宁波杭州湾新区总体规划(2010-2030)概要(批前公示)

杭州湾新区内河航道规划作为未来一个时期新区发展建设的纲领性文件，《规划》重点阐明了前湾新区规划建设的重大意义、战略定位、空间结构、产业方向、交通骨干、建城标准、实施机制等战略性、基础性、框架性内容，是下步编制空间规划和相关专项规划的主要依据。

前湾新区前湾新区是宁波推进长三角区域一体化发展的标志性战略大平台，新区规划范围包括杭州湾新区及与之接壤的余姚、慈溪部分区域，西至余姚临山镇边界，南至四塘路—长河镇边界—潮塘横江—新城大道—明州大道，东至寺马线—胜山镇边界—水云浦，北至十二塘，面积约604平方公里。

《规划》提出，前湾新区将打造滨海创新发展核、南部产城服务核“两核”，东部先进智造区、西部新兴产业区“两区”以及若干城镇节点区。

在产业方面，前湾新区将围绕“246”万千亿级产业集群建设，重点发展汽车制造、高端装备、生命健康、新材料、电子信息和现代服务业等六大高新产业。

在交通方面，前湾新区将规划建设通苏嘉甬铁路、杭甬城际铁路、沪甬城际铁路，建设慈溪综合枢纽，构建半小时到达宁波、杭州和上海，2小时通达长三角省会城市的交通网络。

前湾新区还将全力推广绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式，建设杭州湾南岸“生态之肺”。

前湾新区的阶段性目标是，到2025年，地区生产总值 1300亿元左右，高新技术产业占规上工业增加值比重超过55%，研发经费支出占地区生产总值3.5%以上，初步建成世界级先进制造业基地、沪浙高水平合作引领区和杭州湾产城融合发展未来之城。

到2035年，创新成为经济发展的第一动力，特色鲜明的现代产业体系基本形成，大数据、人工智能、物联网和实体经济高度融合，成为上海大都市圈的重要组成，新区引领全省全市高质量发展作用明显，基本建成世界级先进制造业基地、沪浙高水平合作引领区和杭州湾产城融合发展未来之城。

未来之城如何建？被誉为“环杭州湾经济区明珠”的前湾新区如何进行空间布局？重点发展哪些产业？交通优势如何凸显？优良生态如何保护？城市功能如何完善？市发改委相关负责人专门进行了解答。

《宁波市慈城镇总体规划（2010-2030）》（批后公布）《宁波市慈城镇总体规划（2010-2030）》已获市政府批准，现予以公布。

一、背景1.1编制背景宁波市政府确定慈城镇为宁波市七个卫星城之一，成为下一阶段宁波城乡统筹发展的重心；同时“六个加快”宁波重大推进计划的战略部署以及“强镇扩权”浙江省体制改革亮点等一系列城市改革、转型、提升的政策指引下，慈城镇正面临着全新的历史机遇，为适应新的发展背景及形势、政策要求，适时跟进、积极应对，特编制本规划。

1.2社会发展背景（1）社会总趋势：三个“倒逼”中的转型提升（2）城市新价值：快速城市化后追求人本精神的回归二、慈城的战略性资源优势人文 + 生态 + 区位三、在不同层次空间的价值与地位慈城荣获联合国教科文组织文化遗产保护荣誉奖，是宁波都市区面向全球的特色门户；是长三角全球城市区域的边际节点城市；处于宁波市域最重要的经济、生态、文化、城镇集聚带上，是重要的战略性空间；处于都市成长区，接受部分外溢功能，同时又是中心城转型升级的有益补充。

能成为周边区域“功能凝聚、价值提升”，“跨界增长”的高地。

四、发展目标依托深厚的历史人文积淀、区域格局中具有战略性的区位优势，实现“开放整合提升、全域一体发展”，构建古城风貌凸显、现代服务经济集聚、产业高端发展的人文展示区、文化产业繁荣区、新兴产业引领区、幸福和谐典范区。

五、形象策划人文绿心、古城新韵。

六、城镇性质国家历史文化名镇，以都市休闲、山水宜居、高新产业集聚为主导的新兴卫星城市。

七、城镇规模至2030年末，慈城镇域人口为23万人；镇建成区为20万人；城镇建设用地规模为22平方公里；人均城镇建设用地110平方米/人。

八、产业发展总体上形成“二大体系，四个重点领域”的产业发展策略，即以心灵诉求为导向构建心灵产业体系和以转型提升为导向构建高附加值制造业体系，分为战略新兴产业、传统产业、现代农业和现代服务业等四个重点领域。

宁波杭州湾新区开发建设情况介绍一、新区基本概况宁波杭州湾新区位于宁波市域北部，杭州湾跨海大桥南岸，规划陆域面积353平方公里、海域面积350平方公里，现托管1个镇（庵东镇）及23个行政村，常住人口约22万人。

新区是浙江省15个产业集聚区之一和9大海洋经济集聚区之一，区内设有国家级经济技术开发区、国家级出口加工区、国家级湿地公园，正在创建国家级产城融合示范区。

新区的前身是慈溪经济开发区（慈溪出口加工区），其发展经历了三个阶段：第一阶段，2001年11月，随着杭州湾跨海大桥立项开工，慈溪市委、市政府开始研究谋划开发这一区块，把慈溪经济开发区由慈溪市城区迁入杭州湾新区，正式启动了新区的开发建设。

这个阶段由慈溪市自主管理和开发。

第二阶段，2005年6月，国务院批准在慈溪经济开发区内设立浙江慈溪出口加工区。

同年9月，宁波市批准成立浙江慈溪出口加工区（经济开发区）管理委员会，作为宁波市政府派出机构，实行“宁波委托、慈溪统筹、开发区相对独立”的运作机制。

第三阶段，2009年11月，为加快发展海洋经济、实施“大产业大平台大企业大项目”建设战略，省委省政府、宁波市委市政府作出了加快开发建设宁波杭州湾新区的决策，对新区功能定位、规划范围和管理体制作了重大调整，在整合浙江慈溪出口加工区、慈溪经济开发区管委会基础上，设立了宁波杭州湾新区管委会，于2010年2月23日正式成立运作。

目前新区实行“三不变、两独立”体制，原则上保持慈溪市行政区划不变、司法管辖不变、汇总统计不变，实行财政收支独立和开发主体独立；新区管委会在区内行使宁波市人民政府授予的相关市级经济管理权限和相当于县级社会行政管理权限，管委会所属行政管理职能机构实施有关法律、法规和规章设定的行政许可和行政处罚权。

二、新区成立以来开发建设成效新区成立以来，持续不断地推进产城人融合和创业创新，经济社会持续快速发展，大平台功能不断突显，在2011-2016年全省15个产业集聚区综合考评中，取得“六年四夺冠”的佳绩，走在了全省大平台建设的前列。

《宁波市鄞州区集士港镇总体规划（2010-2030）》（批后公布）一、概述为落实市委、市政府“六个加快”战略部署和关于卫星城市发展的战略要求，更好地推进鄞西片区的城乡一体化发展，促进集士港镇与宁波中心城区的联动开发和对接融合，依据《城乡规划法》的规定，特编制集士港镇总体规划。

二、功能定位集士港镇的功能定位为：宁波中心城区西门户，融合生态住区、区域公共服务、高新技术产业及生态休闲功能于一体的卫星城市。

三、发展规模集士港镇近期2015年规划总人口为10.0万人，远期2030年规划总人口为20.0 万人。

规划近期2015年城市建设用地12.09平方公里，远期2030年城市建设用地22.02平方公里。

四、用地布局本规划的规划结构为：一心二轴五区多片。

一心：卫星城中心，位于春华路（联丰路）与集古路交叉口，并沿集古路向南北适度延伸；二轴：春华路（联丰路）和集古路城市发展轴，一是春华路（联丰路）城市发展轴，向东连接宁波市三江口城市中心，向西串联横街镇，二是集古路卫星城发展轴，向南串联古林镇，向北连接高桥镇；五区：四明山休闲旅游度假区、卫星城三个居住区和望春工业园区；多片：包括三个近郊大型商贸服务业区块和四明山新农村社区、桃源湾旅游休闲度假区、山谷创意园、湖泊河休闲山园等。

产业布局放在宁波中心区乃至宁波大都市区的经济大格局中来考虑，特别考虑与周边区域相衔接。

统筹考虑与周边三镇的行政区划和经济区划，从而进行合理布局，形成区域特色鲜明、生产要素和自然资源充分开发、城乡产业联动发展的产业空间格局。

一产：绕城高速以西一产功能保留提升，形成现代高效生态农业园。

二产：保留完1善现状工业园区，依托临空产业发展机遇加快产业升级，形成完整的产业园区。

三产：在卫星城核心及居住区中心布置大型商业服务、休闲娱乐以及部分商务办公等生活生产服务功能，引领产业转型、提升城市形象；在鄞州大道、广泽路、秋实路（甬金高速连接线）等主要对外交通道路沿线预留布置专业市场、汽车4S店、奥特莱斯、物流、职业教育培训、科研创新等郊区化产业功能，丰富生产型服务业功能及类型；在四明山区及绕城高速以西平原地区，结合景观优势规划预留休闲度假设施用地，提升城市的休闲度假服务功能。

浙江：关于杭州湾特区规划若干建议和方案三十年看深圳，百年看浦东，千年看雄安，万年且看杭州湾潮起潮落彰显中国特色社会主义制度优越性。

杭州湾特区随着宁波杭州湾新区的成立，标志着杭州湾经济板块从行政体系上日趋迈向成熟，距离国家社会主义新型实验特区的路线越来越接近，杭州湾国家社会主义新型实验特区很有可能成为即深圳、汕头、厦门、海南、上海浦东经济特区，河北雄安新区之后又一国家战略层面的千年规划蓝图。

宁波杭州湾新区在谈杭州湾特区之前，咱们先初步的了解一下它目前所处的历史背景，以便更好理解它的战略意义和肩负的历史使命。

环杭州湾产业分布图环杭州湾板块从国家战略层面来分析，它拥有国家级开放平台——中国（上海）自由贸易试验区临港新片区；同时，汇集了浙江省4大新区中的3个，分别为宁波前湾新区(宁波杭州湾新区)、杭州钱塘新区、绍兴滨海新区。

再从产业平台来分析，它拥有16个国家级平台，包括上海化学工业区、平湖经济技术开发区、宁波经济技术开发区等国家级开发区，以及外高桥保税区、奉贤综合保税区、嘉兴综合保税区、宁波保税区等国家级海关特殊监管区域；还拥有18个省级开发平台，以宁波镇海经济开发区、余姚经济开发区、海盐经济开发区等省级开发区为代表。

环杭州湾大湾区如此战略意义重大的关键性节点，它的区位优势非常明朗，更是处在引领我国高质量经济发展桥头堡的关键位置。

杭州湾注定会载入中华民族伟大复兴的史册里，同时，也为构建中国特色社会主义道路打下坚实的基础。

环杭州湾建设如火如荼杭州湾国家社会主义新型实验特区高屋建瓴，正以它的全新姿态面向国人，迈向全球，它的成功是必然的历史趋势，是中国特色社会主义制度优越性的具体表现。

新区新兴产业一万年太久，只争朝夕。

随着沪舟甬跨海通道的规划出台，这一历史性突破，即将成为现实，怎能不令国人感到振奋呢？沪舟甬跨海大通道工程由此，杭州湾国家社会主义新型实验特区将进入新的历史篇章，方案如下:★ 一期工程:以沪舟甬跨海大通道工程为契机，配套工程:修建拦海大坝工程，以数千泄洪闸和数十个通航闸为补充过渡【建设周期五十至一百年】填海工程★ 二期工程:沿钱塘江上游依次修建数百座水利大坝作配套工程使用，为后期杭州湾回填工程的控制性节点工程【建设周期三十年至五十年】★ 三期工程: 从钱塘江入海口处修建分洪航道(沿浙江宁波至舟山一线)，分洪航道止于宁海与象山出海，将其他水系(奉化江、余姚江、甬江等)全部引导至新航道一并汇集出海，引江系列工程【建设工期三十年至五十年】★ 四期工程:修建大量海堤将杭州湾进行网格化分割，分批次抽空海水进行土方回填作业，直至完成全部回填工程【建设工期三百年至五百年】海底地下城堡★ 五期工程:在回填工程开展的同步进行海底地下城堡建设，深度五千至一万米，建设标准能抵御地球上所有攻击性武器【包括核武器、量子能武器】和生化武器，内部有独立生态系统，防御系统，自毁装置等一系列顶尖科技成果应用其中，海底地下城堡工程【建设工期三千年至五千年】★ 六期工程:地面城市建设工程，采用全球超自然界材料为主题建造原料，每一项单元模块均可自主演算重组，无需人为介入，实时更新优化，能吸收外界一切强力能量继而转化为城市所用，外界任何形式的攻击等同于零。

浙江省环杭州湾地区城市群空间发展战略规划汇报材料1．规划的背景、目的与作用一、规划背景1．经济全球化、信息化与全球城市体系（1）经济全球化经济全球化意味着全球范围内经济市场化，世界各国经济相互融合的程度不断提高，对沿海地区参与国际分工的生产要素比较优势提出新的定位。

随着全球化影响的日益加深，国与国之间的经济竞争已进一步演变成区域与区域之间、城市与城市之间的竞争。

区域一体化发展成为应对全球化挑战的重要措施，区域城市化发展在空间上促使单一城市向群体城市转型。

（2）新科技革命与信息化社会的来临新科技革命正影响着全球的产业分工格局，推动着经济、社会的转型。

随着信息社会的发展，城市职能的高低越来越取决于其在信息网络节点中所处的区位，城市竞争力的大小越来越取决于其占有、处理与支配信息的能力。

（3）全球城市体系发展趋势在全球化的背景下，世界经济的重心是一批国际化的大都市带。

大都市带在一定区域成为全球经济的发动机，大都市带是一个高度城市化与城乡一体化的地域。

2．“长三角”：正在崛起的世界第六个大都市带（1）继美国的波士华士、日本的东海岸、英国的伦敦——曼彻斯特、西北欧大都市带及美加五湖大都市带后，中国以上海为核心的长江三角洲地区列为全球第六个即将兴起的大都市带。

（2）长江三角洲经济区包括上海、南京、苏州、无锡、常州、镇江、扬州、泰州、南通、杭州、宁波、嘉兴、湖州、绍兴和舟山共15个城市，土地面积9.96万平方千米，总人口约8300万人。

（3）对“长三角”南翼都市区可划分为三个层次：第一层次是上海大都市区，第二层次是杭州、宁波大都市区，第三层次是嘉兴、湖州、绍兴、舟山都市区。

整个“长三角”南翼，跨杭州湾南北分布，随杭州湾大桥建设而趋向一体化，推动杭州湾地区进入了一个大开放、大开发、大发展、大建设时期，成为新时期浙江发展的新兴地区和浙江省的“杭州湾经济区”。

3．接轨上海是长三角区域一体化的重要保障作为新兴大都市带，“长三角”在世界经济与城市格局中最显著的特点是上海的“世界城市”功能与“长三角”承担全球产业分工的制造业及其他产业基地功能。

浙江省人民政府关于印发浙江省环杭州湾产业带发展规划的通知文章属性•【制定机关】浙江省人民政府•【公布日期】2003.12.24•【字号】浙政发[2003]48号•【施行日期】2003.12.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济体制改革正文浙江省人民政府关于印发浙江省环杭州湾产业带发展规划的通知（浙政发[2003]48号）各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：现将《浙江省环杭州湾产业带发展规划》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

浙江省人民政府二00三年十二月二十四日浙江省环杭州湾产业带发展规划前言浙江省环杭州湾地区是以上海为龙头的长江三角洲地区的重要组成部分，包括杭州、宁波、绍兴、嘉兴、湖州、舟山六市，2002年人口2304万人，陆域面积近4.54万平方公里，分别占全省的51%和44%；国内生产总值5485亿元，占全省的64.8%，人均国内生产总值23806元，是全省平均水平的1.4倍，是浙江现代化进程最快的区域。

构建环杭州湾产业带，是浙江顺应经济全球化和科技进步加速的趋势，着眼于率先全面建设小康社会，提前基本实现现代化的战略选择；是浙江走新型工业化道路，全面扩大对外开放，进一步提升城市化水平，再创发展新优势的客观需要；对于我省主动接轨上海，参与长三角合作与交流，加快建设先进制造业基地，提升区域国际竞争力，提高资源一体化配置效率，增强可持续发展能力，具有十分重要而深远的战略意义。

本规划以党的十六大和十六届三中全会精神为指导，按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，围绕省委十一届四次全会提出的发挥“八个优势”、推进“八项举措”的战略部署，根据省委、省政府《关于主动接轨上海，积极参与长江三角洲地区合作与交流的若干意见》，在环杭州湾六市全面进行规划的基础上编制，与《浙江省城市化发展纲要》、《浙江省先进制造业基地建设规划纲要》、《浙江生态省建设规划纲要》等相衔接。

宁波市人民政府关于印发宁波市四明山区域发展规划纲要的通知文章属性•【制定机关】宁波市人民政府•【公布日期】2010.08.31•【字号】甬政发[2010]76号•【施行日期】2010.08.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文宁波市人民政府关于印发宁波市四明山区域发展规划纲要的通知（甬政发〔2010〕76号）余姚市、奉化市和鄞州区人民政府，市政府有关部门、直属单位：《宁波市四明山区域发展规划纲要》（以下简称《规划》）已经市人民政府第79次常务会议审议通过，现予以印发。

《宁波市四明山区域产业发展规划》、《宁波市四明山区域旅游发展规划》、《四明山区域城镇与村庄体系规划》、《宁波市四明山区域交通规划》、《宁波市四明山区域基础设施综合规划》，由市发改委会同相关职能部门发布。

一、四明山区域作为我市重要的生态功能区，不仅是全市水源涵养地及饮用水源地，而且是全市主要的山林资源保护区和革命老区，具有在高起点、新理念上展开区域保护和利用的优势和机遇。

要把《规划》实施作为我市实施“东扩、北联、南统筹、中提升”区域发展战略的重要举措，把自然资源开发、生态环境保护与城乡统筹、民生改善结合起来，为促进我市全面建设小康社会、提前基本实现现代化发挥更大的作用。

二、《规划》实施要以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实省委“两创”总战略和市委“六大联动”、“六大提升”的决策部署，坚持保护优先，发挥区域优势，转变发展观念，创新发展模式，以构建和谐社会、统筹区域发展为方向，强化基础，优化结构，拓展领域，推动聚集，积极建设生态文明和社会主义新农村，大力推动城乡统筹发展，加快形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，努力把四明山区域发展成为资源环境良好、发展特色明显、基础设施完善的宁波市重要的生态功能和饮用水保护区、浙东地区生态农业基地、长三角重要的休闲旅游目的地和我国生态文明示范区。

附件：宁波杭州湾产业集聚区发展规划二○一○年十二月—4—．录目............................................................................................ 9言.前11 ............................................................. 一、现实基础与重大意义1 1（一）现实基础.....................................................................4 1（二）重大意义..................................................................... 7 1............................................................. 二、总体思路与发展目标7 1（一）指导思想.....................................................................8 1（二）基本原则.....................................................................9 1（三）战略定位.....................................................................1 ..................................................................... 2（四）发展目标4 ............................................................ 2三、空间布局与功能分区.4 ............................................................. 2（一）区域空间结构7 2（二）功能分区..................................................................... 9 2......................................................... 开发建设重点四、“十二五”9 2（一）规划控制区.................................................................0 ................................................................. 3（二）重点规划区1 3”开发建设区................................................. 十二五（三）“53五、产业发展.................................................................................63.（一）重点发展五大先进制造业........................................—5 —2 ........................................ 4（二）加速发展五大现代服务业.6 ................ 4（三）联动发展运动休闲产业和现代生态农业.7 ..................................................... 4（四）提高产业准入标准15 ............................................................. 六、城镇建设与城乡统筹1 5（一）城镇建设导向.............................................................2 5（二）优化城镇空间布局.....................................................4 5 ..................................................... （三）合理引导居住空间4 5 ..................................................... （四）强化四大配套功能5 5 ............................................................. （五）公共设施配套7 ......................................................................... 5 七、基础设施建设7 ..................................................................... 5（一）综合交通9 ................................................................. 5（二）给水和排水0 ..................................................................... 6（三）防涝排涝0 6（四）电力能源.....................................................................1 6（五）通信管道.....................................................................2 6............................................................. 八、生态建设与环境保护2 ..................................................... 6（一）注重保护湿地资源3 ............................................................. 6（二）加强环境保护4 6（三）发展循环经济.............................................................5 6 ..................................................... （四）积极发展低碳经济66.（五）集约节约利用土地资源............................................—6 —66九、要素保障.................................................................................6 ............................................................. 6（一）土地资源保障9 ................................................................. 6（二）水资源保障0 ..................................................................... 7（三）能源保障0 7............................................................. （四）环境容量保障1 7（五）资金保障 (1)7十、机制创新.................................................................................1 7（一）协调机制.....................................................................2 ..................................................................... （二）推进机制73 ..................................................... 7（三）人才引进培育机制4 7（四）绩效考核机制.............................................................57）2010 ......................... 宁波杭州湾产业集聚区产业导向目录（—7 —附图：、区位示意图1 、空间开发总体格局图2 、功能分区图3 ”开发建设区图4、“十二五、城乡发展布局图5 、重大基础设施布局图6 、重大社会性公共设施布局图7 8、生态安全格局图宁波市级有关部门出具的支持性文件附件：—8 —言前宁波杭州湾新区位于杭州湾南岸慈溪境内，区位条件优越，开发基础良好，体制机制灵活，发展空间广阔，是宁波重要的经也是浙江省环杭州湾产业带重要的组济增长极和城市发展新区，是宁波构建现代成部分。