市也将逐步迈入现代化城市行列。
城市发展在以“ 经济建设为中心” 的同时, 必须要综合考虑各种要素, 尤其要充分体现对人的关怀, 重视政策、科技、文化等要素对城市发展的推动与指导作用。
展望21 世纪的城市, 实现可持续发展已成为必然的选择。
同时, 经济全球化的加速,也必将对我国的城市发展产生强烈的冲击。
下个世纪将是我国城市化加速期, 随着知识经济时代的到来, 政策、科技和文化对我国城市发展的影响和推动作用将愈加强烈。
城市规划无疑要抓住这一历史性变革, 加强其社会调控功能, 以保证城市的快速发展, 并寻求其与社会公平、效率和生态环境保护之间的最佳平衡。
一、城市规划理念人类已进入21 世纪，世界经济趋于全球化，使世界范围的城市与城市之间的竞争日益加剧，城市的发展不仅面临国内其他城市的竞争，而且还将遇到经济实力强劲的国外城市的挑战。
如何从城市规划角度奠定城市发展基础，创造城市发展条件，提高城市效益和竞争力，保证城市可持续发展，具有十分重大意义，也是城市规划高标准、严要求的新课题。
1、加强城市规划中的城市形象设计，实现具有自身个性化的园林城市；注重突出自己的特色、风格和品位，依托自然和人文景观，挖掘文化内涵，源于自然而又高于自然；承接传统又求新意，传统风格与时代气息并重；园林规划、建设、管理三者并驾齐驱；巧用造园造景艺术手法，以绿为主，以美取胜。
浅谈城市的城市管理的思考与建议关于对强化城市管理的十条建议性思考关于对强化城市管理的十条建议性思考随着社会的发展与进步，人们已普遍意识到，在当今形势下，搞好城市创建与管理至关重要。
毫无疑问，环境好了，对带动和促进当地经济发展影响很大。
但必须懂得，加快推进和实现“五城”同创并非一件容易的事。
首先，他需要经过科学规划，用创新理念精心打造，在很大程度上付出代价；更需要通过依法治市有效途径，争取多方面去凝聚社会力量，以携手美化城市环境，共同参与城市管理。
为适应我国社会主义现代化经济建设发展需要，改革开放之后，全国有不少城市积极探索，大胆创新，曾先后分别获得了这方面荣誉称号。
一些落后的省、市区域不甘心掉队，目前正在采取有效措施，抓紧时间以迎头赶上。
不难看出，由于受社会环境大气候影响，全国各地的城市管理与创建工作，已普遍驶入快车道。
因此，形势喜人，而又逼人。
近些年来，我市在城市建设与管理方面取得了长足发展，特别是在完成旧城改造之后，使城市面貌发生了很大的变化，脏、乱、差局面基本得到了控制。
如：各主要街道、沿河路、三江公园和中心广场等各大场所，卫生状况明显好转，呈现出一派良好势头。
同时应清楚地看到，我们虽然取得了一定成绩，但与其它先进的市区相比还相关甚远，经详细调查，不足之处至少表现在以下十个方面：一、政府部门创新理念不够浓厚，管理方面原始陈旧客观地讲，我们的职能部门，在管理中确实面临着不少困难和新的矛盾。
主观上分析，他们又确切地存在着按部就班，满足于现状和不愿创新的思想。
种种迹像表明，他们不懂得怎样去开动脑筋，利用自身优势和在关键部位上做文章，更不知道如何带领一帮人，用创业精神寻找解决问题的有效途径，从而走自己发展独特之路。
该办的事不办，该管的事不管，不是在知难而上，勇于创新，而是在闭关自守，等待观望；不是在奋发进取，真抓实干，而是在坐井观天，停滞不前。
工作中一旦遇到事情不从自身找原因，一向习惯于将问题推向政府，推向社会或其它。
当前我国城市规划存在的问题及改进思考摘要：为了实现城市经济发展以及社会和谐，城市规划布局整体是否合理是重要的一环，对于城市的建设规划和城市发展也具有非常重要的意义。
就目前来说，我国的城市规划依旧存在着不少问题，面临着非常严峻的挑战，严重阻碍的城市的健康发展。
所以应该找出城市建设的缺陷和问题，并且加以改善，以便能让城市科学合理的规划以及提高建设水平。
关键词：城市规划；问题；改进前言：进入新时代以来，国家社会经济都在飞速发展，而且为了适应世界范围内的信息化、市场化、法制化、生态化的趋势。
对于自然环境的保护应该进一步加强，让城市规划更加人性化。
因此，为了适应新时代的城市发展建设，需要通过研究和探索，指出我国在城市规划中的问题，取其精华去其糟粕，让整个城市规划变得更加合理、科学。
一、城市规划概述城市规划应该在合理、科学的设计理念下来指导完成相对应的工作。
城市规划为城市建设以及管理提供了最基本的事实依据，而且作为一个区域的政治以及经济文化中心。
让城市能够充分发挥它的城市效应，影响经济、环境以及社会。
而所谓的城市规划其实是根据城市的地理环境、人文条件以及经济发展状况等客观条件来制定一条符合城市发展的计划，同时还需要考虑到城市各个方面的发展，对于整个城市的空间布局、基础设施、土地利用等方面，进行综合性的安排和统筹，这项工作十分具有战略性和综合性。
而且城市规划的指导理念是可持续发展，在这一理念的指导下，通过对土地、空间等各个方面的创新以及规划统筹，以满足市民的生活与活动需求，让城市环境得到最具体的表现、资源利用最大化，从源头上来提升城市的核心竞争力以及可居住性。
城市规划更应该科学化，符合科学性、合理性的原则，让城市编制、监督、审批与当前城市的实际情况相结合起来，遵循社会发展的规律，这就是我国目前城市规划的主要依据，具有重要的指导意义。
二、我国城市规划目前存在的问题1.城市规划缺乏权威以及严肃性。
城市规划作为城市发展的“指导书”，更应该体现严肃性和连续性。
城市管理的思考和建议城市管理是一项综合性、系统性的工作，涉及到环境、交通、安全、卫生等方方面面。
随着城市化进程的不断加快，城市管理的难度也越来越大。
为了提高城市管理的水平和效果，以下是我对城市管理的一些思考和建议。
首先，建立健全城市管理的组织体系。
城市管理需要各个部门之间的协作和配合，所以需要建立一个健全的组织体系来统筹协调各个部门的工作。
这个组织体系应该明确各个部门的职责和权责边界，形成一个有序、高效的工作机制，以便更好地解决城市管理中的问题。
其次，加强城市规划和建设。
城市规划是城市管理的基础和前提，只有合理规划和建设城市才能更好地进行管理。
应该注重城市规划的科学性，合理利用土地资源，优化城市布局，提高城市的可持续发展能力。
同时，应该注重城市建设的质量和效益，加强对建设工程的监督和管理，确保城市的建设质量。
再次，加强城市环境治理。
城市环境是人们生活的重要组成部分，环境的好坏直接关系到人们的生活质量。
应该加大城市环境治理的力度，加强对空气、水质、垃圾处理等环境问题的监测和治理，为市民营造一个清洁、美丽的生活环境。
此外，提高城市交通管理水平。
城市交通是城市管理中的重要一环，直接关系到交通秩序和市民出行的便捷性。
应该加强对城市交通的规划和管理，合理规划道路网络，优化交通组织，加大对交通违法行为的查处和处罚力度，提高交通管理的效果。
最后，加强对市民参与的引导和支持。
城市管理是共同责任，需要广大市民的积极参与和支持。
应该加强对市民参与的引导工作，提高市民参与城市管理的意识和能力。
同时，应该给予市民更多的权益和利益，让他们更有积极性和主动性参与城市管理。
总之，城市管理是一项复杂而又重要的工作，需要各个方面的共同努力。
通过建立健全的组织体系，加强城市规划和建设，加大对城市环境和交通的治理力度，同时也要加强市民的参与，相信我们可以建设出更美好的城市。
对我国城市规划管理体制若干问题的思考的若干建议周建军(上海市宝山区城市规划管理局局长、高级规划师)提要：本文通过对我国城市规划现行管理体制问题和关系的分析，指出了现行规划管理体制在很大程度上不能满足市场经济和依法行政的需要，提出了必须加快城市规划管理体制改革的若干建议。
关键词：管理体制、体制制约、体制改革1、城乡规划管理体制概述城乡规划管理体制是一种由城市规划管理机构的设置、管理权限的划分、管理方式的确定和管理机制的运用等综合起来的一种比较稳定的体系。
城市规划管理体制是否合理，是城市规划功能是否充分发挥的首要条件，是实现城市规划目标的重要保障之一。
城市规划法赋予了各级人民政府城市规划行政主管部门主管相应本行政区域内的城市规划工作，并赋予了城市规划行政主管部门具有城市规划编制权、审批权和总体规划的调整权、行政处罚权、复议裁决权等十种权，这就从法律上对城市规划管理体制提出了要求，即从国家到省、自治区、直辖市以及建制市、县人民政府都要层层建立城市规划行政主管部门，负责行政区内的城市规划工作。
为了使我国城市的各种功能得以充分发挥，使它在我国现代化建设中起到更大的作用，有必要对现行的城市规划管理体制进行改革。
这种改革，要在充分调查我国城市规划的历史和现状的基础上进行。
改革的目标就是使我国城市规划管理体制能符合城市和整个国民经济发展的客观要求，符合社会主义市场经济体制的需要，更好地发挥它在城市建设中的引导与控制作用。
2、我国城乡规划管理体制现状分析改革开放二十年来，我国城市规划事业突飞猛进，无论其地位还是作用，都有了较大的提高。
随着我国社会主义市场经济体制的不断发展完善和城市化进程进入快速发展阶段，城市规划工作又将进入一个崭新时期。
面对经济体制的转轨、面对跨世纪城市发展，城市规划管理必将面临新的挑战。
为此很有必要从宏观层面对我国城市规划管理的体制现状进行较客观地估价，才有可能为城市规划管理体制改革奠定基础，也只有摸清现状，并将规划管理体制改革放在我国经济与政治体制改革的大框架之下，方可能建构一套符合中国实际的社会主义市场经济体制下的城市规划管理体制模式。
城市规划管理实质上是实施城市规划管理，没有科学的健全的城市管理措施，城市规划的目标是难以实现的。
要把城市建设按照城市规划的要求有计划、有步骤地顺利开展起来，发挥各种建设的作用，必须建立和做好城市规划管理工作。
中央政府多次提出城市政府要把城市规划、建设及管理好，充分发挥城市的综合效益，而管理工作占有更重要的地位。
“三分规划、七分管理”、“规划是龙头”等，都说明了城市规划管理的地位与作用。
然而，在现实的社会中，长期以来，我国城乡规划管理体制上仍存在许多问题。
2.1、城市规划管理体制不顺，规划在城市建设和发展中的法律地位尚未真正得到确立城市规划管理体制不顺，城市规划实施管理主体虚置或弱置，无疑影响城市发展和规划目标的实现。
一方面由于长期以来对城市政府的城市规划行政主管部门具体界定各执己见，在实际管理中执法主体模糊不清，干扰了规划依法行政。
另一方面，有的地方长期以来规划机构没有（有也就以收费为生）、规划编制没有、规划执法权没有，这些地方必然造成城市规划管理工作举步艰难。
城市规划成了名付其实的“宣传中的巨人，实际上的矮子”，不容乐观。
难以想像一个地区连规划管理机构都没有，会有多么重视和支持规划工作，规划的作用会有多大，城市规划会有多高的地位！如果连法律赋予规划的职能都无法具体落实，那么，城市规划管理现实的“悲剧”和“遗憾”结果就不难理解了。
2.2 .城市规划管理机构设置无统一规范的依据，很难满足市场经济、城市发展和规划职能发挥的需要规划的实施最终是靠人去完成，而人的组织和集合就要形成合理的办事机构去进行运作城市规划管理的活动，所以说，要保障规划的实施，有效健全的规划管理机构是首要基本条件，而我国城市规划法中尚无统一具体的城市规划管理机构名称设置规定，无疑给具体的规划管理工作带来了许多先天不足。
当前，我国城市规划管理机构的设置，不少地方存在着与《城市规划法》所赋予城市规划行政主管部门的职责不相符的问题，不能适应改革、开放和发展的需要，也不适应依法行政的需要。
当前从国家到地方（省、市县）大都设有城市规划管事部门，但其名称、级别、人数和职责各地不尽一致，五花八门。
主要存在以下问题。
2.2.1 、机构设置主体不明确。
现行的规划管理机构体制主要有①内含式体制，即在建委下设二级机构规划处(办)；②平行式体制，即设置政府一级组成局或工作局，行政级别同建委；③二合一式体制，即规划国土合一；④卡脖子式体制，即建委内设规划科(股)。
以上诸类型的职责与地位比较如下。
我国现行城市规划管理机构类型比较图表注：规划管理机构类型主要以其同政府及建委关系而言，可能还有其他类型。
如城建规划合一等形式。
2.2.2 机构设置名称不规范。
当前我国城市规划管理机构的设置很不规范。
主要表现在：一是名称不规范。
有叫城市规划管理局的，有叫城乡规划土地管理局的，有叫规划土地局的，有叫规划处的，有叫规划科的，有叫规划办公室的，五花八门。
二是归口不规范。
直属市政府的有，直属市建委的有，直属城建局的有，极个别地方归口“五讲四美”办公室管理。
三是级别不规范。
有政府序列一级局、二级局的，不少是科级、股级的，还有的什么级都不是的。
四是编制不规范。
有的是行政编制，有的是事业编制，还有的是自筹经费的编外人员，在一个机关内，由于编制混杂，结果是负相同的责任，做相同的工作。
2.2.3 机构设置网络不健全。
尽管经过五十多年的发展，特别是八十、九十年代的努力，我国城市规划工作从国家到省(自治区)、市、县都有了一定的规划管理机构，形势喜人，但并没有形成有效的城市规划管理机构网络体系，城市规划管理并没有达到它应有的覆盖面。
比如，北京、天津、温州等城市建立了市规划局、区规划局(处、分局)、街道办事处城市规划管理员的三级管理网络。
但不少城市区一级至今尚缺少城市规划管理机构，街道一级的规划管理更是薄弱。
光靠市规划局，况且不少地方是规划处或规划，人少事多，不能顾及城市的各个地区各个方面，因此，违法用地和违法建设难以得到及时制止和处理，违法案件屡有发生。
关于市、县、建制镇形成城市规划管理机构网络就更是薄弱了，有的县没有专门的城市规划管理机构，建制镇基本是空白，其机构网络就更是薄弱了，极需要加强此方面的工作。
2.2.4、机构人员素质不高。
从总体上说，我国从事城乡规划设计、科研和管理的人员满足不了迅猛发展的城市建设和城市规划工作的需要。
而且人才最短缺的又是规划管理部门，无论从数量、质量、地区分布等上均处于劣势，矛盾更突出。
主要表现在：①数量不足：大中专毕业，由于受编制、机关规定和各种关系的制约，很难直接进入管理部门，多数管理部门形成数年未进正规大中专规划专业毕业生的现象。
由于城市发展，建成区拓展，规划管理业务成数倍增加，而受机构编制制约，人员严重缺乏，管理难以到位。
②质量不高：规划部门人员的知识结构或构成不合理，知识老化、单一、工种不配套。
一是部分人员年龄及知识结构老化、完全是计划经济体制知识和阅历，缺乏新知识，特别是缺乏市场经济和各种现代科技知识，难以适应现代城市规划管理的需要。
二是管理部门人员知识构成专业不配套，缺乏正规城市规划专业、市政工程及计算机类专业人才。
由于缺乏此类专业技术人才，对城市规划管理的深度和广度颇有影响，也就是说规划管理部门缺乏一专多能的综合规划管理技术专家，规划的权威难以树立。
因为规划的权威，需要权威的规划，需要权威的专家。
现代城市规划管理是一门高度科技化、信息化、综合化的职业，没有现代科技知识武装的人是难以胜任的。
③分布不均衡：城市规划人才分区不合理，大量的高中级城市规划人才分布在沿海发达地区及省会城市，中西部地区及地级市、县城市规划专业人才奇缺，这些地区再加上规划部门实际人员超编，形成了需要的专业人员无法进入规划管理部门的恶性循环，不改变此种人才素质不高的不良状况，提高整个规划管理水平仍然将会举步为艰，因为高水平的管理需要高素质的管理人员。
2.3、城市规划权限缺乏强有力的司法解释，各种规定相互矛盾，严重干扰了规划管理秩序，破坏了城市整体发展目标的实施《城市规划法》明确赋予城市规划行政主管部门的规划编制权、规划审批权、规划修改权或调整权、立项参与权、建设用地核定权、用地调整权、建设工程批准权、监督检查权、行政处罚权、复议裁定权。
然而，近些年来，由于受各种政策及经济利益的冲击，规划部门的管理权限却被削弱，全国各地争夺规划管理权的现象屡见不鲜。
甚至有段时间，搞封闭规划独立王国似乎成为一种时尚，规划管理成了众矢之敌。
规划能否统一集中管理成为规划部门求生存和社会关注的焦点，这种规划分权行为实质终将损害子孙后代利益，损害城市可持续发展，是一种短视行为，它终将以沉重的城市功能受损、设置不配套、环境严重破坏、低水平的重复建设和巨大的浪费而告终。
沉重的代价和狂热之后的反思，总结起来规划管理权限的争议主要有以下几种类型：2.3.1、开发区搞封闭管理，与规划争权，搞规划特权，破坏了城市规划的有机统一性。
各类开发区作为我国改革开放的新事物来临之时，一夜之间全国开发区狂热程度难以想象，在“封闭式、一个窗口对外、一个图章对外、一站式报批”的口号下，规划被拒千里之外，更有甚者将规划看作经济发展的“绊脚石”，是制约开发区经济发展的“枷锁”，被指责为影响开发区发展速度、阻碍改革开放发展的“罪人”。
一时间，规划失控，城市功能四分五裂、土地浪费、公益设施无人问津、开发区开而不发、城市隐患重重，恶果影响深远，至今仍随处可见。
这种不按科学规律办事，搞所谓的“封闭式、一站式”审批的开发区模式可以说是近几年来对我国规划管理工作一次最大的冲击，但现在仍时有发生，必须从中吸取深刻教训。
2.3.2 、行政体制不顺，条块分割，致使规划区内规划管理体制不顺，影响城市规划整体目标的实施，干扰了正常的规划管理秩序。
从行政体制看，规划管理权在实际运作中存在责权不分，处于分权争权的“权耗”之中，给规划管理秩序带来混乱和极大的负作用。
主要表现在有两级或三级政府所在地的城市规划区内的规划管理权限的问题，虽有关法律文件明文规定，但由于受到利益驱动，出现许多违法审批、越权审批的行为，加之都是法人违法，处罚无力，屡禁不止。
由此造成规划管理“三国四方”、各自为政，城市建设丧失了整体性、统一性。
这种由于行政体制职责不清，互相扯皮，互相争权，加之，由于规划管理机构又未同时到位，致使规划管理的广度、深度十分有限，规划区的有些地方规划管理根本是鞭长莫及。
总之，规划管理体制不顺，管理权限纷争，是近几年影响城市规划管理正常秩序的重要原因之一。
市场经济要求依法实施城市规划，城市各级政府及部门必须严格按法律赋予的权限进行规划管理，否则只会给城市发展和子孙后代造成不可逆转的负作用。
