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论我国刑事赔偿义务机关之改革

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我国刑事赔偿程序的缺陷及完善

我国刑事赔偿程序的缺陷及完善

（ ） 二 先行 处理程序 存在 的缺 陷 １ 赔偿义 务机关 审查 申请 的起始 时 间标 准和具 体审 查时 间 ． 的规 定不清 楚 。 由于 赔偿义 务机 关工 作程序 规 定的不 完善 ， 当赔
偿义 务机关不给 申请人 办理有 关收 到 申请 的相关 手续 时， 申请人
往往无 法确认赔 偿义务机 关收 到 申请 的具体 时间 ， 至也无 证据 甚
赔偿 义 务机关 先行 确认程 序 、 偿义 务机关 的先行 处理程 序 、 赔 复 半途而废 。
议程 序 、 偿委 员会 决定程 序 、 赔 赔偿 义 务机关 的追偿程 序 。尽管 相关 法律对 此 都有所 涉及 ， 但是 由于法 律规 定的不 完善 ， 国的 我 刑 事赔 偿程 序还 存在着 诸 多的缺 陷 。 二 、 国刑 事赔偿 程序 的缺 陷 我
程序
被侵 权人
文 献标识 码 ： Ａ 文 章编号 ： ０ ９０ ９ （ ０ ９ １－６ －２ １０ —５ ２２ ０ ）２０ ００
一
一
、
。
Hale Waihona Puke 而 我 国对 于刑 事赔偿 确 认 的救济 途径 仅规 定 了申诉 这一 方
而且 申诉 的适 用情 形也极 为有 限 ， 即仅 限于赔偿 义务 机关 不 刑 事赔 偿程 序 是指 由于 司法行 政机 关及 其工 作人 员 的职权 式 ， 行为给 公 民 、 法人 或者其 他组 织造 成人 身权 、 产权损 害而 引起 予 确认 时适用 。而对 于 巾诉 的对 象 、 式 、 申诉不 服 的救济 以 财 方 对 国家赔 偿 ， 国家 对于此 类案件 的受 理和处 理的各种法 律规定 的总 及 其它情 形 的救济 方式和 手 段等诸 多 的 问题 均 未提及 或 未做 明

论我国刑事赔偿确认制度之改革

论我国刑事赔偿确认制度之改革

行检讨 ， 是保 留还是改造抑或是直接废除 ？我们 必须做 出选择。
一
、
确 认 制 度 的 内涵 及 意 义
我国现行《 国家 赔 偿 法》 刑 事 赔 偿 中 的“ 认 ” 对 确 概念 语焉 不 详 ， 第 ２ 第 ～ 款 仅 仅 规 定 ：赔 偿 义 务 机 关 对 依 法 确 认有 本 法 第 １ ０条 “ ５条 、 第
认 的主体 、 准、 标 程序和 期限； 虽然 规定了不予确 认有权 申诉， 向谁 但 申诉 、 申诉 的审查期限、 申诉 的次数和 层次未作明确规定。这不仅给 说国家赔偿法第 ２ ０条 的规 定与法 治原则 要求 的公正、 回避、 控权、 监 督、 效益等 目标有一 定差距 。０ 首先， 行国家赔偿法对确认 主体没 有作 出明确规 定。 现 司法实践 中， 在公、 法分工负责 的体制 下， 检、 确认违法基本上是 由涉嫌违法 的 机关 自身进行。确认“门槛 ”高低的标准掌握在赔偿义务机关 的手 中， 这种“自己当 自己案件法 官”的程序使得确认违法极其艰难 。另 外， 国家赔偿法规定的确认程序救济途径是一种 自律性的内部监督机 制。 在赔偿义务机关拒绝拒绝确认的情况下， 赔偿 申请人只能 向其上 级机关 申诉并请求其确 认。封闭的、 不透明的、 缺乏 当事人参与 的申 诉机制 ， 加上上下级相互依附的利益关系， 中立性 、 其 公正性很难保 障。 而作为最终处理机关的赔偿委员会不享有对违法行为的确认权 ， 因而赔偿委员会的功能极其 有限， 甚至有人戏称其为“ 计算器” 。０ 其次， 现行国家赔偿 法对确认的期限未作严格限定 。 因此有些确 时依法确认， 拖延的情况屡见不鲜， 使赔偿请求人求赔无门， 也给 日后 人民法院审理国家赔偿 案件 的查证 、 质证 工作带来困难 。

完善我国刑事赔偿制度的法律思考

完善我国刑事赔偿制度的法律思考
（ ） 事 赔 偿 以 职 权 违 法 为 归 责 原 则 二 刑
改 判 无 罪 ， 判 罚 金 、 收 财 产 已经 执 行 的 。 原 没 《 家 赔 偿 法 》 第 十 七 条 规 定 了 国 家 不 承 担 赔 偿 责 任 国 在 的 六 种 情 形 ｔ １ 因 公 民 自 己故 意 作 虚 伪 供 述 ， 者 伪 造 其 （） 或 他 有 罪 证 据 被 羁 押 或 者 被 判 处 刑 罚 的 ｝ ２ 依 照 刑 法 第 十 四 （） 条 、 十 五 条 规 定 不 负 刑 事 责 任 的 人 被 羁 押 的 ｝ ３ 依 照 刑 第 （） 事 诉 讼 法 第 十 一 条 规 定 不 追 究 刑 事 责 任 的 人 被 羁 押 的 ； ４ （）
（ 中共鸡西市 委党校 ， 黑龙江 鸡西 １ ８ ０ ） ５ １ ０
摘 要 ： 实现 打击犯罪 目标的刑事诉讼过程 中， 在 会发 生一些错 拘、 错捕 、 错判侵犯人权 的现 象 。刑事赔偿便是对 刑事诉讼 当事人 被侵犯 的权利进行 国家赔偿 的重要制度 。完善刑事赔 偿 制度 ， 实现 刑事诉讼打击犯 罪和保 障人权 双重 目标 的重要保证 。 是 关键词 ： 刑事赔偿 ； 过错 归责； 补偿抚慰 ； 精神赔偿 中圈分类号 ： ２ ． Ｄ９ ００文献标识 码： 文章编号 ：０ ９ ２ ３ （０ ６０ － ０ ９－ ０ Ａ １０ － ２４ ２ ０ ）１ ０ ４ ２
根 据 《 家赔 偿 法 》 规 定 ， 事 赔 偿 责 任 的 构 成 要 件 国 的 刑
有 如 下 四点 ：
（ ） 权 主 体 是 行 使 侦 查 、 察 、 判 、 狱 管 理 职 权 － 侵 检 审 监
的 机 关 厦 其 工 作 人 员
警 械 造 成 公 民身 体 伤 害 或 者 死 亡 的 ； ６） 法 对 财 产 采 取 查 （ 违 封 、 押 、 结 、 缴 等 措 施 的 ； ７） 照 审 判 监 督 程 序 再 审 扣 冻 追 （ 依

国家赔偿法解读

国家赔偿法解读

新国家赔偿法：“归责原则”从单一走向多元2010年4月29日，十一届全国人大常委会第十四次会议审议通过了《关于修改<国家赔偿法>的决定》。

修订后的《国家赔偿法》第2条第1款规定：“国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。

”与原《国家赔偿法》第2条相比较，将“国家机关和国家机关工作人员违法行使职权”修改为“国家机关和国家机关工作人员行使职权”。

看似很简单地去掉了“违法”二字，却意味着我国国家赔偿归责原则的重大进步，可以说，修改后的国家赔偿法确立了多元的归责原则。

在公法领域内，国家机关及其工作人员的行为侵犯了公民、法人或者其他组织的合法权益并造成损害，国家应当为此承担法律责任，但国家以何种根据来承担责任，即为国家赔偿法上的“归责”问题。

而依据何种原则使国家为其侵权行为承担责任，即为“归责原则”。

学者们对归责原则在国家赔偿法中的重要性已经达成高度的共识，基本将之定位为国家赔偿制度的基石。

归责原则在国家赔偿制度中是根本性的制度，它决定着国家是否赔偿和在什么范围内承担赔偿责任，反映国家赔偿的价值取向和赔偿政策，还直接影响国家赔偿的范围、赔偿程序等制度设计。

修改前的《国家赔偿法》第2条第1款采用了单一的违法归责原则，即只有或只要国家机关的职权行为违法侵害公民、法人或者其他组织合法权益，造成损害后果的就应当赔偿。

这一归责原则根据国家机关行为客观上的合法性判断国家是否应当承担赔偿责任，实践中便于操作，避免了过错原则在主观认定方面的困难，区分了国家赔偿责任与国家补偿责任。

但不可否认的是，在客观上存在着一些问题：对于行政赔偿和司法赔偿适用同一归责原则；违法归责原则过于严格地限制了受害人获得赔偿的条件，成为受害人难以获得国家赔偿的主要原因之一等。

有鉴于此，本次国家赔偿法修改，确立了多元的归责原则体系。

其一，违法归责原则。

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刑事赔偿论文司法赔偿论文-浅论我国刑事赔偿的归责原则\赔偿范围和国家免责规定的完善摘要:刑事赔偿,又称刑事司法赔偿,是指国家司法机关及其工作人员违法行使职权,侵犯公民、法人和其他组织的合法权益,由国家给予其经济赔偿的制度。

它是国家赔偿制度的重要组成部分。

刑事赔偿制度的确立对保障我国公民、法人和其他组织的合法权益,促进依法行政、公正司法,缓解社会矛盾、维护社会稳定起到了重要作用。

随着我国社会和经济的发展,现行刑事赔偿法律制度正逐渐显露出其滞后性,改革完善刑事赔偿的归责原则,提高刑事赔偿的标准,扩大刑事赔偿的范围, 重构我国刑事赔偿制度成为司法实践的迫切需求。

关键词:刑事赔偿;归责原则;赔偿范围;国家免责刑事赔偿,又称刑事司法赔偿,是指公安机关、国家安全机关、检察机关、审判机关、监狱管理机关及其工作人员违法行使职权,侵犯公民、法人和其他组织的合法权益,由国家给予其经济赔偿的制度。

国家刑事赔偿制度是一项重要的人权保障制度,联合国人权国际公约对此也有所规定。

[1]《中华人民共和国国家赔偿法》(以下简称《国家赔偿法》)确立了我国的刑事赔偿的归责原则、赔偿范围以及国家免责的情形。

该部法律自1995年1月1日起正式以来,对保障我国公民、法人和其他组织的合法权益,促进依法行政、公正司法,缓解社会矛盾、维护社会稳定起到了重要作用。

但是,随着我国社会和经济的发展,现行刑事赔偿法律制度的有关规定在设计上不合理,执行中存在着不少问题,正逐渐显露出其滞后性,改革完善刑事赔偿的归责原则,提高刑事赔偿的标准,扩大刑事赔偿的范围, 重构我国刑事赔偿制度成为司法实践的迫切需求,笔者就此谈谈个人的看法。

一、我国刑事赔偿法律现行规定(一)归责原则的规定我国没有对刑事赔偿作单独的立法,而是与行政赔偿统一规定于《国家赔偿法》之中。

《国家赔偿法》第2条规定:“国家机关和国家机关工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的,受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。

国家开放大学——国家赔偿法参考答案

国家开放大学——国家赔偿法参考答案

形考任务一题目1时效是一定的事实状态经过一定的时间将导致一定的法律后果的制度。

正确的答案是“对”。

题目2刑事损害赔偿程序是国家对于因司法机关及其工作人员在刑事诉讼过程中侵害了公民和组织的合法权益，受到损害的当事人可以获得赔偿的程序。

正确的答案是“错”。

题目3人民主权学说是由法国学者卢梭倡导的。

正确的答案是“对”。

题目4社会协作法学理论以狄骥为杰出代表。

正确的答案是“对”。

题目5赔偿请求人请求国家赔偿的时效为一年。

正确的答案是“错”。

题目6赔偿请求人被羁押的时间算在国家赔偿的时效之内。

正确的答案是“错”。

题目7国家行政机关可以行使追偿权。

正确的答案是“对”。

题目8国家赔偿法的实施充实了社会主义法制的内容。

正确的答案是“对”。

题目9国家赔偿法的实施，为我国市场经济的培育提供了可靠的法律保障。

题目10国家赔偿法的实施不利于维护国家机关的威严。

正确的答案是“错”。

题目11国家赔偿对公职人员具有制约预防功能。

正确的答案是“对”。

题目12国家赔偿对公民具有权利救济功能。

正确的答案是“对”。

题目13国家赔偿法的效力即国家赔偿法的适用范围。

正确的答案是“对”。

题目14在国家赔偿中外籍人享有与本国公民在法定条件下的较低的请求损害赔偿的权利。

正确的答案是“错”。

题目15国家对立法机关行使职权的行为所造成之损害应该进行赔偿。

正确的答案是“对”。

题目16凡以国库收入或国家财产所进行的赔偿均可以称为国家赔偿。

正确的答案是“对”。

题目17国家赔偿具有侨民保护的功能。

正确的答案是“对”。

题目18国家赔偿具有利益调整的功能。

题目19国家赔偿对公务活动有监督功能，不具有保护功能。

正确的答案是“错”。

题目20广义的国家赔偿法是涉及国家赔偿责任的法律规范的总和，不包括判例。

正确的答案是“错”。

题目21国家赔偿的归责原则仅指过错责任原则和违法原则。

正确的答案是“错”。

题目22危险责任原则不是国家赔偿的归责原则。

正确的答案是“错”。

题目23公民在法律面前一律平等是国家赔偿的原则之一。

新《国家赔偿法》中刑事赔偿程序完善刍议

２ 、 具体 构建
（ １ ）设 置 专门 的赔偿 机构 。根据 新 的 《 国 家赔偿 法 》的规 定 ， 赔 偿 义务 机关 的确 定 原则 就是 “ 谁 侵权 ， 谁 来赔 ” 。这样 的 一项 原
（ ２ ）精 神损 害赔 偿规 定 空泛 。在 我 国精 神损 害赔偿 主 要 运 用 则 的优势 之处 在于 可 以直接体 家赔偿 领域 却迟 迟未 能规 定 。修 改后 的 《 国家赔 机关 及时修 正 自己的错 误 。但是 实践 中的结 果是 ， 由于 受限 于我 国 偿法 》 中首 次规 定精神损 害赔偿 。 但是 对于什 么情况 属于精 神损 害， 的财 政体 制以 及各个 机关 的能力 ， 导致 当事人 即便 取得 了国 家赔偿 具体 何 为严 重 后 果 ， 如 何 把握 精神 损 害抚 慰金 赔 偿标 准 ， 国 家赔偿 决定 书 ， 实 际上 很难获 得赔 偿的 情形 。那 么与 其让 各个 单位 因财 政 法 并没有 作 出具体 规定 ， 这 使得 精神损 害赔 偿在 具体 的执行 过程 中 的原 因让 国家赔 偿名 不副 实 ， 还不 如 直接 由政府 部门设 置专 门的处 随意 性过 大 。 理 具体 赔 偿事 务的 机构 ， 这 样能 够 保证 被侵 权人 获 得赔 偿 的及 时 、 ３ 、 效 益 实现 高 效 。而 后 ， 再 由这 个 专门 机构 处理 相 应的 侵权 机 关的 责任 问题 。 对 于 法 而言 ， 任 何 一 项 法 律 制度 的 设 计 都需 要 付 出 一 定 的成 也 就是 说 ， 以 国家 一个 整体 的身 份 处理 赔偿 事 宜 ， 保 证被 侵 权人 的 本， 关键 是 如 何在 制 度 设 计 中 以较 少 的 成本 获 得 较大 的 效 益或 效 合 法权益 ， 不能 因为不 能及时赔 付或不能 赔付造 成 “ 二 次伤害 ” 。 果， 便 有 限 的资 源得 到 优化 配 置 。在司 法 活动 中实 现 效 益， 对 于 司 （ ２ ）建 立 问责 制度 。国家 赔偿 根本 在 于 ： 首先， 对 被侵 权 人的 法机 关 来说 ， 就 要 力求 以 最小 的 司法 成本 获 取最 好 的司 法效 果 ； 对 救济 ； 其次， 对 国家 机关 违法 行 为的惩 戒 。虽有 学 者认 为 国家 赔偿 于 受害 人来 说 ， 就 是要 以 最少 的 时间 成本 、 人 力成 本 和经 济 成本 来 的 目的是 赔偿 而不在 惩戒 ， 但这 样的认 识过 于呆板 。最朴素 的道 理 获取 最大 的 收益 。具体 到我 国刑 事赔偿 程序 上 ， 要实 现效 益价值 就 在 于 ， 当国 家机 关 因自 己的 违法 而带 来 一定 的赔 偿后 ， 一 般会 吸 取 必须 做到 简 化程 序 ， 使 受害人 能 够尽 快的获 得赔 偿 。新的 《 国 家赔 教训Ｊ ， 下 次尽量 不再 犯错 。而只 有 国家 “ 不 犯错 ” ， 公 民的权 利才 能 偿 法 》在 程序 方 面 虽然 进 行了 较多 的 修改 ， 比 如取 消 了确认 程 序 ， 得 到最 后的保 障 。这就 必然要 求 问责制 度的建 立 ， 并且做 到有 责必 但 是 先行 处理 程 序 和复 议 前置 程序 依 然保 留 。这不 仅 不 能使 受 害 究 。具体 是 ： 人 快速 的获得赔 偿反 而成 了受害人 申请 和实现 国家赔偿 的障碍 。 第一， 消除 误区 ， 正 确看 待 赔偿 与追 责 的关 系 。实践 中一 直存 ４、 正义性 在 着 这样 的误 区 ， 即 “ 有 国家赔 偿 就有 错案 ， 有 错案 就应 当 进行 追 “ 正义是 人们 内 心的 一种 最高 的价值 观念 和 内心理 想的 人际 关 究 ” 的误区 ， 并导致 了 “ 错 案追究 追不 了， 国家赔 偿赔不 了 ” 的结果 。 系所追 求的 一种最 高的价 值 目标 。 ” 在 刑事赔 偿程序 中要体现 正义 、 因此 建立 问责 制度 的第一 步就是 要正确 看待 赔偿 与追 责的关 系 ： 国 实现 正义 ， 程序 必须 公 正 、 公开 。程 序 正义 理论 最 重要 的 是过 程 的 家赔 偿 与锗 案追 究 本质 区别 在于 ： 对 国 家机 关而 言 ， 国家 赔偿 是～ 正当 性 ， 而 其 中最基 本 的一个 原则 就是 裁判 者的 中立性 。刑 事赔 偿 种外 部关 系 ， 是 作为义 务主 体的 国家和 作为权 利主 体的 受害人 之 间 程序 中 法院 作 为 自己 案件 的 主审 人 就违 背 了这 一基 本 原则 。再 加 的关 系 。而 问 责制 度涉及 的是 国家机 关的 内部关 系 ， 是 一种 内部 的 上 《 国家 赔偿 法 》规定 赔偿 委员 会主 要实 行不公 开的 书面 审理 ， 既 责任 。 缺乏 当事 人的参 与 又缺 乏社 会各 方面 的监督 ， 实 际上和 复议 没有 多 第二， 确定 追责的 条件 。确 定追责的 条件应包 （ 下转 第 ８ ５页 ）

试论对国家赔偿法的修改建议

国家赔偿法是一部人权保障法。

自1995年1月1日实施以来，对加强我国社会主义法治国家的进程起到了重大作用。

但在肯定这部法律重要意义的同时，也应看到其本身确实存在的一些缺陷。

以下笔者就近年来对国家赔偿法的学习贯彻和工作实践，谈谈自已的修改建议，供国家立法机关参考，并求教于专家、学者和同行们。

需要说明所提建议的前提是，首先，现有的国家赔偿法是集实体和程序为一体的法律，比较明晰，人民群众易懂，因而下一步的完善仍以这个框架为宣。

其次，我国国家赔偿分为行政赔偿和司法赔偿两个部分，现有法律将司法赔偿又分列在刑事赔偿和其他规定的两个章节内，应合并规定比较合理。

再则，我国目前是社会主义的初级阶段，法律制定是一个递进完善的过程，同时全国地域辽阔、人口众多、风俗习惯差异较大。

因此，该法下步修改完善的重点是，一些原则性规定细化。

具有可操作性，从而能准确办理国家赔偿案件，全面贯彻国家赔偿救济法律制度。

一、关于立案应体现及时、方便原则的问题国家赔偿法的立法初衷是为保障公民、法人和其他组织的合法权益。

而确认立案或赔偿立案是请求人进入的“第一扇门”，国家赔偿法对此没有具体规定。

国家有关最高司法机关和行政主管部门在一些司法解释和规范性文件中有所表述，但对社会的透明度和权威性不及法律规定。

因此在较多数量的案件中，各方常常被“立案难”问题所困扰。

实践中，当不同情况的赔偿请求人将申请书及所附材料递交有关单位后，有些单位能够及时立案，开展工作；但有些单位因种种原因，不说受理也不说不受理，或说要研究请示，甚至一度沉默。

笔者曾见到某县级市司法赔偿义务机关在收到申请书5个月后，才给请求人送达进入确认程序立案通知书的。

做为赔偿义务机关或复义机关是否确认、是否决定赔偿，法院赔偿委员会依法受理等，都存在一个怎样立案问题，而且大同小异，有必要统一规范。

立案程序，应遵循一是适当体现国家保护请求人弱者的相对倾斜精神，凡是首次收到请求人书面或口头申请的，都立列表登记，由承接人员和申请人签名署时（邮寄来的注明），一式两份，正式立案后存卷和退交申请人各一份。

完善我国刑事赔偿制度的若干思考


者 责 任 ， 对 我 国 刑 事 诉 讼 的 文 明 公 正 和 人 权 保 障 事 业 的 进 以 殴 打 等 暴 力 行 为 或 者 唆 使 他 人 以 殴 打 等 暴 力 行 为 造 成 公 民 将
步发 挥极 为重 要 的作 用。
一
身 体伤 害 或 者 死 亡 的 ；５ 违法 使 用 武 器 、 械 造 成 公 民 身体 （） 警 伤 害 或 者 死 亡 的 ； ６ 违 法 对 财 产 采 取 查 封 、 押 、 结 、 缴 （） 扣 冻 追
然 而 ， 们 也 应 当 看 到 《 家 赔 偿 法 》 于 刑 事 赔 偿 的 规 我 国 对 （ 严 格 贯 彻 《 家 赔 偿 法 》 定 过 错 归 责 原 则 ， 建 立 补 １） 国 规 并
（ 侵 权 主体 是 行使 侦 查 、 察 、 判 、 狱 管理 职权 的机 １） 检 审 监
关 及其 工 作人 员 员 的违 法 职务行 为 的后 果承 担责 任 。
针 是 国 家 有 义 务 对 代 表 国 家 行 使 职 权 的 国 家 机 关 及 其 工 作 人 于 刑 事 赔 偿 的 规 定 ， 对 我 国 司 法 实 践 的 实 际 ， 比 较 科 学 完
（ 刑 事 赔 偿 以 职 权 违 法 为 归 责 原 则 ２）
主 要 有 三 种 ： 是 法 国 为 代 表 的 以 公 务 过 错 理 论 为 主 ， 险 责 一 危
世 界 各 国 对 刑 事 赔 偿 责 任 的 归 则 原 则 的 规 定 各 不 相 同 ， 人 权 保 障事 业 都 起 到 了 重 要 的 促 进 作 用 。
当 事 人 被 侵 犯 的 权 利 进 行 国 家 赔 偿 的 重 要 制 度 。 完 善 的 刑 事 赔 偿 措 施 ，是 实现 刑 事诉 讼 的 打 击 犯 罪 和 保 障 人 权 的 双 重 目标 的

国家赔偿法任务2

国家赔偿法任务2 第 1 大题：判断题A .B .C .D .A .B .C .D .A .B .C .D .A .B .C .D .A .B .C .D .A .B .C .D .A .B .C .D .A .B .C .D .A .B .C .D .A .B .C .D .A .B .C .D .A .B .C .D .参考答案：（1）违反刑事诉讼法采取拘留措施。

（2）案件决定撤销、不起诉或者判决宣告无罪情况下的逮捕措施。

（3）再审改判无罪，原判刑罚已经执行。

（4）刑讯逼供或者以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为等行为致人伤害或死亡。

违法采取查封、扣押、冻结、追缴等措施，造成财产损害的行为。

（5）违法使用武器、警械。

2 .刑事赔偿请求人的资格和范围是如何规定的？参考答案：（１）受害的公民、法人或者其他组织有权要求赔偿。

（２）受害的公民死亡，其继承人和其他有扶养关系的亲属有权要求赔偿。

（３）受害的法人或者其他组织终止，其权利承受人有权要求赔偿。

3 . 我国行政赔偿义务机关有哪些？参考答案：我国行政赔偿义务机关有哪些？包括哪几类？（1）实施侵害的行政机关。

（2）法律、法规授予行政权的组织。

（3）委托的行政机关。

（4）行政复议机关。

（5）上述赔偿义务机关被撤消后的赔偿义务机关。

第 5 大题：案例分析1 .张某和李某在同一条街上经营餐馆,因张某的餐馆生意红火,引起李某的嫉妒。

于是找到在该区税务局工作的好友赵某帮忙。

赵某在没有任何证据的情况下,以张某偷漏税款为由,对张某作出处罚，事后,张某不服,提起赔偿请求。

试分析：(1)该案中,谁是赔偿义务人? (2)赔偿义务人在赔偿损失后,可否对赵某行使追偿权?为什么?参考答案：(1)区税务局是赔偿义务机关。

我国国家赔偿法规定：行政机关及其工作人员行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该行政机关为赔偿义务机关。

赵某在没有任何证据的情况下,以张某偷漏税款为由,对张某作出处罚，属于违法行使职权的行为，应由其所在的区税务局作为赔偿义务机关。

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我 国《 国家 赔偿 法 》 布 迄今 已有 十 几年 ， 而 颁 然 其 实施 状 况非 常不 理 想 ， 多 冤错 案 件 的受 害人 在 许 获得无 罪判 决后 几经 周折仍 然很难 获 得赔偿 。如云 南 省红 河州 弥勒 县 的王荣 才和徐 云 才于 １９ ９７年 １ ２ 月 因涉 嫌 故意 杀人 罪被 羁押 ，９９年 １ 月 ， １９ １ 二人 被 法 院判决 宣告无 罪 。 然而 ， 他们 申请 国家赔 偿 的道 路
２１ 年 ３ ００ 月
新疆大学学报 （ 哲学 ・ 人文社会科学版 ）
Ｍ ａ． ｒ， ０ ２０１ Ｖｏ． ８Ｎ ｏ． １３ ， ２
第３ ８卷第 ２期
Ｊ ｕ ａ ｏ ｎｉ ｇＵｎｖ ｒｔ（ ｈｌｓｌ ｙＨｕ ｎｔ ｓ Ｓ ｃ ｌ ｃｅ ｃｓ ｏ ｒ ｌ ｆ ｊ ｎ ｉｅｓｙ Ｐ ｉ ｏｌ ， ｍａｉｅ ＆ ｏｉ ｉ ｅ） ｎ Ｘｉ ａ ｉ ｏ ｚ ｈ ｉ ａＳ ｎ
支付 赔偿费用之后会 承担其他不 利后 果 。
异常艰辛。以徐云才为例 ， 他于 ２０ 年 ４ ００ 月至同年 １ ， ２月 分别 向弥勒县 公安 局 、 勒 县检察 院 、 弥 红河 州
检 察 院、红河州 中级人 民法 院和 云南 省检 察 院提 出
国家赔偿 申请 ， 但均未获得赔偿 。 直至 ２０ 年 １ 月 ０２ ２ 诉诸云南省高级人民法 院，该院才作 出由红河州检 察 院赔偿 徐云才 ３１２．元 的赔偿 决定 。但 由于红 ８５５ 河 州检察 院一直 以财政 未拨 款为 由百般拖 延 ，徐 云 才一直 未能 获得 赔偿 款 ｕ 。又如 河北 省 清河 县 的 蚴
关键词 ：赔偿义 务机关 ； 自己责任 ；代位责任；改革
中图分 类号 ：Ｄ ２．１ ９ ２１ 文献标 识码 ：Ａ 文章编号 ：１０ — ８ ０ ２ １ ）２ ０４ — ５ ０ ０ ２ ２ （０ ０ ０ — ０ ２ ０
导 致诸 多 遭受 错误 羁 押 、 定罪 的受 害人 难 以获
一
、
问题 的提 出
受理刑事赔偿案件 ９ １ ，但仅决定赔偿 ４５ ， ６件 １件 获 得赔 偿 的 比例 只有 ４ ．％。２０ ３１ ０ ８年 ， 国各级 法 全 院共 宣告 １ ７ 无罪 ， 理刑事 赔偿 案 件 ９２件 ， ３人 ３ 受 ０
仅决定 赔偿 ３６件 ， 得赔偿 的 比例 只有 ４ ． 。 ９ 获 ３９ ％①
张新亮 因涉嫌杀害妻子被羁押 ２ ３ 天 ，后经河北 ６ ２ 省高级 人 民法 院一 年 内两次 发 回重 审 ，最 终被 改判 无 罪 。 ０ ５年 １ ， ２０ ２月 张新 亮分别 向邢 台市人 民检察
院、 邢台市中级人民法院申请国家赔偿 ， 均未得到处 理。 一年后 ， 张新亮 向河北省高级人民法院申请 国家 赔 偿 ， 院作 出 由邢 台市人 民检察 院 、 台市 中级人 该 邢
务机关即实施侵权行为的机关。 这种制度设置很容易 使人 对刑事赔偿责任的性质产生错误认识 ， 误以为赔 偿责任就是实施侵权行为机关的责任 ， 进而导致赔偿 义务机关不愿意向受害人支付赔偿费用。 如上文提到 的徐云才案 ，在云南省高级人民法院作出赔偿决定 后， 红河州检察院一直以财政部门没有拨款为由拒绝 赔 偿 ， 实际上据 记者 调查 了解 到 ， 但 云南省 财政厅 自 １９ 年就拨付 了 １ ０ 万元的国家赔偿费用， ９６ ０ ０ 但很少 有单位向其提出申请， 截止 ２０ 年 ， ０４ 这笔费用的利息 已经达到 ３０多万元【 ０ 。由此可 见 ， 红河州检察 院拒 绝赔偿 的原 因显然 不是 资金不足 ， 而是担 心 向受害人
以财政拨款未到位为由拒绝向张新亮支付赔偿金闭 。
￥ 收稿 日期 ：２０ — １ １ ０９ １—６ 作者简介 ： 瓮怡洁（ ９ ７ ， ， １ ７ 一） 女 新疆阿克苏人， 法学博 士， 中国农业大学人文与发展 学院法律系讲师 ， 从事诉讼 法学研 究。 ① 以上数据来源于 中国法律年鉴。由于全国法院审理刑事案件判决生效的统计情况和全 国法 院审理 国家赔偿 案件 的统计情况在中国 法律 年鉴上最近只能收集到 ２ ０ ０ ８年的数据 ， 因而笔者只计算了 ２ ０ ０ ７年和 ２ ０ ０ ８年刑事冤错案件索赔 的比例和获得赔偿的比例 。
得赔偿 的原因非常复杂， 如我 国《 国家赔偿法》 对刑 事 赔 偿 归 责原 则 的规 定存 在 缺 陷翻 刑 事 赔 偿 程序 ， 的设置过于行政化问 刑事赔偿 的范 围过于狭窄［ ， ５ １ ，
等 等 。然 而 ， 还有 一项 非 常重 要 的原 因却 一直 未能 引起我 国法学 界 的足 够重 视 ： 国刑 事赔 偿 义务 机 我 关 设置不 合理 。按 照我 国现行制度设置 ， 刑事赔偿 义
民法 院共 同赔 偿 张新 亮 １． ８ ７万元 的赔 偿 决定 。然 而 ，邢 台市人ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ民检 察 院和邢 台市 中级人 民法 院一直
由于赔偿义务机关设置非常不合理 ， 加之一些 其 它 因素 ， 国刑事赔 偿 实 践状 况 非 常不理 想 。据 我
统 计 ，０ ７年 ， 国各 级法 院共 宣 告 １ １ 元罪 ， ２０ 全 ７人 ４
【 学研 究】 法
论我国刑事赔偿义务机关之改革
瓮 怡 洁
（ 中国农业大学 人文 与发展学院， 北京 １０ ８ ） ０ ０ ３
摘
要 ：国家赔偿责任性质 的“ 自己责任说” 更能反 映国家赔偿 责任 的本质属性 ， 解决 国家赔偿 ， 对 尤其 是刑事赔
偿 问题具有“ 代位责任说” 无法 比拟的优越性。根据我国现行立法 ， 刑事赔偿义务机关即实施侵权行为的机 关， 侵权 机关一旦支付赔偿费用 ， 常就 必须承担 经济上的不利后果 以及 社会 的负面评价 ， 通 因而实践 中导致 受害人获得 国 家赔偿 困难 重重 。根据我 国的具体 国情 ， 由司法行政机关作为赔偿 义务机关较为合理。