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尊敬的评委老师，大家好！我今天的主题是关于行政管理的论文。
行政管理的本质是依靠一些规则和制度，组织和管理一个组织，这个组织可以是一个国家、一家公司或一个非营利组织。
行政管理的核心问题在于如何让组织运作更加高效和有效。
一、行政管理的概念及重要性行政管理，顾名思义，就是通过管方法和手段，对组织内部的工作进行管理和协调的一种行为。
行政管理贯穿于各种不同类型的组织、机构、企业、政府等之中。
行政管理的存在和发展，可以在很大程度上影响着一个组织和社会的运作和发展。
二、行政管理的特点和原则1、规范性：行政管理是基于法律、制度、规章等一系列规范性文件实现的。
因为它是在一个组织内部进行的，它必须遵循这些规范性的文件，否则就会产生违规行为的问题。
2、科学性：行政管理必须科学的分析和解决问题，运用各种现代化的管理方法，在公平、公正的前提下，提高效率，创造更大的利益。
3、灵活性：随着时代的发展和组织的发展变化，行政管理必须积极适应变化，从而保证组织的灵活性和竞争力。
三、行政管理的基本职能行政管理的基本职能包括：计划、组织、领导、协调、控制和监督。
这些职能共同构成了行政管理中不可或缺的组成部分。
四、行政管理的挑战和对策在当前经济和社会变革的背景下，行政管理也面临着各种挑战。
是如何保证组织的效率和效益，这是所有组织都面临的问题。
是如何控制管理成本。
随着竞争的加剧，组织需要尽可能地减少管理成本，以保持自身的竞争力。
是如何适应变化。
随着时代的发展，行政管理也在发生变化，组织需要能够适应变化，才能保证自身的发展。
为了应对这些挑战，组织需要采取不同的对策。
组织需要积极引用先进的管理思想和方法，以提高组织的管理水平。
组织需要注重人才的培养，提高组织的整体素质。
组织需要实现信息化和数字化，加速管理流程的优化。
总结：作为管理科学的重要分支，行政管理在各行各业中都发挥着至关重要的作用。
在未来的发展中，行政管理将会面临各种各样的挑战，在这种挑战下，组织需要保持积极的态度，注重自身的管理和发展，并采取不同的对策，以适应不断变化的经济和社会环境。
乡镇行政管理体制研究论文现代行政管理多应用系统工程思想和方法，以减少人力、物力、财力和时间的支出和浪费，提高行政管理的效能和效率。
是店铺今天为大家精心准备的：乡镇行政管理体制研究相关论文。
内容仅供参考，欢迎阅读!乡镇行政管理体制研究全文如下：1、目前我国乡镇行政管理体制面临的问题我国现行的乡镇政府机构设置主要包括两种：一种是保留了站、所以及办公室设置，部门细且多，另外一种是将职能类似的部门做了大规模的整合，减少了部门的数量。
从20世纪90年代起，我国便开始对乡镇机构实行了改革，然而，却并没有收到显著的成效。
目前，我国的乡镇政府行政管理还存在着很多问题和不足，主要包括以下几个方面：1.1农业技术及信息服务跟不上经济发展的要求对于我国很多乡镇政府部门来说，主要看重的是经济利益的提升，却没有对农业技术指导、信息服务等给予足够的重视。
在国民经济体系的完善之下，当下的农民们关心的问题不再局限于农产品的选择、农产品的销售方式和销售渠道，而是逐渐开始关心农业生产技术对生产率的影响。
除此之外，我国目前从事基层技术推广工作的人员素质还不够高，无法保证新技术、新信息在农村农业生产中的有效推广，仅仅依靠广播、电视等渠道来提供农业发展的相关信息根本达不到现下农业生产的要求。
1.2文化教育的落后目前，我国大部分乡镇的文化站已经不再运作，广播与电视成为了我国农村所使用到的最主要的文化传播手段。
仅仅依靠广播与电视根本无法有效实现农村文化教育的职能，文化教育的缺失很容易引发群众的思想道德观念淡薄、缺乏社会责任感等等一系列问题。
随着中央的税费改革的实行，提留、农业税等税费的取消在为群众减轻了负担的同时也大大减少了乡镇政府的收入，在经费都得不到保证的情况下，乡镇政府便更无暇顾及为文化教育工作提供资金支持，而资金的不足又导致了我国农村的教育基础设施不够完善，无法保证农村文化教育的良好进行。
1.3公共产品、公共服务的提供跟不上除了对农村的文化教育方面产生影响之外，税费改革也对乡镇政府的公共产品提供以及公共服务的提供造成了一定的影响。
乡镇政府行政管理体制探析摘要随着社会主义市场经济建设的不断深入及依法治国方略的确立，农村工业化和城市化进程的发展，我国社会进入加速转型期，我国农村基层政权将面临着一场历史性的转型之痛。
本文以乡镇政府体制改革的视角，通过文献研究、比较分析、因果分析等方法，对我国乡镇政府行政管理体制现状进行了详细的分析，总结发现相关问题。
通过对政府治理理论、制度创新理论、新公共管理理论的分析，并与我国乡镇政府行政管理体制相结合。
分别介绍我国乡镇政府行政管理体制的现状。
结合我国乡镇行政管理体制现状，并借鉴国外的成功经验，提出了相应的对策建议，从乡镇政府工作效率、机构合并于精简、绩效考核、债务危机等方面进行了分析，旨在提出一套适用于我国乡镇体制改革的可行对策。
关键词：地方政府，乡镇行政，体制创新目录一、研究背景及意义 (1)二、我国乡镇政府行政管理体制改革存在的问题 ...... 错误!未定义书签。
（一）乡镇政府行政机构急剧膨账............... 错误!未定义书签。
（二）乡镇政府行政监督管理不到位 (1)（三）乡镇政府职能分化严重 (2)三、我国乡镇政府行政管理体制改革的对策 (2)（一）乡镇政府机构精简式改革 (2)（二）乡镇政府行政管理监督体制改革 (3)（三）提高乡镇政府行政管理工作效率 (3)四、总结 (3)参考文献 (5)一、研究背景及意义乡镇行政管理体制改革在我国改革开放和现代化建设中均处于重要的战略地位，它是全面深化改革开放的关键因素和重要环节。
纵观我国乡镇行政管理体制年来的变化，不难看出在这期间，我国乡镇政府行政管理体制出现或多或少的问题。
经过不断的总结积累，构建了我国较完备的乡镇政府管理体制。
作为中国基层政权的乡镇政府，在我国的新农村建设中都应发挥其积极作用。
但是，从现实状况来看乡镇行政管理体制中仍存在着一些问题。
由于受到当时实施的政治制度、财税体制、乡镇分制、产权制度等历史性的影响，以及社会结构的变化致使我国乡镇政府内部存在财政收支不平衡、机构设置重叠、工作人员素质低下等一系列问题。
行政管理论文范文行政管理论文范文第一篇：行政管理理论与实践的结合摘要：行政管理是一门涉及政府组织、公共政策和公共服务等方面的学科，其理论与实践的结合对于提高行政效能和管理水平具有重要意义。
本文将从行政管理的理论基础、实践发展以及二者结合的实际案例等方面进行分析和探讨，以期为行政管理的研究和实践提供一定的参考和启示。
1.引言行政管理是一门研究政府组织和公共事务管理的学科，通过对政府行为、政策实施和公共服务等方面的研究，旨在提高行政效能和管理水平，以促进社会的可持续发展。
行政管理既具有理论性，又具有实践性，理论与实践的结合是行政管理取得进步的重要保障。
2.行政管理的理论基础行政管理理论主要包括公共管理理论、组织管理理论和政策制定与实施理论等。
公共管理理论强调政府公共管理的特殊性和公共事务管理的有效性；组织管理理论强调公共组织的管理方式和方法；政策制定与实施理论强调政府政策的制定和实施过程中的问题和策略。
这些理论对于行政管理的实践具有重要的指导意义。
3.行政管理的实践发展行政管理实践是行政管理理论的应用和实施，针对具体的行政问题和挑战。
行政管理实践包括公共机构管理、公共资源管理、行政创新和行政效能评估等方面。
通过实践过程中的摸索和反思，行政管理理论不断得到修正和完善，为行政管理的创新和发展提供了重要支持。
4.行政管理理论与实践的结合行政管理理论与实践的结合具有相辅相成的关系。
理论为实践提供指导和思路，实践为理论提供验证和完善。
结合行政管理的典型案例，可以发现行政管理的理论和实践在相互交融中不断推动行政管理的发展。
5.实证案例分析以某市政府的政府采购管理为例，分析行政管理理论与实践的结合。
通过对政府采购法律法规、采购流程和市场环境的研究，结合实际案例，提出了一系列改进措施，包括规范采购程序、加强监督管理和提升供应商的参与度等。
这些措施使政府采购工作更加公正透明，提高了资金使用效率和行政效能。
6.结论行政管理理论与实践的结合对于提高行政效能和管理水平具有重要意义。
行政管理专业论文范文六篇【篇一】一、内部控制的重要性（一）有助于国家各级行政事业单位履行职能行政事业单位属于国家职能部门，行驶国家权力，其资金来源纳入国家预算，当前形式下随着改革开放及其他法法规的调整和完善，但会计法律方面特别是资金财产管理方面仍然存在一定的滞后性，因此加强行政事业单位的内部控制管理，加强制度建设，用制度来约束和管理人的行为，把权力放进制度的笼子里，对当前的内部控制建设，意义非常重大，加强内部控制建设更有助于提高国家各级行政事业单位履行其职能。
（二）有助于国家各级单位发现单位内部控制缺陷合理有效的内部控制也是保证行政事业单位更好地履行其职能，避免单位在运行过程中偏离目标。
内部控制系统通过划分单位的业务流程，明确控制要点和采取相应的措施，促使行政事业单位的每一个环节都按照相应的程序和流程进行。
各单位要按照内部管理的需要，建立各主要业务控制程序，把握控制要点，使每一项业务从发生到完成的处理都严格遵循业务程序，达到确定的业务标准，以防止差错，堵塞漏洞。
当我们对内部控制进行检查的过程中，可以对其健全性与有效性进行评价，提高内部控制的有效性，减少内部控制缺陷的发生。
二、目前行政事业单位内部控制存在的问题（一）领导重视程度不够内控强调的是全员参与，每个人所在的工作岗位不同，岗位风险点不同。
内控管理有资金管理、政府采购，资产管理等，单位职工们认为我干好自己的本职工作就好了，哪来的什么风险，思想上突然接受不了。
同时由于多年以来，我国行政事业单位的权力过于集中于一把手和几个分管领导手中，现在搞内控，将权力分解，权力制衡，工作流程复杂化，必然会影响到他们的权力结构和业务流程，导致日常工作中涉及内控制度实施存在一定的阻力和难度。
（二）在认识上存在一定的偏差目前搞内控建设是要求各单位对照《行政事业单位内部控制规范》，针对本单位的具体情况加以对照和完善。
并不是新建立一些规章制度，内控的建立要求全面性和重要性，我们在具体工作过程中要将风险等级排序，根据风险点再制定具体应对措施，一定要在全面性的基础上强调重要性原则，针对本单位发生频率高的业务事项，制定相应的风险应对措施，而不是将《行政事业单位内部控制规范》所有的业务事项都纳入到内控管理，理解上存在一定的偏差。
行政管理毕业论文-浅谈我国政府行政管理面临的问题及对策浅谈我国政府行政管理面临的问题及对策内容摘要社会的发展和稳定离不开政府的行政管理工作，当前政府应该做好行政管理工作，把其当作是一项重要的任务来做。
然而现如今，我国的政府行政管理工作还存在着许多问题，各级政府应该不断地创新改革，从而更好更快的促进社会发展，因此提升政府行政效率是推动小康社会的建设和开创中国特色社会主义的关键所在，对我国的长远发展至关重要。
关键词：政府行政管理问题对策目录一、政府行政管理相关概念阐述 (1)二、信息社会对我国政府行政管理工作中的影响 (1)（一）信息社会的相关特点 (1)（二）信息社会为政府行政管理带来的机遇 (2)（三）政府行政管理所遇到的挑战 (2)三、政府行政管理体制改革中的问题 (2)（一）职能配置和机构设置不合理 (2)（二）管理改革的规范化和法制化水平低 (3)（三）政府职能还没有转变过程中存在问题 (3)四、政府行政管理相关的策略分析 (3)（一）提高行政人员的素质 (3)（二）转变政府职能，提高行政效率 (4)（三）脚踏实地，建设一个诚信的政府 (4)（四）删繁就简，推行责任问责制 (4)五、结语 (6)参考文献 (7)浅谈我国政府行政管理面临的问题及对策一、政府行政管理相关概念阐述广义行政管理和狭义行政管理是行政管理的两种形式，它们分别是政府的内部管理和政府的外部职能、政府对社会公共事务的管理，也就是说，政府对包括本身在内的管理，以及对社会的管理，都可以说是政府的行政管理。
政府行政管理的职能就是行政行为本身的最好体现。
政府行政管理职能完完整整的体现了国家行政管理活动的内容与基本方式。
要在进行行政管理的过程期间，还要同时探索出行政管理体系改革的发展规律，对我们来说是一个非常困难的挑战，所以当我们面对越来越复杂的行政管理体制改革系统必须从自身实际出发，因为行政管理体制改革在本质上属于政治体制改革的一支，所以将两者在设计和实施的过程中分割开来是不可能的，如果背其道而行行政体制改革的实质性和稳定性的发展就很难被实现，然后就是，国家行政权力的重新划分和定位，是行政职能的重新配置是征管体制改革的核心，进一步，因为行政体制改革在政府机构改革中占主导地位，而行政职能和行政权力在行政机构中占主宰地位，所以我们必须要机构上进行改革，然而转变职能是基础，最终，建立了一个以灵活性高、运转性强的管理体制，这都是依据行政管理体制改革来进行的。
行政管理论文范文以下是一个关于行政管理的范文，大约有700字：行政管理是一种组织与管理实践，被广泛应用于公共部门、企业和非营利组织等各个领域。
行政管理的核心是协调和管理组织内部的各个部门和职能，以实现组织的目标。
本文将探讨行政管理的重要性、具体实施方法以及可能面临的挑战。
首先，行政管理的重要性在于它可以帮助组织提高效率和效果。
通过合理分工、规范流程和有效的沟通，行政管理可以确保组织的各个部门和职能之间相互协作，避免重复工作和资源浪费。
此外，行政管理还可以促进组织内部的学习和创新，提高组织的竞争力和适应性。
其次，在实施行政管理时应采取一些具体方法。
首先，明确组织的目标和战略，以确定需要实施的行政管理措施。
其次，建立适当的组织结构和分工，确保各个职能部门之间的协调和合作。
第三，制定合理的规章制度，确保各个职能部门按照统一的标准和程序进行工作。
第四，建立有效的沟通渠道，促进信息的流动和共享。
最后，通过监督和评估来确保行政管理的有效性，及时纠正问题和改进措施。
然而，行政管理也可能面临一些挑战。
首先，行政管理需要在组织的内部和外部环境中进行。
组织的内外环境的变化可能对行政管理产生一定的影响，使得原本有效的行政管理措施变得不再适用。
其次，行政管理需要协调和管理多个部门和职能。
不同部门和职能之间可能存在不同的利益和目标，因此行政管理必须解决这些利益冲突和协调问题。
第三，行政管理需要合理的资源分配和利用。
资源有限可能导致资源不平衡或者浪费，从而影响行政管理的效果。
总之，行政管理是一种重要的组织和管理实践。
它可以帮助组织提高效率和效果，促进组织的学习和创新，提高竞争力和适应性。
在实施行政管理时，应采取合适的方法，确保各个部门和职能之间的协调和合作。
然而，行政管理也可能面临一些挑战，需要及时应对和解决。
行政管理毕业论文范文行政管理作为一门研究国家机关、社会组织和企业单位的行政活动及其规律的学科，其毕业论文通常要求学生对行政管理的理论与实践进行深入分析和研究。
以下是一篇行政管理毕业论文的范文，供参考：随着社会经济的快速发展，行政管理在国家治理和社会管理中的作用日益凸显。
本文旨在探讨当前行政管理中存在的问题，并提出相应的解决策略，以期为提高行政管理效率和质量提供参考。
一、行政管理的重要性行政管理是政府实施公共管理、提供公共服务的重要手段。
它不仅关系到国家的稳定与发展，也直接影响到人民群众的生活质量。
在现代社会，行政管理的重要性主要体现在以下几个方面：1. 确保政策的有效实施。
行政管理是政策从制定到执行的重要环节，通过有效的行政管理，可以确保政策目标的实现。
2. 提高公共服务质量。
行政管理通过优化服务流程、提高服务效率，为公众提供更加便捷、高效的服务。
3. 促进社会公平正义。
行政管理通过公正、透明的管理，保障社会资源的合理分配，维护社会公平正义。
二、当前行政管理存在的问题尽管行政管理在国家治理中发挥着重要作用，但在实际工作中仍存在一些问题，主要表现在：1. 行政效率不高。
部分行政机构存在官僚主义、形式主义现象，导致行政效率低下，影响政府形象和公信力。
2. 行政决策缺乏科学性。
一些行政决策缺乏充分的调研和论证，导致决策失误，造成资源浪费。
3. 行政监督机制不健全。
行政监督机制的不完善，使得一些行政行为缺乏有效监督，容易产生腐败和不正之风。
三、提高行政管理效率的策略针对上述问题，本文提出以下策略，以期提高行政管理效率：1. 优化行政流程。
通过简化审批流程、提高办事效率，减少不必要的行政环节，提高行政效率。
2. 强化行政决策的科学性。
加强决策前的调研和论证，确保决策的科学性和合理性。
3. 完善行政监督机制。
建立健全行政监督体系，加强对行政行为的监督，防止权力滥用。
四、结语行政管理是实现国家治理现代化的重要途径。
大学毕业论文题目我国乡(镇)行政管理的特点、现状与改革研究目录摘要 (1)一、我国乡镇行政管理的特点 (2)（一）为基层服务 (2)（二）直接具体的执行权 (2)（三）事多人少，责大权小 (3)二、我国乡镇行政管理的现状 (3)（一）乡镇行政管理的机构职能 (3)（二）乡镇行政管理的财政状况 (4)（三）乡镇行政管理的能力水平 (4)三、我国乡镇行政管理的改革 (4)（一）正确定位乡镇政府的职能，科学设置行政管理的机构 (5)（二）积极创收乡镇行政管理的财政，有效利用匮乏的财政经费 (5)（三）控制好乡镇政府的人事，提高乡镇行政管理的能力 (6)参考文献 (7)我国乡(镇)行政管理的特点、现状与改革研究摘要乡镇政府是工作任务和目标最琐碎的附属性的行政机构，但却是国家行政管理的基础，是国家政权的重要基石。
我国的乡镇行政管理虽然处于适应社会和经济的进步和发展的改革状态中，可现行的乡镇行政管理的建设仍然滞后于我国社会形势发展的需要。
目前，我国乡镇行政管理为基层服务、直接具体的执行权和事多人少、责大权小等特点，存在着乡镇行政管理的机构职能不明确、财政状况入不敷出和管理的能力水平偏低的现状。
为了农村的经济发展、社会的全面进步及国家政权的稳定，我国的乡镇行政管理需要进一步改革，有完善乡镇行政管理机制的必要。
改革的侧重点主要有以下三个方面，正确定位乡镇政府的职能，科学设置行政管理的机构；积极创收乡镇行政管理的财政，有效利用匮乏的财政经费；控制好乡镇政府的人事，提高乡镇行政管理的能力。
关键词: 乡镇行政管理，特点，现状，改革我国是一个由中央、省、市( 地) 、县( 市) 、乡( 镇) 五级政府构成的行政体系，乡镇行政管理处于我国最低一级的管理层次。
乡镇政府是工作任务和目标最琐碎的附属性的行政机构，但却是国家行政管理的基础，是国家政权的重要基石；担负着国家政策、指令等的贯彻和最终落实的重任，表明了乡镇政府在国家行政体系中的基础性和重要性。
浅谈我国基层行政组织——乡镇行政管理【摘要】:随着我国社会经济市场化,农村工业化和城市化进程的发展,农村农业税全面取消，大量的农民工进城务工,使得农村经济社会文化生活发生了深刻变化,作为我国最基层的政权，乡镇行政管理体制改革成功与否，关系到我国新农村建设能否取得最后的胜利.本文通过对我国乡镇行政体制改革进行分析，探索乡镇深化改革的目标.文章首先分析了我国当前乡镇行政管理体制改革背景，接着分析了现行体制存在的弊端，然后纵观我国乡镇行政管理体制的总体演变,针对我国乡镇行政管理体制改革出现的问题，总结出基本的经验和教训，在此基础上文章提出了我国乡镇行政管理体制改革的总体思路.【关键词】:乡镇行政管理体制改革目录摘要 (3)关键词 (3)引言 (5)一、乡镇行政管理体制改革的背景 (6)（一)农村税费改革 (6)（二）社会主义新农村建设 (6)二、乡镇行政管理体制存在的主要弊端 (7)（一)职能界定不够明晰..................................................................（７）（二）法定职权缺失 (7)(三）职能行使偏差 (7)（四)公共产品供给短缺 (8)（五)财政危机的普遍性和严重性 (9)三、乡镇行政管理体制改革的具体措施 (10)（一)更新乡镇政府管理理念 (10)（二）规范乡镇政府的职责...............................................................（１0) （三）整合乡镇范围内的公共资源......................................................(１0) （四）合理划分乡镇政府事权 (11)(五）理顺乡镇财税管理体制............................................................(１1) （六）探索乡镇深化改革的目标.........................................................（1２）参考文献 (13)【引言】：乡镇政府是我国行政体制设置中最低层次的一级地方政权组织,与其它地方政府相比，更多地行使管理基层地方公共事务的职能，但乡镇政府在我国整个行政管理体制改革中占有重要地位.它与广大农民群众有着广泛、直接、密切的联系，因而，成为联系和沟通群众与国家政权机关的纽带和桥梁。
农业、农村和农民问题，始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题，它对乡镇政府的行政能力提出了新的要求。
如何适应形势发展的需要，提高乡镇政府的公共管理水平，推动社会主义新农村建设,便成为当前迫切需要解决的问题。
我国是一个农业大国,农业、农村和农民的“三农”问题是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题。
党的十六届五中全会明确提出了建设社会主义新农村的伟大历史任务,体现了新形势下农村政治、经济、文化和社会发展的要求，为解决三农问题指明了方向.建设社会主义新农村，是一项综合配套的系统工程，需要各级政府的推动和支持。
作为我国最基层政权的乡镇政府无疑扮演着重要角色,它身处新农村建设的第一线,它将是新农村建设中政府这一主体不可替代的重要力量.而目前党和国家建设新农村的决策是在税费改革取消农业税后这一背景下做出的,取消农业税使乡镇政府财政更加困难，以致一些乡镇政府几乎不能正常运转,作为一名乡镇工作者,对此深有体会。
乡镇行政管理作为最基层的行政管理，具有执行性、直接性和不完整性等特点。
这些特点和我国实行市场经济体制的新形势不太适应,暴露了当前乡镇行政管理中存在的突出问题，主要表现在：职能界定不够明晰；法定职权缺失;职能行使偏差；公共产品供给短缺；财政危机的普遍性和严重性等等.这些问题存在的原因比较复杂，主要是传统体制、行政环境的影响和队伍素质、法制建设的不适应等。
一、乡镇行政管理体制改革的背景我国农业税费的全面免除与新农村建设的逐步深入使得农村工作的内容发生了很大变化,对乡镇政府也提出了一系列新的挑战。
（一）农村税费改革新农村建设中乡镇行政管理创新研究改革的基本目的是减轻农民负担，农业税费取消以后,乡镇政府从下乡催收税费这一项工作中得以解脱,但由于旧体制、机制的“惯性”作用,彻底暴露了农村许多深层次问题和矛盾。
政府管理职能没有从根本上摆脱计划经济的影子,政府无所不包,无所不管;乡镇机构设置庞杂,权利重叠,职能交叉，办事效率不高。
随之而来的是乡镇财政的短缺，乡镇债务无力偿还，农村公共设施建设资金匾乏。
乡镇政府除了配合税费改革的需要进行乡镇综合配套改革之外，必须应对处理农村公共设施建设、偿还乡镇债务等一系列问题。
（二）社会主义新农村建设改革开放以来，我国农业生产和农村经济获得了巨大发展，农民的温饱问题已经基本解决，我国总体上已经进入到“以工促农，以城带乡"的发展阶段,初步具备了加大对农业和农村支持保护的条件和能力。
但农村社会事业、精神文明和民主政治建设等方面却相对滞后，这已经明显制约着农村经济社会的全面进步，制约着全面建设小康社会的进程。
因此党中央在十六届五中全会上做出了建设社会主义新农村的重大战略举措.乡镇政府系统有效的实质性改革将对统筹城乡发展、建设社会主义新农村的前景产生重大影响，所以我们有必要在反思已有实践与理论的基础上探讨新时期乡镇政府改革的方向问题。
二、乡镇行政管理体制存在的主要弊端现行的乡镇行政管理体制为我国农村的发展做出了重要贡献,但是随着我国农村税费改革以及新农村建设工程的实施,我国现行乡镇行政管理也存在着许多弊端，这些弊端严重的影响了我国乡镇职能的发展，阻碍了我国新农村建设工程的实施。
(一）职能界定不够明晰《地方组织法》规定,乡镇政府必须“执行上级国家行政机关的决定和命令",“办理上级人民政府交办的其他事项”.这种行政管理体制有其组织性强、政令渠道畅通、贯彻落实迅捷的优越性，但在实施管理过程中,由于以上法律对乡镇政府的职能范围只是原则规定,并未规定具体的职责范围、内容和各级政府之间的事权划分，更未规定具体的职责权限。
而实际工作中,乡镇政府的工作千头万绪，实施公共管理过程中遇到的问题多种多样，上级政府均按“属地管理、守土有责"的原则要求乡镇政府抓好落实。
有的工作要与上级部门相对应,“上面分系统，下面当总统”，甚至可以说，只要有事发生，就有乡镇政府的责任,乡镇政府成了全能的政府。
此外,县级行政机关针对农村工作作出的有关决定或政策,变动较频繁，工作弹性大，加之县级行政机关经常下派临时性任务，使得乡镇政府的公共管理职能具有很大的随机性,造成不少乡镇政府职能失范，忙于应付。
(二）法定职权缺失作为一级政权,乡镇的机构设置和法定职权应具备完整性和相应的自主性。
但乡镇政权在实际运作中，其很多职能部门都只是上级政府职能部门在乡镇设立的派出机构。
据不完全统计，各地、县级业务部门设在乡镇的派出机构一般都在20个左右。
这些权力性职能部门被从乡镇政府行政隶属关系中分离出去，必然造成乡镇政府职能被分解,拥有的行政权力和手段受到限制,在乡镇工作中造成部门之间、部门与乡镇之间的不协调、不配合，导致乡镇政府难以统筹安排力量而有效管理本乡镇的社会公共事务。
同时，部门利益对乡镇的扩张还表现为上级主管部门不顾乡镇实际情况，大量增加人员，导致乡镇冗员过多，负担过重。
这种“条条掌权、乡镇协调”的体制，削弱了乡镇政府职能,导致其履行公共服务职能水平降低。
（三）职能行使偏差按照政府职能的要求,乡镇政府对乡镇经济、教育、文化、卫生及各项社会事业的发展，负有规划、指导、协调、服务的责任,但目前我国乡镇政府还存在着计划经济条件下的管理方式，已经超出自身的职责范围行事。
有的乡镇政府干预过多，直接插手生产经营活动,用行政手段介入竞争性领域，同时，在日常具体工作中,乡镇政府的主要精力用于应付“中心工作”,达标检查验收.乡镇干部多数给上级机关办事，依靠上级的指标工作，用于农民所盼、社会所需的时间就少了，未能履行好所应承担的公共职责。
另外，按照法律规定，行政执法的主体是县级以上人民政府及其职能部门,乡镇政府不具有行政执法主体资格，但在涉及农税征收、征地拆迁、计划生育、突出问题整治等方面，由于单纯依靠上级政府职能部门无力完成，于是上级党委、政府便以文件或领导讲话等形式，要求“乡镇党政一把手负总责"，并且实行“一票否决”制。
在这种压力下,乡镇政府为了完成上级党委和政府下达的任务指标，不惜使用不规范的公共权力手段，结果导致越权执法、违法执法的现象发生,破坏干群关系,影响政府的形象和威信,降低政府的公信力,出现乡镇政府“权力有限和责任无限”的现象。
(四)公共产品供给短缺乡镇政府本是农村公共产品的主要供给者,这也是政府职能的重要体现,但由于长期以来以农补工政策等诸多因素的影响,已使我国农村社会公共产品供给严重不足.主要表现为:1、公共基础设施建设不能适应农村经济发展和农民生产生活的需要。
目前全国有依然有很多乡镇、上万个村不通公路。
很多地方农村公路睛通雨阻，路况差，部分地区人畜饮水困难,基本生存条件无法保障。
同时，农田水利基础设施老化失修，抵御自然灾害能力减弱.过度砍伐和不合理的开采建设导致水土流失,引发了许多泥石流、洪涝灾害、农田被毁等问题。
2、公共卫生事业停滞不前。
目前农村人均卫生事业费不足20元，不到城市人均卫生事业费的30％。
这种状况使得农村基本医疗条件严重落后,机构凋零,设备陈旧，卫技人员短缺而且素质偏差，服务水平低下,乡、村两级卫生保健网几乎处于瓦解状态,公共卫生和各项预防保健工作难以落实。
特别是处于弱势地位的农民群体,过高的医疗费用,远远超出了他们的经济承受力，不少农民“因病致贫,因病返贫”已成为突出的问题。
３、农村教育现状不容乐观。
长期以来，农村基础教育经费主要来自县乡财政和农民集资，虽然近几年来特别是农村税费改革试点以来,中央和省市加大了投入，但仍然只占很小比重。
尽管在农村贫困地区义务教育阶段试行“一费制"，使当地农民的教育负担有所减轻,但目前基础教育费用较高,农民无法接受.此外,农村教师队伍的现状令人担忧，不少中小学的骨干教师由于工资、住房等原因,或离开教学岗位，或流向城市，师资队伍难以保证,教育质量下降.4、社会保障处于徘徊不前的境地。
农村社会保障仍是我国社会保障体系中最薄弱的环节，尽管各级政府采取各种各样的社会保障、救济制度等措施,如农村低保、五保户供养、教育救助、优抚安置等,但目前农村低保和医疗保险仅在一些地方起步,只占很小一部分的农村人口，农村社会保障的覆盖面相对还很低,远远解决不了农村现有的贫困状况。
